钦定四库全书

通典卷十五

唐　京　兆　杜　佑　君　卿　纂

选举三

历代制下【大唐】

大唐贡士之法多循隋制上郡岁三人中郡二人下郡一人有才能者无常数其常贡之科有秀才有明经有进士有明法有书有算自京师郡县皆有学焉【并具学篇】每岁仲冬郡县馆监课试其成者长吏会属僚设宾主陈俎豆备管弦牲用少牢行乡饮酒礼歌鹿鸣之诗徵耆艾叙少长而观焉既饯而与计偕其不在馆学而举者谓之乡贡旧令诸郡虽一二三人之限而实无常数到尚书省始由户部集閲而关於考功课试可者为第【武德旧制以考功郎中监试贡举贞观以後则考功员外郎专掌之】律曰诸贡举非其人【谓德行乖僻不如举状者】及应贡举而不贡举者【谓才堪利用蔽而不言也】一人徒一年二人加一等罪止徒三年初秀才科等最高试方略策五条有上上上中上下中上凡四等贞观中有举而不第者坐其州长由是废絶【开元二十四年以後复有此举其时进士渐难而秀才本科无帖经及杂文之限反易於进士主司以其科废久不欲收奨应者多落之三十年来无及第者至天宝初礼部侍郎韦陟始奏请有堪此举者令官长特荐其常年举送者并停】自是士族所趣向唯明经进士二科而已其初止试策贞观八年诏加进士试读经史一部至调露二年考功员外郎刘思立始奏二科并加帖经其後又加老子孝经使兼通之永隆二年诏明经帖十得六进士试文两篇通文律者然後试策武太后载初元年二月策问贡人於洛城殿数日方了殿前试人自此始长寿三年制始令举人献岁元会列於方物前以备充庭【因左拾遗刘承庆上疏奏四方珍贡列为庭实而举人不厠甚非尊贤之意上从之】长寿二年太后自制臣轨两篇令贡举习业停老子长安二年教人习武艺其後每岁如明经进士之法行乡饮酒礼送於兵部【开元十九年诏武贡人与明经进士同行乡饮酒礼】其课试之制画帛为五规置之於垜去之百有五步【内规广六尺橛广六尺余四规每规内两边各广三尺悬高以三十尺为限】列坐引射名曰长垜【弓用一石力箭重陆钱】又穿土为埒其长与垜均缀皮为两鹿历置其上驰马射之名曰马射【鹿子长五寸高三寸弓用七斗以上力】又断木为人戴方版於顶上凡四偶人互列埒上驰马入埒运枪左右触必版落而人不踣名曰马枪【枪长一丈八尺径一寸五分重八斤其木人上版方二寸五分】皆以儇好不失者为上兼有步射穿劄翘关负重身材言语之选通得五上者为第其余复有平射之科不拘色役高第者授以官其次以类升又制为土木马於里闾间教人习骑【天宝六载正月制文武之道既惟并用宗敬之仪不可独阙其乡贡武举人上省先令谒太公庙每拜大将及行师尅捷亦宜告庙】神龙二年二月制贡举人停臣轨依旧习老子开元八年七月国子司业李元瓘上言三礼三传及毛诗尚书周易等并圣贤微旨生徒教业必事资经远则斯道不坠今明经所习务在出身咸以礼记文少人皆竞读周礼经邦之轨则仪礼庄敬之楷模公羊谷梁历代崇习今两监及州县以独学无友四经殆絶事资训诱不可因循其学生请停各量配作业并贡人参试之日凡习周礼仪礼公羊谷梁并请帖十通五许其入第以此开劝即望四海均习九经该备从之二十一年玄宗新注老子成诏天下每岁贡士减尚书论语策而加老子焉二十四年制移贡举於礼部以侍郎掌之【因考功员外郎李昂诋诃进士李权文章大为权所陵诟朝议以郎官地轻故移於礼部遂为永制】二十五年二月制明经每经帖十取通五以上免旧试一帖仍按问大义十条取通六以上免试经策十条令答时务策三道取粗有文理者与及第其进士停小经准明经帖大经十帖取通四以上然後准例试杂文及策考通与及第其明经中有明五经以上试无不通者进士中兼有精通一史能试策十条得六以上者奏听进止其应试进士等唱第讫具所试杂文及策送中书门下详覆【礼部侍郎姚奕奏】玄宗方弘道化至二十九年始於京师置崇玄馆诸州置道学生徒有差【京都各百人诸州无常员习老庄文列谓之四子?第与国子监同】谓之道举举送课试与明经同凡举司课试之法帖经者以所习经掩其两端中间惟开一行裁纸为帖凡帖三字随时增损可否不一或得四得五得六者为通【後举人积多故其法益难务欲落之至有帖孤章絶句疑似参互者以惑之甚者或上抵其注下余一二字使寻之难知谓之倒援既甚难矣而举人则有驱悬孤絶索幽隐为诗赋而诵习之不过十数篇则难者悉详矣其於平文大义或多墙面焉】天宝元年明经停老子加习尔雅十一载礼部侍郎杨浚始开为三行【不得帖断絶疑似之言也】明经所试一大经及孝经论语尔雅帖各有差帖既通而口问之一经问十义得六者为通问通而後试策凡三条三试皆通者为第进士所试一大经及尔雅【旧制帖一小经并注开元二十五年改帖大经其尔雅亦并帖注】帖既通而後试文试赋各一篇文通而後试策凡五条三试皆通者为第【经策全通为甲第通四以上为乙第通三帖以下及策全通而帖经文不通四或帖经通四以上而策不通四皆为不第】明法试律令各十帖试策共十条【律七条令三条】全通为甲通八以上为乙自七以下为不第书者试说文字林凡十帖【说文六帖字林四帖】口试无常限皆通者为第算者试九章海岛孙子五曹张丘建夏侯阳周髀五经缀术缉古帖各有差【九章三帖五经等七部各一帖缀术六帖缉古四帖】兼试问大义皆通者为第凡衆科有能兼学则加超奨不在常限按令文科第秀才与明经同为四等进士与明法同为二等然秀才之科久废而明经虽有甲乙丙丁四科进士有甲乙二科自武德以来明经唯有丁第进士唯乙科而已先试之期命举人谒於先师有司卜日宿张於国学宰辅以下皆会而观焉博集羣议讲论而退之礼部閲试之日皆严设兵卫荐棘围之捜索衣服讥诃出入以防假滥焉其进士大抵千人得第者百一二明经倍之得第者十一二其制诏举人不有常科皆标其目而捜扬之试之日或在殿廷天子亲临观之试已糊其名於中考之文策高者特授以美官其次与出身开元以後四海晏清士无贤不肖耻不以文章达其应诏而举者多则二千人少犹不减千人所收百才有一【礼部员外郎沈既济曰初国家自显庆以来高宗圣躬多不康而武太后任事参决大政与天子并太后颇涉文史好雕虫之艺永隆中始以文章选士及永淳之後太后君临天下二十余年当时公卿百辟无不以文章达因循日久寖以成风至於开元天宝之中上承高祖太宗之遗烈下继四圣治平之化贤人在朝良将在边家给户足人无苦窳四夷来同海内晏然虽有宏猷上略无所措奇谋雄武无所奋百余年间生育长养不知金鼔之声烽燧之光以至於老故太平君子唯门调户选徵文射策以取禄位此行已立身之美者也父教其子兄教其弟无所易业大者登台阁小者任郡县资身奉家各得其足五尺童子耻不言文墨焉是以进士为士林华选四方观听希其风采每岁得第之人不浃辰而周闻天下故忠贤隽彦韫才毓行者咸出於是而桀奸无良者或有焉故是非相陵毁称相腾或扇结钩党私为盟?以取科第而声名动天下或钩摭隐匿嘲为篇咏以列於道路迭相谈訾无所不至焉】宝应二年六月礼部侍郎杨绾奏诸州每岁贡人依乡举里选察秀才孝廉勑旨州县每岁察孝廉取在乡闾有孝悌廉耻之行荐焉委有司以礼待之试其所通之学五经之内精通一经兼能对策达於理体者并量行业授官其明经进士道举并停旋复故矣贞元二年六月勑自今以後其诸色举选人中有能习开元礼者举一人同一经例选人不限选数许集问大义一百条试策三道全通者超资与官义通七十条策通两道以上者不在放限其有散试官能通者亦依正员例处分五年五月勑自今以後诸色人中有习三礼者前资及出身人依科目选例吏部考试白身依贡举例礼部考试每经问大义三十条试策三道所试大义仍委主司於朝官学官中拣择精通经术三五人闻奏主司与同试问义策全通为上等特加超奨大义每经通二十五条以上策通两道以上为次第依资与官如先是员外试官者听依正员例其诸学生愿习三礼及开元礼者并听仍永为常式九年五月勑其习开元礼人问大义一百条试策三道全通者为上等大义通八十条以上策两道以上为次第余一切并准三礼例处分仍永为常式其选授之法亦同循前代凡诸王及职事正三品以上若文武散官二品以上及都督都护上州刺史之在京师者册授【诸王及职事二品以上若文武散官一品并临轩册授其职事正三品散官二品以上及都督都护上州刺史并朝堂册讫皆拜庙册用竹简书用漆】五品以上皆制授六品以下守五品以上及视五品以上皆勑授凡制勑授及册拜皆宰司进拟自六品以下旨授其视品及流外官皆判补之凡旨授官悉由於尚书文官属吏部武官属兵部谓之铨选唯员外郎御史及供奉之官则否【供奉官若起居补阙拾遗之类虽是六品以下官而皆?授不属选司开元四年始有此制】凡吏部兵部文武选事各分为三铨尚书典其一侍郎分其二文选旧制尚书掌六品七品选侍郎掌八品九品选景云初宋璟为吏部尚书始通其品员而分典之遂以为常凡选始於孟冬终於季春【先时五月颁格於郡县示人科限而集之初皆投状於本郡或故任所述罢免之由而上尚书省限十月至省乃考核资叙郡县乡里名籍父祖官名内外族姻年齿形状优劣课最谴负刑犯必具焉以同流者五五为聨以京官五人为保一人为识皆列名结欵不得有刑家之子工贾殊类及假名承伪隐冒升降之徒应选者有知人之诈冒而纠得三人以上者优以授之其试之日除塲援棘讥察防检如礼部举人之法】其择人有四事一曰身【取其体貌丰伟】二曰言【取其言词辨正】三曰书【取其楷法遒美】四曰判【取其文理优长】四事皆可取则先德行德均以才才均以劳其六品以降计资量劳而拟其官五品以上不试列名上中书门下听制?处分凡选始集而试观其书判已试而铨察其身言已铨而注询其便利而拟其官巳注而唱示之不厌者得反通其辞他日更其官而告之如初又不厌者亦如之三唱而不厌听各集厌者以类相从攒之为甲先简仆射乃上门下省给事中读之黄门侍郎省之侍中审之不审者皆得駮下既审然後上闻主者受旨而奉行焉各给以符而印其上谓之告身其文曰尚书吏部告身之印自出身之人至於公卿皆给之武官则受於兵部兵部武选亦然课试之法如举人之制取其躯干雄伟应对详明有骁勇才艺及可为统帅者若文吏求为武选取身长六尺以上籍年四十以下强勇可以统人者武夫求为文选取书判精工有理人之才而无殿犯者凡官已受成皆殿廷谢恩其黔中岭南闽中郡县之官不由吏部以京官五品以上一人充使就补御史一人监之四岁一往谓之南选凡居官以年为考六品以下四考为满【武德初因隋旧制以十一月起选至春则停至贞观三年刘林甫为吏部侍郎以选限既促多不究悉遂奏四时听选随到注拟当时以为便十九年十一月马周为吏部尚书以吏部四时提衡略无休暇遂请取所由文解十月一日赴省三月三十日毕】自高宗麟德以後承平既久人康俗阜求进者衆选人渐多总章二年裴行俭为司列少常伯始设长名姓历牓引铨注之法又定州县官资高下升降以为故事其後莫能革焉至玄宗开元中行俭子光庭为侍中以选人既无常限或有出身二十余年而不获禄者复作循资格定为限域凡官罢满以若干选而集各有差等卑官多选高官少选贤愚一贯必合乎格者乃得铨授自下升上限年蹑级不得踰越久淹不收者皆荷之谓之圣书虽小有常规而抡才之方失矣【此起於後魏崔亮停年之制也】其有异才高行听擢不次然有其制而无其事有司但守文奉式循资例而已初吏部选才将亲其人覆其吏事始取州县案牍疑议试其断割而观其能否此所以为判也【按显庆初黄门侍郎刘祥道上疏曰今行署等劳满唯曹司试判不简善恶雷同注官此则是判之所起也】後日月寖久选人猥多案牍浅近不足为难乃采经籍古义假设甲乙令其判断既而来者益衆而通经正籍又不足以为问乃徵僻书曲学隐伏之义问之惟惧人之能知也佳者登於科第谓之入等其甚拙者谓之蓝缕各有升降选人有格限未至而能试文三篇谓之宏词试判三条谓之拔萃亦曰超絶词美者得不拘限而授职初州县混同无等级之差凡所拜授或自大而迁小或始近而後远无有定制其後选人既多叙用不给遂累增郡县等级之差【郡自辅至下凡八等县自赤至下凡八等】其折冲府亦有差等按格令内外官万八千八十五员而合入官者自诸馆学生已降凡十二万余员【弘文崇文馆学生五十员国子太学四门律书算凡二千六百一十员州县学生六万七百一十员两京崇玄馆学生二百员诸州学不计太史历生三十六员天文生百五十员太医童针呪诸生二百一十一员太卜卜筮生三十员千牛备身八十员备身二百五十六员进马六十员斋郎八百六十二员诸三卫监门直长三万九千四百六十二员诸屯生副千九百八十四员诸折冲府录事府吏千七百八十二员校尉三千五百六十四员执仗执乘每府六十四员亲事帐内一万员集贤院御书手一百员翰林药童数百员诸台省寺监市卫府坊之胥吏及上州军令录事省司补授者约六千余员】其外文武贡士及应制挽郎辇脚军功使劳徵辟奏荐神童陪位诸以亲?并艺术百司杂直或恩赐出身受职不为常员者不可悉数大率约八九人争官一员初武德中天下兵革方息万姓安业士不求禄官不充员吏曹乃移牒州府课人应集至则授官无所退遣四五年间求者渐多方稍有沙汰贞观中京师谷贵始分人於洛州选集参选者七千人而得官者六千人时太宗谓吏部尚书杜如晦曰今吏部取人独举其言辞刀笔而不详才行或授职数年然後罪彰虽刑戮继及而人已弊矣如之何对曰昔两汉取人必本於乡闾选之然後入官是以称汉为多士今每岁选集动踰数千人厚貌饰辞何可知也选曹但校其阶品而已若抡才辨行未见其术上由是将依汉法令本州辟召会功臣议行封建事乃寝他日上又曰夫古今致理在於得贤今公不能知朕不徧识日月其逝而人远矣吾将使人自举如之何魏徵曰知人则智自知则明知人诚难矣而自知岂易乎且自媒自衒士女之丑行是长浇竞也不可复寝是时吏部之法行始二十余年虽已为弊矣而未甚滂流故公卿辅弼或有未之觉者【贞观十七年吏部侍郎高季辅知选凡所铨录时称允惬十八年独知选事太宗赐金背镜一面以表其清鉴焉】太宗初知其微而未及更因循至於永徽中官纪已紊迨麟德之後不胜其弊及武太后临朝务悦人心不问贤愚选集者多收之职员不足乃令吏部大置试官以处之故当时有车载斗量之谣又以邓元挺【有唐以来掌选之失无如元挺者时患消渴疾选人因目为邓渴作邓渴诗以谤之】许子儒为侍郎无所藻监委成令史依资平配其後诸门入仕者猥衆不可禁止有伪立符告者有接承他名者有远人无亲而买保者有试判之日求人代作者如此假滥不可悉数武太后又以吏部选人多不实乃令试日自糊其名暗考以定等第糊名自此始也有司不能详求故实剗革其弊【神功元年勅自今以後本色出身解天文者进官不得过太史令音乐者不得过大乐鼔吹署令医术者不得过尚药奉御隂阳卜筮者不得过太卜令解造食者不得过司膳署令有从勲官品子流外国官参佐视品等出身者自今以後不得任京清要等官若累限应至三品不须进阶每一阶酬勲两转】而乃繁设等级递立选防苟以抑之及神龙以来复置员外官二千余人兼超授阉官为员外官者又千余人【时李峤居选部引用权势以取声名故尔其员外官悉凭恃与正官纷竞至相殴击者及峤复入相乃深悟之上疏请惜班荣稍减除授】时中宫用事恩泽横出除官有不由宰司特勅斜封便拜於是内外盈溢居无廨署时人谓之三无坐处言宰相御史及员外官也时以郑愔为吏部侍郎大纳货贿留人过多无阙注拟逆用三年阙员於是纲纪大紊及先天以後宋璟为尚书李乂卢从愿为侍郎方革前弊量阙留人虽资高考深而非才实者并罢选当时选者十不收一由是吏曹之职复理矣自有唐以来居吏部者唯马载裴行俭崔玄暐韦嗣立最为称职开元十三年玄宗又以吏部选试不公乃置十铨试人【礼部尚 书苏頲刑部尚书韦抗工部尚书卢从愿右常侍徐坚御史中丞宇文融朝集使蒲州刺史崔琳魏州刺史崔沔荆州长史韦虚心郑州刺史贾曾怀州刺史王邱各掌其一时左庶子吴兢上表谏曰易称君子思不出其位言各止其所不侵官也此实百王凖的伏见勅旨令韦抗等十人分掌吏部铨选及试判将毕遽召入禁中次定虽有吏部尚书及侍郎皆不得参其事议者皆以陛下曲受谗言不信於有司也然则居上临人之道经邦纬俗之规必在推诚方能感物抑又闻用天下之智力者莫若使天下信之故汉光武置赤心於人腹良有旨哉昔魏明帝尝卒至尚书省尚书令陈矫跪问曰陛下欲何之帝曰欲按行省司文簿矫曰此是臣之职分陛下非所宜临若臣不称职则就黜退陛下宜即还宫帝慙而返又陈平丙吉者汉家之宰相也尚不对钱谷之数不问路死之人故上自天子至於卿士守其职分而不可辄有侵越也况我大唐万乘之君卓絶千古之上岂得下行选事顿取怪於朝野乎凡是选人书判并请委之有司仍停此十铨分选复以三铨还有司】明年复故【二十三年七月吏部尚书李峤奏曰伏见告身印与曹印文同行用参杂难以辨分请准司勲兵部印文加告身两字从之】至天宝八载六月勅旨授官宜立攅符下诸郡府十一载杨国忠为吏部尚书以肺腑为相惧招物议取悦人心乃以选人非超絶当留及蓝缕当放之外其余常选从年深者率留故惷愚废滞者咸荷焉其明年三铨注官皆自专之於尚书都堂与左相相偶唱注二旬而毕不复经门下省审侍郎不得参其议其内常参官八品以上及外官五品以上正员并停使郎官御史丁忧废省者旧制中书门下便除授贞元四年正月制春秋举荐至五年六月勅在外者委诸道观察使及州府长史其在京城者委中书门下尚书省御史台常参清官并诸使三品以上官左右庶子少詹事少卿监司业少尹谕德国子博士长安万年县令着作郎郎中中允中舍人秘书太常丞赞善洗马等每年一度荐闻至八年正月勅比来所举人数颇多自今以後中书门下两省及御史台五品以上尚书省四品以上诸司三品以上应合举人各令每人荐不得过两人余官不得过一人至九年十一月勅每年冬荐官吏部准式检勘成者宜令尚书左右丞本司侍郎引於都堂访以理术兼商量时务状考其理识通者及考第事迹定为三等并举主名录奏试日仍令御史一人监试考绩【周　汉　魏　晋　後魏　大唐】

周制三载考绩三考黜陟其训曰三岁而小考其功也小考者正职而行事也九岁而大考有功也大考者黜无职而赏有功也○汉元帝建昭中西羌反日蚀又久青无光召京房问对曰古帝王以功举贤则万化成瑞应着末代以毁誉取人故功业废而致灾异宜令百官各试其功灾异可息诏房作其事房奏考功课吏法【晋灼曰令丞尉理一县崇教化亡犯法者辄迁有盗贼满三日不觉者尉事也令觉之自除二尉负其罪率相凖如此法也】帝令公卿与房会议皆以房言烦碎令上下相伺不可许上意向之时诸刺史奏事京师帝召见令房晓以课事诸刺史复以为不可行唯御史大夫郑弘光禄大夫周堪言善是时中书令石显专权友人五鹿充宗为尚书令与房同经议论相非时充宗嫉房出为魏郡太守唯许房至郡自行考课法○魏明帝时以士人毁称是非混杂难辨遂令散骑常侍刘劭作都官考课之法七十二条考核百官其畧欲使州郡考士必由四科皆有效然後察举或辟公府为亲人长吏转以功次补郡守者或就秩而加赐爵焉至於公卿及内职大臣率考之事下三府是时大议考课之制散骑黄门侍郎杜君务伯【名恕】以为用不尽其人虽文具无益上疏曰书称明试以功三考黜陟帝王之盛制然历三代而考绩之法不着关七圣而课试之要未立臣诚以为其法可粗依其详难备举故也语曰世有乱人而无乱法若使法可专任则唐虞可不须稷契之佐殷周无资伊吕之辅矣今奏考功者陈周汉之云为掇京房之本旨可谓明考课之要至於崇揖让之风兴济济之理臣以为未尽善也古之三公坐而论道内职大臣纳言补阙无善不纪无过不举且天下至大万几至衆诚非一明所能徧照故君为元首臣为股肱明一体相资而成也後考课竟不行○晋武帝泰始初务崇理本诏河南尹杜君元凯为黜陟之课其畧曰臣闻上古之政因循自然虚己委诚而信顺之道应神感心通而天下之理得其後淳朴渐散彰美显恶设官分职以颁爵禄弘宣六典以详考察然犹倚明哲之辅建忠贞之司使名不得越功而独美功不得後名而独隐皆畴咨博访敷纳以言及至末代不能纪远而求於密微疑诸心而信耳目疑耳目而信简书简书愈繁官方愈伪法令滋彰巧饰弥多昔汉之刺史亦岁终奏事不制算课而清浊粗举魏氏考课即京房之遗意其文可谓至密然由於累细故历代不能通也岂若申唐尧之旧典去密就简则简而易从也今科举优劣莫若委任达官各考所统在官一年以後每岁言优者一人为上第劣者一人为下第因计偕以名闻如此六载主者总集采案其六载处优举者超用之六载处劣举者奏免之其优多劣少者叙用之劣多优少者左迁之今考课之品所对不均诚有难易若以难取优以易而否主者固当准量轻重微加降杀不足复曲以法书也○後魏孝文帝太和中诏曰三载考绩自古通经三考黜陟已彰能否今若待三考然後黜陟可黜者不足为迟可进者大成賖缓是以朕今三载一考考即黜陟欲令愚滞无妨於贤者才能不壅於下位各令当曹考其优劣为三等六品以下尚书重问五品以上朕将亲与公卿论其善恶上上者迁之下下者黜之中中者守其本任时否臧必举赏罚大行其薄赏者犹赐车马器服以申奨劝後帝临朝堂顾谓录尚书兼廷尉卿广陵王羽曰凡考绩上下二等可为三品中等但为一品所以然者上下是黜陟之科故旌丝髪之美恶中等守本事理大通帝又谓尚书等曰卿等在任年垂二周未尝进一贤退一不肖此二事罪之大者谓羽曰汝居枢端之任在职以来功勤之绩不闻於朝阿党之音频干朕听今黜汝录尚书廷尉但居特进太保自尚书令仆射以下凡黜退二十余人皆畧举遗阙诸如此黜官者令一年之後任官如初宣武帝时太尉侍中高阳王雍上表曰窃惟三载考绩百王通典令任事上中者三年升一阶散官上第者四载登一级闲冗官本非虚置或以贤能而进或因累勤而举如其无能不应忝兹高选以勤以能进之朝伍或征官外戍远使絶域催督逋悬察检州镇皆是散官以充剧使乃於考陟排同闲伍检散官之人才非皆劣称事之辈未必悉贤而考闲以多课烦以少上乖天泽之均下生不等之苦复寻正始之格泛後任事上中者三年升一阶泛前任事上中者六年进一级三年一考自古通经今以泛前六年升一阶检无僭犯倍年成级以此推之明以泛代考也徐州刺史萧宝夤又论曰方今守令厥任非轻及考课悉以六载为程既而限满代还复经六年而叙是则岁周十二始得一阶於东西两省文武闲职公府散佐无事冗官或数月方应一直或弦朔止於暂朝及其考日更得四年为限是则一纪之内便登三级彼以实劳剧任而迁贵之路至难此以散位虚名而升陟之方甚易何内外之相悬令厚薄之如是孝明帝延昌二年又将大考百僚散骑常侍领三公郎中崔鸿以考令於体例不通乃建议曰窃惟王者为官求才使人以器黜陟幽明扬清激浊故绩効能官才必称位者朝升夕进年岁数迁岂拘一阶半级阂以同僚等位者哉二汉以降太和以前苟必官须此人人称其职或超腾转陟数岁而至公卿或长兼试守称允而迁进者披卷则人人而是举目则朝贵皆然故能时收多士之称国号丰贤之美窃见景明以来考格三年成一考转一阶贵贱内外万有余人自非犯罪不问贤愚莫不上中才与不肖比肩同转虽有善政如龚黄儒学如王郑才史如班马文章如张蔡得一分一寸必为常流所攀选曹亦抑为一槩不曾甄别琴瑟不调改而更张虽明旨已行犹宜消息时不从○大唐考课之法有德义清慎公平恪勤各一善自近侍至於镇防并据职事目为之最凡二十七焉一最以上有四善为上上一最以上有三善或无最而有四善为上中一最以上有二善或无最而有三善为上下一最以上有一善或无最而有二善为中上一最以上或无最而有一善为中中职事麤理善最弗闻为中下爱憎任情处断乖理为下上背公向私职务废阙为下中居官谄诈及贪浊有状为下下若於善最之外别有可嘉尚及罪虽成殿而情状可矜或虽不成殿而情状可责者省校之日皆听考官临事量定诸州县官人抚育有方户口增益者各准见户为十分论每加一分刺史县令各进考一等【增户口谓课丁率一丁同一户法增不课口者每五口同一丁例其有破除者得相折】其州户口不满五千县户不满五百者各准五千五百户法为分若抚养乖方户口减损者各准增户法亦每减一分降一等【课及不课并准上文】其劝课农田能使丰殖者亦准见地为十分论每加二分各进考一等【此谓永业口分之外别能垦起公私荒田者】其有不加劝课以致减损者【谓永业口分之外有荒废者】每损一分降考一等若数处有功并应进考者并听累加贞观六年监察御史马周上疏曰今流内九品以上有九等考第自比年不过中上未有得上下以上考者臣所谓设九等正考当今之官必不施之於异代也纵使朝廷实无好人犹应於见在之内比校其犹善者以为上第岂容皇朝士人遂无堪上下之考朝廷独知贬一恶人可以惩恶不知褒一善人足以劝善臣谓宜每年选天下政术尤最者一二人为上上其次为上中其次为上下则中人以上可以自劝矣神龙中御史中丞卢怀慎上疏曰臣闻孔子曰为邦百年可以胜残去杀又曰苟有用我者期月已可三年有成故书云三载考绩校其功也子产贤者也其为政尚累年而化成况其常材乎窃见比来州县官佐下车布政有多者一二年少者三五月遽即迁除不论课考或历时未改便倾耳而听企踵而覩争求冒进不顾廉耻亦何暇宣风布化求瘼恤人哉户口流散百姓凋弊职为此也何则人知吏之不久则不从其吏吏知迁之不遥又不尽其能偷安苟且脂韦而已又古之为吏者长子孙仓氏庾氏即其後也臣请都督刺史上佐两畿县令等在任未经四考不许迁除察其课効尤异或锡以车裘或就加秩禄或降使临问并玺书慰勉若公卿有阙则擢以劝能政绩无闻抵犯贪暴者放归田里以明赏罚致理救弊莫过於此左监门录事参军刘秩论曰昔周公使伯禽理鲁三年而後报政周公曰何迟伯禽曰变其理易其俗难所以迟太公理於齐三月而後报政周公曰何疾曰因其俗简其礼易所以速故孔子论之曰齐一变至於鲁鲁一变至於道由是而言劳不甚者理不极功不积者泽不深故尧舜三年而考三考而黜陟所以能尽其智术也近古人情敦庬未淳乎尧舜礼正乐和未愈於虞夏官贤吏能未称於殷周或一年而考或四考黜陟或比年而廵狩或岁时便迁或旬月升擢令长今日既上明日部内有犯名义者即坐之不其速欤开元二十五年十二月命诸道采访使考课官人善绩三年一奏永为常式至二十七年二月赦文三载考绩黜陟幽明允叶大猷以劝天下比来诸道所通善状但优仕进之辈与为选调之资责实循名或乖古义自今以後诸道使更不须通善状每至三年朕自择使臣观察风俗有清白政理着闻者当别擢用之

通典卷十五