钦定四库全书
椒邱文集卷三
明 何乔新 撰
策府十科摘要
吏科
铨选
致治之要必资於贤才得贤之道必由於铨选盖贤才用则上无废事矣铨选精则下无遗才矣为治之道孰有外於此哉成周之世乡大夫举贤能而宾以礼司徒教三物而兴诸学司马辨官材以定其论太宰诏废置而持其柄内史赞予夺而贰其中司士掌其版而知其数此皆古之法也汉以郡县守相之高第者然後为二千石二千石有治行者然後为九卿九卿之称职者然後为御史大夫然张释之十年不得调扬雄三世不徙官贾谊岁中超迁至大中大夫公孙弘徒步数年至宰相封侯未始有资格之拘也成帝时置常侍曹尚书一人主公卿二千石曹尚书一人主郡国而铨曹之名始於此焉光武改常侍曹尚书为吏部尚书而专主选举所用者必以岁月先後之次尚书从而简试之魏文帝时陈羣立九品官人之法州县皆置中正以定其选行修或以五升四以六升五行亏则降者亦然及其弊也惟知阀閲不辨贤愚隋制尚书举其大者侍郎举其小者六品以下咸吏部所选唐文选吏部掌之武选兵部掌之皆为三铨之法在尚书则典其一在侍郎则分其二其纲维所系不过二端一曰试法二曰集法试以订其实集以限其来已集而试察其书判既试而铨察其身言此试法也期以十月毕以三月此集法也其後裴光庭作循资格以矫试法之弊陆宣公立计阙例以救集法之偏然蹑级限年贤愚一槩於是有四十而从仕六十而未离一尉者矣宋朝典选之职有四文选曰审官东院曰流内铨武选曰审官西院曰流外铨元丰定制合东西审官之院而归之左右尚书合流内三班之事而归之左右侍郎於是吏部有四选之法焉嗟夫马有骐骥驽骀惟伯乐为能识玉有琼玖珷玞惟卞和为能辨司铨衡者诚能澄其虑如氷监平其心如权衡如毛玠在魏而典选清正如山涛在晋而甄拔人物则何患不得贤才以为用哉
爵禄
尝谓爵以崇德不可以滥授禄以养贤不可以滥及盖爵禄者人君之大权所以厉世而摩钝也爵禄无僭滥之患则天下可从而理矣粤稽诸古成周冢宰以八柄诏王驭羣臣有曰爵以驭其贵禄以驭其富司士掌羣臣之版有曰以德诏爵以功诏禄载师之职有士田赏田而卿大夫之采邑则有大都小都之田任官然後爵之位定然後禄之外而公侯伯子男则有九品五命之制内而公卿大夫则有八命四命之别固未始轻以授人也自春秋之时吴越之君僭号於中国而古人列爵之意遂乱战国之时诸侯恶害其已而皆去其籍故司禄之职遂阙今其遗制仅见於王制孟子之书自公一位而至子男同一位者皆爵也自君十卿禄而至下士在官者皆禄也汉承秦制其颁爵也曰关内侯者即无受邑曰彻侯者乃得食禄曰大庶长以至公士者如吏职耳要之自侯以上则食租自大庶长以下则赎罪迁转等级截然有纪其颁禄也曰真二千石者岁得千八百石曰比二千石者岁得千二百石曰中二千石者岁得二千百六十石曰二千石者岁得千四百石下至百石亦各有差光武中兴千石以上减於西京旧制六百石以下增於西京旧秩在唐则爵有九等曰王国至子男邑数亦有九曰万户至三百户然後假以虚名而无管摄之柄焉俸禄之多寡则视其品数之高下京诸司则有公廨田诸州则有职田然其後方镇所取无算而京官俸禄寡薄焉宋惩唐弊其爵有五等曰公侯伯子男也其禄则内外百司皆有禄以养之也斟酌其制惟天朝因古今之宜定爵禄之制功有大小则爵有尊卑位有高下则禄有厚薄盖与成周之制同一揆也又岂汉唐宋所可比哉
户科
井田
井田行於三代之上而天下无贫民井田废於三代之下而天下无善治夫井田者王政之本也井田之法行则经界可正而谷禄可平矣井田之法废则贫富不均教养无法虽欲善治其可得哉请详陈之井田之制黄唐肇启於前夏商稍定於後夏时一夫受田五十亩每夫计其五亩之入以为贡商人始为井田之制以六百三十亩之地画为九区区七十亩中为公田外为私田八家各受私田一区但借其力助耕公田而不复税其私田故谓之助周时一夫受田百亩乡遂用贡法十夫有沟都鄙用助法八家同井耕则通力而作收则计亩而分故谓之彻夏商之制其详不可得而闻矣成周之制则可得而考焉大司徒自五家为比五比为闾积而为乡五家为隣五隣为里积而为遂故遂人之治田野则夫间有遂十夫有沟百夫有洫千夫有浍万夫有川其上有径畛道涂以达於王畿此乡遂公邑之所寓军赋之所出而在远郊近郊之地者也小司徒之均土地九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县故匠人之为沟洫方里为井方十里为成方百里为同其间为洫者十为浍者百为沟者万此公卿采地之所入车乘之所出而在大都小都之间者也遂人之造都鄙辨其一易再易之差匠人之治田野分其上中下地之等其受田则由百亩而差之至於二百亩其列等则自上农夫而等之至於下农夫疆理有常度分画有常制地力足以食人人力足以辟地信良法也迨夫李悝尽地力於魏商鞅开阡陌於秦而井田之法荡然无遗矣自是以来董仲舒师丹建限田之说以谓井田之法虽难卒行宜少近先王之法而限民田庶塞兼并之路而赡不足此其有得於裁抑豪强之意也而时不能用赵过立代田之法一亩三亩岁代其处善田者令学养苖之状无牛者教以人耕之法此其有得於一易再易之意也而行於武帝之时占田之议出於石苞谓王公以国为家京城不宜复有田宅今可限之自国王公侯以至丁男丁女皆有降差而行於晋武之时也均田之法出於李安世男子露田四十亩妇人桑田二十亩户絶者以为公田刺史十五顷县令以上六顷其田则更代相付而行於後魏孝文之时也司均之官置於後周视户口之衆寡而有五亩四亩三亩之宅有家者田百四十亩有丁者田止百亩而行於伯政之初也永业之制出於北齐男十八以上皆授口田妇十八以上皆授口业没得以为子孙长久之计而行於河清之时也唐太宗因贞观之盛而损益数代之制以二百四十步为亩百步为顷民年十八受田一顷八十亩为口分二十亩为世业田多可以足其人者为寛乡田少不足给者为狭乡凡徙乡及贫无以葬者得卖世业自狭乡徙寛乡者得卖口分已卖者不复授此其最为精密若可行者然比之周制其不合者多矣嗟夫仁政必自经界始经界不正则田无定分而豪强得以兼并赋无定法而贪暴得以多取虽欲言治皆苟而已诚能采张子讲求之意朱子经界之说择亷干之吏以重其选申久任之法以责其成抑商贾禁游惰使野无荒顿之土民无游惰之夫则庶乎不失先王之遗意矣
荒政
有备荒之政有救荒之政备荒者所以防之於未然万世之长策也救荒者所以拯之於已然一时之权宜也成周之世遗人掌邦之委积以待施惠仓人掌粟入之藏以待邦用他如积仓於邠峙粮於申无非备凶年之振施也岂非备荒之有其政乎司徒以十二荒政聚万民曰散利薄征缓刑弛力舍禁皆所以施寛恤之恩曰去几眚礼杀哀蕃乐多昏皆所以为节制之道至於索鬼神以冀救旱除盗贼以去民害无非救灾之大端也又非救荒之有其政乎平籴之法肇於魏之李悝视岁之上中下熟而籴之有差小饥则发小熟之所敛中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛故虽遇饥馑籴不贵而民不散也常平之制行於汉之耿夀昌丰年谷贱则增价而籴以利农凶年谷贵则减价而粜以利民有益於民无损於国民甚便之义仓之制行於唐之戴胄民之有田者每亩税二升粟麦秔稻随土所宜商贾无田者以户为九等自石至升出粟有差丰年则敛之凶年则散之或以赈贫民或以为种子宋之朱文公於崇安立社仓其始也请官米六百石以为本逓年收息二分敛散以时各有明法其後本米还官息米三千余石遂定为久计更不收息故虽有水旱之变而民无饥馑之忧此皆备荒之政见於後世者也若夫春秋转粟劝分之策惠王移民移粟之政西汉则有丞相以下出粟之诏东都则有入粟补官之方富弼之在青州也募民入粟益以官廪散处其民以便薪水而活民五十余万韩琦之在益州也蠲租税逐贪残罢冗吏为饘粥而活民九十余万赵拚知越州任粜者增价以致米商陈尧佐漕两浙则发廪减直以赡贫民此皆救荒之政见於後世者也夫气化有不齐阴阳有愆伏而水旱之灾不能无也田野熙熙民物怡怡勿以时之未荒为可以少安力农务本储积有备庸可不以此为念乎生灵焦焦有识凛凛勿以时之既荒为无可柰何转豪势之有余以补不足发仓廪之储积以赈饥穷庸可不以此为计乎不以此之为念不以此之为计苟安於目前坐视於危急其可以为民父母哉
礼科
郊庙
国家之事莫大於敬天而尊祖祭祀之礼必在於备物而尽诚盖郊社之礼所以事上帝也宗庙之礼所以祀其先也然仪物之不备礼意之不周又何以达吾之诚敬哉古先哲王以为万物资始於天故於冬至日祭天於南郊之圆丘盖取阳气之始也万物资生於地故於夏至日祭地於泽中之方丘盖原阴气之萌也丘圆而上所以象天丘方而下所以象地泰坛南郊之坛也以之燔柴泰圻北郊之坎也以之瘗埋燔柴以升烟则於乐六变之前瘗埋以达气则於乐八变之前先王燔瘗於郊丘其牲角茧栗其牲体全膋器用陶匏藉用藁秸其车玉路素车其服大裘衮冕南郊之乐宫用夹锺于震之宫以其帝出于震也而谓之圜锺者取其形以象天也三一之变合阳奇之数也北郊之乐宫用林锺于坤之宫以其万物致养乎坤也而谓之函锺者取其阳以象地也四二之变合阴耦之数也礼坤之玉则以苍璧礼祗之玉则以黄琮祭天於圆丘则神南面王北面祭地於方丘则祗北面王南面此古者郊祀之大略也更秦则兴鄜密上下之四畤以祀五帝至汉则增以北畤以祀五帝汉之祀天不於南郊而於甘泉其祀地不於北郊而於汾隂河东坛有八觚席有六采乐有玉女车有鸾辂騂驹龙马一切侈靡元始之间缪戾尤甚春则天地同牢於南郊冬夏则天地分祭於南郊光武兆南郊於洛阳之阳兆北郊於洛阳之阴其仪礼度数一遵元始之制而先王之礼隳废殆尽良可悼也唐初冬至祀昊天上帝于圆丘正月辛日祀感生帝於南郊以祈谷而孟夏雩于南郊季秋大享于明堂皆祀五天帝高宗显庆中议以六天出於纬书而南郊圆丘一也由是尽黜郑玄之说而南郊祈谷孟夏雩明堂大享皆祭昊天上帝开元中王仲丘议以为宜於祈谷祭昊天而兼祭五帝既而萧嵩撰开元礼虽未能合古而天神之位别矣天宝元年遂合祭天地於南郊是时神僊道家之说兴而玄元皇帝之庙建凡有事于上帝则庙献於太清朝献於太庙然後有事於南郊遂为故事终唐之世莫能改为可不谨欤有宋因之未遑厘正元丰间陈襄援周礼之文始分祭天地於南北元佑初苏轼引昊天有成命之诗复合祭天地於南郊殊不知南郊非欵地之处冬至非见地之时黄锺太簇非致地之音燔柴升烟非祭祗之礼合祭之说果可用乎至於祀天帝之说郑氏则谓昊天上帝北辰耀魄宝也其五帝则东方青帝灵威仰南方赤帝赤熛怒西方白帝白招拒北方黑帝协光纪中央黄帝含枢纽然诗书言天之与帝天即帝帝即天岂昊天上帝之外又有所谓五帝哉周礼所谓祀昊天上帝五帝亦如之盖五帝者五人帝东方其帝太昊南方其帝炎帝西方其帝少昊北方其帝颛顼中央其帝黄帝此五人帝皆有大功於天下故以之配天帝焉晋从王肃一天之说於是除五帝之位则自太昊至於黄帝不得祀於明堂南郊其失又甚矣万物本乎天人本乎祖故宗庙之礼又当讲焉有虞氏禘黄帝而郊喾祖颛帝而宗尧夏后氏禘黄帝而郊鲧祖颛帝而宗禹商人禘喾而郊冥祖契而宗汤周人禘喾而郊稷祖文王而宗武王若以庙制言之古者天子七庙三昭三穆与太祖之庙而七也太祖之庙始祖居之昭之北庙二世之君居之穆之北庙三世之君居之昭之南面四世之君居之穆之南庙五世之君居之又昭之南庙六世之君居之又穆之南庙七世之君居之庙皆南向主在庙之中皆东向各有门堂寝室而墙宇四周焉太祖之庙百世不迁其余六庙八世之後每易世而一迁其迁之也新主祔于其班之南庙南庙之主迁於北庙北庙既尽则迁其主於太庙之夹室而谓之祧宗庙之制昭常於昭穆常於穆但以左右为昭穆不以昭穆为尊卑及其祫祭於太庙然後序尊卑之次惟太祖东向自如而为最尊之位羣昭列序於北牖下南向群穆列序南牖下北向南向者取其向明故曰昭北向者取其深远故曰穆迨夫汉惠帝始立原庙而昭穆之次序无复见明帝同堂异室而七庙之规模无复存至唐玄宗增太庙为九室而七庙又过其制焉若以禘祫之祭言之追祭始祖之祖曰帝合食太祖之庙曰祫禘之为言大也惟大祭则谓之禘祫之为言合也惟合祭则谓之祫或谓之间祀者以其祭在四时之间也或谓之盛祭者以其合五年再盛之义也三年一祫五年一禘重其事也祫以五齐禘以四齐昭其数也禘以四月祫以七月正其时也祫则毁庙未毁庙皆升合于太祖所谓合食于太祖也禘则惟及於毁庙而不及於亲庙所以审禘其尊卑也奈何诸儒之论纷纷不同马融以为禘大而祫小郑康成以为祫大而禘小愚以为大小之异不必深辨惟明乎禘祫之义则古人尊祖之意得矣高堂隆以为前三後二徐邈以为前二後三愚以为前後之说不必深辨惟明乎禘祫之义则古人祀先之意明矣禘祫两祭贾逵则以为一祭二名禘夏祫秋张纯则以祫为冬祭宗庙之礼止於九献先儒则曰大祫十有二献此皆谬妄之说也汉唐之间礼意不明光武中兴而禘祫之祭仅能再举是不几於疏而怠乎玄宗在位而禘祫之礼并於一岁是不几於数而渎乎惟宋三年一祫以孟春五年一禘以孟冬其制颇合於古焉若夫四时之祭则大宗伯以春祠夏禴秋尝冬烝享先王也祠者告祠也禴者薄物也尝则荐新之义烝则衆多之义也圣人制礼取法天道以事其祖故三年一闰天气小备也於是乎祫於太庙五年再闰天气大备也於是乎祫于始祖祠禴礼简以春夏物未成也尝烝礼备以秋冬物成就也他如五齐三酒之辨泛醴盎醍沈所谓五齐也曰醆曰澄曰清所谓三酒也或以为祫祭三齐坊记所谓醴酒在室粢醍在堂澄酒在下是也或以为禘祭四齐礼运所谓玄酒在室醴醆在户粢醍在堂澄酒在下是也先王祭祀之礼何其备欤
律吕
论作乐者莫先於定六律定六律者莫先於审黄锺盖六律为衆音之根本而黄锺又为六律之根本也粤自黄帝使伶伦取嶰谷之竹吹之以听凤凰之鸣其雄鸣为六雌鸣亦六而律吕之制兴焉夫律以统气类物黄锺太簇姑洗蕤宾夷则无射阳月之管也故谓之阳律吕以旅阳宣气大吕夹锺仲吕林锺南吕应锺隂月之管也故谓之阴吕黄锺长九寸太簇长八寸林锺长六寸此三律无余分他律则余分参差不齐也若以律吕相生之法论之阳律生阴吕曰下生三分长而损一阴吕生阳律曰上生三分长而益一皆隔八律而左旋黄锺下生林锺林锺上生太簇太簇下生南吕南吕上生姑洗姑洗下生应锺应锺上生蕤宾蕤宾重上生大吕大吕下生夷则夷则上生夹锺夹锺下生无射无射下生仲吕此京马郑蔡诸儒及杜佑通典所说也然班固汉书所载律吕相生皆一上一下而京房等乃自蕤宾重上生大吕以後咸易汉志上下之号何哉盖一上一下者相生之道也言重上生者吹候之用也论阴阳相生之正则当从班氏之说若必施之吹候之用则当从京马郑蔡之说二者并行而不悖焉京房又推相生之法以上生下皆三分生二以下生上皆三分生四黄锺下生林锺林锺上生太簇阴阳相生而终於仲吕十二律毕矣中吕上生执始执始下生去灭上下相生终於南事而六十律毕矣十二律之变为六十律犹八卦之变为六十四卦也律吕之中其用全律则为正声用半律则如子声如黄锺之管正声九寸为均其子声则四寸有半盖乐音最忌相凌如黄锺为宫其律最长以次诸律用正声固顺若以他律为宫则长短相凌故半用子声然後高下得以相依清浊得以相间而乐无不和矣若夫五音之中宫音属土其弦八十一丝为声最浊君之象也商音属金三分徵益一以生其弦七十二丝其浊宫次臣之象也角音属木三分羽益一以生其弦六十四丝其清浊居中民之象也徵音属火三分宫去一以生其弦五十四丝其声微清事之象也羽音属水三分商去一以生其弦四十八丝其声最清物之象也凡声尊卑取象五行最多者浊最少者清大不过宫细不过羽然商角羽无变而宫徵有变者何哉盖臣有常职民有常业物有常形此所以无变也君緫万务不可执以一方事通万变不可滞於一隅此所以有变也然太史公谓五音始於宫穷於角此乃始於宫终於羽何哉盖宫徵羽商角隔八相生之序也宫商角徵羽是乃还相为宫之道也虽然古人制律皆本於中声中声黄锺之宫也度量衡於是而受法十二律由是而损益故曰黄锺为声气之元八十四声之中至为纯粹者也中声既定然後十二律可得而定焉宋西山蔡氏深以锺律为急着书两卷明白而渊深缜密而通畅其言虽多出於近世之所未讲其实无一字不本於古人也试之成法盖若黄锺围径之数则汉斛之积分可考寸以九分为法则淮南太史小司马之说可推五声二变之数变律半声之例则杜氏之通典具焉变宫变徵之不得为调则孔氏之礼疏因亦可见至於先求声气之元而因律以生尺则尤所谓卓然者而亦杂见於两汉之制蔡邕之说与夫国朝会要以及程子张子之言可谓得作乐之本矣
兵科
兵法
大易论行师之道而惓惓於师出以律之言周书载誓师之辞而谆谆乎六伐七伐之法盖兵凶器也战危事也用凶器而临危事其可不知料敌之方制胜之道哉是故星宿孤虚天阵也山川向背地阵也偏伍弥缝人阵也此非所谓三阵乎直阵属木鋭阵属火圆阵属金方阵属土曲阵属水此非所谓五阵乎天地风云虎翼虵蟠飞龙鸟翔此则风后八阵也方圆牝牡冲方罘罝车箱雁行此则孙子八阵也车箱车曲阵鋭阵直阵卦阵冲阵鹅鹳阵此则吴起八阵也洞当中黄龙腾鸟翔连冲握机虎翼折冲此则孔明八阵也李靖六花阵则中军左虞候右虞候左一厢右一厢左二厢右二厢是也李靖十二阵则大黑大赤青虵白云左突右击前冲後冲摧凶决胜破敌先锋中黄游奕是也若以兵法言之孙子之言兵也则有五事五法之论吴子之言兵也则有五名四机之说与夫司马法之所谓七政鼂错书之所谓三急皆用兵之先务也曰道曰天曰地曰将曰法非五事之谓乎曰度曰量曰数曰称曰胜非五法之谓乎义兵强兵刚兵暴兵逆兵非所谓五名乎气机地机事机力机非所谓四机乎曰人曰正曰辞曰巧曰火曰水曰兵此所谓七政曰得地形曰卒服习曰器用利此之谓三急圮地无舍冲地合交絶地无留围地则谋死地则战途有所不由军有所不击城有所不攻地有所不争君命有所不受此则孙子所谓九变也地形有通者有卦者有支者有隘者有险者有远者此则孙子所谓六地也火攻有五岂非火人火积火辎火库火队之谓乎用间有五岂非因间内间反间死间生间之谓乎然用兵莫先於择将择将之方有八证一曰问之以言以观其详二曰穷之以辞以观其变三曰与之间谍以观其诚四曰明白显问以观其听五曰使之以财以观其亷六曰试之以色以观其贞七曰告之以难以观其勇八曰醉之以酒以观其态然将有五材五谨有五危十过所谓五材者勇智仁信忠是也勇则不可犯智则不可乱仁则爱人信则不欺忠则无二心所谓五谨者理备果戒约是也理者治衆如治寡备者出门如见敌果者临敌不怀生戒者虽克如始战约者法令省而不烦所谓五危者必死可杀必生可虏忿速可侮亷洁可辱爱民可烦是也所谓十过者勇而轻死者可暴也急而心速者可久也贪而好利者可贵也仁而不忍人者可劳也智而请怯者可窘也信而喜信人者可诳也亷洁而不爱人者可侮也智而心缓者可袭也刚毅而自用者可事也懦而喜任人者可欺也若夫荀子论将有六术五权三至五无圹之说号令欲严以威赏罚欲必以信处舍欲周以固徙举进退欲安以重欲疾以速窥敌观变欲潜以深欲伍以参遇敌决战必行吾所明无行吾所疑夫是之谓六术无欲将而恶废无怠胜而忘败无威内而轻外无见利而不顾其害凡虑事欲熟而用财欲泰夫是之谓五权可杀而不可使处不完可杀而不可使击不胜可杀而不可使欺百姓夫是之谓三至敬谋无圹敬事无圹敬吏无圹敬衆无圹敬敌无圹夫是之谓五无圹慎行此六术五权三至而处之以恭敬无圹夫是之谓天下之将至於尉缭子论人君必胜之道有十二焉一曰连刑谓同罪保伍也二曰地禁谓禁止行道以网外奸也三曰全车谓甲首相附三五相连以结其联也四曰开塞谓分地以限各死其职而坚守也五曰分限谓左右相禁前後相待坦车为固以逆以止也六曰号别谓前列务进以别其後者不得争先登不次也七曰五章谓章明行列始卒不乱也八曰全曲为曲相从皆有分部也九曰金鼓谓兴有功与致有德也十曰陈车谓接连前矛马冒其目也十一曰死士谓衆军之中有材力者乘於战车前後纵横出奇制敌也十二曰力卒谓经旗全曲不麾不动也虽然用兵固不可以无法而亦不可泥於法故霍去病为将不学古兵法张巡用兵未尝依古法赵括读父书不知合变卒死於长平陈余称义兵不用诈谋卒死於泜上此为将者所以贵於临危制胜料敌设奇也岂可拘於纸上之陈言哉
兵制
自昔帝王之兴忧天命之圯絶而求与之保合悯人心之陷溺而思与之拯援於是修军政设武备立行阵之制申教閲之令内以消奸雄觊觎之念外以杜蛮夷猾乱之阶是有所不得已焉夫岂其心之所欲哉粤自黄帝有涿鹿之战颛顼有共工之战兵之名见矣而兵制则未立也舜有三苗之征夏有甘扈之誓兵之制立矣而制度则未备也至於成周因农事而定军令因井田而制军赋自一里之井积而为成为同凡百里焉自百里之同积而为封为畿凡千里焉而天下之田井矣自五人为伍积而为两为卒者百人焉自五卒为旅积而为师为军凡万二千五百人焉而天下之军立矣自四井之邑而为丘四邑之丘而为甸积而为六十四井为戎马者四为兵车者一为牛者十二甲士三人步卒七十二人其出各有差焉自百乘之家而为千乘之国积而为万乘提封九百万井出赋凡六十四万井为戎马者四万匹为兵车者万乘其数靡不具焉当时之兵居则为比闾旅党州乡出则为伍两卒旅师军当时之将居则为乡师党正大夫出则为将帅长与司马连率比年简车卒正三年简徒羣牧五载大简车徒则选择为有时矣春振旅以蒐夏苃舍以苗秋治兵以猕冬大閲以狩则练习为有节矣任地事以令贡赋故农时不违因农隙以讲武事故武备无阙其平居也出入相友而恩义足以相结其战阵也音容相接而死生足以相救此古者兵制之善也春秋之世齐管仲作内政而寓军令五家为轨故五人为伍轨长率之十轨为里故五十人为小戎里有师率之四里为连故二百人为率连长率之十连为乡故二千人为旅乡良人率之五乡一师故万人为军五乡之帅率之国中之事为兵郊野之民为农兵不谙耒耜之功农不识干戈之具於是先王寓兵於农之意冺矣迨夫晋作州兵鲁作丘甲齐以技击强魏以武卒奋秦以鋭士胜民自胜甲以上皆籍为兵则当时民力之困可知矣汉无计口授田之法故赋兵以丁而不以田自其二十三为正卒五十六为退卒京师有南军北军之屯以备宿卫郡国有材官骑士之制以备行兵南军卫尉主之北军中尉主之材官骑士都尉主之南北军不出京师而民兵散於郡国如巴蜀三河颍川则有材官陇西天水安定则有骑士西北之地则多车骑东南之地则多楼船以至临淄之弩手荆楚之劔客各任其土之所宜而习熟之一旦有事则以羽檄召赴而无有不集者武帝平百粤内增中垒屯骑步兵越骑长水胡骑射声虎贲八校尉外置楼船皆岁时讲肄其後南北二军皆郡国番土於是有养兵之患而京师之兵制坏矣元狩以後兵革数动民多买役於是发七科之谪而郡国之兵制又坏焉中兴之後兵旅尤弛都试之法不可罢者罢之校尉之官不可废者废之而兵制荡然矣唐因西魏周隋府兵之制而益修之二十为兵六十而免而民无常兵之劳三时耕稼一时治兵而兵无常聚之患置府六百三十四而居关中者二百六十一所以明轻重之势兵散於府将归於朝所以杜祸乱之原至於器甲则出於兵衣粮则取办於民而国无养兵之废此其为法最为近古奈何贞观而後番役更代多不以时是以张说募骑兵以为长从宿卫而番土之制已废李林甫募长征兵以息山东之戍而边戍之制又废天宝以後骑兵之法又稍变废折冲诸府无兵可交而方镇之兵盛矣及其末也天子亦自置兵於京师号曰禁军焉宋之制兵其名有八禁军之亲近曰班直其出戍边者曰屯驻隶总管者曰驻泊以籴贱而留之者曰就粮诸司募者曰役兵诸州募者曰驻泊什五其民教以武事为之民兵蕃夷内附纠而用之谓之蕃兵其制精兵二十万京师屯十万足以制外变外郡屯十万足以制内患内有三衙四厢诸司外有总管钤辖诸将然亦未若唐置府立卫之意为善也
刑科
刑制
三代而上以德行罚其效深三代而下以罚行德其效浅盖以德行罚则钦恤之意存乎其中先刑罚而後仁义则能存钦恤者鲜矣何怪其治效之异哉夫刑以辅治圣人之所不得已也有虞之世伯夷降典折民惟刑臯陶作士惟民克允故民协于中而四方有风动之休成周之时有苏忿生敬尔由狱於前有康叔封敬明乃罚於後故刑措不用而历年有八百之永汉高祖入关除秦苛法约法三章可谓简矣继以孝文恭俭化民感缇萦之言而肉刑之法遂废从释之之议而犯跸盗环之罪获减景帝患笞者之多死也而更定箠令元帝患重刑之繁也减三十四事哀帝又减八十一事其心亦仁矣然治效不能比隆於虞周者盖文帝寛厚而礼乐未遑景帝刻薄而诛戮肆行元帝牵制文义哀帝宠信嬖幸此岂有仁义之道哉唐高祖入关除隋苛法约法十二条亦可谓简矣继以太宗仁恕为治念肉刑久废而断趾之刑不敢复览明堂炙图而鞭背之刑不敢用高宗永徽中诏省律令四十七条玄宗开元中诏定绢估并以实钱是时天下大辟有终岁止二十四人及五十八人者亦可谓仁矣然治效亦不能比隆於虞周者盖高宗柔懦废嫡后而立孽妾玄宗奢侈杀爱子而戮谏臣又岂有仁义之道哉此汉唐之治所以不古若也宋太祖始用士人分治州县之狱太宗遣官提点诸路刑狱而又置审刑院於禁中防大理刑部之失凡狱必先三司然後关报审刑院事从申覆然後下丞相府丞相又以闻然後论刑其谨重之意如此迨末世则不然矣
法律
三代而上以仁义而行法律三代而下以法律而行仁义盖仁义者化民之本法律者防民之具也古者教化有本故民务为仁义以求免於刑罚後世教化无本故民慎法律之及身亦相勉於仁义也请详陈之有虞之世象以典刑自五刑而至於金赎法之经也自眚灾而至於怙终法之权也厥後夏作禹刑商作汤刑至周其法益备大司寇掌三典诘四方一曰刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国用重典以五刑纠万民一曰野刑上功料力二曰军刑上命纠守三曰乡刑上德纠孝四曰官刑上能纠职五曰国刑上愿纠暴司刺掌三刺三宥三赦之法所谓三刺者岂非讯羣臣羣吏万民之谓乎所谓三宥者岂非宥不识过失遗忘之谓乎所谓三赦者又非赦幼弱老旄蠢愚之谓乎其政令详明教条严整使人知畏惧而已穆王命吕侯训夏赎刑五刑之属至於三千而大辟之属止於二百重刑之条目减於前而轻刑之条目增於旧也世道愈下法律愈繁李悝制律书六篇有盗贼囚捕杂具之法萧何作律令九章而增户婚擅兴廐库之篇叔孙通又益律之所不及者十八篇惠帝除妖言挟书之律孝文去收拏相坐之法马郑作律令章句陈思作决事比例曹魏作新律十八篇晋解充增损汉魏为二十篇隋令高熲更定律令分笞杖徒流死为五刑凡十二篇一曰名例二曰卫禁三曰职制四曰户婚五曰廐车六曰擅兴七曰盗贼八曰鬬讼九曰诈伪十曰杂律十一曰捕亡十二曰断狱唐之刑书有四曰律令格式令为国家之制度格为有司之常行法为守法之常法凡政事必从事於此三者有所违而入於罪者一断以律律之为书因隋之旧而长孙无忌等作为疏义焉宋太宗时则有太平编勑真宗时则有成平编勑仁宗时则有嘉佑编勑神宗命有司编修勑令凡旧载之於勑者多移之於令盖违勑之罪重而违令之罪轻也他如傅霖作律统赋而櫽括律意无复余藴窦仪上统刑而文义简古可亚六经我朝颁降律令分吏户礼兵刑工为六篇凡三十卷四百六十条以八字为例曰以曰准曰皆曰各曰其曰及曰即曰若以八议论刑曰议亲曰议故曰议贤曰议能曰议功曰议贵曰议勤曰议宾轻重适宜用舍各当着昭代之盛典为万世之常经盖与虞周之制同一揆也
工科
水利
尝谓食之所出者本於田而田之所赖者在於水此周礼述沟洫迁史书河渠良有以也粤自大禹尽力沟洫商高宗始为经界而水利之兴尚矣至於成周而後制度大备营沟行水之制则职之匠人止水蓄水之令则领之稻人可决则决而无泛滥之患可塞则塞而无旱乾之虞三代之时所以家给而人足者未有不本於此也秦汉以来人君志於惠养黎元者亦莫不汲汲於得人以任其责汉则京师有水衡之官郡国有都水之职宋三司则有都水监诸路则有提举自春秋以降兴水利者代有其人孙叔敖起芍陂而楚受其惠李永堰江水而蜀以富饶郑国导泾水於秦而谷口有禾黍之歌史起引漳水於魏而邺旁有稻粱之咏下至刘汉穿?口以溉繁田则有文翁焉开渭渠以灌关中则有郑当时焉庄熊穿龙首渠於冯翊之地儿寛凿六辅渠於高仰之田白公引泾水於池阳之区召信臣造钳卢於穰县之南王景修芍陂而庐江之境大丰马臻筑监湖而会稽之民获利此汉之得人也其在唐也引黄河以溉田则有云得臣焉毁碾磑以导渠则有长孙祥焉引雷陂之水筑句城之塘非李袭之在扬州乎决郑白之渠复秦汉之水非黎干之尹京兆乎温造开渠於朗州而溉田二千余顷之多孟简开渎於常州而沃壤四千余顷之广田弘正开古河之道而水患以除白居易浚钱塘之湖而水利以兴此唐之得人也他如许景山修萧何之故堰而废坏之地化而富饶赵尚寛修召信臣之旧渠而荒瘠之土变为沃壤筑海堤以卫田而民享其利则如范文正兴水利有功而治累得声则如刘彛复马氏之龟塘而溉田万顷者吕颐浩也修镇江之练湖而灌田十万者钱良臣也此又宋之得人也然诸君子有声於水利者岂有他哉亦惟相地势之崇卑放沟洫之遗法穿陂塘以备亢旱之虐使田之高者无龟拆之忧坚堤岸以塞泛涨之势使田之下者无浸淫之患不贪小利以害大谋不急近功以遗远害田畴有灌溉之益川泽无壅塞之忧则其有利於生民有益於国家岂浅浅哉
屯田
立国资乎兵兵有余而食不足是馁其兵也养兵资乎食食有余而兵不精是蠧其食也何则兵者国之爪牙食者兵之命脉有国其可无兵乎养兵其可无食乎苟兵精而食足以守则固以战则克诚国家万全之计也成周之世比闾之中卒伍具焉耒耜之暇干戈属焉民之所蓄即兵之所食故屯田之法三代之前无有也田不井授国有兵费粮以漕运士有饥色後之欲为富国足兵之计者不出乎屯田之制耳自汉文帝募民耕塞下已有屯田之说自武帝遣战士田西域始有屯田之规成於昭宣广於魏晋而极盛於唐然汉之屯田以兵唐之屯田以民汉自通西域始以校尉将卒屯田渠黎而用戊巳校尉屯田车师赵充国既罢骑兵所留盖弛刑应募及灌阳汝南兵此皆以兵也唐因军府以置营田天下之屯凡九百九十有二或隶司农或属苑内或分诸州军或以少卿巡行或以御史莅输或有警以兵千人助获此则以民也他如诸葛亮屯田於渭水羊祜屯田於荆州则如汉人之制也任峻募民屯田於许下隋人立堡营田於河西则如唐人之制也然屯田之说有三兵屯而不战则可以耕如诸葛亮之田渭水张公谨之田代郡皆养兵蓄鋭而不废耕垦也议定而不揺则可以耕如赵充国之田金城枣祗之田许下皆素有成谋而不惑异议也将帅先士卒则可以耕如郭子仪躬耕百亩军士不劝而耕娄师德身衣皮袴士卒乐为之田此皆将帅先士卒之验也宋初置屯田务於唐邓襄三州杂置营田使於河北东西路若王守斌调兵卒田河北耿望调丁夫田襄阳兵民盖通用矣高宗中兴尤切留意书充国留屯之事以勉之申建隆岁课之法以督之是以韩世忠田金陵岳飞田鄂州王之奇田两淮吴玠田梁洋当时淮南官四十三耕田二百二十五顷官得万九千九百九十八石建宁官庄三十九耕田一百八十四顷官得六千五百二十石其明验可见矣夫屯田固富国足兵之要诚能仿汉唐之制酌古今之宜沿边则责之将帅而部兵以耕境内则责之守令而募民以耕如此则上有益於国下有益於民矣
椒邱文集卷三
