元载，凤翔岐山人，出身卑微。父亲名景升，担任员外官，常年居住在岐州，不理家产。载的母亲带着载到景升住处，假冒称元氏。元载从小酷爱学习，喜爱作文，性情敏锐聪慧，博览子史众书，尤其爱读道书。家境贫寒，常徒步去参加乡试，多次考中却不被提升。天宝初年(742)，玄宗崇尚奉行道教，下诏书求得精通庄子、老子、文子、刘子四人的学者。载被选入高科，授予..州新平尉。监察御史韦镒和充使监选黔中，引荐元载为判官，载此时稍有名声，升为大理评事。东都留守苗晋卿又引荐元载为判官，升为大理司直。肃宗即位，迫于军务紧急，各道廉使按其才能提拔。此时元载正避地江左，苏州刺史、江东采访使李希言推荐元载为副职，授祠部员外郎，又升为洪州刺史。两京平息后，进入朝廷升为度支郎中。载机敏聪慧，善于上奏，受到肃宗嘉奖，委其谋略国事，派其充使江、淮，统领水路运输。数月征入，升为户部侍郎、度支使连同诸道转运使。不久到朝廷，恰遇肃宗病重在床。元载与宠臣李辅国善好，辅国之妻名元氏，载很尊奉她，两人关系亲昵暧昧。此时辅国权势极大，周围无一敢违背者，适逢提拔京尹，辅国于是让载兼任京兆尹。元载意欲把握大权，希望辅国恳辞京尹，辅国知道其意，同意。第二天授载为同中书门下平章事，度支转运使官职不变。

十天后，肃宗驾崩，代宗即位，辅国权势愈来愈大，在皇帝面前称赞元载。载能侍奉皇上旨意，颇受恩宠，升为中书侍郎、同中书门下平章事，加封集贤殿大学士，修订国史。封为许昌县子。载认为度支转运使职务繁杂琐碎，负荷又重，担心损害名声，阻碍任大官，平时与刘晏关系友善，于是委其为钱财管理之职，推荐晏代替自己，载自加封营田使。李辅国被罢职，又被加封为判天下元帅行军司马。广德元年(763)，与宰臣刘晏、裴遵度同皇上侍从到陕西。与皇帝回宫，遵度所任官职全被罢免，载愈发受到恩宠。辅国死后，载又结交内侍董秀，多次赠其金帛，委派主书卓英倩偷探密旨。于是皇上所要讲的，载必然会先知，承意探询，其所言与皇上所想符合，皇上更加信任他。妻子王氏狠戾自专，在载上朝拜谒时，纵容其子伯和等在宫外游玩，上封人顾繇上奏，皇上信任载的施政，反而兴罪于繇。

内侍鱼朝恩仗恃权势，不与载协从，载往往畏惧他。大历四年(769)冬，乘机密奏朝恩专权不轨，请求除掉他。朝恩骄横，天下皆怒，皇上也知道，待听到载的上奏，正合此意。载于是同北军大将合谋，共商对策。五年三月，朝恩伏法，度支使第五琦因为朝恩同党受牵连，载兼任判度支，踌躇满志，说自己有除恶之功劳，辨是非之劳顿，认为在文武才略方面，没有比自己更强的人了。在外委任小官吏，在内言听计从妇言。在城南北修二座住宅，气势恢宏壮丽，当时无与伦比。又在近郊修建亭台，所到之处帷帐什器，皆按星宿设置，储不改供。城南豪华别墅，连疆接界，约数十所之多，身着飘曳丝绸的婢仆达一百多人，恣意放纵，骄侈无度。在江、淮的管理及京城的重要职位，都排挤忠良，引用贪官污吏。士中有求仕者，而不结交子弟，则告诉主书，行贿受贿公开流行，这在近年以来，还没有与其能相比。与王缙同级，缙正极力聚财，与载和睦相处，关系甚密，愈发骄纵。代宗尽察其行径，由于载任职多年，想保全君臣的关系，载曾经被单独召见，皇上劝诫他，却不思改过。

初，随皇上驾车从陕回来，与缙上书，请求将河中府定为中都，秋末到此，开春还京，以避免蕃人侵扰之患。皇上开始采纳此意，令其按条目上奏。自从鱼朝恩伏法，颇感踌躇，于是上表请建中都，文字多不载。大意是以联辅、河东等十个州的户税奉入京师，创建精兵五万人，驻守中都，以威慑四方。文辞纵横捭阖，自以为表送上即可执行。暗中派所由吏到河中经营。

大历八年(783)，蕃戎进入..宁之后，朝廷商议认为三辅已失，无联襟之牢固，而泾州为散地，不能固守。载曾为西州刺史，明白河西、陇右的重要性，手指地图对皇上说：“现在国家西部境界在潘源，吐蕃的军队在摧沙堡防戍，而原州居其中间。原州为西塞之要道，联接陇山的坚固城郭。草肥水甘，旧垒都还存在。吐蕃到处捣毁了所有的城墙，放弃原州不守。原州西面是监视百姓的老地方，四面有长而宽的护城河，可重新巩固。原州虽然降霜早，不能种粮食，但在其东面有平凉，只需一个县耕种，就可以足够吃了。请调移京西军驻守原州，悄悄地筑墙，储存粮食一年。蕃戎人夏天多在青海放牧，等到羽书覆至，已超过一个月。现在搬运建筑一起进行，不到二十天便可完成。调遣子仪大军驻守泾州，以泾州之地为根本，分兵把守石门、木峡、陇山要塞地带。北面直到河，都为崇山峻岭，敌人不能跨越。逐渐设立鸣沙县，丰安军为它的羽翼，北面形成被灵武五城围绕的形势。然后占领陇右的地盘直到安西，此举为截断西戎的小腿，朝廷可以高枕无忧了。”载将地形图献上。载秘密派人越过陇山，进入原州，计量井泉容积，计算步兵人数，车马箕畚铁锨等工具都准备好，检校左仆射田神功阻止说：“兴师动众估计敌人，老将所难。陛下相信一个书生的话，让全国顺从，这是听从错误啊。”皇上迟疑不决，适逢载得罪此事方才作罢。

天宝六年(747)，载分条目上奏应缘别，敕文武六品之下，诏书下后，望令吏部、兵部便附军队编制数上奏，不得检勘，得到允准。当时功状书准备好，连接处多错误，元载欲将权势归于自己，又担心有司驳正。时逢上封人李少良秘密将载的劣迹报告给皇上，元载知道后，在皇上面前上奏，少良等人在公府处死。由于明目张胆行事，人们不敢议论载的过错。门庭之内，不是同党派的不予接纳，平素交友，涉及道义的人都疏远不用。

代宗宽仁明恕，审察载的行为结果有多年，载长期作恶不改，致众人皆怒，上奏皇上。大历十二年三月庚辰(777)，解除武器后，上御延英殿，命令左金吾大将军吴氵奏在政事堂逮捕载和缙，各拘囚在所内。中书主事卓英倩、李待荣及载的儿子仲武、季能一并拘捕，命吏部尚书刘晏审讯。晏认为载受任树党，布于天下，不敢独自论断，便请其他官员共同商议。吩咐御史大夫李涵、右散骑常侍萧昕、兵部侍郎袁亻参、礼部侍郎常衮、谏议大夫杜亚共同商议载之罪。审讯问罪，都从禁中引出，继续派中使追问阴事，载、缙都伏罪。这天，宦官左卫将军、知内侍省事董秀因与载同污，先于载在禁中被乱棍打死。

初，晏等人承受旨意，缙亦被处以极刑，晏对涵说：“重复施以重刑，是国家的法典，何况杀大臣，岂能不再次上奏！再者法律上有主犯从犯之分，二人同时处罚，也应该重处首犯即可。”涵等人都听从此令，于是晏等人重新上奏，皇上于是减免缙之罪从轻发落。

载的长子伯和，先是贬在扬州任兵曹参军，载伏法后，命中使策马疾驰到扬州传令赐死。次子仲武，祠部员外郎，次子季能，秘书省校书郎，一并与载之妻王氏赐死。其女资敬寺尼真一，收入旁庭。王氏，是开元中河西节度使忠嗣的女儿。素以凶戾闻名，纵容其子伯和等人助纣为虐。伯和仗恃其父权势，惟以聚财敛货、穷奢极欲为平生乐事。

载在位多年，权势庞大，人间珍异尽搜其中，资产不计其数。故伯和、仲武等人放纵其行。轻浮之士，争先恐后投奔其门下。美女、异乐，禁中没有的其都有。兄弟各人家中贮有妓妾，表演猥琐嬉调之戏，天伦同观，毫不愧耻，其伏法，路人无一为之怜惜。中使董秀、主书卓英倩、李待荣及阴阳人李季连，与载牵连，全被处以极刑。派中官到万年县黄台乡捣毁载的祖及父母坟墓，砍棺弃柩，以及其私庙园林。将载大宁里、安仁里二处住宅充当百司官署，将没收载的钟乳石五百两分别赐予中书门下御史台五品以上、尚书省四品以上官员。