漕运乃国家重计，国初自永乐移都北京，军国之需尽仰给于东南。时漕渠之功在江淮以南者，平江伯陈瑄为大，在齐鲁以北者，尚书宋礼为多。永乐初，北京、辽东军储不足，瑄帅舟师海运。后疏清江浦，引水由管家湖入鸭陈口进淮。就管家湖筑堤长亘十里，以便行舟，浚仪真瓜洲以达潮水，凿吕梁二洪以平水势，开泰州白河以通大江。筑高邮湖堤，堤内凿渠，横亘四十里，又治邗沟，始通江淮。礼治济宁，修会通河，置十五闸。复黄河故道自祥符鱼王口至中泺下二十余里，以杀水势。又于宁阳筑堽坝，遏汶水尽入漕河，泄海丰大古河凡四百五十七里。自是挽漕京师，大为便利，遂罢海运，而法日益详。然始犹自淮安用运船载三百石以上者，运入淮河、沙河，至陈州颖歧口。跌坡下，用浅船载二百石以上者运至；趺坡上，别以大船载入黄河，至八柳树等处，令河南车夫运赴卫河，转输北京。其间滨河置舍五百余，以居运卒，置仓五十区，以便积贮。故事不壅，而兵不疲也。自后直运历经年之苦，修浚经累岁之劳，艰苦万状，不可胜言。迩来弊增于积习之后，政隳于姑息之余。军卫有司，人持异见，兑运交纳，挂欠迟违，则漕务宜议。

夫漕务统于把总，领于旗甲。余以把总宜每年更代，一员督催交兑，粮完押帮赴京上纳守掣，通关回南；一员在省遍历卫所，严督掌印指挥千百户等官，选补旗军，修造船只，追补旧欠等项，预整来年事务，听候新粮派到，即督各官前赴水次交兑，完日就便赴运，限五月渡淮，毋及河溢。若旗甲、领运，往往中途侵盗，以致临仓挂欠，良田旗甲不得其人。向属卫选，不公，近由府选，但势分悬隔，军旗虚实，既不周知，视点选为故事，以致殷实之家，爱惜身家，多方规避，而积年奸顽，乐于充补。又撑驾众军，数常不足，临期乏人，随处雇倩。本系乌合之人，通同侵盗，势不能免。须委公正有司，遍历卫所，吊取军册，不分屯操，如官吏监承，除本身外俱听从公拣选，以殷实者充之，务足十二名原数。敢有故违，许令参究。然旗军远出，父母妻子皆赖月粮养赡。今有预给半年者，有经年不给者，以致众心不服，易于犯法。及责赔补，辄先逃避，无产堪变，贻累各官。宜通查各总军丁，除预给半年月粮外，见以四月给散安家，将两月每石折银五钱，申解司府，转发该总解京，完补积年挂欠。若交兑粮米，亦要悉遵议单事例，晒扬干洁，两平交兑。如有仍前怠玩者，听凭参究。其它漕政诸务，节经督臣区画，备载议单，严明详悉。但人心易于玩鉷，申饬贵于及时。余尝条例五事上陈，载入议单：一申严降黜以慎交兑，一申禁囤户以速交兑，一甄别运官以益漕政，一专任提调以济厂务，一复旧挖运以苏困累。亦漕政之一助也。

若夫输运帆樯，必由河道。每岁舟千艘、粮万石，渡江淮以溯黄河，从此浮济入汶，逾沧瀛而达通惠，皆藉渟溜疏通。其中设堤岸以束奔腾，建闸坝以时启闭。虽浚凿排瀹，运用赖于人谋；而转徙变迁，缓急难调水性。迩者徐、沛数十里间，巨浸滔天，漕河失其故道，以致舟楫不通，粮运阻滞。近乃集财纠工，旋议开凿。议漕河于北，有云宜引沁水者，有云宜开胶河者。夫沁水之流甚微，即引之河渠，不足济长川之势，是画饼耳。胶河之议已举行，未见其利，先被其扰，所费不赀，又毋论已。孰有灼见功之可成，建必然之画者？且齐鲁之间，地广人稀，一望萧条，恐生不虞，是石田耳。故议北河，但当不时葺堤补缺，浚壅泄溢，使故道无滞，则停留冲激之患皆可免矣，策无奇也。议漕河于南，则江淮之间有宝应、范光二湖，最为危险。其湖约长三十余里，东西广阔，一遇风起，水涌浪高，往来舟楫，俱难驾御。东风急则牵挽难留，飘荡出湖，西风急则扑击岸石，船屡倾覆。不惟飘失粮米，往往淹溺旗军，实为大患，思得高邮湖往年添筑内堤，舳由中行，至今便之。今宝应比照前规，修筑内堤，亦百世之利也。若云宜循元人旧踪，仿国初平江故事，以复海运，则先达丘文庄浚尝有说焉。要亦以为兼河海之运，则可循转搬之法，以省直达之费，申休番之令，以息膂力之艰耳。此虑漕河或阻，亦不得已而为海运之说，漕河通则海运之说绌矣。

余尝督漕，奉穆宗恩诏，奏免带砖，以免牵挽之劳，省交纳之费。值夏镇河决，事干河道，疏惟引咎自责，奏免旗军赔补。凡以漕挽之役，转输暴露，尤可悯也。兹欲使之出入风涛，踯躅于不测之渊以待命，即有利国家，余不忍言。矧兑运长运，老岁月于奔忙，正耗除耗，剥脂膏于溪壑；积债催役，而偷生虎狼之吻，露居野宿，而委身鱼鳖之乡？悠悠天堑，几何而不为漕役之陷阱耶？