潜书下篇上
尚治
孙子曰：昔者吾之师尝闻诸顾泾阳（宪成）曰：礼义者治之干也，学校者礼义之宗也。先王谨学校以教天下，是以治化大行。学校既废，礼义无师，欲效先王之治，难矣。居今之世，正心，复性，敦伦，淑行，得朋，讲复，圣道昭明。以之正君，以之正职，端于朝廷，洽于乡里。君子学道则爱人，小人学道则易使，先王之治，其庶几乎！唐子曰：是天下之善言也，乌知其不能行也！曰：何为不能行也？曰：先王之世，自国及乡，所在有学。人之于学也，犹其于田也。无人无田，无人无学，习而安焉，安而忘焉。当是之时，人之甘于礼义，犹五谷也。学废世衰，惟欲所恣，黩昏偾兴，不可解喻。人之苦于礼义，犹药石也。虽有能者，不能强人之甘药石也亦明矣。今夫势之易行，情之易达，莫如父之于子。子之良者，不教而善；子之不良者，虽教不善。家有不良之子，詈则詈之，杖则杖之，教之岂不笃乎？然入则诗书，出则博奕，知其入而不知其出也。夫以严父之教，然且不行于子，而况四海之大，生民之众乎？乃欲称诗书、明礼义以道之，使之去恶迁善，是涸东海、移太山之势也。孙子曰：然则天下终不可治乎？曰：苟得其道，治天下犹反掌也。曰：教之难行，民之不率，信如先生之言矣。又谓治之若易尔者，何也？唐子曰：毋立教名，毋设率形，使民自为善而不知。曰：使之若何？曰：圣人之所冯以运者，风也。天地之间，无形而速动者莫如风起，于幽陆，至于炎崖，偃靡万形，鼓畅众声。无一物之不应者，惟风为然。人情之相尚，或朴或雕，或鬼或经。忽焉徧于海隅，改性迁习，若有物焉阴率之，而无一人之不从者，亦犹风之动于天地之间也。是故天地之吹气，谓之风；人情之相尚，亦谓之风。古者郑卫之民淫，男女无别；今也朝歌之墟，溱洧之间，纎履不假于邻女，岂古淫而今贞哉？风使然也。使古人生于今，今人生于古，则皆然矣。吴越之民，衣縠帛，食海珍；河汾之民，衣不过布絮，食不过菜饼，岂东人侈而西人约哉？风使然也。使东人居于西，西人居于东，则皆然矣。风之行也，必有作之者。作之善者，善以成风；作之恶者，恶以成风。善作者，因人情之相尚，以身发机；人之从之，如蛰虫之时振，草木之时生，而不知其谁为之者。夫转阴阳，判治乱，分古今，皆风为之。得其机而操之，人皆可以几唐虞之治。此人所罕知者也。孙子曰：风之为言诚然矣。虽然，窃有惑焉。人之为善，必由礼义；民既苦于礼义，不可强而从我，更以何者为风乎？曰：朴者，天地之始气，在物为萌，在时为春，在人为婴孩，在国为将兴之候。奢者，天地之终气，在物为茂，在时为秋，在人为老多欲，在国为将亡之候。圣人执风之机以化天下，其道在去奢而守朴。耳不听好音，非俭于耳也，所以养天下之耳也；目不视采色，非俭于目也，所以养天下之目也；口不尝珍味，非俭于口也，所以养天下之口也；身不衣轻暖，非俭于体也，所以养天下之体也。四者，不从心之欲，非俭于心也，所以养天下之心也。当是之时，家无涂饰之具，民鲜焜耀之望，尚素弃文，反薄归厚，不令而行，不赏而劝，不刑而革，而天下大治矣。孙子曰：民之趋于奢也，如水之下壑也，逆而反之，窃恐不能。曰：何为不可反也？子未之信也，请征诸故迹：昔者秦奢而汉朴，及其治也，世多长者之行；隋奢而唐朴，及其治也，锦绣无所用之。夫二代之君，未闻尧舜之道也，与其将相起于微贱，鉴亡国之弊，以田舍处天下。人之化之则若此，岂惟君天下者哉，卿大夫亦有之。荆人炫服，有为太仆者好墨布，乡人皆效之。帛不入境，染工远徙。荆之尚墨布也，则太仆为之也。岂惟卿大夫哉，匹夫亦有之。陈友谅之父好衣褐，破蕲不杀衣褐者，有洛之贾在蕲，以褐得免，归而终身衣褐。乡人皆效之，帛不入境，染工远徙。洛之尚褐也，则贾为之也。縠帛，衣之贵者也；布褐，衣之贱者也。贵贵贱贱，人之情也。有望人焉反之，能使一乡之人贵其所贱而贱其所贵，盖风之移人若斯之神也！洛贾且然，况太仆哉！太仆且然，况万乘之君哉！
孙子曰：敢问行之之方。曰：先贵人，去败类，可以行矣。先贵人若何？曰：捐珠玉，焚貂锦，寡嫔御，远优佞，卑宫室，废苑囿，损羞品，却异献。君旣能俭矣，次及帝后之族，次及大臣，次及百职，莫敢不率。贵人者万民之望也，贵之所尚，贱之所慕也。贵尚而贱不慕，世未有也。去败类若何？曰：吾尝牧羊于沃洲之山，羊多病死，有教之者曰：一羊病则羣羊皆败，子必谨视之，择其病者而去之。不然且将尽子之群。从其言，而羊乃日蕃。治天下亦然，讲学必树党，树党必争进退，使学者扳援奔趋而失其本心，故有口心性而貌孔颜，所至多徒者，是败类之人也，虽贤必去之。好名者，无才而人称其才，无德而人称其德，使人巧言令色，便媚取合，而失其忠信之情。故有身处草野而朝廷闻誉求之、公卿折节下之者，是败类之人也，虽贤必去之。多言者，以议论害治，以文辞掩道，以婞直乱正，使人尚浮夸而丧其实。故有书数上而不止，繁称经史而不穷，廷折百官而莫能难之者，是败类之人也。虽贤必去之。此三者，表伪之旗也，雕朴之刃也，引佞之媒也。诗曰“大风有隧，贪人败类”，是故善为政者，务先去之也。
孙子曰：始吾以为天下之难治也，今闻先生之言，而后知天下之不难治也。苟达其情，无不可为。今先生懎然在阏塞之中，身虽极而言则传，后世必有用先生之言以治天下者，不必于身亲见之也。唐子曰：吾何足以当此！虽然，必有明其可用者。世多明达之才，但见圣人正天下之法，不识圣人顺天下之意。沮于时势之难行，习于刑法之苟安，举天下之民絷之策之如牛马然。民失其情，诈伪日生，文饰日盛，嗜欲日纵，于是富贵之望胜，财贿之谋鋭，廉耻之心亡，要约之意轻，攘窃之计巧，争斗之气猛，六邪易性、非贤、师奸、比离、闲决，不可以安不可以动。安则为奸，动则为宼，此天下之乱所以相继而不已也。天地虽大，其道惟人；生人虽多，其本惟心；人心虽异，其用惟情；虽有顺逆刚柔之不同，其为情则一也。是故君子观于妻子而得治天下之道，观于仆妾而得治天下之道，观于身之骄约、家之视效而得治天下之道。不翻（翻）十三经之言，不稽二十三代之法，不问四海九州岛之俗，闭户而尧舜之道备焉。先人有言曰“语道莫若浅，语治莫若近”，请举其要：古之贤君，虽贵为天子富有四海，存心如赤子，处身如农夫，殿陛如田舍，衣食如贫士，海内如室家。微言妙道，不外此矣。
孙子曰：由周而上，治日多而乱日少；由秦而下，乱日多而治日少；时为之也，虽有善治，不复于古矣。曰：不然。阴阳者，治乱之道也。阴阳之复，其时不失，冬夏之日至是也。治启于黄帝，二千余岁，至于秦而大乱。乱启于秦，至于今亦几去黄帝之年矣。或将复乎！
富民
财者，国之宝也，民之命也。宝不可窃，命不可攘，圣人以百姓为子孙，以四海为府库，无有窃其宝而攘其命者，是以家室皆盈，妇子皆寜。反其道者，输于幸臣之家，藏于巨室之窟，蠹多则树槁，痈肥则体敝，此穷富之源，治乱之分也。虐取者取之一金丧其百金，取之一室丧其百室。兖东门之外有鬻羊餐者，业之二世矣。其妻子佣走之属，食之者十余人。或诬其盗羊，罚之三石粟，上猎其一，下攘其十，尽鬻其釜甑之器而未足也，遂失业而乞于道。此取之一金丧其百金者也。潞之西山之中有苗氏者，富于铁冶，业之数世矣。多致四方之贾，椎凿鼓泻担挽，所藉而食之者常百余人。或诬其主盗，上猎其一下攘其十，其冶遂废，向之藉而食之者无所得食，皆流亡于河漳之上。此取之一室丧其百室者也。虐取如是，不取反是。陇右牧羊，河北育豕，淮南饲骛，湖濵缫丝，吴乡之民编蓑织席，皆至微之业也。然而月息岁转，不可胜算，此皆操一金之资，可致百金之利者也。里有千金之家，嫁女娶妇死丧生庆，疾病医祷燕饮赍馈，鱼肉果蔬椒桂之物，与之为市者众矣。缗钱锱银，市贩贷之；石麦斛米，佃农贷之；匹布尺帛，邻里党戚贷之，所赖之者众矣。此藉一室之富可为百室养者也。海内之财。无土不产。无人不生。岁月不计而自足。贫富不谋而相资。是故圣人无生财之术。因其自然之利而无以扰之。而财不可胜用矣。
今夫柳，天下易生之物也，折尺寸之枝而植之，不过三年而成树。岁翦其枝，以为筐筥之器，以为防河之埽，不可胜用也。其无穷之用，皆自尺寸之枝生之也。若其始植之时，有童子者拔而弃之，安望岁翦其枝以利用哉？其无穷之用，皆自尺寸之枝绝之也。不扰民者，植枝者也，生不已也；虐取于民者，拔枝者也，絶其生也。虐取者谁乎？天下之大害莫如贪，盖十百于重赋焉，穴墙而入者，不能发人之密藏；羣刃而进者，不能夺人之田宅；御旅于涂者，不能破人之家室；宼至诛焚者，不能穷山谷而徧四海。彼为吏者，星列于天下，日夜猎人之财，所获既多，则有陵已者负筮而去。旣亡于上，复取于下，转亡转取，如塡壑谷不可满也。夫盗不尽人，宼不尽世，而民之毒于贪吏者，无所逃于天地之间！是以数十年以来，富室空虚，中产沦亡，穷民无所为赖，妻去其夫，子离其父，常叹其生之不犬马若也。今之为吏者，一袭之裘值二三百金，其它锦绣视此矣；优人之饰，必数千金，其它玩物视此矣；金琖银罂珠玉珊瑚奇巧之器不可胜计，若是者，谓之能吏，市人慕之，乡党尊之，教子弟者劝之。有为吏而廉者，出无舆，食无肉，衣无裘，谓之无能，市人贱之，乡党笑之，教子弟者戒之。盖贪之锢人心也甚矣！治布帛者，漂则白，缁则黑，由今之俗，欲变今之贪，是求白于缁也。
治贪之道，赏之不劝，杀之不畏，必渐之以风。礼曰：知风之自。昔者明太祖衷襦之衣皆以梭布，夫衣可布，何必锦绣？器可瓦，何必金玉？粱肉可饱，何必熊之蹯、玉田之禾？吾闻明之兴也，吴之民不食粱肉，闾阎无文采，女至笄而不饰，市不居异货，宴宾者不兼味，室无高垣，茅舍邻比。吴俗尚奢，何朴若是？盖布衣之风也。人君能俭，则百官化之，庶民化之，于是官不扰民，民不伤财。人君能俭，则因生以制取，因取以制用，生十取一，取三余一，于是民不知取，国不知用，可使菽粟如水火，金钱如土壤，而天下大治。为君之乐，孰大于是哉！
明鉴
为政者多，知政者寡。政在兵，则见以为固边疆；政在食，则见以为充府库；政在度，则见以为尊朝廷；政在赏罚，则见以为叙官职。四政之立，盖非所见。见止于斯，虽善为政，卒之不固不充、不尊不叙，政日以坏，势日以削，国随以亡。国无民，岂有四政？封疆，民固之；府库，民充之；朝廷，民尊之；官职，民养之。奈何见政不见民也？尧曰：四海困穷，天禄永终。每诵斯言，心堕体战，为民上者，奈何忽之！
昔者明之亡也，人皆曰：外内交哄，国无良将，虽有良将，忌不能用，安得不亡。此其亡之势也，非其亡之根也。当是之时，兵残政虐，重以天灾，民无所逃命，群盗得资之以为乱。马世奇曰：治献贼易，治闯贼难，盖人心畏献而附闯也。非附闯也，苦兵也。一苦于杨嗣昌之兵，再苦于宋一鹤之兵，又苦于左良玉之兵。行者居者，皆不得保其身命，贼知人心所苦，所至輙以剿兵安民为辞，愚民被惑，望风降附。而贼又散财赈饥以结其心，遂趋贼如归。人忘忠义，其实贼何能破州县？以从贼者众也。施邦耀曰：今日盗宼所至，百姓非降则逃，良由贪吏失民心也。得一良吏，胜得一良将；去一贪吏，胜斩一贼帅。二子之言，见乱本矣。当是之时，天下之大，万民之众，恒患无兵。京师之守，以一卒而当数陴。李自成虽尝败散，数十万之众旬日立致。是故陕民之谣有之曰：挨肩膊，等闯王，闯王来，三年不上粮。民之归之也如是。盖四海困穷之时，君为雠敌，贼为父母矣。四海困穷，未有不亡者。其不亡者，未及其命之定也。天留其命，未生奸雄；天薄其命，则生小雄；天絶其命，则生大雄。当四海困穷之时，无雄，则饥寒积忧之气发，为灾祲、为彗孛、为水旱、为山川草木人鬼之妖。有小雄以倡之，则逋聚山泽，破城据险，旋灭旋起，以耗国家。有大雄以倡之，则长智增勇，撼山沸河，数百年厚建之社稷，如椎卵矣。若是者，皆困发也，为奸雄所冯也，此明之所以亡也。若四海安乐，人保室家，谁与为乱！虽为君者不过中材之主，卽有汤武之贤，一匹夫耳，欲谋社稷，亦无如何，况羿浞之流哉！
君之于民，他物不足以喻之，请以身喻民，以心喻君。身有疾，则心岂得安？身无疾，则心岂复不安？有戕其身而心在者乎？是故君之爱民，当如心之爱身也。非独衣服饮食为身也，牢廏门庭、田园道路，凡有所营，皆为身也。非独农桑蠲贷为民也，上天下地、九彝八蛮、诸司庶事、内宫外庭，凡所有事，皆为民也。茅舍无恙，然后宝位可居；蓑笠无失，然后衮冕可服；豆藿无缺，然后天禄可享。
考功
近代之政，亦尧舜之政也。曰“三载考绩”，曷尝不考绩乎！曰“敷奏以言”，亦求言也；曰“明试以功”，亦论功也。以治天下而卒莫能治者，其故何也？昔者尧之命舜曰“天之历数在尔躬，毋俾四海困穷”，舜承斯命以摄位，朝诸侯，命众职，明天时，修庶政，兴礼乐，除凶慝，咸底于绩。尧知其能救困穷之民也，乃授之以天下。其举事任职虽多，不过使民不困穷而已。困穷之民，祖不得有其孙，父不得有其子，死丧不葬，祭食无烹，兄弟仇雠，夫妻离散。当是之时，民何以为民，君何以为君？是知尧舜之道非异，尽于命舜之言矣。
昔者唐子为长子知县，将见都御史逹良辅（达布尔），赋役传刍备诵之，以待难也。都御史不问，而问武乡知县曰：武乡之民何如？对曰：有生色矣。都御史曰：尔欺我哉，吾使人观于武乡，有女子而无袴者矣。女子而无袴，武乡之民其不堪乎！唐子出以告人而叹曰：善哉言乎！惜也未知为政也。
唐子曰：古之贤君，举贤以图治，论功以举贤；养民以论功，足食以养民。虽官有百职，职有百务，要归于养民。上非是不以行赏，下非是不以效治。后世则不然，举良吏而拔之高位，既显荣而去矣。观其境内，冻饿僵死犹昔也，豕食丐衣犹昔也，田野荒莽犹昔也，庐舍倾圮犹昔也。彼显荣之举奚为乎？为其廉乎？廉而不能养民，其去贪吏几何？为其才乎，才而不能养民，其去酷吏几何？爱赤子者，必为之择乳母，勤谨不懈，得主母之欢心，可谓良乳母矣；然而无乳以饿其子，是可谓之良乳母乎？廉才之吏不能救民之饥饿，犹乳母而无乳者也，是可谓之良吏乎？廉者必使民俭以丰财，才者必使民勤以厚利。举廉举才，必以丰财厚利为征。若廉止于洁身，才止于决事，显名厚实归于已，幽忧隐痛伏[状]于民，在尧舜之世，议功论罪，当亦四凶之次也，安得罔上而受赏哉！贤才者世不乏也，仁爱者人所具也。身为民牧，藉权以行惠，苟非顽薄之资，其谁不能？而不能焉者，未可以咎为吏者也。朝廷行政，群臣从政，未有行左而从右者。上不以富民为功，而欲吏以富民为务，岂可得乎？诚如是，虽在位皆高世之才，为大学士者若皋陶，为尚书者若稷契，为都御史者若伊挚，为翰林者若史佚，为给事中御史者若龙逢比干，为将军者若吕牙，为巡抚者若召奭，为布政使者若管仲，为按察使者若子产，为知府者若孙叔敖，为知县者若公绰冉求，其得人也如是，于是辅相无缺、出纳如衡、奸慝毕除、克壮戎兵、文章典礼、辞命敷荣，布于八方，海隅以寜，四译来朝，厥功告成，天下岂不大治矣乎！然而观于民，则所谓女子而无袴者也，是可以为治乎？欲适燕而马首南指，虽有绝群之马，去燕愈远。为治者不以富民为功，而欲幸致太平，是适燕而马首南指者也。虽有皋陶稷契之才，去治愈远矣！
唐子尝语人曰：天下之官皆弃民之官，天下之事皆弃民之事，是举天下之父兄子弟尽推之于沟壑也，欲治得乎？天下之官皆养民之官，天下之事皆养民之事，是竭君臣之耳目心思而并注之于匹夫匹妇也，欲不治得乎？诚能以是为政，三年必效，五年必治，十年必富，风俗必厚，讼狱必空，灾祲必消，麟凤必至。或曰：子文士也，文其言焉而已。唐子曰：吾之言，如食必饱，如衣必暖。用吾之言，三年不效，五年不治，十年不富，风俗不厚，讼狱不空，灾祲不消，麟凤不至，则日西出而月东生矣。请与子合契而博胜焉可也。
为政
达良辅抚山西，武乡知县见，良辅曰：武乡之民何如？对曰：有生色矣。良辅曰：尔欺我哉，吾使人观于武乡，有女子而无袴者矣。女子而无袴，武乡之民，其何以堪！平阳知府见，良辅曰：平阳之为县者，孰贤孰不肖？知府举数人以对，良辅怒曰：百姓之所谓贤者，尔之所谓不肖者也；百姓之所谓不肖者，尔之所谓贤者也。尔不可以为三十四城之长。劾而去之。当是之时，财贿不行，私馈虽不绝于府，无有以匹帛方物入二司之门者。良辅之所食，日不过肉三斤蔬一筐。观其让武乡之言，可不谓仁乎？观其察远县之贤不肖，而不任耳目于知府，可不谓明乎？已不受财贿，羣吏亦不敢受，可不谓清乎？清且明，明且仁，宜山西之大治矣，而卒不见山西之小治者，何也？不知为政故也。请假其事以明为政之道：武乡知县见，良辅云然，且曰：吾与子约三年之内，必使子之民，人有数袴。武乡知县必曰：愿受教。良辅则曰：武乡之土虽瘠，亦必生也；武乡之民虽贫，亦有力也；以人之力，尽土之生，谁谢不能？子归而行四境之内，棉桑树牧，省宜时作，尺土不弃于山，寸壤不弃于谷，勿以文示，身往勤之，必期就子之功。于是月观其举，岁察其利，上计之日，舍是不以行进退焉。平阳知府当逐，易知府，见，以教武乡者教之，督诸县棉桑树牧，举而不废，与同功；堕而不举，与同罪，是县一其赏一其罚，而府三十四其赏三十四其罚也，敢不尽心？山西之地，五府百州县，方数千里，不病其广也。县察其乡，旬一之；府察其县，月一之；巡抚肆察，时一之。举数千里之内转相贯属，视听指使如在一室，奚啻山西哉，宰制四海有余矣！此为政之大略也。
震泽之人有善计者，与之为稼，稼入则倍；与之为丝，丝入则倍；与之为肆，市入则倍。一日过豪贵之门，见其从事之出入者皆貂冠腋裘，则自思曰：吾处于乡里，所与不过升斗之人，所与贾者不过鱼盐之竖，不可以为富也。诚能入于是门，主人幸而亲用我，出我之筹筴以主计筦利，必大得所欲，毋徒劳于乡里为也。乃援而得入，而归辞乎其邻。邻之人有尤之者，曰：子误矣。彼之所用，不卽子之所习也，子必毋往。不听而去，去之一年，邻之人故往过于豪贵之门，见善计者敝袍而出，面有病色，招之闲所，问之曰：何为若是？曰：主人无所用我，故至于是。邻人笑曰：子何见之不蚤也，彼豪贵之家，猎财自厚，其所用之人，狗马之足、鹰鹞之翮也；其所食之粟，不由稼得；所服之帛叚，不由蚕得；所御之器物，不由市得。负子之计以干之，将安所用？吾固知子之必困于此也。于是乃再拜，辞乎主人，随邻人而归。由是人皆谤之，以为固不善于计也。非不善计，不善主也。
存言
中允徐公召用，唐子送之而言曰：甄闻之，言可行也则有功，言不可行也则存其言。以公之贤，复得进用，心有感焉，结中必发，故言之。言之不可行，知之久矣。甄闻之，生养之道三年可就，五年可足，十年可富，政之常也。清兴五十余年矣，四海之内日益困穷，农空工空市空仕空，谷贱而艰于食，布帛贱而艰于衣，舟转市集而货折赀，居官者去官而无以为家，是四空也。金钱，所以通有无也，中产之家，尝旬月不覩一金、不见缗钱，无以通之，故农民冻馁，百货皆死，丰年如凶。良贾无算，行于都市，列肆焜耀，冠服华膴；入其家室，朝则熜无烟，寒则蜎体不申。吴中之民多鬻男女于远方，男之美者为优，恶者为奴；女之美者为妾，恶者为婢。遍满海内矣。困穷如是，虽年谷屡丰而无生之乐，由是风俗日偷，礼义绝灭，小民攘利而不避刑，士大夫殉财而不知耻，谄媚慆淫相习成风，道德不如优偶，文学不如博奕，人心陷溺，不知所底。此天下之大忧也。征之在昔，天下旣定，苟无害民之政，未有一二十年而民不丰殖者。今也天子寛仁而恤民，兵革偃息，国家无事，享国岁久，勤于庶政，而困穷若此，是公卿之过也。立国之道无他，惟在于富。自古未有国贫而可以为国者。夫富在编户，不在府库。若编户空虚，虽府库之财积如丘山，实为贫国，不可以为国矣。国家五十年以来，为政者无一人以富民为事，上言者无一人以富民为言。至于为家，则营田园，计子孙，莫不求富而忧贫。何其明于家而昧于国也！
权实
天下奚治？令行则治。天下奚不治？令不行则不治。令不行者，文牍榜谕充塞衢宇，民若罔闻，吏委如遗。民吏相匿，交免以文，格而不达，举而易废。始非不厉实也，既则怠，久则忘，本政之地，亦且自废而自掩之。是以百职不修，庶事不举，奸敝日盛，禁例日繁，细事纠纷，要政委弃。譬之树木，傍蘖丛缪，而枝干枯朽矣。当是之时，皆谓在位无贤也，行政不善也，良策无出也。是犹牵车者但求厚载，而不顾毂之利转也。若如今之致行者，虽官皆圣哲，政皆尽善，使闳夭散宜生之属议为宪令，周公裁之，召奭贰之，史佚文之，布于天下，亦不能少有补救也。
会稽之东有石氏者，其季女病痞，迎良医治之，久而不除，谢医使去。其父思之，以为是良医也，奈何疗之而病不除。他日窃窥之，见其举药不饮而覆于床下也，乃复迎医，进以前药，三饮之而疾已。夫国有善政而德泽不加于民者，政虽善，未常入民也，犹石季之饮药也。十口之家，主人虽贤，然令不行于子，则博奕败趋；令不行于仆，则柝汲不勤；令不行于妾，则壶餐不治；令不行于童子，则庭粪不除。以此为家，其家必索，况天下之大乎？骏马病躄，不如驽马之疾驰；勇士折肱，不如女子之力举，是以圣人贵能行也。
昔者唐子之治长子也，其民贫，终岁而赋不尽入。璩里之民，五月毕纳，利蚕也。乃徧询于众曰：吾欲使民皆桑，可乎？皆曰：他方之土不宜桑，若宜之，民皆树之，毋俟今日矣。遂已。他日游于北境，见桑焉，乃使民皆树桑。众又曰：昔者阿巡抚（罗阿塔）令树榆于道，鞭笞而不成，今必不能。不听，违众行之。吏请条法示于四境，唐子笑曰：文示之不信于民也久矣。乃择老者八人告于民，五日而遍；身往告于民，二旬而遍。再出，遇妇人于道，使人问之曰：汝知知县之出也奚为乎？曰：以树桑。问于老者，老者知之；问于少者，少者知之；问于孺子，孺子知之；三百五十聚之男女，无不知之者。三出，入其庐，慰其妇，抚其儿，语以璩里之富于桑，不可失也。一室言之，百室闻之，三百五十聚之男女无不欲之者。唐子曰：可矣。乃使璩民为诸乡师，而往分种焉。日省于乡，察其勤怠，督赋听讼因之。不行一檄，不挞一人，治虽未竟也，乃三旬而得树桑八十万。长子，小县也；树植，易事也；必去文而致其情，身劳而信于众，乃能有成。夫多文藏奸，拂情易犯，不亲难喻，无信莫从，所从来久矣。是以治道贵致其实也。
群臣奏入，下于有司；公卿集议，复奏行之。其所行者，着为故事，因时增易，百职准以决事。自汉以来皆然，舍是无以为政。然有治不治者，以实则治，以文则不治。若徒以文也，譬之优偶之戏，衣冠言貌陈事辨理，无不合度，而岂其实哉？以娱人之观听也。君有诏旨，臣有陈奏，官有文书，市有牓谕，此文也。此藉以通言语、备遗忘耳，奚足恃乎？君臣相亲，朝夕无间，饮食作坐同之，如匠之于器，日夜操作，则手与器相习而无不如意。主臣一心，夜思蚤谋，无谋不行，无行不达，三月必达，终岁必效，三年必成，五年必治，十年必富，此实也。苟无其实，则谨守成法者，败治之公卿也；明习律令者，败治之有司也；工于文辞娴于言貌者，败治之侍臣也。三者非不美也，而专尚焉，则表暴日厚，忠信日薄。察于内外，称职常多；核其行事，无过可举；问其治功，则无一事之善成，无一民之得所。上下相蒙而成苟免之风，虽有志之士亦将靡然而不得自尽其情，此治化之所以不行也。虽然，行难矣。近与远异风，少与众异势。门庭之内，常不尽见；伯仲之间，亦有异心，况天下之大乎！海内之地为府百六十二，为州二百二十，为县千一百六十，必官其地治其事者，皆如长子之树桑，而后天下乃治，是不亦难乎？
权者，圣人之所藉以妙其用者也。今夫与一人期，至者十八；与三人期，毕至者十五；与九人十人期，毕至者十一。何则？权不在也。大将居中，提兵十万，副叅游守都总以及队百什伍之长，转相贯属，如驱群羊，赍生赴死，不敢先后，何则？权在也。乘权之利，如轴转轮；乘权之捷，如响应声。乘权而不能行，耻莫甚焉。官有万职，君惟一身，贤君之用官，如大将之御众。以一用十，以十用百，以百用千，以千用万，是则君之用者有万，而凭之者惟十。约而易操，近而能烛。夫尊卑次属，职之恒也，而奚有异？盖不善用之，则万职之利，转而奉之于十；善用之，则十职之修，转而布之于万。十职能修，泽及海内，其功大，功大者赏厚。十职不正，毒及海内，其罪大，罪大者刑重。此舜所以诛四凶也。
唐子之嬖妾生子，唐子甚爱之，而妾不恤。教之不从，则骂之；骂之不从则挞之，挞之不从则去之，改而后已。夫人情之爱，莫甚于妾；人生之重，莫过于母；次于妻者，又莫贵于妾；而轻于去之者，何也？不去则爱不及于子也。此言虽小，可以喻大：夫人臣之爱，未必昵于妾也；人臣之重，未必过于子之母也；人臣之贵，未必等于妻也，乃爱之而不忍伤之，重之而不敢拂之，贵之而不能抑之。斯人也，未尝操刃，而百千万亿之刃肆行杀伤，有不期然而然者。当是之时，虽上有贤君，惠泽日施，宽恤日行，考绩日严，流杀日具，而民常苦生而甘死。
夫雨露，至渥也，不能入陶穴而滋生；泉流，至泽也，不能越堤防而灌溉。何则？有隔之者也。是故善为政者，刑先于贵，后于贱；重于贵，轻于贱；密于贵，疎于贱；决于贵，假于贱。则刑约而能威。反是，则贵必市贱，贱必附贵。是刑者，交相为利之物也，法安得行，民安得被其泽乎？恩义之大莫如君臣，亲臣为腹心，政臣为股肱，强臣为拇指，庶臣为毛发，戎臣为衣履。是以仁君之待其臣，安富同乐，疾病同戚，厚之至也。声色不和，贫劳不恤，犹为亢而少恩，况加之以刑罚乎？此以待良臣也，若夫专利蔽主、狥私党邪，是民之雠、国之贼也，若之何不刑！爱德为祥，爱杀人之人，斯为爱乎？忍德为凶，忍于杀人之人，斯为忍乎？刑不可为治也，而亦有时乎为之者，以刑狐鼠之官，以刑豺狼之官，而重以刑匿狐鼠养豺狼之官。国有常刑，有变刑。常刑者，律刑也，有司议之，人主不敢私；变刑者，雷霆之威也，英主神之，群臣不得与。常刑以齐小民，变刑以治元恶。元恶之臣多援要誉，其罪难见，察之而不得其罪，质之而不得其罪，速之狱而不得其罪，非雷霆之用何以治之！德外无治，不言德而言刑者，犹医之治寒疾也。不却谷而饮药，其人必危。疾愈，却药而反谷也不远矣。
格君
明之诸帝，难与言者，莫如世宗。然其刚敏之资，亦可为用，若道之有方，入之亦易。宗祀其父（兴献王），虽为非礼，比于鲁之郊禘则相远矣，犹不失人子尊亲之意焉。当时之臣，可正正之，不可正置之，其勿以此受杖窜可也。至于好神仙，亦人情之常，且未尝以此废政。当时之臣，可止止之，不可止置之，其勿以此犯之可也。推其求仙之意，视人之谏我者，皆杀我者也；人之助我者，皆生我者也。以是之故，虽以严嵩之奸，已发其罪，犹爱而护之，盖德其生我也。其不可夺如是。虽舜禹复生，且拒其言而不纳，乃进谏者皆折以道学之恒言，固其所厌闻者也。其何能济？何不上言曰：诸臣皆非陛下之修玄也，臣惟恐陛下之不修玄也。清静者，道所居也，却尘非清，无欲为清；独处非静，不扰为静。日月照临，氛雾无障，清之象也；深渊冥冥，乔岳安安，静之体也。不清不静，则神不存而气偾，偏于所恶，偏于所嗜，是伐性之刃而败道之贼也。黄帝之遗书，胡云谷神？谷者神所栖也。胡云玄牝？玄者不暴也，牝者不雄也，大生之本也。绵绵若存，恒也；用之不勤，毋躁也。如是则神可以御气，气可以养形，形不坏而长生矣。符箓丹药，道之余也。庶人有身，天子有天下；庶人自养其身，天子以天下为身，兼天下以养身。黄帝治天下如治身，不使有疾害焉。于是总其兵师，与炎帝战于阪泉之野，三战而灭之；蚩尤作乱，行不由义，虔毒民生，举兵征之，禽蚩尤而诛之。当是之时，天下无害，百姓和乐，五谷丰熟，民人养育，日月不失其明，四时不失其序，风雨不失其时，灾害不生，嘉祥并至，麒麟来游，凤鸟来止。于是上帝嘉之，以为不负所托，予之长龄而上仙焉。是岂有异术哉，清静之所致也。陛下诚能学黄帝之道，居心玄漠，静专纯一，不以好恶扰其心，不以喜怒伤其体，上有黄帝之君，下必有风后力牧之臣。陛下垂拱于上，百官修职于下，兵革自强，远人畏服，无为而天下大治，岂复有边境之虞哉！臣闻真人者，逍遥物外，无求于人，不可强致者也。易曰“水流湿，火就燥”，言各从其类也。陛下诚能养心复性，群生并遂，是眞人之契也。无俟旁求，必驾[驾]羽来朝，指授修治之方矣。世宗闻是言也，必心悦之，可以伐其竞躁之心，消其亢悍之气，而治理可徐进也。焉用矻矻戅言，使君臣之际至于两伤哉？
庄烈良于世宗，亦可为之君也。继位之始，罢太监鎭守及织造之使，专将率以责効，节俭以足国用，此人臣见功之时也。乃使之治兵而兵无用，使之治赋而用不足，盗宼日张，国势日蹙。于是乃复用太监，横征无义[艺]，此其计无所出、知其不可而为之，诚可悯也！乃当日之臣，不谅其不得已之心，不察其不可转移之故，守诗书之恒训，为无实之美言。第谓奄人不可用，加赋不可为，直言不可拒，虽有善用言者，将何以用之？此陈于太平无事之时，则为美言；言于危急存亡之日，则为敝屣矣。当是之时，若有明达国事之人，谓温体仁不可用，必举孰可为相者；谓杨嗣昌不可用，必举孰可执兵柄者；谓督镇无人，必举孰可以任将帅。其所举之人，进而问其计，明如指掌，实有可行，措之朝廷之上、攻战之场，朝受任而夕见功，则奸佞不攻而自去，横征不谏而自止矣。我常无食，有可从之而游平凉者，友皆沮之，以为道远难行，又所求不可知。我曰：二三友之爱我也至矣，我非不知此行之非计也，旦夕无炊，妻子饿死，故不得已而为此行也。诸君诚能为我谋食，不坐困以至于死，虽劝行亦不行也。沮者皆默然而止。当日之进言于庄烈者，皆不能救其死而徒沮其行者也，固益增其烦懑而惟恐其言之入耳也。
我观两朝之臣，无诱君之术，无取信之实，无定乱之才，无致治之学，纷纷然攻权奸，谪横政，彰君过以明已直，惟恐杖之不加于身而烟瘴之不得至也。何昧昧也！诗曰：如蜩如螗，如沸如羹。言虽忠直实，蜩螗沸羹也。是谓以暴益暴，以昏益昏，卒使明不得后亡，亦与有咎矣。
任相
亡国之道有十焉：有法而无实，国亡；赏罚不中，国亡；用舍不明；国亡；左右誉之而褒显，民安之而贬黜，国亡；百姓困穷，司牧不知，知而不为之所，国亡；百官好利而无耻，国亡；将帅不得人，士卒不用命，国亡；御将不得尽其能，国亡；不奴使宦寺，使与国政而号为内臣，国亡；金粟殚竭，不足以厚禄食，养战士，国亡。此十亡者，明君或蹈之，不必暴乱如桀纣者也。君者，利之源也，奸之的也，人皆酌之，皆欲中之。以一深宫不尝事之人，而环而伺之者百千辈，虽有智者亦有所不及矣。于是佞以忠进，诈以诚进，其耳目逹于宫庭之隐，其推引藉于左右之口，其摇惑假于优人之谐言。使人君入其术者，且自以为聪明过人，无微不见也。于是虐民者以良荐，覆军者以捷闻，功罪倒置，诛赏骇世。忠臣义士肝脑涂地，徒杀其身，而权臣贼阉窃旦夕之富贵，不知皮尽而毛无所附，且安然而自以为得计也。
庄烈皇帝，亦刚毅有为之君也，以藩王继统，卽位之初，孤立无助，除滔天之大逆，朝廷晏然，不惊不变。忧勤十七年，无酒色之荒、晏游之乐，终于身死社稷。故老言之，至今流涕。是岂亡国之君哉！而卒至于亡者，何也？不知用人之方故也。当是之时，非无贤才也，袁崇焕以间诛，孙传庭以迫败，卢象升以嫉丧其功。此三人者，皆良将，国之宝也，不得尽其才而枉陷于死，使当日者有一张居正为之相，则间必不行，师出有时，嫉无所施，各尽其才，而明之天下犹可不至于亡。然而迹庄烈之所为，虽有居正不能用也。庄烈居高自是，举事不当，委咎于人（如以议和杀陈新甲），无择相之明。执国政者，皆朋党之主，数举数罢，易于敝帚。百职之任，何由得人乎！是以援私植党，充于朝廷；倾人夺位，险于仪秦；将卒无忌，诛焚劫略，毒于盗贼；百姓畏兵如虎狼，望贼如汤武。迨乎季年，主虑瞀乱，无所适从；诛戮亟行，四方解体，而明遂不可为矣。
相者，君之贰也。宗庙所凭，社稷所赖，不可以轻为进退者也。譬之构屋，户牖可以改作，丹垩可以数新，至于栋梁，则一成而不可易。古之为国者，得一贤相，必隆师保之礼，重宰衡之权，自宫中至于外朝，惟其所裁；自邦国至于边陲，惟其所措。谗者诛之，毁者罪之，盖大权不在，不可以有为也。国有贤相，法度不患不修，赏罚不患不中，用舍不患不明，毁誉不患至前，田赋不患不治，吏必尚廉，将必能逞，士必能死，府库充盈，奴仆慑伏。彼十亡者，皆可无虞也。
然知人之识，自古为难。在叔世为尤难。叔世之人，矫情饰貌，矩行法言，驩兜可以为皋夔，盗跖可以为夷惠，猝难辨也。然则中才之主，乌能任相乎？人不易知，功则不可掩。譬之饮药，一饮之而良，再饮之而效，三饮之而疾去者，必良医也。一饮之而不良，再饮之而无效，三饮之而疾不去者，必庸医也。人虽至愚，岂以疾去者为庸医，以疾不去者为良医哉？任相之道亦然，张居正之为相也，拜命之日，百官凛凛，各率其职，纪纲就理，朝廷肃然，其效固旦夕立见者也。为政十年，海内安宁，国富兵强。尤长于用人，筹边料敌，如在目前。用曾省吾刘显平都蛮之乱，用凌云翼平罗旁（罗定）之乱，并拓地数百里；用李成梁戚继光委以北边，辽左屡捷，攘地千里；用潘季驯治水而河淮无患。居正之功如是，虽有威权震主之嫌，较之严嵩，判若黑白矣。主虽至愚，未有以乱政为良相，以安社稷为奸相者也。然则任相之道，岂难能哉？显帝之任居正也，畏之如严师，信之如筮龟，无言不从，无规不改，虽太甲成王有所不及。是以居正得以尽忠竭才，为所欲为，无不如意，可谓盛矣。诗曰：靡不有初，鲜克有终？能用居正而不能保其终者，何也？居尊自高，耻于下人故也。显帝当幼弱之时，童心尚存，血气未刚，故惮于师傅，不敢为非。及其稍长，念先帝付托之重，又加之以贤母之训，而元辅才大功高，倚为股肱，尚不敢失师保之礼。然以万乘之尊，不得自专，而受挫于其臣，内怀忿悁，固已久矣。及居正死，念功之心不胜其含怒之心，于是削其官爵，暴其罪愆，流其族属，至欲斲棺戮尸。始有明良之美，而终为桀纣之暴，君臣之际，反复如是，可不为寒心乎！使当日者居正尚存，勋劳日高，显帝之齿渐长，四方无事，志气骄盈，谗间得入，则居正覆巢之祸，不在身死之后矣。曷亦念手挈十岁之童子，坐之南面之上，奸乱不作，海内服从，泽洽中土，威畅四裔，使高帝之天下安于泰山，此谁之功与！是则据辽宫之罪小，安天下之功大，虽割江陵一县以为封国，伐荆楚之良材以营宫室，未为过也。奈何身死之后，憾及骸骨，曾不得比于狗马，此良臣谋士所为望国门而却步者也。
迨乎庄烈之世，天下倾危，将相无人，乃追思昔功，官居正之子孙（张同敬）。人亦有言：往事则明，当事则昏。使居正当庄烈之世，举以为相，朝受命而夕被诛矣，尚安望其有为哉？是故人君之患，莫大于自尊。自尊则无臣，无臣则无民，无民则为独夫。干之上九曰：亢龙有悔。龙德旣亢，必有宇宙玄黄之战，而开草昧之运矣。可不惧哉，可不戒哉！
善功
张居正位冠群臣，进为太师，天子不名，人臣之贵极于此矣。辅少主，进退百官，易置将帅，九边戎事奉其谕书，凛于诏勅，人臣之权莫重于此矣。匡君进戒，节用丰财，百务修举，海内安寜，命将征伐，所向成功，四裔畏服，边境无虞，人臣之功莫大于此矣。登高则身危，衡重则权坠，物成则阴杀，必至之势也。此伊尹之所不敢久居，周公之所逊而得免者也。况末世之君臣乎？使居正于斯，不矜其能，不伐其功，上褒其富国之功，则曰：此有司勤劳所致也，臣何功之有？上赏其命将克敌之功，则曰：此将率之略，士卒之力也，臣何功之有？百僚进规，则拜受而加谨焉；身被劾奏，则引以为罪而不辩焉；入阁议政，则推让而不敢先焉；郎吏博録之属见之，而礼有加焉；入朝则秉笏，如不胜也；侍侧则鞠躬如待罪也。社稷已安，规模已立，求贤自代，归老江陵，岂不善始善终哉！乃不知道此，位已极矣，犹恐人之不我屈；权已重矣，犹恐人之不我威；功已大矣，犹恐人之颂我者不至；时当退矣，犹固位而不能释。主忿积于中，群怨结于下，其祸已成，不可复解。显帝犹为能忍之主也，不然，不待辽宫一女子之诉，早以身死经毒、族无遗类矣。
是知居高乃所以自卑也，立威乃所以自侮也，好誉乃所以自毁也，求固乃所以自灭也。是故有为相之才，必有为相之学。使居正好学自修，不矜不伐，可以从伊周之后矣。
远谏
臣不敢谏，虽谏不直，直亦不尽。君不纳谏，虽纳不从，从亦不改。当其世之臣，虽有伊尹周公之告，若不闻知；虽有龙逢比干之忠，徒杀其身。吾今有言于百世以上，训百世以下之为君者，以代其臣之不敢直。诵吾之言，有不惊心丧魄、手战股栗者，非君也。天下之大可恃乎，甲兵之多可恃乎？君惟不义无道于民，虽九州岛为宅九川为防九山为阻，破之如椎雀卵也；虽尽荆蛮之金以为兵、尽畿省之籍以为卒，推之如蹶弱童也。昔者桀为不道，身死于三朡之国；纣为不道，身死于烈焰之中；太康不道，后羿逐之；厉王不道，国人流之。自夏以后，二十一代之失天下者，其祸类然也。迹其所以亡者，阉妾蛊志，权奸蔽聪，滥赏淫刑，善恶倒置，似亦庸君之常，未足大异。然有一于此，虽不卽亡，祸成于渐，不及其身，在其子孙。天命已去，臣叛人散，死亡奔流，如四君者，一朝为烈矣。
今夫富家大族，虽不幸而身陷刑辟，犹可以保其妻妾，全其子弟，不至于灭绝。万金之子，骄矜淫佚，废其田宅，其亲戚友朋犹有恤而周之者。虽失其故业，环堵之室布褐之衣蔬粝之食，父子夫妇犹可庇其身而聚处也。为天子者则不然，家国一破，无所逃于天地之间。盗及寝门，左右奔逃，宫妾散亡，珠玉尽俘，宫殿烧焚，身为囚虏，嫡庶诸子骈首就系，后嫔贵主受辱于人，累世坟陵藏穴发掘，松柏斩伐，宗庙丘墟，祏主毁弃，百十鬼神号哭而无所凭依。当是之时，万乘之主，求为道路之乞人，而不可得也；欲与妻子延旦夕之命，而不可得也。亡国之惨，一至此哉！不啻是也，旣毒其家，遂毒天下。当是之时，社稷无主，群雄并起，各据一方，大者百余城，小者一二十城，相争相杀，无有宁日。五里之邑十里之郡，朝属于东夕属于西，旋陷旋复，父兄子弟死亡无遗类，四海之内，覆军屠民，原野厌人之肉，川谷流人之血。不惟兵刃，男不得耕，女不得织，天灾流行，野无青草，民之冻饿而死者枕藉于道。迨乎天心厌乱，或一二十年而后定，或数十年而后定，或百年而后定。海内死者，非算数之所及矣。亡国之毒，又至此哉！
川流溃决，必问为防之人；比户延烧，必罪失火之主。至于破家亡国，流毒无穷，孰为之而孰主之？非君其谁乎！世之腐儒拘于君臣之分，溺于忠孝之论，厚责其臣而薄责其君。彼乌知天下之治非臣能治之也，天下之乱非臣能乱之也。使舜内惟二妃之听从，外舍皋夔而用四凶，虽有皋夔，舜之天下必乱；使纣不听妲己之言，舍佞臣而用比干胶鬲，虽有佞臣，纣之天下必治。治乱在君，于臣何有？不责其臣而责君者，非吾之言，仲尼之教也。春秋之法：臣弒其君，罪在臣，称臣之名；罪在君，称君之名而不着其臣之名。宋人弒其君杵臼、齐人弒其君商人、莒弒其君庶其、晋弒其君州蒲、莒人弒其君密州、吴弒其君僚，皆隐其臣之名，若国人共诛之者。岂寛弑君之贼哉？君惟不道，不君其君而后动于恶，非人弑之，自弑之也。君而不君，国人不与，社稷不保，国家危亡，而且恶名著于春秋，罪在贼臣之上，可不惧乎！
人无贤不贤，贤不贤惟君；政无善不善，善不善惟君。君惟有道，虽恒才常法，可以为治；君惟不道，虽有大贤良法，亦以成乱。是故明哲之君，无所为恃，必责于已。知天子于民庶，过及十一，祸倍百千。战战兢兢，如临深渊如履薄冰，亦有嬖妾，南威西子，身之蛊也；亦有便侍，竖貂勃鞮，家之蠹也；亦贵所好，巧言令色，朝之贼也；亦贱所恶，良药镵石，国之宝也。若反其道，则上祸祖父下灭子孙，血流海内屠及百年。吾为此惧，于百世之上，训百世以下之为君者。若闻吾言，惧而知改，虽中才之主，可以保天下。其有暴君，终于不省，乐祸不悛，则有如前之所言者。是谓远谏，亦谏之一法乎！
卿牧
明君欲兴上治，举贤以任官，必审官以尽其所学。稽古以为名，顺时以定职，期于允宜，以安天下之民。冡宰辅相天子，无所不理。今名为吏，但主除吏。当授使授，当陟使陟，当黜使黜，不过注簿一小吏，乌得为长卿？五卿皆然，不可以不正，请复名为冡宰。冡，大也；宰，主也。五卿诸寺诸司史历军将仪卫奄人羣牧守令，皆其所统也；宫、朝、畿、州、华、夷、文、武、政事，皆其所治也。纪纲万方，弼亮一人。君在，代之理；君崩，摄其政，乃其所任也。而其大者则在用人。周官掌邦治，统百官，均四海，卽用人在其中，当申命之以重其用人之责。人鲜睿圣，无私则明，博咨则周，朝之卿士日夕所见，岂或不知？近自邦畿，至于海隅，苦乐丰饥，其长不敢不以闻。虽有所蔽，形于别奏，流于谣谚，闻于计吏僚友游士之口，皆可审察而知之。其政得失，其人贤不肖，其才长短，卽可冯以为黜陟、为易置。天子垂拱仰成，百官尽职听命，嬖宠不得邀厚禄，贵戚不得窃尊位，贤能无沉沦之叹，俊杰有奋兴之路，内外之官无不得人。居此位者，不兼庶政，庶政实由以举；不兼众功，众功实由以奏；不专治平，治平实由以成，斯无忝于冡宰。
司徒任土制赋，当从今职，以敷教归之宗伯，而受以司空地利之任。今名为户，按户纳租，不过守籍一小吏，乌得为次卿？请复名为司徒。徒者众也，有众土乃治，土治财乃生，财生用乃足。众为邦本，土为邦基，财用为生民之命。司徒之职，重农功，籍土田，审肥硗，时赢绌，稽蓄散，愼出纳，制为成法，授之有司，毋敢废越，必使民有余藏、国有余用，虽天灾流行、年谷不登而民不困。去贪黩如鹰鹯之逐鸟雀，去苛敛如药石之攻疢疾。天子不得有私用之财，后宫不得有珠锦之饰，贵戚不得有田宅之饶，民庶不得有侈丽之好，不以征伐伤财，不以营作伤财，不以多事伤财，三年必生五年必成十年必富，斯无忝于司徒。
宗伯敷教扰民，以端治化，小大由之有所视效，今名为礼，但言其道，未显其官。请复名为宗伯，宗者师也，伯者长也。礼出于身，为天下师，为百度长，上下从之，如徒之不敢违师，如少之不敢先长，名为宗伯，所以重其责也。礼行于宫，君毋骄，后毋陵，嫔宠毋踰，嫡立毋易，庶爱毋干；礼行于朝，君毋过尊，臣毋过卑，凡尔百职，有功不伐，有能不矜，居上不骄，居下不援；礼行于四海，父子不相离，夫妇不相陵，兄弟不相争，强不暴弱，富不耀贫。有难之者，谓三代世远，末俗多伪，言礼于今，必不可行。是不达情之论也。民何爱恶？群尚则爱，羣弃则恶；物何贵贱？群尚则贵，群弃则贱。礼不离文，徒文则晦；礼不离器，徒器则虚。以文以器，民之观之同于优偶。礼云乎哉！以文见实，以器达意，敬敷五教，必先正君。君身先之，大臣率之，小臣顺之，庶民观而化之，风被心悦，虽驱之使勿从，亦且不得，何患乎难行？如是，则兴仁兴让、无争无党，三代之治可复，斯无忝于宗伯。
司马主兵，期于弭兵。兵者，毒民之器，今名为兵，是示天下以尚兵，非吉祥之名也。请复名为司马。国之大事在兵，兵之大用在马，隐其名必修其实，制胜有具矣。数军实、核籍伍、教行陈、严约束，乃戎事之常。而其大者亦如冡卿，在能用人。图危在安，定乱在暇，必素知其人之智勇，蓄以待用。其贰其属，必皆知兵之人，以及朝臣牧属有堪为将者。又皆博访而知之，一旦宼发，如抽矢于房，惟我所使，不患无将。己知兵，然后知知兵之人，用是卿者，必求知兵之才，试于疆场，徧历山川，通古谋略，逹今情事，乃可以授斯任。如是，则卿使将，将使偏禆，偏禆使千百长，如臂运手、手操弓、弓发矢、矢破的。捍边制蛮，虽远在万里，如提挈于左右手。甲兵不用，威德远服，战胜于朝廷者，上也；赏罚严明，先期决胜，计日献捷者，次也；将士和睦，保守封疆，宼至能御者，又其次也。三长有一，斯无忝于司马。
司宼诘奸慝，禁暴乱，表裏宗伯，以成政教，不壹于刑。刑者残民之物，今名为刑，是示天下以尚刑，非仁慈之号也。请复名为司宼。民不知礼，见利则争，争成夺，夺成宼，以至于大乱。名为司宼者，欲其功至于内寜外靖、无为宼者，不啻明刑无失而已。夫功期于无宼，事则先于明刑，刑罚不中，当死不死，不当死乃死，当流不流，不当流乃流，其在有位，功罪不分；其在庶民，手足无措。贤人害小人利，善人祸恶人福，必且胥沦以底乱亡。夫刑自贵始，自宠始，自近始，刑乃威，威则民畏。刑于命狱，于鬻狱，于奸狱，刑乃清，清则民服。今之议狱者，盗杀为重，财产为轻，乌知财产为四海之大命，有司轻之，恒不为理。理不得宜，亦不卒事。逮役所至，尽其鸡豚，亡者不复反，多所亡，渐至家室空虚，农民失业，其害大于盗杀。必申戒有司，惩其所知，儆所不知，孰敢不尽心于狱？如是，则臣安其职，不虞得罪；民安其家，不罹祸殃。宼贼奸宄无衅以作，斯无忝于司宼。
司空所掌，则如今制，以从周礼之考工，但不可名为工。名为工，是上卿下夷于贱工矣，奚可乎？请复名为司空。宫室美，则山林空；衣服丽，则机丝空；饮食侈，则牢埘空。名为空者，欲其不空也，犹治乱之臣曰乱臣也。时平则淫，物丰则奢，毕命曰“世禄之家，鲜克由礼。敝化奢丽，万世同流。”奢丽之风，实由上作。居斯位者，其朝夕陈戒于君，告以太康好峻宇而夏亡，纣作奇技而殷亡，幽王殚杼柚之力而周亡。传有明鉴，不可不惧。楩楠不发于荆蜀，丹青不进于辰沅，翡翠不进于交广，珠玑不进于雷池，织绣不造于东吴，三代尊卣不御，汝定陶器不御，苑囿不广，禽兽不蓄，桂柏不植，橘茘不尝，无征伐转输之劳，以造舟车，增甲楯。于是民不费财，农安耕作，养老育幼，不废其业，斯无忝于司空。
六卿之贰，皆卿才也；亚长一命，其位已，尊皆天子大臣也。今名为侍郎，郎，微官也，其辱已甚。请从其长之名而为少。冡宰之贰，曰少宰，司徒之贰曰少司徒，各置左右。其次四卿皆然。六卿有退者，卽以代之，其任如长。嘉绩并着，斯无忝于卿贰。
京师，天子之都，今夷为府，京尹重任，今为闲职。请从汉制，名为京兆尹。贵戚有讼，决于是；六军犯法正于是，王侯公主后族奄奴嬖幸，不得肆行，豪侠不得惑众，奸宄不得潜藏，京师肃清，郊圻无虞，斯无忝于京兆尹。
卿尹如是，余官可定也。内有六卿，外有群牧，古之制也。今又以巡抚临之，非由内使，虚有巡名，多官盛卫，以都御史之威，恐喝官民。府县之吏，入见严于朝叅，跪拜卑于奴隶，卿属无此礼，乃行于外以辱君子、挫志士，是教天下以无耻，何以风有位？出入铙吹，行道霆震，上下隔绝，禀令发命，三累而上，三累而下，而后及民。天子一人，六卿在内，不周万里，故设斯任。乃亢絶如是，亦何与于蚩蚩农民、琐琐妇子？都御史旣革，其并革之。昔未有巡抚，三司分治赋兵刑而无所统，固非良法。请亦革之，而复立州牧，赋兵刑以其贰属分理而统于牧。牧者养也，当下其尊而与民亲，以时行视，少从省[少]骑，裹粮束刍，步田塍，入庐舍，讯父兄，抚妇子，如召伯巡行，遇有讼者就决于树下，周知民艰，从欲去恶，目见遂行。军伍修整，武备严密，内外有宼，随发攘除，百姓不惊。其于守令，重之如保母，亲之如弟侄。以事时见，降阶以迎，登堂以揖，燕好以密，而禁其跪拜。春秋会盟之礼，五等之爵虽有上下，同列同坐，同歃同盟，其相称皆曰君、曰寡人。大国大夫，亦得会伯子男。岂若今之外吏，尊卑悬絶哉！故州牧于守令，当敬之以礼贤，亲之以共励。及考绩之年，功罪明列，不敢隐蔽。牧考则诸绩听于六卿。于是各尽其职，境内无虞，斯无忝于州牧。
古人有言曰：非知之艰，行之为艰。府县之官，以知为名，非义也。请如汉制，为郡守，为县令。守者保也，令者善也。保土善民也。
善任
六卿既得人，任之又有其道。有道则能尽其才以告成功，失道则虽笃于用贤，终于才绌而政废。天下治乱，社稷安危，皆由于此。其道有四：一曰专，天子有六卿，犹身之有耳目手足，耳惟聪，目惟明，手惟执，足惟履，不相为用，各专其职。唐虞之臣，惟禹为无善不备，故终陟元后。若弃为后稷、契作司徒、皋陶作士、垂（倕）共（供）工、益作虞、伯夷作秩宗、夔典乐、龙作纳言，专典一职，终身不易。使八臣互易其位，岂不可以为理？终不若取其尤长，各用其极。是以唐虞之治，巍巍如天，非后世所能及。当法此以任官，既有成绩，终身不迁。老而避位，必举贤以自代。历年旣久，守官既专，其虑益熟，其学益精，其事易成。二曰虚，天子有六卿，如匠之有绳墨斧斤，引之既直，斵之无爽。宫室乃成，虽垂班之巧亦不能废。人君长于宫中，天下之事不能周知，而且居高易骄，处富易侈，败度败礼，尝[常]不自觉。尚赖诸元老格其非心、讲道论德，以补阙裁过。毋作聪明以自用，毋作好恶以遵法，毋拒忠言以闻过，则受益为多。三曰亲，天子有六卿，当如鱼之得深渊、鸟之得深林，以游以处，不欲久闲。古者谓异姓之臣曰甥舅，势亢分疏，亢欲其下，疏欲其亲，故下之若舅、亲之若甥。咨访时见，敷奏时见，暇豫时见，燕饮时见，嬖妾媚寺辞臣谐优皆屏而远之，以专于有道。如江河之浸，膏泽之润，久则与化。四曰敬，六卿有过，如月之食[蚀]，何损于月；如山陨石，何损于山。大明不同于炬火，崇冈不等于土垣，岂为小灾所伤？当视此以礼上卿，上卿非大过不退，不録其小失，不加以小罚。凡罚，月夺其禄，岁夺其禄，累降其阶，此罚但可行于卿贰羣牧以下，而絶于六卿。待以师宾之礼，不敢烦责，是谓能敬。若常班定分，不可以言敬。如是，任之专，受之虚，待之亲，礼之敬，君臣同心，上下一德，无嫌疑无猜忌，不间于谗慝之口，君无不测之恩威，臣无不虞之祸福，中道不变，始终不易，乐哉斯时！君卿和于上，小臣和于下，庶民和于野，休风所被，天下大治。
吾闻君子之道，无德不酬，无施不报。为人臣者，终其身以死守官，佐君为圣以致太平，朝廷百姓并受其福，而荣不加于本职，泽不及其子孙，仁人深所不忍。是故劳久者报之以富贵，功大者报之以封爵。夫尊为上卿，祭祀燕饮，其礼必备；亲族宾朋，仰望必多，故九命食禄九千石而杀以下。三公至贵，难得其人，故为兼官。若内贰外抚，皆得以兼，武臣总兵亦蒙师保之名，其亵已甚。故惟六卿得兼公孤而绝于下。老而请归，则营其宅，仍其禄，官其嫡子，食其庶子，时赉其后孙。古者列爵惟五，所以崇德报功。后世以征战夺天下、剿叛乱，专尚武勇，欲人致死，于是乃创为制，非军功不矦。此衰世之制，岂可为法！凡六卿能进贤富民、靖乱变俗，是有大勋劳于天下，宜因其功之大小封为矦伯，或止于身，或一二世，或数世，或世世不绝，斯报功之典无缺。如是，则忠上惠下，各尽其礼，君臣之道乃全。
省官
官多则禄不得不薄，禄薄则侵上而虐下，为盗臣，为民贼。故养民之道，必以省官为先务焉。今夫富人之家，百羊为群，以一人牧之足矣，主人虑其不周也，旣立之牧，又为之监，司刍有人，司菽有人，欲厚其廪食，而羊息不足以供之。薄其廪食，则必窃刍与菽，而羊且瘦而多耗矣。多官害民，亦犹是也。内有六卿，有京尹，各有贰有属，其诸太史国学历象圉牧仪卫飨膳之类，无多人也。京营之卒十万人，司马卽为元帅，不别置武帅，但有偏裨，有事则少司马帅以征伐，则内戎职亦不多人。外有州牧，有郡守，有县令，亦各有贰有属，其驿仓诸司无多人也。鎭屯之卒，卽以州牧为元帅，不别置武帅，但存偏裨，有小宼，则使一将讨之，有大征伐，其方寜则牧亲行其方，不宁则使其贰率将士以从于少司马，则外戎职亦不多人。内外执政任事之臣，大略不过如此。今之所谓重臣，我以为闲职者，有六官焉，皆可革也。六官维何？宰相也，太子之官也，翰林也，都御史也，谏官也，总兵之官也。冡宰统百官，均四海，伊尹傅说周公皆为是官，不闻商周之世更别有相，加于三公之上者。宰相不可革乎？吾闻一师教众子，不闻众师教一子。孺子入学，六卿六贰皆可为师，乃别为之立三公、立三孤、立詹事，多其官属，杂沓盈庭，此何为者？太子之官不可革乎？六卿六贰皆老成明达，其学可以进讲，其文可以掌诏令，其多闻可以总史官、修国史，翰林不可革乎？六卿之尊，秉天下大政，百官受成，除慝纠缪，岂有不足，更何所藉于都御史？都御史不可革乎？六卿六贰进讲陈戒，师箴，蒙诵，百工谏，士议于学，庶人谤于道，皆谏官也。天子特不纳谏尔，苟能纳谏，何患直言之不闻？谏官不可革乎？兵者，自然之理，人情之常，审势好谋，可以决胜，何必猛如虎、贪如狼者乃可为大将？阳明子禽宸濠，皆以知府为将而成大功，前事之验也。先登，陷阵，致帅，挑战，勇力之士，军中所宝，但可使之为偏裨，不可使总三军为大将，是故内戎属之司马，外戎属之州牧，可以靖乱，可以御宼，尽除强镇，又无拥兵逆命之忧。总兵之官不可革乎？革此六官并其属，所省多矣。官既多省，当从周九命之数，其官名去鄙冗不典者，取周汉之官以更之。官之有品也，自曹魏始也；品之有从也，自元魏始也。衰世之制也。九命足以定尊卑矣，而周之恒命，犹缺八九，不病其简也。夫更命为品，犹未有害，乃品分正从，重之而为十八，繁累不经，适以滋多官之獘，其害为甚。不法先王而袭衰世之制，奈何至于今无正之者？予贱士也，不登朝堂，不见国典，不能详言。窃谓可省之官大略如是。官既省，然后禄可制也。
制禄
自天子至于县丞史，皆食于农。是以古者班禄，亦起于农夫食人之数。井田旣废，田不可分，至于汉，以谷班禄而以石（120斤）差。降及于唐未之有改。其在于今，曷为不可！请用汉制而损益其数：三公，九命一品，禄九千石；三孤，八命二品，为八千石；六卿，七命三品，为七千石；六卿之贰，六命四品，禄降其卿二，为五千石；京尹之品如卿贰，禄降其二，为三千石。
六卿极尊，为三品者，周制矦七命，虽大勋劳如太公周公，爵不过矦，比于今之三品。以兼三公，故称公。公孤官不备，为兼官，唯六卿得兼，余不得兼。六卿兼三公者，如其命为一品，禄九千石；兼三孤者，如其命为二品，禄八千石。卿之属及诸卿寺国学史官司历之类，则自二千石以五降至千石。其次末之属，则自八百石以二降而至百石。
州牧六命四品，比京五品，为三千石；郡守五命五品，比京六品，为二千石；县令四命七品，比京八品，益其禄为千五百石。牧守之贰，则自千五百石以五降至千石；牧守之属、县之丞尉及他末职，则自八百石以二降而至百石。卿贰京尹京令牧守令之禄，皆以实。其余命虽多，品虽崇，无重任，无民责，当如汉法。
二千石有中、眞、比之分（汉：中二千石，月各180斛谷，真150，比100）。自二千以下，为上中下之等；上二千石则二千石，中二千石则千二百石，下二千石则千石。八百石以下，亦以是差之，百石以实。功臣之子孙继世者，公比卿为七千石，矦比卿贰为五千石，伯比京尹为三千石，皆以实。
武臣内属司马，外属州牧，酌以前代之制，定为卫尉、都尉、千夫长、百夫长之号，其禄则自二千石以下，如卿牧守令之属，以三等次降之，百石以实。其有征戍之劳，则益其禄，赡其家。有功则厚其赏赉，有大功则封为矦伯，不为限制。
京师石粟，虽贱不下千五百。中原之麦、衡湘之米，非凶岁石不过三百。若准以石数，则一石不过三百，有名而无实，远方之吏，不得赖禄以为家矣。计其值，虽不能如京粟之值，当石以千，准四方，岁报粟之贵贱，而各增益其石。若山岩之邑，不毛之地，则多给以钱，或纯以钱。
六卿得受九命之荣，食上公之禄者，重大臣也。卿贰京尹京令禄以实者，重其任也。牧守令禄以实者，重民命也。县令加五百石者，保赤子也。其它秩从尊而禄从降者，所以别劳逸也。百石不降者，恤小吏也。继世而禄降于爵者，不任事也。武臣有功劳不限赏者，重戎事也。远方之禄，不计石而核其值者，不虚惠也。粟少以钱者，通其变也。如是，则尊卑有别，轻重得宜，而禄可均也。官省则吏役亦省，禄厚则廪食亦厚，可从而定已。
凡人之性，上者有义无利，其次见利思义，其下见利忘义。上下少而次者多，厚其禄所以兴义也。上者不德而忠，其次德而后忠，其下虽德不忠。上下少而次者多，厚其禄所以劝忠也。兴义劝忠，所以厚民生也。
有患此者，谓国用不足，百官之禄骤增十五倍，将焉取给？是殆不然。君臣骄奢，民生殚亡，太仓之粟非其粟，府库之财非其财，而奚啻于百官之禄！君臣恭俭，民生富庶，太仓之粟不可胜食，泉府之钱不可胜用，而何有于百官之禄！
达政
有明君，则有贤辅；有贤辅，不患有司之不良；有司良，不患政事之不达。反是则政虽善不达。凡政之大者在黜陟，何以为黜，何以为陟？责饱者必炊饭，责暖者必缝衣，责治者必养民。养民之善政，十有八焉：勤农丰谷，土田不荒芜，为上善政一。桑肥棉茂，麻苎勃郁，为上善政一。山林多材，池沼多鱼，园多果蔬，栏多羊豕，为上善政一。廪蓄不私敛，发济不失时，水旱蝗螽不为灾，为上善政一。犯其父母必诛，兄弟相残必诛，为上善政一。阐幽发潜，彰孝举节，为上善政一。独骑省从，时行乡里，入其茅屋，抚其妇子，民不以为官，无隐不知，为中善政一。强不凌弱，富能周贫，为中善政一。除强暴奸伪，不为民害，为中善政一。居货不欺，商贾如归，为中善政一。省刑轻杖，民自畏服，为中善政一。察奸发隐，四境无盗，为中善政一。学校殿庑常新，春秋享祀必敬，为下善政一。城隍道路桥梁庐舍修治，为下善政一。纳赋有方，致期不烦，为下善政一。选勇力智谋，具戈甲干楯，教之骑射，以卫四境，为下善政一。天灾流行，疫疠时作，使医疗治，为下善政一。蔬食布衣，燕宾必俭，为下善政一。
上善政六，中善政六，下善政六，凡十八善政。以课县令，重其权，厚其禄。其牧守，但行考绩，不得专制，待以宾礼，不行跪拜。凡有兴革，唯其所为，三年考绩，无功有过者黜，无过无功者以其品秩致仕，三考有上善政者受上赏，有中善政者受中赏，有下善政者受下赏，其升迁以是为差。十八善政皆备，九年之间，民昔贫而今富，昔好犯而今知礼，治化大行，斯为上功。唯不受国，封为矦伯，厚其廪禄，冕服舆马，比于古之诸矦。公卿缺，则举用之，或老而归田，予以爵禄终其身，録其子孙以崇报功。如是，则有位知劝，咸自竞勉，何治功之不成！
更币
古者言富，唯在五谷。至于市易，则有龟贝金钱刀布之币，其后以金三品，亦重在钱。后乃专以钱，而珠玉龟贝银锡之属，但为噐用，不为币。自明以来，乃专以银。至于今，银日益少，不充世用，有千金之产者，尝旬月不见铢两，谷贱不得饭，肉贱不得食，布帛贱不得衣，鬻谷肉布帛者亦卒不得衣食，银少故也。当今之世，无人不穷，非穷于财，穷于银也。于是枫桥之市，粟麦壅积，南濠之市百货不行，良贾失业，不得旋归。万金之家，不五七年而为窭人者，予旣数见之矣。
夫财之害在聚。银者，易聚之物也。范为圜定（圆锭），旋丝白灿，人所贪爱，囊之瘗之，为物甚约，一库之藏，以钱则百库，虽尽四海而不见溢也。大吏则箕翕斗奭（舀），岁运月转，轻于隼逝。一骡[骡]所负，以钱则百骡，虽累百万而人不觉也。葢银之易聚，如水归壑。哀今之人，尚可恃此以为命乎！圣人复起，必有变道矣。天运物运，皆有循环，兴必废，废或复，钱废于前代，岂不可复于今世！救今之民，当废银而用钱，以谷为本，以钱辅之，所以通其市易也。今虽用钱，不过以易鱼肉果蔬之物，米石以上，布帛匹以上，则必以银。涓涓细流，奚补于世！钱者泉也，必如江河之流，而后可博济也。
凡禄九千石以下，皆令受粟。度宫朝官军之所用，皆令输缗，以钱附粟而给之。其在州郡县，常赋皆令输粟。凡禄三千石以下，皆令受粟。度城郭兵役之所用，皆令输缗，以钱附粟而给之。其在边防、内屯、将禄、卒食，皆令受粟。度甲胄衣履之所用，皆令运缗，以钱附粟而给之。唯是礼大臣，惠百官，既厚其禄，积粟何以运归？则多与之钱，使可以置田宅、遗子孙，所以别于商贾也。夫赋以钱配，禄以钱配，饷以钱配，自朝廷至于闾阎，自叚帛至于布絮，出纳无非钱者，不出三年，白银与铜锡等矣。昔者一库之藏，今则百库，天府虽广，其势不可多藏也。昔者一骡之负，今则百骡，家室虽富，其势不可多藏也。有出纳皆钱之便，无聚而不散之忧，钱不流于海内，其安之乎！
客有发难者，一难曰：钱重难行，民商必病。我应之曰：漕粟数百万，舟挽而注太仓；皮絮之枵，铜铁之坠，骡驮而越山谷，而病钱之难行乎！二难曰：铜不可采，又不易市，垆冶多废。我应之曰：货至无多寡，须多则多至，须少则少至。昔之计钱以万数，以巨万数，以亿数，以亿万万数，金之生也，无古今异，岂生于古而死于今。三难曰：民欲难拂，俗尚难移，民之爱银也，杀身不顾矣。其能废之乎？我应之曰：米粟之征兼钱，布缕之征兼钱，力役之征兼钱，关盐之征以钱，市货之征以钱，天下之钱多纳于公。宫中之用以钱，朝廷之用以钱，百官之禄兼钱，兵卫之馈兼钱，刍豆之市以钱，府库之钱尽布于天下，岁纳岁出，如发原放海，不少止息。民惟恐钱之少，虽驱之使用银，不可得已。
匪更
句汇问曰：卿牧、善任、省官、制禄、达政、更币六篇之言，畞既闻之矣。然诸名物多寡之数，行之久矣，至于今而欲尽更之，恐有所不可？唐子曰：吾何欲变哉！顺情合义而仍之者也。于其所当正而正之，则职尽；于其所当省而省之，则官清；厚其禄，则臣劝；专其养，则民安；通其穷，则财用足。如是，则上下同欲，民心大悦，自然之理，岂变之为乎！君子行法，为从为更，何常之有！行之而民悦，则行之，从其所欲也；行之而民不悦，则不行，更其所不欲也。且衰世习行之政，有必不可仍者。古人有言曰：圣人之兴也，不相袭而王；夏殷周之衰也，不易礼而灭（战国赵策二）。葢礼之既坏，如美木积久而有蠧朽，不可以为宫室，是以[故]圣人之兴也，随时制法，因情制礼，岂有不宜者！诗云“缁衣之宜兮，敝，予又改为兮。”物无敝而不改者，缁衣始制，亦尝美矣，及其敝也，衿倾袪（袖口）错，四垂纰离，非复缁衣矣。犹复服之，以为不改其旧，可乎？及其改为之，其衿其袪，已非故缯[缁]。自絙七入，出于新染。观其色，揽其度，宛然故缁之初加于体也。以为改其旧，可乎？季世所行之政，昔尝以致治矣。及其旣久，国家无事，君臣宴安，丧志成鄙，未能远谋。官守不明，惠泽不行，名存而实亡，文餙益美，不顾百姓之便利。于斯之时，犹为谨守旧章，不敢踰越，是服敝缁衣也。有有为之君臣，奋兴在位；去因仍之旧法，殚制作之精思，慎虑时宜，讲论典礼，审量法度，归于百姓之便利，以发四海之尘蒙。于斯之时，官堕其职守，民之苦于敝法久矣。一朝弃其旧而新是图，宜民宜俗，安之如固有之，是服新缁衣也。然则陈晦縿裂，已属委弃，取而服之，是谓变常。灿灿在身，不易其制，委蛇合度，是谓从旧。新旧之故，从变之宜，唯精义者为能通天下之故，类民物之情。人君不明，执政不敏，司牧不勤，谨守旧制。恶政令之不行，飞牒文示，徧于天下，制为斩流之刑以惧之。卒之民玩坐废，斩流亦不行，朝廷亦不复问，谓之无官无政可也。诗曰：不愆不忘，率由旧章。其予言之谓矣。
用贤
书曰：恭作肃，从作乂，明作哲，聪作谋，睿作圣。诗曰：国虽靡止，或圣或否。民虽靡膴，或哲或谋，或肃或乂[艾]。此五者，人之恒德，生而各具。谓非然者，其必天无水火木金土，人无言视听思恭。五者唯圣人乃全，其次或兼四三德，其次或兼三二德，其下亦具一德。必有圣者，何患国论之无定；亦有哲谋肃乂之一长者，何患才猷之无济。吾不谓凡民皆然。愚夫愚妇，具五者之体而愚不及；士具五者之体而才或不达，学或不充。四海之大，凡百多士，必有能学达才者，用之将不胜用。
然盛世常见多才，衰世常患无才，其故维何？易之泰曰：小往大来。是时肃乂哲谋圣在位，狂、僭、豫、急、蒙在野，故见为多才。否曰大往小来，是时狂僭豫急蒙在位，肃乂哲谋圣在野，故常患无才。夫泰否，非天为之，实人为之；大小往来，非时之泰否为之，实君之明昏为之。纣有臣亿万，惟亿万心，周师至郊，无一人能御者，遂一战破纣之国。此亿万臣中，有陈洪范之箕子，若纣能早用之，则彝伦叙于有商，肃乂哲谋圣并为之用，武王之圣亦终为商之良臣，而有商岂至于灭亡？幽王无道，尹氏、皇父乱政，小人盈朝，犬戎至郊，无一人能御者，遂弒幽王于骊山之下。当其时，有赋小旻之贤大夫，若幽王能早用之，则彝伦叙于西周，肃乂哲谋圣并为之用，犬戎虽强虣[暴]，亦终为周之外臣，而西周岂至于灭亡？纣有此贤父师，幽王有此贤大夫，二贤近在左右，人皆不知，其处于下位、沦于岩野者，又孰从而知之？然则纣幽之世，其才奚不若汤文之世？使以好色之心好德，以宠佞之心宠贤，则伊傅周召比肩于朝，博而求之，如燧火源泉，不可胜用。
有难之者，谓：知人之明，自古为难。友不知友，父不知子，兄不知弟，亦且不能自知。君虽哲，臣虽明，恐亦有所难知？吾谓：友不知友者，无所试其友；父不知子者，无所试其子；兄不知弟者，无所试其弟；不自知者，无所自试。盖今学校实亡，无以教士，无以取士，唯冯于旣试。今以非文之文教士取士，贤愚杂进，孰能为辨？譬如不耘之田，谷稗并生，纳稼于场，谷稗并积。北碾南捶，谷稗并下，簸筛既施，蕛稗乃去，嘉谷乃得。士窃三试而进，如在碾捶之前，迨授官考绩，犹簸筛旣施，稗士乃去，谷士乃得。盖才可伪，功不可伪，临民听政，长短贤不肖立见。才虽混于始进，而不能掩于既试。又广之以内外大臣所荐，并用而试之，岂不可以得人，而何患人之难知！
又有难之者，谓：天子一人，庶官有万，虽至明有所不及，虽至察有所不周。于是以私以贿，上下相援，以虐为能，以贪为良。其于贤者，恶其异已，以小过受降革之罪。京朝之官，陷人夺位，援党助已，倾害之术，巧于仪秦。结近侍，通宫掖，以惑天子之耳目，能使黑白变行、功罪异状，将何以救之？吾谓：水流湿，火就燥。不闻皋陶用驩兜之徒，驩兜用皋陶之徒。唯元凶秉政本，霸天下，故群奸附势引朋，以朝廷为巢窟。若天子用冡宰得人，冡宰总五卿得人，以共摄群牧，皆得其人，如网在纲（有条不紊），无一纶之不就理，则百职无所容其奸。虽有奸者，亦化为良，而何患贤者不用、不肖者不去？是故君何以昏？自用则昏；君何以明？用人则明。恭已虚衷，不敢自是，师冡宰而友五卿，举社稷以从，是谓以众明为一明，以众聪为一聪，不劳而天下大治。
六善
句汇问为政之道，唐子曰：六善备，可以为政矣。何谓六善？曰违己、从人、愼始、循中、期成、明辨，是谓六善。尧舜，圣人之隽也，犹不敢自用，而况圣不及尧舜者乎？况贤远于尧舜者乎？况不贤不见尧舜之履迹者乎？书曰：有言逆于汝心，必求诸道；有言逊于汝心，必求诸非道。逆己非逆，逊己非逊，勿己之是，惟道之归，是谓违己。天下有天下之智，一州有一州之智，一郡一邑有一郡一邑之智，所言皆可用也。我有好，不卽人之所好；我有恶，不卽人之所恶，众欲不可拂也。以天下之言谋事，何事不宜；以天下之欲行事，何事不达！诗曰：先民有言，询于蒭荛。人无贤愚，皆我师也。是谓从人。凡事，见以为可，而其中有不可者焉；见以为不可，而其中有可者焉。惟一再思之，更覆思之，不必上智，其端必见，其识必及。若不思而遂行之，其为悔也后矣；不思而遂不行，其为惜也多矣。发政如发矢，矢发不可复反，政发不可复收。书曰：若虞机张，往省括于度则释。鹄之度在目中，不省则不见也。是谓慎始。始非不慎也，迨其后，有欲速而不逹者，有厌倦而若忘者，遂有中道而废者矣。中道而废，则民多玩，后虽有作，不可为矣。诗曰：不竞不絿，不刚不柔，敷政优优。又曰：不震不动，不戁不竦。言不欲速也，毋厌倦也。如农夫之耕耘，四时不失序焉，日月见其长焉。是谓循中。始既已愼矣，中既已循矣，而有不保其终者。小噐易盈，志满则骄也。宣王，中兴之君也，及其德衰，而小雅之刺者三章（祈父、黄鸟、我行其野）；桓公，五霸之盛也，及其气矜，而葵丘之叛者九国。不啻此也，书曰：为山九仞，功亏一篑。武王，圣人也，召公犹虑其服九夷八蛮，或启侈心，而进一篑之戒。而况德本中人、智効一官者乎？是故政必期于有成也。无枢易拔，无轴易脱，不可谓违己。左言则左，右言则右，不可谓从人。卿士盈廷，发难不已，不可谓慎始。牓牒申命，日遵岁结，不可谓循中。考绩多良，治功不见，不可谓有成。若是者，辨之不明故也。集人成已，始终一贯，物不能蔽，人不能欺。功之成，不于成成，立志发令，已立其成。明辨于此，而后六善备焉。六善备，可以为政矣。
恤孤
苏州有育婴之堂，以收弃子。凡穷民之不得有其子者，则送之堂中。愿育者怀之而去，衣褓医药，无不备焉。月给乳妇之食三百钱，乳妇之记籍者三百余人。岁费千余金，皆士大夫助之。此一乡之善事也。
唐子贫，岁丰而家人恒饥，妻寄食于女家。仆原有一男一女，以其妇佣乳于外，鬻其男于远方。女生一月，送之育婴堂。唐子不忍，常使视之。其所养之家，子死，愿以为己子，故育之专而无疾也。诸乳妇多不良，第贪三百钱。得堂中之衣褓，皆用于己子。所养之子，置之不顾，故多病死。其籍记中，病者十二三，死者十一二矣。堂中虽有察婴之规，使从事者视之，不过月一至焉，岂能相与寝处，故病死者多也。自有此堂以来，所活者多矣，然念所不得全者，恒为戚戚焉。
一郡之中，虽有此善事，不过小补，而况天下之人，生民之多，饥无食、寒无衣、父母不得养、兄弟妻子离散、婴儿之委于草莽者，不知其数矣！当是之时，天地不能容其生，鬼神不能救其死，心为之痛而手不能援，吾其如彼何哉！虽有仁人，尽出府库之财，尽发太仓之粟，以大赉四海，亦犹之乎育婴堂也。
吾尝观于田矣，天久不雨，诸苗将槁。吴中之人，农众而力勤，车汲之声达于四境，然灌东畞而西畞涸，灌南畞而北畞涸，人力虽多，无如之何。迨夫阳极阴起，蒸为云雾，不崇朝而徧于天下，沛然下雨，蒙蒙不休，旦起视之，苗皆兴矣；沟塍蔓生之草，皆苗甲青青矣。人力之勤，不如普天之泽也。以人譬苗，以雨譬政，若使四海之民，家给人足，衣食饱暖，父母之心，人皆有之。男子生而愿为之有室，女子生而愿为之有家，男有室以养其父母，女有家以遗其父母，惟恐生男生女之不多也，亦奚待于育婴堂哉！百尔君子，何不以文王治岐之政，陈于今天子之前乎！
善游
陟高山而远望，游长川而安流，望之苍然，临之漪如，斯亦天下之美观，人情之所乐，君子所不废者也。是以黄帝游于釜山（在河北保安南），尧游于康衢，舜游于四岳，禹游于会稽，文王乐于灵台，武王浮于河流，成王偕馌于南原，周公举觞于洛水，仲尼登太山、游于舞雩，曾点浴于沂水。由是观之，古之帝王圣哲，未闻以游为败德而绝其履迹也。人见太康游而有穷拒河，穆王游而淮徐作乱，遂为败德之事莫过于游。夫二君荒淫昏髦，先自败德矣。百姓积怨，国事不修，虽不好游，亦有内起之变、外发之宼，岂待游而后致乱哉？昧于事君之道者，于其出游，不能因其势而利道之，卽其事而奘掖之，徒立直谏之名，惩荒游之祸，扼于殿上，沮于道中，引裾裂衣，当车断靷（若辛毗之谏魏文、郭宪之谏光武）。忠则忠矣，我以为多事矣。君子不拂人情、不逆众志，是以所谋易就，以有成功。揵锢闭幽者，忧之象也；启辟涣散者，乐之情也。鸟守故巢，亦翔于丛林；鱼潜在渊，亦洄于荡泽。鱼鸟有情，何况于人。人无贵贱，孰能闭户操作，暮春清秋不一覩山川景物乎！
上古既远，淳风不作，谀风日兴；天子之势日尊，羣臣之情日隔。一人无忌，有沼四海而囿八方之气。当是之时，刚直之臣不能匡君，耻于屈伏，乃不避杖夹斩磔之刑，以与天子争胜，必欲伏至尊而使出我下。郊社之外，制之不使轻出；苑囿之中，制之不使轻入；天子则不得已而从之，又有道学师傅，正色拱立其侧，使天子严惮，非时之枝，不敢妄折；非名之菜，不敢妄食，亦不得已而从之。久之不便于私，郁郁不乐，乃渐畏正人而疎之矣。于是阴行乐于深宫，诸奴间入，施其排斥，天子引以为助。始焉屈于名义，今也得遂其欲。如久郁之阳，忽焉横泄；如久壅之川，忽焉溃决。诛戮直臣，放流贤士，乾坤晦塞，君臣昏迷，虽有善道者亦无所施其术矣。人亦孰不欲遂其情？天子虽尊，亦人也。善事君者，敬之如天而处之无异于人，同其情而平其施。何必望其尊威，矫为亢直，而犯之以其所不能受！古来死谏之臣，吾敬之难之，而不深与之，葢以是故也。好游者人之恒情也，古有省耕之事焉，亲民之事焉，巡岳之事焉，礼也。于省耕，乐原野之旷；于亲民，乐田舍之逸；于巡行，乐山川之色，礼也而寓游之乐焉。于斯时也，履畞入舍，抚其妇子，视其寝处，观其稼之厚薄，察其藏之多寡，问其食之足不足，吏之清浊、狱之枉直、横征之有无，皆可问之。民卽畏官，不敢以告，覩其形、察其情，知其苦乐，加之以素所咨访，吏之贤不肖，其安所遁哉！卽以是行诛赏，虽偶行于一方，不周于五岳，四海之民闻而大悦，惟恐天子之不好游也。然则一举而政修治兴，民心悦服；山川之色，更益美观；浏览之怀，更为悦豫；岂非天下之至乐哉！以此道君，不必谏止也。
好色者人之恒情也，闺房之内，和乐而制之以礼，谨愼而御之有节，其诸妃嫔，宠之而无奇巧之饰，宠之而无并后之嫌，宠之而不启煽政之渐，斯门内之善经也。好色其何伤？
好财者人之恒情也，苟非聚敛之君，取之必有制；取之有制，用之必有节。无功之赏，不易一钱；无益之费，不易一金。惟其爱财，故不伤财。此富国之善机也，好财其何伤？
好古器者人之恒情也，夏后氏之琱戈，殷人之玉钺，周人之石豉，皆宝也。历数千载，琱戈在而夏安在，玉钺在而殷安在，石鼓在而周安在？有守器之感，斯有守国之虑矣。此修德之一助也。好古器其何伤？
好宫室者人之恒情也，栋宇太广则不适，丹雘太丽则不雅，台榭太高则不安，苑囿太旷则不周。不惟其广，惟其适；不惟其丽，惟其雅；不惟其高，惟其安；不惟其旷，惟其周。以天子之居，有儒生精舍之风，如是好宫室，好之乃见明德矣。
主进
为政亦多务矣，唯用贤为国之大事。治乱必于斯，兴亡必于斯，他更无所于由也，一于斯而已矣。然贤者难知也。天子欲用贤，何以知其贤而用之也？必也大臣荐于天子，内外羣有司荐于大臣也。贤者难知也。有司欲进贤焉，何以知其贤而进之也？必也访之于乡人，访之于乡士大夫也。天子求贤于大臣，未可也；大臣求贤于有司，未可也；有司求贤于其乡，未可也。夫是皆进贤之人也，有司不求于其乡，将焉求？大臣不求于有司将焉求？天子不求于大臣将焉求？岂舍是而别有进贤之路哉！然则以为未可者，是何说也？是皆可以进贤，而不必其无私；卽有无私者，不必其能知人，故以为皆未可也。且古之人多直，今之人多诈，古者听其言为君子之言，观其行为君子之行，其人诚君子矣。今也听其言为君子之言，观其行为君子之行，而其人则小人也。世尚道学，则为儒者；世尚文辞，则为名士；世尚气节，则为直士；世尚功业，则为才士。惟其所为，言貌皆眞；营营往来，籍籍聚会，以图进取，孰能辨之！以利达之徒入于多私者之门，则以合进；以矫饰之徒入于不知人者之门，则以罔进。于是有举皆其阶，有位皆其窟矣。且彼进贤之人，其先进也，皆以是物也，岂鸟媒而致凤哉？是故求贤之道，勿问孰为贤孰为不肖，当先观进贤之人。葢贤不肖各有其类，吾尝见夫鸟矣。彼乌也，集于乔木之上，其群飞而从之者皆乌也，无异鸟也。又尝见夫鱼矣，彼鲫也，游于浅水之间，其群游而从之者皆鲫也，无异鱼也。惟人亦然。从伯夷游者必伯夷之所与也，无盗跖之徒也；从盗跖游者必盗跖之所与也，无伯夷之徒也。若使盗跖主进，而望其所进之人有若伯夷者，岂可得哉！是故明君察于群臣之中，得其大贤，处以上卿之位，惟其言之是听，而不惑于谗慝之口，则列于朝廷者皆其类矣。列于朝廷者皆其类，则列于邦国之职者亦皆其类，各以类进，则贤才不可胜用矣。然诸卿虽贤，若并责之以进贤，则又不可。吾欲籴乎，必使善籴者转贩于衡湘之间；左右虽多良贾，别有任使，不使之籴也。吾欲买马乎，必使善相马者求于秦陇之间，左右虽多良工，别有任使，不使之买马也。何也？舍其所短，用其所长也。古之大臣，于政事无所不达，于社稷之长计无所不周，而独于知人或有所不及，此亦贤者之常也。放齐荐胤子（丹朱），佥荐鲧；唐虞之臣且有不知人若是者，况其下乎？帝之试鲧者，当时洪水方急，未知有禹，惟鲧才有可用，姑且使之，非信佥之举鲧为知人也。人各有其类，才各有所长，惟贤者乃能进贤，得贤者为进贤之人，使各举所知，所以引其类也。惟知贤者乃能用贤，得知贤者为用贤之人，使择决众之所举，所以用其长也。具斯二者，用贤之道无遗矣。岂惟臣有其类也，君亦有类焉；岂惟臣各有长也，君亦必善用其长焉。惟贤君，然后能用贤臣；惟君能知人，然后能用知人之臣。书曰：在受德暋，惟羞刑暴德之人，同于厥邦；惟庶习逸德之人，同于厥政。言纣德之不克类进者，皆其类也。书曰：文王武王，克知三有宅心，灼见三有俊心，乃克立兹常事，司牧人，以克俊有德。言文武知人，故能用贤以及天下之贤也。由是观之，惟君先正其身以为天下表，卿士百职，罔非正人，天下不得其径而缘之。又于诸大臣之中得知人者，委以推贤进能之任，非天下之良士，孰得而幸至哉！诗曰：嗟我怀人，寘彼周行。向之所怀而不可得者，今皆寘之周行，讲论道德，与造功业，无不如意。诚如秦誓所思惟在一臣，则能用众才，其利无穷，不其然乎！
柅政
天下难治，人皆以为民难治也，不知难治者非民也，官也。凡兹庶民，苟非乱人，亦唯求其所乐、避其所苦，曷尝妤犯上法以与上为难哉！论政者不察所由，以为法令之不利于行者，皆柅于民之不良，释官而罪民，此所以难与言治也。
以诏令之尊威，上驰于下，下复于上，不待旬月而徧于海内矣。人见其徧于海内，吾见其未尝出于门庭也。盖徧于海内者，其文也；未尝出于门庭者，其实也。虽有仁政，百姓耳闻之而未尝身受之，此非有司之故而奚故哉！溪谷阻车，蒺藜阻足，今之有司，皆溪谷蒺藜也。若有司之尽乃心，如佣之事其主，则善矣。佣何善乎？主人督之不使卽于惰，而亦不肯自惰，虑不当于主人之意而逐我也，计一日之工必无负于一日之酒食，计终岁之工必无负于终岁之廪粟，是以禾稼丰、畜牧蕃，而主人坐获其利焉。是主人之法令行于佣，而佣能不柅于其所行。何有司则不然邪？岂爵位不足以为荣邪？禄虽至薄，岂禄外自然之利不足以厚其家邪？何不若佣之忠于其主也？
一官之所任，我代者前此几何人？代我者后此几何人？我在其间，一旅客之信宿耳。土地非我之产，府库非我之藏，民人非我之族党，于我何有焉？今之为官者不必贪邪，卽廉能无过者，其存心莫不如是。不忍之心人孰无之，乃但知仕宦，不知道义，溺于父兄之为，习于流俗所尚，因仍而不知其非。由来已久，不可深责。朝廷所寄以牧民之任者，大官小官，自内至外，皆如是之人。上以文责下，下以文蒙上，纷纷然移文积于公府，文示交于路衢，始焉羽逝，旣而景灭，卒不知其纷纷者何为也。如是千万职，外塞九州岛，内塞五门，君臣上下隔绝不通，虽有仁明之君、欲行尧舜之政，其何所藉以达于天下乎！
政不行于天下，岂徒无益，必有大害。谚曰：官屋漏，官马瘦。推而广之，田园庐舍，一官屋也；父兄子弟，一官马也。心不在民，虽田园荒芜，庐舍倾倒，而不一顾也；虽父兄冻饿，子弟死亡，而莫之恤也。凡为官者，视为故然。虽无不肖攘民之事，而视民若忘，等于草茅。夫攘民之害小，忘民之害大。攘民者不多人，忘民者徧天下，是举天下之民委弃之也。疾不救者日深，至于四海困穷，民无以为生。有天下者其危矣哉！然则治民先治官乎！三代旣远，仕不由学，官焉而失其官也久矣。将何以治之？治之以赏罚乎？赏罚者，圣人善世之大权，然而难言之矣。圣人之赏，使天下之不善者皆悦其赏而迁于善；圣人之罚，使天下之善者亦兢兢焉恐入于罚而益修于善。此君子之所学以待用者也，然非所望于后世之赏罚也。世之降也，官之为善者不必赏，为不善者不必罚，孰慕不可必之赏而畏不可必之罚乎！于是有术焉，能使赏不出于朝廷而出于我。悦于上官，悦于大臣，悦于近臣，是其术也。悦于上官者，一秩之赏至；悦于大臣者，超迁之赏至；悦于近臣者，不次之赏至。赏自我操，罚焉能及！由是言之，赏罚不可以治官也明矣。
然则官终不可治乎？是葢斯民之不幸，上天之不佑，非人之所能为也。则亦莫可如何也已矣。辗转思之，不释于心，不得大成，且求小补；不能普利，且图少济。设为说之之言曰：君之贵，非君赐乎？必曰：然。君之用，非出于民力乎？必曰：然。吾愿君之有以报君赐而勿忘民力也，今夫受人壶餐，必有以酬之，而况受人富贵且以遗子孙乎？食粟衣帛，必念所自，况今薄禄之时，官之衣食，非取于农而实资于农乎！仁者居其位、受其福，所以兢兢业业不敢自安者也。损人以益己，必不可为者也；损己以益人，亦不可为者也；有益于己无伤于人，斯则可为者也。居今世而不悦于人，不但失官，且以得罪，诚不可以直道而行。曷若量己之力，以其半交人，以其半勤民事、察农桑、筑圩防、计丰凶、除奸慝，则民亦少害矣。夫忠君爱民，无失其本心；保身远害，又不失于自利，斯两得之道也。内省有咎，孰若无咎？百姓诅之，孰若百姓祝之？乡党非之，孰若乡党称之？其请择于斯焉！
