宋州自宋时河道南徙，而河患甚至。明季时，河道北还，而河患尤甚。葢其地势平衍卑下，无高山大阜为之屏障，故河有泛滥之日，郡即有冲决之虞。虽瓠子宫成，金堤无恙，而霪霖暴涨，野忽为湖。说者尚派曰：“以为有水害而无水利。” 我朝顺治初年，河患犹未已也。其后平底定，列圣相承，诸大吏奉天子命，随时设法宣防，并疏浚各河渠，以为蓄泄之地，以资灌溉之益。而又逢雨旸时若，野谷旅生。凡四海六合之内，罔不政通人和，各安畊凿。况中州之近地哉！

然而河道之转徙靡常，天灾流行，何代蔑有？虽尧舜禹汤之世，亦不免焉。今之归德，前受阳侯之虐，元气犹未复也。凡游惰之民，不事恒业，因无恒心。其地与江南、山东数州县界犬牙相错，往来胠箧探囊者，乘邻境之不相讥察，尤易藏奸。国家承平日久，网漏于吞舟之鱼，而穷黎不致于奸者鲜矣。是又守此土之责也。

乙酉夏，予仰沐殊恩，奉命即赴归德新任。莅任三日，至永城，率有司捕蝗。蝗凈矣，犹未雨也。乃履勘各属水利。夫所谓水利者，水治而田亦治也。归德就地为田，非若江浙之田有水可灌，故不雨即旱，雨数即涝，必沟渠以泄之。欣逢 大中丞程公奏请挑惠民沟河，筑沈家堤防，檄予分别其官修、民修者，克日兴工。予即与同寮谋，凡各境之河渠沟洫，有壅塞者，亦先择其要，按亩分工，集民力以疏浚之。葢干河淤，则支河沟渠无所归；支河淤，则干河之暴涨无以分其势。涝亦灾，旱亦灾，民即因灾而穷且盗矣。故必水治而后田治，则民亦无不可治也。

然而治民者，舍保甲无善法焉。予先于浙江平湖任办有成效，虽皆古人之成法，而因时制宜，无所处而不当。 中丞许可，予即饬各属率由旧章，而润泽之。是役也，首县王君掌丝为之倡，其余外县接武焉。夫保甲之法行，则一切吏治无不可以并行。明吕司寇之弭盗法，今江苏 陶中丞之义仓法，即于查保甲时，剀切晓谕，次第行之。于此敬谨宣讲圣谕，凡行于城者，即可行于乡。苟一乡一邑一郡皆如是焉，而民有不治者，吾未之信也。

秋九月，予复蒙特恩升授河北守道。闻命之下，局天蹐地，若无所容。行有日矣，而父老多眷眷焉。予怦怦心动，且感且惭。噫！岁之蝗不为灾，旱而得雨，邀福于天也；兴水利，办保甲，中丞所以教也；若夫恤民隐以省差徭，则良牧令相助为理也。爰录宋州从政一编，以相质。愿诸君子无忘其所能也。

道光五年岁在乙酉秋九月既望，婺源王鳯生识。