钦定四库全书

文忠集卷一百十四

宋　欧阳修　撰

奏议十八

政府

言西边事宜第一状【治平二年】

右臣伏见谅祚狂僭衅隙已多不越岁年【一无此字】必为边患臣本庸暗不达时机辄以外料敌情内量事势鉴往年已验之失思今日可用之谋虽兵不先言俟见形而应变然坐而制胜亦大计之可图谨具条陈庶禆万一臣所谓外料敌情者谅祚世有夏州自彛兴克叡以前止於一镇五州而已太宗皇帝时继捧继迁始为边患其後遂陷灵盐尽有朔方之地盖自淳化咸平用兵十五余年既不能翦灭遂务招怀适会继迁为潘罗支所杀其子德明乃议归款而我惟以恩信复其王封岁时俸赐极於优厚德明既无南顾之忧而其子元昊亦壮遂并力西攻回纥拓地千余里德明既死地大兵强元昊遂复背叛国家自宝元庆历以後一方用兵天下骚动国虚民弊如此数年元昊知我有厌兵之患遂复议和而国家待之恩礼又异於前矣号为国主仅得其称臣岁予之物百倍德明之时半於契丹之数今者谅祚虽曰狂童然而习见其家世所为盖继迁之叛而复王封元昊再叛而为国主今若又叛其志可知是其欲自比契丹抗衡中国以为鼎峙之势尔此臣窃料敌情在於如【一无此字】此也夫所谓内量事势者盖以庆历用兵之时视方今御边之备较彼我之虚实强弱以见胜败之形也自真宗皇帝【一无二字】景德二年盟契丹於澶渊明年始纳西夏之款遂务休兵至宝元初元昊复叛盖三十余年矣天下安於无事武备废而不修庙堂无谋臣边鄙无勇将将愚不识干戈兵骄不识【一作知】战阵器械朽腐城郭隳颓而元昊勇鸷桀黠之虏也其包畜奸谋欲窥中国者累年矣而我方恬然不以为虑待其谋成兵具一旦【一作日】反书来上然後茫然不知所措中外震骇举动仓惶所以用兵之初有败而无胜也既而朝廷用韩琦范仲淹等付以西事极力经营而勇夫锐将亦因战阵稍稍而出数年之间人谋渐得武备渐修似可枝梧矣然而天下巳困也【一无此字】所以屈意忍耻复与之和此庆历之事尔今则不然方今甲兵虽未精利不若往年之腐朽也城垒粗尝完缉不若往年之隳颓也土兵蕃落增添训练不若往年寡弱之骄军也大小将校曾经战阵者往往尚在不若往年魏昭炳夏随之徒绮纨子弟也一二执政之臣皆当时宣力者其留心西事熟矣不若往时大臣茫然不知所措者也盖往年以不知边事之谋臣驭不识干戈之将用骄兵执朽器以当桀黠新兴之敌此所以败也方今谋臣武将城壁器械不类往年而谅祚狂童不及元昊远甚往年忽而不思今又已先觉可以早为之备苟其不叛则巳若其果叛未必不为中国利也臣谓可因此时雪前耻收後功但顾人谋如何尔若上凭陛下神威睿筭系累谅祚君臣献於庙社此其上也其次逐敌骑於黄河之北以复朔方故地最下尽取山界夺其险而我守之以永絶边患此臣窃【一作内】量事势谓或如此臣所谓鉴往年已验之失者其小失非一不可悉数臣请言其大者夫敌人变诈兵交阵合彼佯败以为诱我贪利而追之或不虞横出而为其所邀或进陷死地而困於束手此前日屡败之戒今明习兵战者亦能知之此虽小事也亦不可忽所谓大计之缪者攻守之策皆失尔臣视庆历御边之备东起麟府西尽秦陇地长一千余里分为路者五而路分为州军者又二十有四而州军分为寨为堡为城者又几二百皆须列兵而守之故吾兵虽衆不得不分所分既多不得不寡而贼之出也常举其国衆合聚为一而来是吾兵虽多分而为寡彼衆虽寡聚之为多以彼之多击吾之寡不得不败也此城寨之法既不足自守矣而五路大将所谓战【一无此字】兵者分在二十四州军欲合而出则惧後空而无备欲各留守备而合其余则数少不足以出攻此当时所以用兵累年终不能一出者以此也夫进不能出攻退不足【一作能】自守是谓攻守皆无策者往年巳验之失也臣所谓今日可用之谋者在定出攻之计尔必用先起制人之术乃可以取胜也盖列兵分地而守敌得时出而挠於其间使我处处为备常如敌至师老粮匮我劳彼逸昔周世宗以此策困李景於淮南昨元昊亦用此策以困我之西鄙夫兵分备寡兵家之大害也其害常在我以逸待劳兵家之大利也其利常在彼所以往年贼常得志也今诚能反其事而移我所害者予敌夺敌所利者在我则我当先为出攻之计使彼疲於守御则我亦得志矣【一无此字】凡出攻之兵勿为大举我每一出彼必呼集而来拒彼集於东则别出其西我归彼散则我复出而彼又集我以五路之兵番休出入使其一国之衆聚散奔走无时暂停则无不困之人矣此臣所谓方今可用之谋也盖往年之失在守方今之利在攻昔至道中亦尝五路出攻矣当时将相为谋不重【一作密】盖欲攻骤盛方强之国不先以谋困之而直为一战必取之计大举深入所以不能成功也夫用兵至难事也故谋既审矣则其发也必果故能动而有成功也若其山川之险易道里之迂直蕃汉兵马之强弱骑军步卒长兵短兵之所利与夫左右前後一出一入开阖变化有正有奇【一无四十八字】凡用兵之形势有可先知者有不可先言者臣愿陛下遣一重臣出而巡抚遍见诸将与熟图之以先【一无此字】定大计凡山川道里蕃汉步骑出入之【一无此字】所宜可先知者悉图上方略其余不可先言付之将率使其见形应变因敌制胜至於谅祚之所为宜少屈意含容而曲就之既以骄其心亦少缓其事以待吾之为备而且严戒五路训兵选将利器甲蓄资粮常具军行之计待其反书朝奏则王师暮出以骇其心而夺其气使其枝梧不暇则胜势在我矣往年议者亦欲招辑横山蕃部谋取山界之地然臣谓必欲招之亦须先藉胜捷之威使【一有其字】知中国之强则方肯来附也由是言之亦以出攻为利矣凡臣之所言者大略如此尔【一无此字】然臣足未尝践边陲目未尝识战阵以一儒生偏见之言诚知未可必用直以方当陛下劳心西事广询衆议之时思竭愚虑备刍荛之一说尔

言西边事宜第二劄子【同前】

臣近曾上言谅祚为边患朝廷宜早图御备及乞遣一重臣亲与边将议定攻守大计等事至今多日未蒙降出施行臣窃见庆历中元昊作过时朝廷轻敌翫寇无素定之谋每遇边奏急来则上下惶恐仓卒指挥既多不中事机所以落贼奸便败军杀将可为痛心今者谅祚以万骑寇秦渭两路焚烧数百里间扫荡俱尽而两路将帅不敢出一人一骑则国威固已挫矣谅祚负恩背德如此陛下未能发兵诛讨但遣使者齎诏书赐之又拒而不纳使者羞媿俛首怀诏而回则大国不胜其辱矣当陛下临御之初遭此狂童威沮国辱此臣等之罪也臣谓陛下宜赫然发愤以边事切责大臣至於山川形势有利有不利士卒勇怯孰可用孰不可用何处宜攻何处宜守何兵宜屯某地何将可付某兵如此等事甚多皆陛下圣虑所宜及者臣谓陛下宜因闲时御便殿召当职之臣使按图指画各陈所见陛下可以不下席而尽在目前然後制以神机睿略责将相以成功而陛下以万几之繁既未及此两府之臣如臣【一无二字】等日所进呈又皆常程公事亦未尝聚首合谋讲定大计外则四路边臣自贼马过後亦不闻别有擘画臣恐上下因循又如庆历之初矣近者韩琦曾将庆历中议山界文字进呈此边事百端中一端尔盖琦亦患事未讲求假此文字为题目以牵合衆人之论尔自进呈後寻送密院至今多日亦未曾拟议臣以非才陛下任之政府便是国之谋臣若其谋虑浅近所言狂妄自可黜去不疑臣亦昨因目疾恳求解职曲蒙圣恩未许其去既使在其位又弃其言而不问使臣尸禄厚顔何以自处所有臣前来所上奏状欲望圣慈【一无二字】降付中书密院与韩琦山界文字一处商量若其言果不足取弃之未晚今取进止

乞补馆职劄子【治平三年】

臣窃以治天下者用人非止一端故取士不以一路若夫知钱谷晓刑狱熟民事精吏干勤劳夙夜以办集为功者谓之材能之士明於仁义礼乐通於古今治乱其文章论议与之谋虑天下之事可以决疑定策论道经邦者谓之儒学之臣善用人者必使有材者竭其力有识者竭其谋故以材能之士布列中外分治百职使各办其事以儒学之臣置之左右与之日夕谋议讲求其要而行之而又於儒学之中择其尤者置之廊庙而付以大政使总治羣材衆职进退而赏罚之此用人之大略也由是言之儒学之士可谓贵矣岂在材臣之後也是以前世英主明君未有不以崇儒向学为先而名臣贤辅出於儒学者十常八九也臣窃见方今取士之失患在先材能而後儒学贵吏事而贱文章自近年以来朝廷患百职不修务【一作而】奬材臣故钱谷刑狱之吏稍有寸长片善为人所称者皆已擢用之矣夫材能之士固当擢用然专以材能为急而遂忽儒学为不足用使下有遗贤之嗟上有乏材之患此甚不可也臣谓方今材能之士不患有遗固不足上烦圣虑惟儒学之臣难进而多弃滞此不可不思也臣以庸缪过蒙任使俾陪宰辅之後然平日论议不能无异同虽日奉天威又不得从容曲尽拙讷今臣有馆阁取士愚见具陈【一作列】如别奏【一作劄】欲望圣慈因宴闲之余一赐睿览或有可采乞常赐留【一有圣字】意今取进止

又论馆阁取士劄子【同前】

臣窃以馆阁之职号为育材之地今两府阙人则必取於两制【翰林学士谓之内制中书舍人知制诰谓之外制今并杂学士待制通谓之两制】两制阙人则必取於馆阁然则馆阁辅相养材之地也材既难得而又难知故当博采广求而多畜之时冀一得於其间则杰然而出为名臣矣其余中人以上优游养育以奬成之亦不失为佳士也自祖宗以来所用两府大臣多矣其间名臣贤相出於馆阁者十常八九也祖宗用人初若不精然所采既广故所得亦多也是以有文章有学问有材有行或精於一艺或长於一事者莫不畜之馆阁而奬养之其杰然而出者皆为贤辅相矣其余不至辅相而为一时之名臣者亦不可胜数也先朝循用祖宗旧制收拾养育得人尤多自陛下即位以来所用两府之臣一十三人而八人出於馆阁此其验也只自近年议者患馆职之滥遂行厘革而改革之初矫失大过立法既峻取人遂艰使下多遗贤之嗟国有乏材之患今先朝收拾养育之人或已被迁擢或老病死亡见在馆者无几而新法艰阻近年全无选进臣今略具馆阁取人旧制并新格则可见取人之法如何所得之人多少也

一旧制馆阁取人以三路进士高科一路也大臣荐举一路也岁月畴劳一路也进士第三人以上及第者并制科及第者不问等第并只一任替回便试馆职进士第四第五人经两任亦得试此一路也两府臣寮初拜命各举三两人即时召试此一路也其余历任繁难久次或寄任重处者特令带职此一路也今三路塞其二矣自科场改为间岁後第一人及第者须两任回方得试自第二人至第五人更永不试制科入第三者亦须两任回方得试【凡五七次科场未有一人中第三等者】其余等第并永不试则进士高科一路已塞矣两府大臣所荐之人并只上簿候馆职有阙则於簿内点名召试其如馆阁本无员数无有阙时故自置簿来至今九年不曾点试一人则大臣荐举一路又塞矣惟有畴劳带职一路尚在尔

一新制馆阁共置编校八员本为馆中书籍久不齐整而馆职多别有差遣不能专一校正乃别置此八员故选新进资浅人令久任而专一校读所以先令作编校二年然後升为校勘【未是正馆职】为校勘四年後升为校理【始是正馆职】为校理又一年方罢编校别任差遣然自置编校後适值馆阁取人之路渐废今议者遂只以编校为取士新格往时直馆直院直阁校理皆无定员惟材是用不限人数今编校限以八员为定以此待天下之多士宜其遗材於下矣八员之内仍每七年方遇一员【一有之字】阙而补一人以此知天下滞材者衆矣

右以臣愚见编校八员自可仍旧每有员阙令中书择人进拟陛下必欲牢笼天下英俊之士则宜脱去常格而奬拔之今负文学怀器识磊落奇伟之士知名於世而未为时用者不少惟陛下博访审察悉召而且置之馆职养育三数年间徐察其实择其尤者而擢用之知人自古圣王所难然不以其难而遂废但抜十而得一二亦不为无益矣况中人上下养育奬成之不止十得一二也

荐司马光劄子【治平四年】

臣伏见龙图阁直学士司马光德性淳正学术通明自列侍从久司谏诤谠言嘉话着在两朝自仁宗至和服药之後羣臣便以皇嗣为言五六年间言者虽多而未有定议最後光以谏官极论其事敷陈激切感动主听仁宗豁然开悟遂决不疑由是先帝选自宗藩入为皇子曾未踰年仁宗奄弃万国先帝入承大统盖以人心先定故得天下帖然今以圣继圣遂传陛下由是言之光於国有功为不浅矣可谓社稷之臣也而其识虑深远性尤慎密光既不自言故人亦无知者臣以忝在政府因得备闻其事臣而不言是谓蔽贤掩善诗云无言不酬无德不报光今虽在侍从日承眷待而其忠国大节隐而未彰臣既详知不敢不奏

青州进

言青苗钱第一劄子【熙宁三年】

臣伏见朝廷新制俵散青苗钱以来中外之议皆称不便多乞寝罢至今未蒙省察臣以老病昬忘虽不能究述利害苟有所见其敢不言臣今有启请事件谨具画一如後

一臣窃见议者言青苗钱取利於民为非而朝廷深恶其说至烦圣慈【一作听】命有司具述本末委曲申谕中外以朝廷本为惠民之意然告谕之後搢绅之士论议益多至於田野之民蠢然固不知周官泉府为何物但见官中放债每钱一百文要二十文利尔是以申告虽烦而莫能谕也臣亦以为等是取利不许取三分而许取二分此孟子所谓以五十步笑百步者以臣愚见必欲使天下晓然知取利非朝廷本意则乞除去二分之息但令只纳元数本钱如此始是不取利矣盖二分之息以为所得多耶固不可多取於民所得不多耶则小利又何足顾何必以此上累圣政

臣检详元降指挥如灾伤及五分已上则夏料青苗钱令於秋料送纳秋料於次年夏料送纳臣窃谓年岁丰凶固不可定其间丰年常少而凶岁常多今所降指挥盖只言偶然一料灾伤尔若连遇三两料水旱则青苗钱积压拖欠数多若才遇丰熟却须一并催纳则农民永无丰岁矣至於中小熟之年不该得灾伤分数合於本料送纳者或人户无力或顽猾拖延本料尚未送纳了当若令又请次料合俵钱【一作散】数则积压【一作欠】转多必难催索臣今欲乞人户遇灾伤本料未曾送纳者及人户无力或顽猾拖延不纳者并更不支俵与次料钱如此则人户免积压拖欠州县免鞭朴催驱官钱免积久【一作欠】失陷

臣窃闻议者多以抑配人户为患所以朝廷屡降指挥丁宁约束州县官吏不得抑配百姓然诸路各有提举管勾等官往来催促必须尽钱俵散而後止由是言之朝廷虽指挥州县不得抑逼百姓请钱而提举等官又却催促尽数散俵故提举等官以不能催促尽数散俵为失职州县之吏亦以俵钱不尽为弛慢不才上下不得不逓相督责者势使之然各不获已也由是言之理难独责州县抑配矣以臣愚见欲乞先罢提举管勾等官不令催督然後可以责州县不得抑配其所俵钱取民情愿专委州县随多少散之不得【一作必】须要尽数亦不必须要阖县之民户口尽请如此则自然无抑配之患矣

右谨具如前臣以衰年昬病不能深识远虑所见目前止於如此然而青苗之议久已喧然中外羣臣乞行寝罢者不可胜数其所陈久远利害必巳详尽而无遗矣一日陛下赫然开悟悉采羣议追还新制一切罢之以便公私天下之幸也若中外所言虽多犹未能感动天听则见行不便法中有此三事尤系目下利害如臣画一所陈伏望圣慈特赐裁择今取进止

言青苗第二劄子【同前】

臣近曾奏为起请俵散青苗钱不便事数内一件乞遇灾伤夏料未纳及不系灾伤人户顽猾拖欠者并更不俵散秋料钱数至今未奉指挥臣勘会今年二麦才方成熟尚未收割巳系五月又合俵散秋料钱数窃缘夏料已散钱尚未有一户送纳若又俵散秋料钱窃虑积压拖欠枉有失陷官钱臣巳指挥本路诸州军并令未得俵散秋料钱别候朝廷指挥去後【一作讫】臣伏思除臣近所起请灾伤未纳及人户拖欠不纳者乞且不俵次料一事外臣今更有愚见不敢缄默臣窃见自俵青苗钱已来议者皆以取利为非朝廷深恶其说遂命所司条陈申谕其言虽烦而终不免於取利然犹有一说者意在惠民也以臣愚见若夏料钱於春中俵散犹是青黄不相接之时虽不户户阙乏然其间容有不济者以为惠政【一作济】尚有说焉【一作可说】若秋料钱於五月俵散正是蚕麦成熟人户不乏之时何名济阙直是放债取利尔若二麦不熟则夏料尚欠岂宜更俵秋料钱使人户积压拖欠以此而言秋料钱可以罢而不散欲望圣慈特赐详择伏乞【一无八字】早降指挥今取进止

举宋敏求同知太常礼院劄子【嘉佑二年】

臣等勘会同知太常礼院张师中近被朝命差充两浙提点刑狱伏见太常丞集贤校理宋敏求文学该赡多识故事家藏古今书史礼乐制度记传尤多礼官博士每有所疑多就之质证其人见是知州差遣资望不浅臣等今保举欲乞就差充同知太常礼院一次如後不如举状臣等甘当朝典今取进止六月日

右公在翰苑时荐宋敏求奏劄得之汪逵既云臣等则非独荐或公自草或止预名不可知也

文忠集卷一百十四