广州（居民约1600424人）

贸易统计

1897年贸易总额是关平银49934391两（合7100000多英镑）。

1897年货运总额是3718064吨，英国承运了3000571吨。

1898年12月29日，我到达广州。广州是广东省的省会，坐落在珠江旁边。

我到广州后，当地英国商人召开了一次会议。在会中，他们呈给我一份纪要，请我转呈给联合商会。他们认为，只有影响商贸利益的不利因素能被消除，英国商贸在广州的发展才有保证。

他们的纪要简明扼要，现转录如下：

贝思福阁下：

领事告诉我们，阁下要来广州考察，听取英国商人对当前贸易的整体上看法，调查他们现在遇到的困难。

广州商会由各国商人共同组建，英国商人在这里设有一个总部。英国商人和各英国公司代理商在广州的代表，共同协商，一致同意向您表达如下意见：

1.应该界定通商口岸的区域。按照《广州条约》的最初协定，广州城和城郊都在口岸内，其中包括河南和花地这些郊区。

然而，在托马斯·维德先生与中国签订的《烟台条约》中，第三款第一条有这样的表述：

在不同口岸的外国租界内，免征厘金税。

然而，1885年7月18日，在伦敦签订了一个附加协议，它明确规定这事暂不实行，以后再议。

这个附加协议所带来的问题，至今没有解决。这极大地限制了英国公民享受《天津条约》所赋予的各种权利。

毫无疑问，如果英国商人能像在广州城那样，在广州的郊区销售货物时，不用交厘金税，那么销售额会大幅增长。

最近几年，在广州海关对岸停泊了一艘船，专门征收厘金税。所有进口货物，报关照章纳税以后，都必须再到此船缴纳厘金税。

2.子口单。中国地方官员在关口扣留自由贸易的货物，经过英国大使和本地领事的不懈努力，才清除了这些障碍。

希望英国政府有机会促使中国政府，发给商人能通行于广东、广西两省的子口单。货物能运往两省的任何一个港口，且不用报关检查。

3.海盗。最近几个月，东江及其附近，海盗猖獗。内地商人运送丝绸、肉桂、草席等货物，从不同的地方来到广州，按约向外国商人交货，但是他们的财产严重受损，多人丢了性命。内地货船，要么不敢在夜间航行，要么必须由军舰护航，这样一来，就耽误了货物的运输。

有一个好的办法——给中国政府施加压力，敦促政府保护英国公民，以及受他们雇佣的人，使他们的财产不受损失，生命不受侵害。

4.法国的势力范围。近来有一些报纸和出版物发布消息，说法国可能要把广东和广西两省划成自己的势力范围。我们这些在广州的英国商人，反对英国政府承认这种设想。

坦白地讲，多年来广东、广西两省的贸易，虽然德国和美国也有参与，但主要的贸易商还是英国人。

这里主要出口的产品是：生丝、绢纺、茶叶、肉桂等。阁下可能想知道，依据出口货物清单（附列），法国在主要出口货物的经营上所占的份额少到何种程度。

法国人可能会说，这里的丝绸大部分都出口到了里昂，所以，在丝绸贸易领域，他们也占有很大比重。其实，这些丝绸贸易，不由法国人掌控。

对于法国政府划定势力范围的声明，英国政府如果不予以激烈抗议，而承认法国的声明，那么，此地最重要的出口贸易，非常有价值的一个进口贸易，就归法国人掌控了。但是，这些贸易现在主要由英国主导。法国人的贸易额非常少，支持不了她的主张；参与其中的其他国家，多数也不会支持法国的主张。

5.选择性的关税。我们应该注意这样一个事实：由于中国官员在税收方面优待中国船只，所以，在这里和西江，英国的轮船受到的待遇不公平。如果英国受到不公正待遇，东江口岸的运输业也不会兴旺。

唐纳德公司　罗威公司等

1898年12月29日

划定一个合适的通商区域，是一个简单的问题，但迟迟不能解决，真是一件怪事。

早在签订《南京条约》的时候，这个问题就被提了出来，但是自1885年以来，问题还没有解决。由于这个问题对英国的贸易有直接影响，所以我们应该花充足的时间去考虑它，还应该就区域的界限做出一些决定。

联合商会可能希望了解这个问题的更多细节。我向英国领事请教此事，得到了一些有价值的文件，我把它们转录在下面。它们说明：在我离开广州之后，这件事情能进展到何种地步；尽管这个问题拖了十四年，还没有解决，但是总督却期望再做进一步的讨论和思考。这个问题对英国贸易的发展非常关键，大概在这篇报告中宣传一下，有助于解决这个问题。

按照中国现在的规定，外国人，不能在广州城内建造仓库和商店。条约赋予了英国人一些权利，英国领事测试了一下这些权利的有效性：

驻北京英国大使致领事函

北京　1898年8月10日

先生，我完全没有必要告诉你一些事情。你在6月21发来了第24号急件，我在回复中讲，按照条约规定，天和洋行完全有权在广州开设商店，经营业务；并且，除了条约中规定的税收以外，其他税收都应该被豁免。由于外国进口货物到达口岸以后，只用交关税，所以，如果中国官员在城市里对这些货物征收厘金税，班克洋行应该反对。

如果厘金税的征收与条约不符，或者天和洋行的生意受到干涉，那就是你的事情了。你应该从法律方面帮助他们，并且让他们高度警觉，以维护条约赋予的特权。

克劳德·麦克唐纳

致广州领事r.w.曼斯菲尔德先生

领事致总督函

广州　1898年12月12日

阁下，《南京条约》的第二和第十款规定，广州是对外开放口岸，外国货物应该向中国海关缴纳进口税。那么，这些货物交过子口税以后，无论到哪里，都不用再缴税。

现在，英国的天和洋行向我申诉：他们在城里开了一家商铺，销售布匹。我现在请求阁下，能不能教育一下您的下属。因为，天和洋行的货物，从轮船停靠的码头到城里的商铺，处处受到干涉；这些货物已缴过关税，但是一旦这些货物到达口岸或者广州城，还要被征税。天和洋行难道只能把货物窝在自己手里，或者把它们卖给自己。

就这个问题，英国大使已做过特别指示。您管辖下的任何一个官员，都不应该漠视条约赋予的权利，非法扣留货物，向这些货物征收厘金或其他税款。这些行为使英国商人持续遭受损失，官员们应该对所有损失负责。

英国领事r.w.曼斯菲尔德

致两广总督谭钟麟

谭总督致领事函

1898年12月16日

先生，感谢您12日的来信，告诉我天和洋行开了一家商铺，销售布匹，并向我指明，我的下属对洋行的生意有影响：天和洋行的货物，从轮船停靠的码头到城里的商铺，处处都受到干涉；这些货物已缴过关税，但是一旦这些货物到达口岸或者广州城，还要被征税；天和洋行只能把货物窝在自己手里，或者把它们卖给自己。

我以《烟台条约》中的第三款规定，作为对您的回复：

依据条约规定，中国政府不应该在开放口岸对外国货物征收厘金税。托马斯·维德鼓动英国政府，允许把不同通商口岸内的租界，作为免征厘金税区域；中国政府随即允许将湖北的宜昌、安徽的芜湖、浙江的温州和广东的北海，作为开放口岸。

上面这段话的意思表明：以前的条约没有明确规定，哪些地方该免征厘金税。因此，托马斯·维德鼓动英国政府，允许把不同通商口岸内的租界，作为免征厘金税区域；中国政府随即增加了四个通商口岸作为回应。所以，只有在租界内才免征厘金税，这样的解释没有任何问题。

目前，英国天和洋行在城市里开了一家商铺。很明显，这与条约的规定不符。因此，我必须要求你立即命令他，立刻做出行动，要么关张，要么搬走，以免引起冲突。这点最重要。

谭钟麟

领事致谭总督函

广州　1898年12月19日

阁下，很荣幸收到您16日的来信。信中谈到了天和洋行的事：英国天和洋行，在城市里开了一家商铺。很明显，天河洋行的行为违背了条约规定。

阁下参考了《烟台条约》第三款内容，但是您好像不知道，在1885年7月，中英还签订了一个附加协议。这份附加协议讲得很清楚，两国政府暂不执行您所引用的条款，他们要做进一步的考虑，还要进一步协商这部分内容。而《南京条约》和《北京条约》都规定，广州城和港口都准许外国人经商，所以，现在必须执行这两个条约的规定。

在给您回信之前，我也询问过驻北京的英国大使。他这样回复：

按照条约规定，天和洋行完全有权在广州开设商店，经营业务；并且，除了条约中规定的税收以外，其他都应该豁免。由于外国进口货物到达口岸以后，只用交关税，所以，如果中国官员在城市里对这些货物征收厘金税，天和洋行应该予以反对。

如果厘金税的征收与条约不符，或者天和洋行的生意受到干涉，那就是你的事情了。你应该从法律方面帮助他们，并且让他们高度警觉，以维护条约所赋予的特权。

这就是我收到的指示。我有责任通知阁下：我已经把这个指示传达给了天和洋行。如果中国官员向洋行征收厘金税，或者干涉洋行的生意，我有责任要求他们做出赔偿。

领事致天和洋行函

广州　1898年12月21日

先生，总督已给了回复。他反对您在广州城内开商铺。我又给他写了一封信，告诉他，您的做法在条约规定之内。另外，英国大使也就此事做了指示。

因此，你可以自由经营您的生意。但你必须以完全善意的方式做生意，必须自己经营，不能有中国人参与，对此不要抱怨。像这件事一样，你可以依靠我，以维护条约赋予的权利。这些权利是：你的货物，从码头到商铺，再到消费者手里，或者储藏在商铺中，都不用缴税。你可以向你的客户保证，你的货物已经缴过所有税款。在我提到过的地方，如果有人扣留货物，或者强行向你的货物征税，请立即向我报告。我认为，当地官员如果为了防止走私鸦片，或者查封禁运品，在货物运送到商铺的途中，他们有权利检查货物。但是，如果他们故意刁难，你要向我报告。

谭总督致领事函

1898年12月23日

先生，关于在城市中经商的问题的来信，我在19日已收到。

我发现，在《烟台条约》的附加协议中，有这样的条款：对《烟台条约》第三款的第一和第二条有这样的说明——这些内容暂不施行，需要做进一步考虑，两国之间需要再沟通协商。

因此，这个附加协议仅仅规定：对那种安排，需要多考虑考虑。它没有使《烟台条约》失效，也就是说，在双方做出决定之前，一切行事都应该以《南京条约》为依据。因此，你们自然不能把《烟台条约》废除掉。

另外，英国政府和前任大使签订附加协议，是在十几年前。这么多年过去了，我还没有听说过这样的事——外国商人在通商口岸的城里占地经商。这就是一个很明显的证据，说明《烟台条约》仍然有效。

现在，由于我们的政府还没有对此事做出决定，所以，我不同意外国商人在租界之外经商。

我还想再说一点。由于租界已经设立，外国商人应该遵守规则，只能在租界内居住和经商。这样做，他们能受到完全的保护，中国人和外国人也能和睦相处。

如果一个外国人居住在内地，可能会因为一件琐事而引起争论。为了我们两国之间长久的友谊，我感到有义务把这件事彻底说清楚。

为了不引起不必要的麻烦，我要求你命令天和洋行，要么把设在城内的商铺搬走，要么关张。直到我们的政府拿出一个方案后，才可以在城内经商。

我了解麦克唐纳大使，他以温和正直而闻名。我敢保证，他的观点和我的一样，因此，我希望你爽快地把我的观点传达给他。

领事致总督函

1898年12月29日

总督您好，很荣幸收到您23日的来信。您在信中谈到了外国人在城中设立经商场所的问题。

我认为，双方政府决定，暂不执行《烟台条约》第三款的第一条和第二条，那么，我们就应该遵照烟台协议之前的《南京条约》和《天津条约》，来处理这个问题。

我曾经给您讲过，在处理天和洋行的事情之前，我请教过英国大使。他给的指示讲得很清楚，我曾经引用过。您也知道，一名下属，有责任执行上级指示。

如果我说不能遵守您的要求，并且已指示天和洋行照常营业，按照以前条约的规定开展业务。我相信，您不会把我的做法看作是一种不友好的行为。我请您下道指令，不准地方政府干涉天和洋行的生意。如果双方政府经过考虑，同意执行《烟台条约》第三款中的第一、二条，我将通知天和洋行，他们的货物，在广州城租界以外的地方，要缴厘金税。

英国大使明确强调：按照条约，外国人有权在广州城内建立商铺。

总督声称：条约中没有规定这样的权利。

从广州沿西江而上100英里是梧州。那里没有租界，也没有外国人的定居点，但是它被看作是开放口岸，所以，在城里和郊区都有外国人开设的商铺。然而在广州，中国政府仅把租界看作开放区域，并且，租界之外就要征收厘金税。

最使商人们感到担心的事，是西江及其附近水域，最近海盗猖獗。

我通过英国领事以及其他途径，完全了解了我在广州这段时间内海盗的活动状况。这些状况说明，海盗对商贸极为有害。商人们告诉我，这个地区现在的海盗比以往更坏，并且广州周围海盗的数量还在迅速增长。去年大家都知道的海盗事件有41起。但是实际发生的事件更多，因为有许多渔民遭到了海盗的报复，不敢向官府报案。这样一来，负责运输货物的中国人，就不敢在夜里航行，从而也就耽误了货物的行程。

上述事例清楚地表明，商业企业的经营和发展，缺少安全保障。在整个中国，都没有真正的安全保障。关于此事，可以参阅“中国的陆军和海军”一章。

商人们一致强调，他们坚决反对“势力范围”政策。我注意到，英国贸易在广东和广西两省的出口贸易中，具绝对优势。下面这份从1897到1898年5月间的货运清单，支持了我的看法。

生丝

出口总额是墨西哥银19417450元；共计29873担，每担合银650元；共计37341包。

英商的货物，波斯人承运了1674担，没有包括在表内。

绢纺

出口 担数 比重

英国洋行 20627 [1] 77.23％

德国洋行 6084 22.77％

法国洋行 0

茶叶——英国商人完全掌握了茶叶生意

杂货

这是1897年从广州出口到欧洲和美国的杂货清单。虽然波斯人承运了许多，但是没有包括在清单内。

丝绸

英国 德国 法国

480箱 950箱 0

英国商人认为，这里的贸易几乎都在英国人手里，因此，法国把这两个省划为自己的势力范围，对这里的贸易非常不利。他们请我注意，马达加斯加和东加纳成为法国的势力范围后，对英国贸易所产生的影响。他们推测，如果英国政府同意法国的行为，相似的结果会出现在广东和广西。

商人们请我向联合商会说明情况，让商会确信，门户开放和贸易机会均等政策，对于英国贸易在中国南部的持续发展，是非常重要的政策。他们就中国官员对中外船只的征税有差别，英国轮船需多缴税这件事，征求我的意见。我告诉他们，我会把此事报告给联合商会。

我在广州时，谭钟麟总督病得很严重。他年事已高，有82岁了。他让副职桂云代表他来拜访我，并向我说明，他因病不能亲自接见我。桂云还给我带来一个信息：总督知道我来中国考察英国的商贸，他希望知道我需要什么帮助。

我问桂云，能否参观炮台、兵工厂和火药工厂。总督回复：听到我的提议，他很高兴，并要求我在参观后，提点儿建议。他还说，要派一艘军舰供我使用，为我的参观提供便利。

就英国商贸的安全问题，我和桂云，还有其他高官，会谈了很久。桂云告诉我，他不担心暴乱。

当我指出海盗猖獗，严重危害贸易时，桂云说，总督也认为该制服他们，但是做起来非常困难，因为此地港汊密布，海盗容易藏身。

我告诉他，英国有一句格言——“有志者事竟成。”我说，因为海盗损害了英国的贸易利益，所以，我不得不把这件事写到报告里，并且，报告会呈给联合商会。他说他会慎重地告诉总督，英国商人非常关心这件事。

我询问了一下这个省的矿产资源情况。桂云说，此省矿产丰富，中国人正打算在北海附近开一个煤矿。我又问他，此省的财政状况，是否比我访问过的其他省份要好。他回答说，广东的财政收入，应付日常开支绰绰有余。

在和桂云第二次会晤时，我请他注意，中国持续不断的暴乱事件，对贸易造成了致命的影响；而在广东省，这样的暴乱也很常见。我还指出，与中国做生意的国家，希望有安全保证，所以，中国必须重组军队，交由外国军官训练。

我还说，如果暴乱事件持续发生，而中国政府又不能平息它，那么，中国必定会破裂。因为，各国为了保护自己的贸易利益，在不得已的情况下，会采取势力范围政策。

桂云也明白这个道理，他说会把我的意见呈报给总督。在重组中国陆军问题上，我一无所获。我问他很多问题，他总是说，要把这些问题汇报给总督。所以，这次会晤没有任何收获，因为所有问题的决定权在总督那里，桂云自然不能表达自己的观点。

他说，广东省有2000士兵，装备的是毛瑟步枪，但是他们从来没有受过训练。

注解：

[1] 　不包括波斯人承运的6775担。