事有变古而行之，愈久必不废者。如赵武灵王因用胡服，舍车而骑，秦始皇以隶易篆，武后诏「父在母朞，增为三年」之制。又有戾古而便时，为时所须而不可去者。如齐摘山煮海，汉之榷酤、六畜之租，唐之间架竹木之税是也。若稽古执义而行，行之有所不安。如王莽之复井田，苏绰之建五等，房琯之用车战是也。盖徇名则失实，放于利而忘义。《易》曰：「通其变，使民不倦。神而化之，使民宜之。」

六路租茶通商以来，蠲减外，岁计三十三万八千六十八贯有畸。湖北独当十万二千三钞本作五。百三十一贯有畸，而鄂一州所敛无虑三万九千缗。诸邑之中，咸宁又独太重。尝试访之，其茶凡三名：一曰供军税茶，盖江南李氏所取以助军也；二曰酒茶，乃景德以前，因扑买县酒，其课利计茶以纳，后因败欠，遂以其数敷出于民；三曰市茶，景德三年岁荒，官许额外货茶以济其艰食，所入既倍，而监场官因亦被赏，竟不复减。议者数乞均此无名之额以入诸邑，盖非通论也。夫以一邑之患而欲困诸邑，尤无名矣。

湖北一路，唯安、复、汉阳三州军无茶租，盖民不种以资利耳。尝按茶之起，谓之根税茶，盖以茶株均敷其多寡而已。今水田湖泽之地，无茶株而有茶税矣。又茶园户，坐享厚息以自丰。议者欲以所重均于所轻之邑，以所有均于所无之州。是大不知为政者也。

安州在唐，隶淮南；入本朝，属荆湖北路，景佑间忽入京西。民间既禁海盐而食解盐，以辇贩之远，颇病淡食。方是时，西鄙用师，官科橐驼、黄牛，皆非山川所出，而俗所未尝用者，于是人情厌苦不安。康定初，左丞范雍自延安谪守，乃会常入之课，以钱五万缗岁输京西漕司，复还安州于湖北，朝廷从之。民既德公，多立生祠。然岁课仅足以支费，而京西之输是增赋也。已而，有司不胜其困。议者不烛本末，或欲乞为京西，以纾目前之急，此非体恤民情之论也。予向为京西漕属，见架阁得割安州为京西元旨，止以京西缺财用为言。盖出于一时苟简之请，而听之者亦未尝图久计。其岁输钱率附漕舟，转江入汴，然后至京西。又发运司计兵稍等费，凡受一万五千缗，而京西所得才三万五千耳。抑累岁未尝得之。切尝筹之，郡则王土也，人则王民也，何尝有彼此之限。初以五万缗是买路分尔，已为缪举。为今计，莫若旷然蠲之，则京西无受虚利，而湖北当蒙实惠也。

古之圭田，取圭洁之义。今之职田岂其遗制耶？视职高下以限顷亩，着于令甲矣。然郡县始因其所有之田而占射之，故多寡未必如令。今有职田处，多贻民患。岁有旱乾水溢，官病失其所入，往往不受民诉，纵或受之，灾伤之十不过蠲其四五而已。予切以敛职田之租入于常平，会见州县所得职田之数，以所有均于所无，以所多均于所少之处，估其中直，以常平之缗月随俸以给。如此，庶几养廉吏而息贪污也。

安陆郡城枕溳水。惟州城基钞本多城字。皆紫石，不为水所囓。自大安门外至所谓上下津，地悉无石。钞本悉无石作庑右。每夏潦涨集，水道益东，民庐十沦五六矣。近岁水才溢岸，即行西濠。识者以谓久必自溳津门，由景陵门以去，为正河道矣。若自大安门外，白兆廨院以北石岸尽处为水约，以杀湍锐，庶几保上下津居人，及免入城之患。张全公朝议与予洎士人、僧俗同列状，以诉于州，乞置水约。州委安陆令。而守令皆暗远图，而惮于有为。第申漕司，乞差濠寨。漕司果以旧未尝有此役为难，遂寝其事。