台湾治乱之局，迥出人情意计之外。其地方数千里，其民几千百万，其守土之官，则文有道、有府、有县令、大小佐贰杂职若干员；武有总兵、副将、参将、游击、守备、大小弁目若干员，其额兵七千有奇，粮储、器甲、舟车足备。又当国家全盛，金瓯靡缺，而朱一贵以喂鸭小夫，■〈焱灰〉焉倡乱，不旬日间，全郡陷没，此岂智能所及料欤！

太平日久，文恬武嬉，兵有名而无人，民逸居而无教，官吏孳孳以为利薮，沈湎樗蒲，连宵达曙，本实先拨，贼未至而众心已离，虽欲无败，弗可得已。然鹿耳、鲲身，夙称天险，郑氏一踞其间，遂历三世；国家图之数十年，费钱粮几千百万，而后能收之。今不动声色，七日恢复。

巨魁就擒，孽从授首，即使孙、吴复生，亦未能望成功若斯之速也。良由圣祖仁皇帝大德如天，神威远震，将卒用命，海若效灵，是以摧陷廓清，不劳而边疆底定。谕旨遥颁，白叟黄童，无不感激流涕。盖至仁厚泽，沦浃人心者深也。诸臣或运筹帷幄，或出力疆场，克敌致果，功在社稷，欲以鼓励将来，收千秋百岁用人之效，则不得以其为日无几少之矣！乱不久，福不深，削平者之绩不大，此非君子之言也。赏罚明则民易使，今日之酬勋，他年之龟监，知此说者，其知未雨绸缪之道乎！

台湾海外天险，较内地更不可缓，而此日之台湾，较十年、二十年以前又更不可缓。前此台湾止府治百余里，凤山、诸罗皆毒恶瘴地，令其邑者，尚不敢至。今则南尽郎娇，北穷淡水、鸡笼以上千五百里，人民趋若骛矣！前此大山之麓，人莫敢近，以为野番嗜杀；今则群入深山，杂耕番地，虽杀不畏，甚至傀儡内山、台湾山后蛤仔难、崇爻、卑南觅等社，亦有汉人敢至其地，与之贸易。

生聚日繁，渐廓渐远，虽厉禁不能使止也。地大民稠，则绸缪不可不密。今郡治有水陆兵五千余人，足供调遣。凤山南路一营，以四、五百里山海奥区、民番错杂之所，下淡水郎娇盗贼出没之地，而委之一营八百九十名之兵，固已难矣！诸罗地方千余里，淡水营守备僻处天末，自八里岔以下尚八、九百里，下加冬、笨港、斗六门、半线，皆奸宄纵横之区；沿海口岸，皆当防汛戍守；近山一带，又有野番出没。

以八、九百里险阻丛杂之边地，而委之北路一营八百九十名之兵，聚不足以及远，散不足以树威，此杞人所终夜忧思而不能寐者也。台民好为盗贼，不因饥寒，方庆削平，又图复起。去岁平台大定之后，尚有布散流言，啸聚岩谷，复谋作乱者数次。屡经扑灭，岁余始殄。而王忠一贼伏匿深山；至我皇上即位，乃克就缚。可见地方广大，搜捕难周，虽平台仅在七日，而拔尽根株，东擒西剿，亦有两载艰难。欲为谋善后之策，非添兵设官经营措置不可也。

以愚管见，划诸罗县地而两之，于半线以上，另设一县，管辖六百里；虽钱粮无多，而合之番饷，岁徵银八、九千两，草莱一辟，贡赋日增，数年间巍然大邑也。半线县治，设守备一营，兵五百。淡水八里岔，设巡检一员，佐半线县令之所不及。罗汉门素为贼薮，于内门设千总一员，兵三百。下淡水新园设守备一营，兵五百。郎娇极南僻远，为逸盗窜伏之区，亦设千总一员，兵三百，驻劄其地，使千余里幅员，声息相通。又择实心任事之员，为台民培元气。

寇乱、风灾、大兵、大疫而后，民之憔悴极矣！然土沃而出产多，但勿加之刻剥，二、三年可复其故。惟化导整齐之：均赋役、平狱讼、设义学、兴教化；奖孝弟力田之彦，行保甲民兵之法；听开垦以尽地力，建城池以资守御，此亦寻常设施耳！而以实心行实政，自觉月异而岁不同，一年而民气可静、二年而疆圉可固、三年而礼让可兴，而生番化为熟番、熟番化为人民，而全台不久安长治，吾不信也。

顾或谓台湾海外，不宜辟地聚民，是亦有说。但今民人已数百万，不能尽驱回籍，必当因势而利导约束之，使归善良，则多多益善。从来疆域既开，有日辟、无日蹙，气运使然，既欲委而弃之，必有从而取之。如澎湖、南澳皆为海外荒陬，明初江夏侯、周德兴皆尝迁其民而墟其地，其后皆为贼巢；闽、广罢敝，乃设兵戍守，迄今皆为重镇。台湾古无人知，明中叶乃知之，而岛彝、盗贼先后窃踞，至为边患；比设郡县，遂成乐郊。

由此观之，可见有地不可无人。经营疆理，则为户口贡赋之区；废置空虚，则为盗贼祸乱之所。台湾山高土肥，最利垦辟；利之所在，人所必趋。不归之民，则归之番、归之贼；即使内贼不生、野番不作，又恐寇自外来，将有日本、荷兰之患，不可不早为绸缪者也。闲居无事，燕雀处堂；一旦事来，噬脐何及？前辙未远，可不为寒心哉！

殉难诸臣，虽功过不一，然大节炳然，足以增光宇宙，褒其后而略其先。崇奖义烈，用慰忠魂，亦因以为监可也。