钦定四库全书

文忠集卷一百十三

宋　欧阳修　撰

奏议十七

枢府

论均税劄子【嘉佑五年】

臣为谏官时尝首言均税事乞差郭谘孙琳蒙朝廷依臣所言起自蔡州一县以方田法均税事方施行而议者多言不便寻即罢之近者伏见朝廷特置均税一司差官分往河北陕西均税始闻河北传言人户虚惊斫伐桑枣尚不为信次见陕西州郡有上言岁俭民饥乞罢均税者稍已疑此一事果为难行而朝廷之意决在必行言者遂不能入近者又见河北人户凡千百人聚诉於三司然则道路传言与州郡上言虽为不足信其如聚集千人於京师此事不可掩蔽则民情可知矣盖均税非以规利而本以便民如此民果便乎窃知朝廷本只【一作则】以见在税数量轻重均之初不令其别生额外之数也近闻卫州通利军括出民冒佃田土不於见在管催数内均减重者摊与冒佃户却别【一无此字】生立税数配之此非朝廷本【一作之】意而民所以喧诉也又闻澶州诸县【一有於字】见今实额管催数外将帐头自来桩坐有名无纳及【一有夫字】开阁将行【一无二字】两项远年税数并系祥符景德已前以至五代长兴年桩管虚数并摊与见今人户又闻以地肥瘠定为四等其下等田有白鹻带咸地并咸卤沙薄可殖地死沙不可【一无此字】殖地并一例均摊与税数谓此虽不可耕种尚可煎盐且河北之民自祖宗以来蒙赐恩恤放行盐不【一无此字】禁只令据盐斤两纳税今煎盐者已纳盐税又令更纳田税岂祖宗所以惠河北之民意又闻河南不殖之地系禁盐地分者亦均摊与税又不知使【一无此字】民何以纳也澶卫去京师近偶可闻知者如此其余远方【一作地】谓所均税悉便於民其可得乎以此见朝廷行事至难小人希意承旨者言利而不言害俗吏贪功希赏见小利忘大害为国歛怨於民朝廷不知则巳苟已知之其可不为救其失哉欲望圣慈特赐指挥令均税所只如朝廷本议将实催见在税数量轻重均之其余生立税数及远年虚数却与放免及未均地分并且罢均且均税一事本是臣先建言闻今事有不便臣固不敢缄默今取进止

乞差检讨官校国史劄子【嘉佑六年】

臣前为学士日兼充史馆修撰窃见本院国史自进本入内後官守空司因具奏陈乞降付院收藏以备检讨寻准朝旨於龙图阁写本关送本院令修撰官躬亲对读修改其国史寻已写了窃缘本院元有修撰官三员後来孙拚及臣相次别蒙差任今止有胡宿一员其未经对读【一有国史二字】卷数尚多窃虑写下多日阙官校对久不了当渐至因循欲乞添差检讨官三两员同共对读早令了当况检讨官检阅本朝故事亦是本职仍乞不令漏泄今取进止

论牧马草地劄子【嘉佑六年】

臣为学士日兼充羣牧使朝廷以马政久弊差吴中复等与臣共议利害欲有改【一有更字】为未见得牧地善恶多少难为废置欲乞差官先且打量牧马草地次臣遽蒙恩擢在枢府所有牧马利害商量未了事件臣有愚见方欲条陈今闻诸监所差各官将前去窃缘监牧帐旧管【一作管旧】地甚多自来界至不明官私作弊积久为民间侵占耕种年岁已深昨已曾差高访等根括打量人户多称父祖世业失却契书无凭照验但追呼骚扰而已今若更行根究必亦难明徒为追扰未见其利民先被害臣今欲乞令差去官只据见在草地逐段先打量的实顷亩明立封标界至因便相度其地肥瘠宜与不宜牧马其废置改更候逐官囘日令相度牧马所据利害擘画申奏其已为民间侵耕地土更不根究盖以本议欲以见在牧地给与民耕岂可却根究已耕之地重为骚扰至於民间养马等事利害甚多臣当续具奏闻其不根究侵耕地土一事伏乞先赐指挥今取进止论台谏官唐介等宜早牵复劄子【嘉佑六年】

臣材识庸暗碌碌於衆人中蒙陛下不次拔擢置在枢府其於报效自宜如何而自居职以来巳逾半岁凡事关大体必须衆议之协同其余日逐进呈皆是有司之常务至於谋猷啓沃蔑尔无闻上辜圣恩下愧清议人虽未责臣岂【一作岂敢】自安所以夙夜思维愿竭愚虑苟有可采冀禆万一臣近见谏官唐介台官范师道等因言陈旭事得罪或与小郡或窜远方陛下自临御已来擢用诤臣开广言路虽言者时有中否而圣慈每赐优容一旦台谏聨翩被逐四出命下之日中外惊疑臣虽不知台谏所言是非但见唐介范师道皆久在言职其人立朝各有本末前後【一有言事二字】补益甚多岂於此时顿然改节故为欺罔上昧圣聪在於人情不宜有此臣窃以为自古人臣之进谏於其君者有难有易各因其时而已若刚暴猜忌之君不欲自闻其过而乐闻臣下之过人主好察多疑於上大臣侧足畏罪於下於此时之谏人主者难而言大臣者易若寛仁恭俭之主动遵礼法自闻其失则从谏如流闻臣下之过则务为优容以保全之而为大臣者外秉国权内有左右之助言事者未及见听而怨仇已结於其身故於此【一有之字】时谏人主者易言大臣者难此不可不察也自古人主之听言也亦有难有易在知其术而已夫忠邪并进於前而公论与私言交入於耳此所以听之难也若知其人之忠邪辨其言之公私则听之易也凡言拙而直逆耳违意初闻若可恶者此忠臣之言也言婉而顺希旨合意初闻若可喜者邪臣之言也至於言事之官各举其职或当朝正色显言於廷或连章列署共论其事言一出则万口争传衆目共覩虽欲为私其势不可故凡明言於外不畏人知者皆公言也若非其言职又不敢显言或密奏乞留中或面言乞出自圣断不欲人知言有主名者盖其言涉倾邪惧遭弹劾故凡隂有奏【一有陈字】而畏人知者皆挟私之说也自古人主能以此术知臣下之情则听言易也伏惟陛下仁圣寛慈躬履勤俭乐闻谏诤容纳直言其於大臣尤所优礼常欲保全终始思与臣下爱惜名节尤慎重於进退故臣谓方今言事者规切人主则易欲言大臣则难臣自立朝耳目所记景佑中范仲淹言宰相吕夷简贬知饶州皇佑中唐介言宰相文彦博贬春州别驾至和初吴中复吕景初马遵言宰相梁适并罢职出外其後赵拚范师道言宰相刘沆亦罢职出外前年韩绦言富弼贬知蔡州今又唐介等五人言陈旭得罪自范仲淹贬饶州後至今凡二十年间居台谏者多矣未闻有规谏人主而得罪者臣故谓方今谏人主则易言大臣则难陛下若推此以察介等所言则可知其用心矣昨所罢黜台谏五人惟是从【二字一作吕】诲【一有新进二字】入台未久其他四人出处本末迹状甚明可以历数也唐介前因言文彦博远窜广西烟瘴之地赖陛下仁恕哀怜移置湖南得存性命范师道赵拚并因言忤刘沆罢台职守外郡连延数年然後【一有来字】复今三人者又以言枢臣罢黜然则介不以前蹈必死之地为惧师道与拚不以中滞进用数年为戒遇事必言得罪不悔盖所谓进退一节终始不变之士也至如王陶者本出孤寒只因韩绦荐举始得台官及绦为中丞陶不敢内顾私恩与之争议绦终得罪夫牵顾私恩人之常情尔断恩以义非知义之士不能也以此言之陶可谓徇公灭私之臣矣此四人者出处本末之迹如此可以知其为人也就使言虽不中亦其情必无他议者或谓言事之臣好相朋党动摇大臣以作威势臣窃以为不然至於去岁【一无十一字】韩绦言富弼之时介与师道不与绦为党乃与诸台谏共论绦为非然则非相朋党非欲动摇大臣可明矣臣固谓未可以此疑言事之臣也况介等比者虽为谪官幸蒙陛下寛恩各得为郡未至失所其可惜者斥逐谏臣非朝廷美事阻塞言路不为国家之利而介等尽忠守节未蒙怜察也欲望圣慈特赐召还介等置之朝廷以劝守节敢言之士则天下幸甚今取进止

政府进

举刘攽吕惠卿充馆职劄子【嘉佑六年】

臣伏见前庐州观察推官刘攽辞学优赡履行修【一作清】谨记问该博可以备朝廷询访前真州军事推官吕惠卿材识明敏文艺优通好古饬躬可谓端雅之士并宜置之馆阁以副圣朝养育贤材之选臣以庸缪参闻政论无能报国敢举所知其刘攽吕惠卿欲望圣慈俾充馆阁之职如後不如举状臣甘同罪取进止

论祠祭行事劄子【嘉佑八年】

臣近准勑差祭神州地只於北郊窃见有司行事不合典礼据开宝通礼当先引行事官於东壝门外道南北向立次引入壝门就坛东南位西向行事盖即事有渐自外而入於礼为宜今却先引行事官於坛下阼堦之侧北向立次引东行向外就行事位由内而外乖背礼文臣遂於本院检详盖是往年撰祀仪之时误此一节今据祀仪四时及三【一作土】王五帝上辛祈谷春分祀九宫朝日高禖孟夏雩秋分夕月仲秋祀九宫贵神季秋大享明堂冬至祀昊天腊蜡夏至祀皇地只及孟冬祭神州地只凡一十七祭并系大祀一例错误并合改正依开宝通礼兼礼生赞唱生疎多不依礼文臣伏见朝廷近年新制祭祀器服修饬坛壝务极精严而有司失传行事之际於礼缪误伏乞下礼院详定依开宝通礼改正祀仪及教习礼生使依典礼以上副圣朝精严祀事之意今取进止

论逐路取人劄子【治平元年】

臣伏见近有臣寮上言乞将南省考试举人各以路分糊名於逐路每十人解一人等事虽巳奉圣旨送两制详定臣亦有愚见合具敷陈窃以国家取士之制比於前世最号至公盖累圣留心讲求曲尽以为王者无外天下一家故不问东西南北之人尽聚诸路贡士混合为一而惟材是择又糊名誊録而考之使主司莫知为何方之人谁氏之子不得有所憎爱薄厚於其间故议者谓国家科场之制虽未复古法而便於今世其无情如造化至公如权衡祖宗以来不可易之制也传曰无作聪明乱旧章又曰利不百者不变法今言事之臣偶见一端即议更改此臣所区区欲为陛下守祖宗之法也臣所谓偶见一端者盖言事之人但见每次科场东南进士得多而西北进士得少故欲改法使多取西北进士尔殊不知天下至广四方风俗异宜而人性各有利钝东南之俗好文故进士多而经学少西北之人尚质故进士少而经学多所以科场取士东南多取进士西北多取经学者各因其材性【一无此字】所长而各随其多少取之今以进士经学合而较之则其数均若必论进士则多少不等此臣所谓偏见之一端其不可者一也国家方以官滥为患取士数必难增若欲多取西北之人则却须多减东南之数今东南州军进士取解者二三千人处只解二三十人是百人取一人盖已痛裁抑之矣西北州军取解至多处不过百人而所解至十余人是十人取一人比之东南十倍假借之矣若至南省又减东南而增西北则【一无此字】是已裁抑者又裁抑之已假借者又假借之此其不可者二也东南之士於千人中解十人其初选已精矣故至南省所试合格者多西北之士学业不及东南当发解时又十倍优假之盖其初选已滥矣故至南省所试不合格者多今若一例以十人取一人则东南之人合格而落者多矣西北之人不合格而得者多矣至於他路理不可齐偶有一路合格人多亦限以十一落之偶有一路合格人少亦须充足十一之数使合落者得合得者落取舍颠倒能否混淆其不可者三也且朝廷专以较艺取人而使有艺者屈落无艺者滥得不问缪滥只要诸路数停此其不可者四也且言事者本欲多取诸路土着之人若此法一行则寄应者争趋而往今开封府寄应之弊可验矣此所谓法出而奸生其不可者五也今广南东西路进士例各絶无举业诸州但据数解发其人亦自知无艺只来一就省试而归冀作摄官尔朝廷以岭外烟瘴北人不便须藉摄官亦许其如此今若一例与诸路【一无二字】十人取一人此为缪滥又非西北之比此其不可者六也凡此六者乃大槩尔若旧法一坏新议必行则弊滥随生何可胜数故臣以为且遵旧制但务择人推朝廷至公待四方如一惟能是选人自无言此乃当今可行之法尔若谓士习浮华当先考行就如新议亦须只考程试安能必取行实之人议者又谓西北近边士要牢笼此甚不然之论也使不逞之人不能为患则巳苟可为患则何妨无之前世贼乱之臣起於东南者甚衆其大者如项羽萧铣之徒是巳至如黄巢王仙芝之辈又皆起乱中州者尔不逞之人岂专西北矧贡举所设本待材贤【一作能】牢笼不逞当别有术不在科场也惟事久不能无弊有当留意者然不须更改法制止在振举纲条尔近年以来举人盛行怀挟排门大噪免冠突入亏损士风伤败善类此由举人既多而君子小人杂聚所司力不能制虽朝廷素有禁约条制甚严而上下因循不复申举惟此一事为科场大患而言事者独不及之愿下有司议革其弊此当今科场之患也臣忝贰宰司预闻国论苟不能为陛下守祖宗之法而言又不足取信於人主则厚顔尸禄岂敢偷安而久处乎故犹此强言乞赐裁择

乞奬用孙沔劄子【治平二年】

臣伏见谅祚猖狂渐违誓约僭叛之迹彰露已多年岁之间必为边患国家御备之计先在择人而自庆历罢兵以来至今二十余年当时经用旧人零落无几惟尚书户部侍郎孙沔尚在西事时沔守环庆一路其人磊落有智勇但以未尝出兵又不遇敌故未有临阵破贼之功然其养练士卒招抚蕃夷恩信着於一方至今边人思之虽世不乏材朝廷方务推择若求曾经西事可用之人则臣谓无如沔者沔今年虽七十闻其心力不衰飞鹰走马尚如平日况所用者取其智谋藉其威信前世老将强起成功者多沔虽中间曾以罪废弃瑕使过正是用人之术臣今欲乞朝廷更加察访如沔实未衰羸伏望圣慈特赐奬用庶於择【一作人】材难得之时可备一方之寄取进止

【英宗实録所载乃节文但於孙沔姓名之上添致仕二字又国家御备作朝廷御备】

文忠集卷一百十三