壬子冬,粤匪猖獗,扬言南下,总督陆建瀛奉旨会剿,起行后,巡抚杨文定移节江宁,会同布政使祁宿藻暨道府各员倡行保卫,招募乡勇,仿道光二十二年九城水龙局法,稍为变通:以各铺寺观为公所,考试乡勇之有技艺者,分散各铺,每夜分班梭巡数次,所以防土匪、察奸细也。嗣因贼氛日炽,复增募五千人,以二十五人为一队,原议以一文生领之,每名给银一钱,领首加倍。于是有举人某等具禀愿领数百人者,于众领首之外称为总领,薪水之需则视所领人数而加增焉。此例一开,复有非举人而为之者,然犹文士也,更有庶民而为之者。闭城后复增募五千人,合前所募共计万人,登陴守御,薪水各名加银一钱,管领加倍。其时市价银一两易钱一千八百文,是乡勇每日所得之钱,除己身食用外,余尚可养活家口,人心颇觉奋勉。无如天气寒冷,兼之苦雨凄风,晴爽之日绝少,虽官兵亦渐解体,而乡勇之疲惫更不可问矣。
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