<集部,别集类,南宋建炎至德佑,後乐集>
钦定四库全书
後乐集卷九 宋 卫泾 撰
奏议
集英殿问对
问盖闻道者适治之路传万世而无弊者也仁义礼乐皆其具也纪纲法度所以维持治具者也尧舜之所以帝禹汤文武之所以王者盖用此道也朕膺光尧之命承祖宗之绪思所以阐文谟而扬武烈者二十有三年矣志勤道远治不加进夙夜祗惧莫敢遑寜故博延豪英访以当世之务子大夫造延待问必有藴而欲陈者且唐虞之盛固未易议至若夏之尚忠商之尚质周之尚文皆绵世历年不能无弊岂道有升降政有损益而然欤抑为治之具有未至欤今朕正心诚意体道之用将以格物而士风犹未一也敦本抑末崇尚礼教将以范民而俗化犹未醇也义不胜利何以厚民之生刑不胜奸何以防民之伪意者仁义礼乐之用与夫纪纲法度所以维持治具者非耶何视古之有愧也伊欲道与世兴风移俗易士相与谈仁义蹈名节而不矜靡曼之虚文民相与兴礼逊趋本业而不溺奢侈之末习八政修而食货足七教明而狱讼息措国如唐虞巍乎跨三代之隆而无忠质文偏胜之弊其策安在熟之复之详着於篇朕将亲览焉
臣对臣恭惟陛下聪明天纵并隆五三不自神圣谦冲退托亲屈帝尊廷策多士访以古今之治道当世之急务陛下岂以草茅之言为可用欤然自陛下即位以来六策多士所以与之讲论治道亦不一矣亦尝采其所言见之施行而有补於治者乎抑草茅之士华文少实不当於理而不足以措之事业乎抑亦临轩赐问姑循祖宗之故实而不要之於用也夫科目之兴始自西汉而贤良之策亦有时而措之用者载诸史册烂然可观况陛下舍已从人如大舜不矜不伐如大禹广览兼听以极羣下之幽隐开心见诚以来天下之谠言将与海内共臻至治夫岂崇尚虚文不究实用徒应故事而已哉虽然君听存乎广大臣言贵於切近以陛下好问之勤愿治之切而徒泛为之辞以娱观听非士之所学也臣闻成天下之治者固惮於改作革极弊之政者尤患於因循改作之患至於扰扰多事而因循之弊将有委靡不振之忧二者皆非所以为治而因时制宜则治道之所不废也昔汉武帝以雄材大畧之资即位之初侈然不满汉家之意嘉唐虞乐商周之言屡形诏策董仲舒待问广延廼劝帝以更化善治卒之武帝纷更制度日不暇给而一时之治駸駸愈不如古岂仲舒之言有以误之耶终日变易法令而不出於簿书期会之间正非仲舒所以拳拳於帝之意也知仲舒之更化不在簿书期会之末则知仲舒有救弊之名无变道之实诚古今不易之常理从是而加之意焉则以之振起治功扫除积弊跻一世於唐虞三代之隆如圣策之所问诚无难者又岂在於变法易令而以多事自累哉诗曰周虽旧邦其命维新陛下亦悟於斯而已矣谨昧死上对臣伏读圣策曰盖闻道者适治之路传万世而无弊者也仁义礼乐皆其具也纪纲法度所以维持治具者也尧舜之所以帝禹汤文武之所以王者用此道也臣有以见陛下探治道之本源而知帝王之为同条共贯也臣闻道无精粗治有详畧本末不可以偏废而阖辟变化之用则固有所主宰也是故大原之所自则不外於一心之微而治具之在天下亦不可一日废此尧舜之所以帝禹汤文武之所以王固不外乎此道然精一执中之妙密相授受於心传之际而皇极之编九畴之旨君臣上下所以孜孜讲切者岂惟繁文末节是务而庶绩之熙九功之序水土之平礼乐庶事之备固其形见之末效而斯道之本原固当求之於精微之运诚不外乎中之一辞而已不然尧舜禹汤文武之君不能舍仁义礼乐纪纲法度以治天下而繁文末节後世因欲持此以治天下不可胜穷之变则亦无具甚矣然则帝王之治固不难致亦惟探其本而不废其末举其全而不溺於偏求其所以致治之实用而不惟繁文末节之是徇则古今一天下也而岂有异道哉臣伏读圣策曰朕膺光尧之命承祖宗之绪思所以阐文谟而扬武烈者二十有三年矣志勤道远治不加进夙夜祗惧莫敢遑寜故博延豪英访以当世之务子大夫造延待问必有藴而欲陈者臣有以见陛下念付托之至重思宵旰之愈勤疑治道之愈邈虚巳以问承学之臣将以讲明济时之术也顾臣微陋何以塞明诏臣闻天下非治效不进之可忧而人情安於苟且因循之可畏以陛下勤政愿治之诚迈越前古唐虞三代之治疑若引手可致而二十三年於兹计筭见效曾未之闻者是安可不求其故耶毋亦愿治之心虽切济时之术实踈士大夫安於苟且以为成习而天下万事有不得其序耶臣窃观陛下即位之始鋭於为治念版图之未复愤仇讐之未殄慨然奋发将一扫而清之一旦起故老於废弃之中擢将相於俦常之列畀之大任责以成功而徒肆大言习为诞谩玩岁愒日无补事功比比负责而去而陛下大有为之志亦自是少弛矣故夫前日之治伤於太急而今日之治又失之太缓惟其责效之速故诞谩之徒得以肆其欺罔窃取陛下爵禄而去惟其习於纵缓故庸常琐琐之流得以偷安固位自为保持之计上下苟且莫肯任责而治效之不进风俗日以坏士气日以弱民生日以困刑罚日以峻徒为九重之隐忧而不思所以救弊之术者循是而不之反则天下之患殆将有出於意虑之外而何治功之成臣愿陛下思所以济治之术革人情於极弊之余正纪纲明赏罚毋徒徇於虚名而必责之实用则今日苟且之俗将易而为趋事赴功之臣则天下之治有所不为为无不成惟陛下所志耳臣伏读圣策曰唐虞之盛固未易议至若夏之尚忠商之尚质周之尚文皆绵世历年不能无弊岂道有升降政有损益而然欤抑为治之具有未至欤臣有以见陛下想唐虞至治之极考三代治尚之偏图惟厥中以为救弊之术也臣闻三代之治本於一道道之所在初无毫厘之差而救偏补弊特其济治之术由於时变之推移而生於人情不可巳者也唐虞之盛忠质文之名未立也而忠质文未始不为用忠之变而入於质质之变而入於文此其世变之使然有不容御则周人之处此若其极弊不可为之世矣自常情观之必将厌委曲而务阔踈弃文采而尚朴素以求还上古之无事也然周之君方且务为繁缛之典凡可以管摄人心而堤防风俗者纎悉备具是岂好为多事而繁文末节如後世之纷纷也哉彼其损益之相因无非因人情之所系而扶持设施之术固有出於法度纪纲之外此太和之效所以并称於唐虞而弥文缛典皆足以起当世之治使周之子孙世守而勿变则千万世而长在可也而何弊之可言陛下盖亦即其所以救弊之术原其所以为人情之虑者畧其异而反其同则唐虞三代之治亦在陛下运用而已矣奚必拘於形迹之末哉臣伏读圣策曰今朕正心诚意体道之用将以格物而士风犹未一也敦本抑末崇尚礼教将以范民而俗化犹未醇也夫士风之不美以其无所范也今陛下以正心诚意之学将以致格物平天下之效而士风之未一得毋以承末流之弊而源或未之正乎夫俗化之不善以其不知也今陛下敦本业而抑末作崇礼教而设防范而俗化之未醇得毋以流俗之渐渍者深而制度之不严乎臣闻古之仕也上下相待以成其美後之仕也上下相胜以败其事夫仁义道德之本孝弟忠信之实古人之所以修於乡党处於庠序以为吾之所当为初无所觊於上而官爵禄位之设车马衣服之奉古人所以用於朝廷之上者亦以为待天下士而非有德於下故士知修於家以待上之求上取夫士以为天下之用上之所以待其士者愈厚故士之所以自待者愈不敢轻上下交相待而人才日以盛固其宜也後世则不然上设其爵禄以待士之求而士亦苟且修饰以有所要於上士惧其无以自达则巧取幸进不顾礼义而上亦惧其进之滥则多为之防以绳其来此後世之通患而按之今日则尤甚矣冒进之习滋亷耻之道丧苟侥幸於一得则抵法禁而不知畏天下固未始无卓然特立之士也而以一眚之过而絶其终身之善以一人之失而疑及天下之士则亦自流於薄恶而已矣而何恠於士风之不美欤臣故曰承末流之弊而源未之正也臣闻古之治天下者将以定民志後之治天下者将以便民情古者上自天子而达之於民尊卑贵贱之不相侔则服食器用之间截然等级之有辨古人非故为是无益之文也防闲之不至则情伪之相滋乐好之不厌而弊将有不可胜言深为之节严为之限故民志一定而分守自明彼其趋向之一而风俗之厚亦其理也後世则不然举圣人所以检押人心者一切惟人情之便而媮风薄俗亦复荡然于法制之外富商大贾得以交通王侯而乡曲豪右无别於贵近自後世有所由来而较之今日则殆将不止於是者车服上僭宫闱家室畧拟都邑辇毂之下四方之所观瞻而此风益炽上下恬然相视不以为恠则亦日流於无节文巳矣而何恠於俗化之未醇欤臣故曰俗之渐渍者深而制度之不严也臣伏读圣策曰义不胜利何以厚民之生刑不胜奸何以防民之伪夫率民以义则义之所在而利固存於其中则民心之礼义若可以厚其生也而义或不胜其利得毋以义利之不能两立而趋於利则或违其义乎夫防民以刑则刑章之立可以不试而民畏也而刑或不胜乎奸得毋以刑所以防民而求以胜民则奸宄益不胜其多乎臣闻古者先养民又教民然後治民後世不知养民不知教民一於治之而已耳夫日用饮食之须冠昏丧祭之具圣人初非举手以予民也为之立其官师制其田里又教之以君臣上下之大分民既知教而民生益厚故民乐出其力以供上之用亦不以为劳我而且厉我也後世教养斯民之事曾弗之讲民生之用皆民之所自为而上之人又从而征敛困苦之今日之民其无聊赖甚矣而何义之能知山泽之饶舟车之筭香盐茶酒之榷凡桑弘羊辈所以笼天下之利者无不悉为常赋常赋有限复令先期常数既殚复令别配凡陆贽所以进疏於唐德宗者无不尽用陛下加惠元元勤恤民隐形於诏旨无非以寛民力厚民生为言而守令之不奉行徒亦文具而已水旱有减放之令而督促如初岁久有蠲除之科而追催犹故所谓禾稼如云问之父老皆有忧色曰丰年不如凶年而况水旱相仍曾无虚岁上下廹蹙如此欲民生之厚其可得耶臣闻古之制刑也所以厚民俗後之制刑者所以罔民利而已矣夫古之圣人不得已而制刑盖为夫不孝不友不婣不睦者是禁而山泽之利无不弛以予民而或为之限节盖亦禁其末作之为害而非夺民利以自殖也後世不明圣人制刑之意而禁网之密条章之具无非与民争利而茶盐之商贩酒榷之私酤毫发之不贷纎悉之必计刑禁之既加而科罚又从而重困之今日之刑其寃滥亦甚矣而奚伪之能防故刑不足以胜奸则奸宄之习滋炽聚於山泽者为盗贼之区而刑余之衆不得与齐民齿者亦将流而为盗陛下广覆宇内远近如一通商贩之禁寛酒榷之征虽见於比年之诏而有司诿曰国用之所须无得以辞其责故上有仁心而下不被其泽有寛恤之美名而无寛恤之实惠所谓罔民以为利诱民以为奸不反其本而徒治其末欲奸宄之消其可得耶臣伏读圣策曰意者仁义礼乐之用与夫纪纲法度所以维持治具者非耶何视古之有愧也诚如陛下所言则信知後世之治所以不如古矣陛下以古问臣臣不敢徒以古对陛下果有意於古也盖亦稽唐虞致治之原参三代救弊之政一政令之未纯乎古一设施之不合乎古者振起而更张之以作天下苟且因循之习以起天下趋事赴功之心则以之美士风善俗化厚民生去民伪亦惟磨以岁月无不可矣不然陛下徒有慕古之名而无师古之实则今日之策臣者徒为故事而臣之所以告陛下者亦虚文而已是将奚益臣伏读圣策曰伊欲道与世兴风移俗易士相与谈仁义蹈名节而不矜靡曼之虚文民相与兴礼逊趋本业而不溺奢侈之末习八政修而食货足五教明而狱讼息臣愚以为世有先後道无异同由大原之所自出而观之越千载犹一日唐虞三代即斯道以为治既有以措天下於无为之盛况陛下心传之妙得於授受之懿则施之事业移风易俗诚无难者若夫士相与谈仁义蹈名节而不矜靡曼之虚文臣以为莫若有以正人心民相与趋本业兴礼逊而不溺奢侈之末习臣以为莫若有以定经制夫礼义者人心之所同惟其利害得失之心日胜是以忠纯笃实之意日亡是固科举之法有以坏天下之心术也今陛下徒曰严法禁谨堤防足以革士风之弊臣以为无以善人之心则未见徒法之可以自行也夫科举之法後世即以之取天下之人材而天下之人材亦辐辏於科举之内既取之於未用之初盖亦择之於既用之後广之以教化之本原而恃之以趋向之所在贪浊者黜之亷介者用之奔竞者抑之靖退者进之旌直言以来谏诤伸士气以通下情若是而曰士风之不美臣未之信也夫礼制固有一定之经惟防范之既亏故至荡然而莫知限节是固民心之无常亦上之人无以撙节之过也今陛下徒曰躬节俭务朴素足以先天下之俗臣以为躬行之至虽为正风俗之本而礼制之未明经制之不立则人心之无厌者方且苟於目前之便未见徒善之足以有为也今为之明其礼定其经上而乘舆之服御固有其度降而公卿又降而士庶人冠昬丧祭之节宫室器用之制严为限量设有科条踰者有禁断於必行贪溺者无所歆艳而豪右兼并粟腐贯朽无所用之则民志定而争端息无甚富之民则亦无甚贫之民无甚侈之家则亦无甚弊之家人心有常风俗归厚若是而曰俗之未醇臣未之信也厚民之生则莫若讲节用之策省民之刑则莫若谨按察之使今日之利原竭矣不可复兴矣无巳则有节用之说乎节用固多术也曩者固尝限宫观之员而宫观之除滥予犹故也固尝省添差之数而添差之恩妄授犹昔也佞幸之赐得毋有过度者乎虚籍老弱之兵得毋有坐糜廪食者乎节之於彼而又节之於此则民生之厚庶乎其有自矣今日之刑滥矣不可以复峻矣盍亦谨按察之官而使之加意乎命官非不谨也州县之间责成案於胥吏而长吏不以为意付箠楚於狱卒而狱官慢不知情郡刺史足迹尝一至於圜土之门乎监司之按行又能尽得於一见之顷乎谨之於彼而复谨之於此则好生之德庶乎其洽民矣舍是而曰八政修而食货自足五教明而狱讼自息臣恐未免於揖逊救焚之举也臣不佞陛下召至阙廷赐之清问臣首以更化为陛下献次愿陛下正人心以美士风定经制以善民俗次愿陛下节用以厚民生谨按察以省刑罚以为更化之说请复为陛下终始言之臣观艺祖皇帝为天下除大残致民更生兵不血刃而天下归戴征伐既下诸国必先已逋敛蠲繁苛一以仁厚为本大抵兵以不杀为武刑以不用为威财以不费为饶人以不作聪明为贤此其立国之本意而列圣守之以为家法者也仁宗庆历间承平既久一时事类少弛仁宗一旦振起之不过於增谏员减任子展磨勘虽一二节目之或殊而大体卒不改易故嘉佑之治振古无及社稷长远终必赖之由此道也臣以更化为献亦岂劝陛下以变更祖宗之法度哉士大夫之媮惰者从而振作王业之偏安者思有以规恢而广大之万事之积废者思有以作新而奋励之而不失祖宗立国之本意则士风之日美民俗之日醇民生之厚而刑罚之清固有不期而致则圣策所谓措国如唐虞巍乎跨三五之隆而无忠质文偏胜之弊其策舍此将安在耶陛下复策之於终曰熟之复之详着於篇朕将亲览臣有以见陛下咨访之意益勤而使臣等得以竭其愚衷也臣不度愚贱窃有拳拳忧国爱君之忠一旦得奉清光条当世之事陛下所以问臣等固巳畧陈於前若天下大体之所系而国家安危理乱之所从出者虽圣策之所不及臣安敢有怀不吐上负陛下详延之意敢为陛下毕言之臣闻宰相者朝廷之股肱也台谏者朝廷之耳目也非有知人之明不足以进贤退不肖非有硕德重望不足以镇抚中外非有不穷之才不足以赞万机之务择相而任之者不可以不谨也非有公忠之操不足以排击奸回非有刚强之守不足以肃清班列非有高明之见不足以裨益冕旒擢台谏而付之者不可以不审也苟曰以其久位而姑以迁之幸其无过而因以任之则何以称具瞻之望起非常之功专求州县之下吏捜索钱谷之细务姑以应故事而朝廷之阙失国家之大议有不敢言则何以通幽隐之情辅圣明之德臣愿陛下委任擢用之际详择而审处之疑之当勿复用用之当勿复疑必期有以尽其才然後可也陛下爱惜名器必无滥予之爵然技术艺能之贱或充斥於朝路而宫掖非泛之恩或不厌於公言可不有以节之乎陛下亲近儒臣必无偏信之失然是非毁誉之说或出於细微而士大夫结托之私或竞趋於权要可不有以抑之乎陛下诚於是而留听焉任宰相而重其股肱之寄用台谏以谨其耳目之司惜名器以励天下戒偏信以示至公则兹所以策臣四者之弊特不过於事为之末非圣明之可虑也臣是以终篇之末论次其大者以为陛下献若乃襞绩故实以为有学雕绘言语以为新奇臣不惟不敢亦不暇惟陛下赦其狂僭而録其区区臣无任昧死谨对
轮对劄子【论体刚健之德坚自强之志】
臣闻天君也易曰天行健君子以自强不息言天德主乎刚健君德贵乎自强故造化所以运用不穷而德业所以光辉日新也恭惟陛下以不世出之资乘大有为之会飞龙之始厉精图治愤寇讐之逆理悼版图之未复疆场备御之畧不忘於念虑规恢广大之志尝载於咏歌以陛下英武神圣锐意事功中兴之图日月可冀然历岁滋久一事未就仰惟天机洞照庙谟密运草茅书生固难窥识而臣所得窃闻者自陛下即位以来八策多士大抵曰兵曰财曰民曰风俗曰人才曰赏罚曰刑政曰纪纲法度孜孜讲求不外此十数端而二十六年之间凡所规画凡所设施凡所建立孰非所以兴利除害而课效无有捄过不暇行寛恤之政而民困未苏作武勇之气而士弱未振取财巳浚而常忧乏用用人虽广而尚多遗才吏冗而未澄令行而数改举目前之事曾无足以少称陛下意者而何暇规恢复之大计事机易失时不再来陛下富於春秋圣子圣孙本支日茂以一祖八宗之业太上皇付托之重子孙亿万年之基绪陛下一身任之可不图终虑远诒谋燕翼为宏远久大之规模仅可以苟安无事而遂巳耶臣甲辰之春获偕诸生冒上愚对尝谓天下非治效不进之足忧而风俗安於苟且之可畏大畧言陛下即位之始锐於为治不次而用将相委任而责成功一时之臣徒肆大言诞谩亡补往往负责而去而陛下大有为之志亦因是少弛故妄议陛下前日求治伤於太急而今日之事又失於太缓故庸常之流得以持禄保身成偷安之习上下苟且莫肯任事风俗日以坏士气日以陋民生日以困刑法日以滋天下之患将有出於意虑之外者臣尝以更化之说为陛下献臣所谓更化非变法易令之谓也愿陛下体刚健之德坚自强之志振纪纲以尊国体明赏罚以厉媮惰起万事於积废图大业於日新顾岂在於纷纷多事耶诗曰周虽旧邦其命维新此之谓也陛下过听擢置首选兹缘故实误恩收召缀员班行获因轮对瞻望天日臣窃伏惟一介踈贱僭言朝廷大体则未信而谏圣人深戒若掇拾细故上渎渊听则又负夙心敢以奏篇之末议尝蒙陛下所采録者诵言之惟陛下贳其狂愚取进止
二【论人才】
臣闻人君临制天下所与建功立业者惟人材是赖然自古及今未有储之不广养之不素而能备大有为之用者也仰惟陛下临政日久博观今日人材熟矣以为果有余也果未足也以为不足则内而朝廷外而郡县百司庶府其在任者员备而无缺其待选者倍蓰而又多以为有余则因循玩岁而职业不举委靡从俗而事行不修执政大臣所以图谋於庙堂左右侍从所以论思於迩列皆陛下所亲信委任非臣踈贱所得知也至於当世知名之士一时简记之臣皆陛下异时之所拔擢録用陛下亦尝致察於斯乎其自任以重辅导君德不汲引亲旧以为党与不弃遗踈逖以误信用足以当腹心之任者几人昌言正色别白贤否务存大体而不责苛细务振纲纪而不望风旨足以任耳目之司者几人持节刺举肃清所部不结权要以自售不借孤寒以示公足以膺临遣之寄者几人劝课农桑使民安业不为姑息以要誉不肆贪暴以害民足以称牧养之责者几人一旦边陲有警羽檄交驰临机料敌弹压三军之衆威声德望镇抚中外之心足以备缓急之用者几人圣明在上天涵地育臣不敢谓举无其人也闻之议者窃谓今之士大夫徇利而不顾义矜名而不务实习成软熟则谓之得体稍知激昂则指为生事公清鲠亮者苦落落而难合脂韦容悦者常龊龊以自媒忠义笃实者以迂阔而见踈贪鄙巽懦者以侥求而幸进是以气节颓败而不立风采销委而无余庸庸垂绅默默尸位若大若小浑然一律前至者冒宠而无耻後来者效尤而何惮贾山曰士修於家而坏於天子之庭此之谓也风俗成矣国家何赖而况邪径未塞羣小争趋苞苴贿赂之公行干托请求之无厌附炎逐臭希宠争荣陛下以至公之心而犹牵於毁誉之偏私以至明之见而未免於人情之曲徇邪正之辨未尽昭白是非之论未尽公当颓弊风俗沮坏人材莫甚於此臣愿陛下光昭圣德奋自宸衷念国势之所以未张思人材之所以未振广荐贤之路必惟贤者而後任尽任贤之道毋使不肖参其间窒其邪枉之门时出非常之断崇奬骨鲠之士则谀默之风自革简拔静退之人则躁竞之徒自远广寛容之度毋疑人臣之为近名养敢言之气毋使人臣之怀畏罪储之日广养之日厚风俗丕变贤能辈出一旦取而器使之唯陛下所志而曰人材不足者臣不信也将见主威以隆国体以固静足以强根本动足以复土疆何弊之不革何事之不成何功之不立哉惟陛下留神省察岂惟臣之幸天下之幸也取进止
三【论敬天】
臣观董仲舒告汉武帝曰天人相与之际甚可畏也又曰国家将有失道之败廼先出灾害以谴告之又出恠异以警惧之尚不知变而伤败廼至以此见天心之仁爱人君而欲止其乱也是知天人之际其应若响灾异之变良不虚发自昔帝王未尝无灾异惟睹变思惧则灾异自弭转祸为福未闻安於时数之适然而不思所以应天者也仰惟陛下严恭寅畏恪谨天戒二十六年之间兢业之诚有同一日人君患不勤俭陛下宵衣旰食菲饮恶衣勤俭根於天性人君患不慈恕陛下勤恤民隐谦恭接下慈恕本於至诚宫室苑囿无所增崇狗马珍奇无所玩好游心典籍探赜道原凡君德之所宜有者陛下兼而全之矣每遇灾眚侧身修行惟恐不至陛下畏天之诚真得圣人之用心矣窃见五月以来常阳为沴田苗既槁川泽多枯旱暵之灾所及浸广既踰秋序膏泽尚屯寛惠屡施祷祠几徧而旱气盘结卒未荡除云油然而复收雨将降而辄止陛下焦劳於上百姓嗷嗷於下羣臣左右相顾骇愕莫知所为道路传闻或云诸郡间亦得雨而畿甸之内独尔愆期此尤足以见天心爱君之仁正陛下恐惧修省之日也借曰君德全尽无有阙遗陛下亦安可以是自喜也成汤至圣也政之不节使人之疾苞苴之行谗夫之昌女谒之盛宫室之营宜皆所无有也而桑林之祷必举此六事以自责盖圣人畏天之深为民之切躬自贬损寜过乎厚出於此心之诚非有所勉强不得已而然也况夫庶事之间容有未正上泽壅格而不得下究下情抑鬰而不能上通天意人心不甚相远以人求天上下不交则为否矣变异之见非为此乎顷者都城喧传谓陛下内出诏音求言自辅人人踊跃莫不思奋侧听旬月始命都省降旨言事而责躬之诏尚迟回而未下陛下岂以是为虚文而所以应天者不在此耶如近日避殿减膳彻乐奏告天地宗庙社稷臣知陛下将次第而举行之矣臣窃惟仁宗皇帝在位四十二年丕烈懿范未易殚叙求其所以致治之盛莫若尽敬天之诚信史昭垂烂然可睹庆历四年旱谓辅臣曰方岁旱而飞蝗滋甚百姓何罪默祷上帝愿移灾於朕躬七年以久不雨避殿减膳下诏责躬求直言戒励百官罢免辅臣以答天戒仁祖敬天为民如此其切何灾不弭何福不臻太平之盛冠古莫及良有以也臣愿陛下远监成汤近法仁祖谨思天变骏发德音布宣罪巳之辞益广直言之路陛下所以应天者至矣尽矣为陛下之臣而不能辅宣主德实惠生民所以伤和气而致乖异者宜如何自处也然後严敕大臣执政侍从以下及州县之吏更相警惧思所以致旱之由为所以恤灾之备封章来上虚心听纳庶几下情尽达精意感通上天降康灾沴销释天下幸甚臣充赋馆职恩许言事既得面对拳拳爱君忧国之诚不能自巳敢无一言先以开广陛下之心所有政事阙失及当今急务续具条奏臣冒犯天威罪当万死惟陛下裁赦取进止
又一【论彰恭俭之德着忧勤之心爵赏当谨纪纲当振崇谏以得听言之要寛民以尽惠下之实吏职使之必修军政使之必肃】
臣恭惟陛下聪明天纵嗣承大统舜禹授受于古有光遵夀皇之成规对廷臣於黼座将以讲求治道夫岂徒应故事而已臣侧闻羣臣进言者多劝陛下即位之初当大有所设施以竦动四方之观听陛下圣意以循循为治臣有以见宸虑高明度越前古固非常情之所能量度也臣窃观自昔欲有为之君非不好大喜功志高慕远方其锐意图治凡创端造业皆足以震耀羣动兴起人心论治者亦皆喜谈而乐道及阅岁踰时意销气沮曾无尺寸之效而沦胥以败往往锐始者必怠於终竞虚美而本无诚心故其害至此孰若因人情之所欲审事势之所宜图实效而不隆虚名务远谋而不趋近利其初虽若循循未快人意然尽力於躬行用功於悠久积日累月寖明寖昌计筭见效反出於欲有为者之上得失可槩见矣昔尧以兢兢日行其道舜以业业日致其孝禹之克勤汤之检身若不及文王之翼翼小心武王之继志述事凡诗书所称此六七圣人不过畏天命保人心侧身修行恭巳任贤慢游逸乐之是儆是戒忧勤恭俭之是训是图初未尝为惊世骇俗轻发易变之举也然後世称圣人盛治之极必曰唐虞三代岂非循循之效哉陛下以不世出之资享寿皇巳成之业践阼以来薄海内外小大臣民倾耳拭目以徯维新之政陛下圣意先定周密详重谨於所发不为目前可喜之事诚有得於圣贤循循之义矣臣愚犹有私忧过计试为陛下言之陛下慈仁本於天禀未尝不恭俭也而恭俭之德未信服於人心陛下日昃视朝咨询忘倦未尝不忧勤也而忧勤之志未昭白於天下爵赏所以励臣工也而人以为多滥纪纲所以尊朝廷也而人以为未振有纳谏之盛德而未闻行谏之英断有恤民之仁心而未闻寛民之实惠诏百官以修职业而苟且之习未革勅将帅以励军政而贪刻之徒实繁半岁之间课效未见救过不给衆人窃议有识忧疑毋乃陛下虽知循循之可尚而未能践其实乎夫圣贤之循循与世俗之因循相近而实相远也圣贤之循循亦顺至理之当然力行而不息耳苟无诚心实德悠悠玩日时乎无事则苟安而不虑事变之至则仓卒而无谋徇一时之娱忘千载之患此乃世俗因循之害非唐虞三代所以为治之意也况今日风俗颓靡百度弛纵人材削弱国势未张汲汲有为尚恐不济若犹因循其弊将至於不可为矣臣虑臣下或闻陛下有循循之忘遂希旨迎合饰因循之说以误圣听非忠於为陛下计也臣愿陛下刚健笃实励精图政躬朴素以杜奢侈之渐防逸豫以戒宴安之毒则恭俭之德彰矣辍燕闲之暇以揽机务絶左右之私以亲正人则忧勤之心着矣公予夺以示惩劝惜名器以待功劳罢内降之命遵累朝之法则爵赏知所谨矣毋以朋党轻疑外廷毋以道学并弃贤士择任耳目之寄大开公正之涂则纪纲庶乎振矣有奬饰而未闻拔擢有开纳而无所施行非所以崇谏也务斥謟谀之说护养忠直之气斯得听言之要矣贵近之滥恩未革无益之费用未省非所以寛民也条无名之横敛议蠲减而必行斯有惠下之实矣擢亷勤之吏以励偷堕严按察之司以治赃汚则职业修矣昔之以贿赂进者果於弃而不用今之以贪黩败者寘於法而不贷则军政肃矣凡此八者陛下果事事而加谨物物而加察勿以小善无益而不为勿以小恶无伤而不去仁心善政与日俱新如火之然如泉之达使圣德日以光大功业日以休显斯足以尽循循之实矣苟怀安怠忽无所施为臣恐未免终堕於因循之说也惟陛下留神幸甚
二【论人才六事】
臣闻人材盛衰系国隆替国之将兴则朝多隽良精神可以折冲及其将卑士气销弱缓急不可倚仗此为国远虑者所当忧也然材之盛衰不同非天之生材有时其所以壅阏摧伤之者固非一端也书称用人必询於佥谋孟子论贤必断之国人盖人材至多非一人所能尽知所可信者天下之公议也公议所与从而与之公议所非从而去之予夺去取一本乎公议则人之贤不肖晓然而易辨矣若舍公议之所在信任左右以为耳目则爱恶毁誉或行其间浸润肤受有不自觉左右所谓贤未必为公议之所与也公议所谓贤未必不为左右之所忌也其言亦间有合於公议者矣盖欲取信於人主而为他日不肖者之地也如是则谀謟阿附之徒侥幸获用而孤立独行之士无自而进矣此人材所由衰者一也人主之德莫大於虚心无我舜之所以大不过曰舍巳从人夫惟虚心无我则可以翕受衆正舍巳从人则能取人以为善苟或蔽有我之累无舍巳之诚则爱憎任情不得其正鲠亮者未必非忠也而终恶其忤巳谀说者未必非佞也而终喜其顺巳任政事者据谊执正则以为好异遵守成谟则以为称职任言议者论奏无隐则龃龉难合少所建明则驯致进用抑不思鲠亮者果为爱君乎谀说者果为爱君乎此人材所由衰者二也序进贤能大臣之职也人主不能自用天下之材故举之而属之大臣大臣进用乖方裁量失平则易其人可也达贤进能之柄不可夺也大臣欲避主疑以为自安之计遂不以明扬士类收拔人物为己任用舍进退惟奉成旨不敢平章至使衡柄旁出进取多门大臣失职此人材所由衰者三也人材固未易徧识伏於疏远者尤不能知操柄者苟平心应物广询博采以为贤则用以为不贤则弃借未尽当十得六七矣奈何平居为亲故择官之意常多为国求才之意常少好趋进者以昵巳而亟用乐安恬者以疎巳而见遗权力多助者不能沮止孤寒寡援者不能荐进守格法则贤愚同滞务甄拔则槩量无准此人材所由衰者四也士大夫之资禀不能皆齐而其趋向亦各异亮直者或易至过抗而安於循默者必指以为沽名刚正者或少所涵蓄而便於容悦者必指以为矫激私相诋訾浸淫不巳遂致人主入其言亦疑其为沽名疑其为矫激也而疾之彼固未免於或偏也就其偏而论之世之容默者常多而刚直者常少人主又不能为之保持所以多者常胜而少者常见沮也此人材所由衰者五也士大夫所以重於朝廷者以去就不苟也有官守者不得其职则去然後可以守其职有言责者不得其言则去然後可以行其言夫义所当去听其去非特足以全士大夫进退之节亦所以重朝廷之职守也若漫然欲去而不力泛然止之而即止去就义乖亷耻道丧是人材之与纪纲上下交坏之也士大夫愈见薄矣此人材所由衰者六也由此观之人材盛衰曰君曰大臣曰士大夫皆不能无责焉方今明盛之朝固无弃材之嫌而未免有乏人之忧者其来非一日也臣愿陛下深维国家之安危悯惜人材之衰少先断自宸衷公眎兼听照临壅蔽捐去爱憎奬纳忠谠然後明诏大臣不私於进退士大夫不私於论议使羣材进无摧伤壅阏之患则朝廷之基本巩固贤隽辈出建功立业无不如意矣此尤当今之急务也惟陛下裁之幸甚取进止
