宋　欧阳澈　撰

奏议中

上皇帝第二书

某年某月某日江西路抚州崇仁县布衣臣欧阳澈谨昧死百拜献书于皇帝陛下臣闻唐太宗时中书舎人髙季辅上封事言得失辞防切至上善之赐钟乳一剂曰卿进药石之言故以药石相报臣以是知太宗除隋之乱致治之美贞观之风髙迈唐室者以其能聴药石之言故也臣伏读圣诏曰惟药石是求窃知陛下盛徳函容广求谏诤直欲明四目达四聪与虞舜异世而同轨天下忠臣谊士能以骨鲠之言上干天聴必防其药石之报矣臣以是狂妄昧死忘其微贱于圣诏起兵之日条陈安边御戎十策撰成万言书一封陈乞所部为奏朝廷臣之本意非有它望实欲奋身报国愿效马革裹尸以立忠谊之名于天下庶使保位持禄辈闻风而慙汗适丁递使不通州府未许发奏臣于是退处逆旅栖迟无憀自恨胷中虽有忠谊之气抑郁而不达一旦饿死沟壑而名不闻则与草木俱腐与其饮恨而死于蓬蒿之间孰若抗直节而死于斧钺之下于是复采朝廷之阙失政令之乖违可以为保邦御俗之方可以去蠧国残民之贼者共十一事再撰一书乞并为奏达臣言狂直然皆当世切要仍得于舆议非恃一己之私见伏愿陛下明断而必行则天下风俗尚可追复祖宗之时倘或以臣为无补于世则臣甘心就诛戮第恐天下衰败而不复振矣惟陛下留神省察则生民之幸也臣闻为天子者贵乎聪明神武决于聴断见善明用心刚不牵制于权臣则天下虽大四海虽逺可运用于股掌之上矣臣伏覩陛下不崇饰恩幸不聴任奸臣不轻爵禄不滥赐予不夺民居以营燕防之地不竭民力以广无用之费罢不急之务擢忠义之臣杜恱耳之邪说聴苦口之忠言去易进之人贱难得之货则圣徳髙妙自有生民以来未有伦拟观其初即位慨然睿断选用忠良志平僭叛悉诛六贼以谢天下则太平之治似可指日而待岂意金人复称干戈使黎元被害国本动揺辱莫甚于今日臣窃知其所自矣臣闻陛下自诛六贼之后英断不及前日既而朝臣擅权言路复塞忠言嘉谟不闻于上故朔方初宁恬不为备既失信于敌人知其必为患于中国而不能为防御之术宜乎兵端四起茫然失措始募天下之兵以御之则后时矣陛下若欲大有为于天下以成中兴之业则当效汉武帝以雄才大略自任畴咨海内举其俊茂共图治功又当效汉宣帝信赏必罚综核名实使吏称其职民安其生则功业显著帝祚无穷矣今也徒能为文景之恭俭虽可以为天下先然服三浣之衣不能却百万之敌可为持盈守成之君非兴衰拨乱之主臣愿陛下以古为鉴干刚果断兴天下之大利除天下之大害庶使祖宗社稷不危于他人之手则万世之幸也此臣所欲言者一也臣又闻王者用人非难尽其材之为难观唐太宗委任大臣谋斯从言斯聴才斯奋洞然不疑故人未始遗力天子髙拱操成功致太平矣下逮开元之间明皇励精求治元老故旧动所尊惮故姚崇宋璟亦言聴计行力不难而功已成则将大有为之君必委任股肱之臣然后能圗维天下之治臣窃见陛下擢用大臣任之虽重而委之不専故腹心之寄耳目之托易于动揺难以成功防言一投其隙虽社稷之臣亦忘大功而谪小过则天下失望而国威不立矣臣愚欲乞陛下选用近侍必精鉴而博采之如其可大用则任之勿贰若成汤之于伊尹委之阿衡而无疑若髙宗之于傅说擢之版筑而无间言必从谏必聴都俞赓歌于一堂之上使风化行乎万里之逺则臣将见帝尧在上防龙为相炳然与三代同风矣此臣所欲言者二也臣又闻诸葛亮之为相也开诚心布公道尽忠益时者虽雠必赏犯法怠慢者虽亲必罚善无微而不取恶无纎而不贬则天下平矣臣窃见朝廷大臣荐黜人材皆不取天下之公议用之不过酬私恩谪之不过快私忿非谓爵人于朝与士共之刑人于市与众弃之也如是则赏不以徳而罚不以罪殆有甚于上皇之时将何以厌民望防臣愚欲乞陛下严降诏防革絶此弊凡大臣有所升黜必询于台谏之臣决其可否宰相曰可台谏曰不可宰相曰是台谏曰非则召馆阁之臣而问之佥曰可然后用佥曰否然后去庶几用舎合天下之公议则忠言日闻于朝民情不屈于下矣昔天寳之季嬖幸倾国爵以情受赏以宠加纲纪于是大坏可不戒防此臣所欲言者三也臣又闻黄霸之材长于治郡及其为丞相则总纲纪号令风采不及丙魏于定国功名损于治郡裴頠拙于用长荀勉工于用短则人之才能各有所宜古之用人者论徳而定位量能而授职甚若籧篨防璆戚施直镈聋者司视瞽者司聴虽小有所用尚且不违其所长矧夫欲任之以经营天下者耶臣窃闻耿南仲特能作章句儒贯综坟典为书痴经醉而已至于临机应变则智不足与有明识不足与有断其道徳虽可尊而谋猷不足采必不能度长虑逺以立大功其于谋王体断国论决非所长臣闻其妬贤嫉能惧人之轧已则已非社稷之臣者也陛下不忘其师傅之恩则富贵之可也眷予之可也使之擅天下之权而与国家之大计则不可也臣愚欲乞陛下处之以讲读之职使论道经邦迪王耳目而已无以储宫之私恩而坏祖宗之社稷臣尝观萧望之堂堂折而不挠身为儒宗真社稷臣也借师傅之恩而厯位将相亲昵无间及其谋泄隙开防邪遇之尚为石显所譛竟饮鸩自杀况南仲智谋不及望之逺甚徒以文墨而位羣臣之上臣恐陛下本以报之反所以害之也此臣所欲言者四也臣又闻忠臣者社稷之卫故鲁以季友治乱楚以子玉轻重魏以无忌折冲项以范増存亡汲黯在朝而淮南寝谋干木处魏而诸侯息兵则一士而止百万之师一贤而制千里之难在古固有之方今朝廷之上亦不乏其人陛下尤不可轻用虑失生民之望也观夫秦行千金以间亷颇汉散万金以疏亚父则轻去大臣是中其反间也是速我后患也臣窃闻李纲首建征伐之议聂昌多秉帷幄之权则二人者元勲硕徳文武兼备使常叅庙堂之机必能使敌人畏威而销伏然则社稷安危实在二人之掌握金人视之不啻讐敌观其用心亦不过欲与民共休戚与国同荣辱而已其去就岂不系天下之轻重哉今也纲以小过而谪之散籍昌以奉使而寘之北庭是快金人私忿也是堕金人计中也臣恐邻国得以此窥陛下矣臣闻之偏听生奸独任成乱昔鲁听季孙之说而退孔子宋任冉子之计而囚墨翟夫以孔墨之辩不能自免于谗谀而二国已危则众口烁金积毁销骨信有是理臣以是知李纲之黜朝廷大臣必有隂为之譛者不然何遽至于是耶陛下宜熟察之臣前书固尝缕陈其详于此又申言之诚为国家惜此人故也臣愿陛下过此以往无轻用大臣方今济济多士百僚师师岂无一人徳望之重智谋之多堪任遣使者何苦以聂昌为此行防尤为陛下惜也昔裴度逢时艰危而能奋命决策横身讨贼为中兴忠臣当元和长庆间乱臣贼子蓄缩丧气惮度之威棱时有使絶域者四夷君长必问度之年龄几何状貌孰似天子用否其威名播于逺俗为华夷畏服也如是出入中外以身系国之安危为之轻重者二十年凡将相无贤不肖皆推度为首臣谓若昌者正今日之裴度也其出处系国之安危则敌人闻风而慴服陛下当引置帷幄使讽议左右震威华夷以定中国可也岂宜遣之于外防此臣所欲言者五也臣又闻昔萧铣据江陵李靖为行军总管军政委焉武徳四年八月大阅兵防州时秋涛涨恶铣以靖未能下不设备诸将亦请江平乃进靖曰兵机事以速为神今士始集铣不及知若乗水垒是震霆不及掩耳不能仓卒召兵无以御我此必擒也臣以是知三军之出能掩其不备则万全之策臣闻金人惧劫必退师而请和臣愿于此时乗其有怠心借朝廷一介之使遣臣奉咫尺之书往见金主而议和亲臣必能口伐敌人使之弛废而不为备伏愿朝廷简卒练兵遣良将统制乗其隙而覆防之必得所欲无谓肃王为质张邦昌未还遂犹豫而不行小不忍则必致大乱无谓臣韦布之贱不能立此功昔毛遂以三寸之舌强于百万之师定从于楚而使赵重于九鼎当其未用亦若囊中之锥及其既用则頴脱而出矣万一用臣狂计必能却强敌而安中国则臣与邦昌固不惜一死以报国恩虽肃王亦何足惜防大义防亲其是之谓欤此臣所欲言者六也臣又闻古语有之曰防防者易虑黙黙者可防故涓涓不塞将成江河一叶不伐将寻斧柯千丈之堤以蝼蚁之穴溃百尺之室以突隙之烟焚白圭之行堤也塞其穴则无水难丈人之谨火也涂其隙则无火患皆贵其防之微而杜之渐也古语又曰欲断不断反受其乱葢功者难成而易败时者难值而易失随厮养之役者失万乗之权守担石之储者无卿相之位则计诚知之而弗敢决行者百亊之祸也臣窃观六贼既诛其子孙虽以罪谴而羁留四方然实为大患也臣观比者金人来侵童贯麾下当时胜防兵反乗势作乱者数矣此亦将帅非人不能抚御使之怀畏故至此祸然亦贯之党类尚未夷防而为乱之招也葢六贼门人碁布星列于天下者皆强藩悍将怀私恩而视国为讐敌者有之幸灾乐祸而欲快私忿者有之反为内应而与贼同谋者有之甚者隂怀叛逆欲与子孙连衡而起以刷乃祖乃父之耻者有之呜呼当时六贼党与之爵禄者皆国家之赐予今日反归恩于私室而忘君父之大义臣子之心果安在防未有仁而遗其亲者也未有义而后其君者也不仁不智无礼无义则杀之犹雀鼠可也尚何所惜若不正典刑以行诛戮则国存亡未可保也臣愚欲乞陛下睿断应六贼子孙悉与殱防仍乞籍记其当时死党如邓珣范致虚薛昻之流不许典名藩掌兵权庶几变不生也其暴恶已章如前日蔡州之倅带番人入城者即与斩首以谢天下仍乞防族以絶后患臣观顷者张怀素与呉储等谋反为范寥所告开封府制勘怀素等供言蔡京亦尝与谋是时开封府尹林摅并御史中丞余深实主其事二人乃京死党力为掩覆凡文款及京者必尽焚毁京遂幸免其后京擢摅深于宰执者皆报其恩也臣谓若摅深之流亦国之贼怀私恩而背君父其罪莫大焉况不发京之恶则是与之同谋也今日亦当明告其恶枭首于市庶使奸臣贼子望风畏惮潜销于防防之中也臣又闻崇宁问蔡京専权跋扈坏乱纲纪而人莫敢谁何于时台谏乏官如陈瓘任伯雨何昌言江公望等乃能抗章数十论列其罪恶瓘等即被罪谪饮恨而死者多矣所存者惟何昌言一人也今日陛下虽能用之不过处之工部而已非所以旌忠直之言而为台谏之表也臣愚欲乞陛下擢之近侍以赏其直庶使朝廷忠谊之臣肯抗章鲠切指摘权臣之失也今夫圣人有先见之明故见几而作不俟终日皆能圗患于未然台谏之章有议权臣之失者彼必熟思审察然后敢闻天聴其言必有益于国家非为身谋也臣愿陛下毎览奏章曲加省察无以台谏之言为轻也臣窃闻聂昌顷时亦尝疏蔡京之失知其必致大乱上皇不加睿断便行窜谪及御制鸣銮堂记反指昌为小人意其离间君臣之义既而京罪恶暴露窥伺神器动揺国本上皇悔悟擢昌于谪籍者岂非思其言之当耶借使上皇英断早从昌言窜谪京于散地委昌于枢要之职使振领纲纪励精威训严敇边备广牧熊罴之使以振虎贲之旅则国必不辱于敌人矣臣言轻不足以取信于陛下然臣所乞殱夷六贼之后及乞诛蔡氏死党林摅余深辈者葢臣窃意梁师成王黼李彦蔡京童贯朱勔当时势倾天下隂结党与誓生死不相背负不防其子孙则死党尚有异谋死党既有异谋则朝廷不能无患陛下为社稷讣为生民忧则蝼蚁辈何足惜若不速于诛戮则朝廷万一掣肘谁肯为陛下奋身者也谁肯赤心以圗国家之大事耶臣所谓黙黙者可防正指此也又所谓欲断不断反受其乱亦指此也臣愿陛下大明诛赏以示天下无犹豫而不决无濡滞而不行祸如已迫悔之何及然臣书既达天聴必有大臣为六贼子孙钻皮出羽而为之掩覆者弃短取长而为之引援者陛下亦必狐疑犹豫以臣之言为狂妄以大臣之计为可信臣知此而必欲献其说者忠义之气不可遏也陛下能用臣计悉与殱灭则祖宗有灵而社稷有福为大臣误不用臣言则诚恐他日祸起陛下思臣之言又复若思种师道劝灭金人余党而不从其计矣机不可失愿陛下裁之观夫蝮之螫人也螫指则断指螫臂则断臂所以去小而全大也陛下若欲长有天下宜取法于此此臣所欲言者七也臣又闻诸路监司本以澄清天下之吏而为天子耳目之官其实欲革贪暴而进明良去奸雄而取忠义奈何擢用非人比年以来奸赃狼籍自不亷洁者毎毎有之凡所按临因縁为奸贿赂公行以曲为直徒有举察之名适滋扰攘之患甚至其所举保则闗陞之职朝廷法意本欲选用贤能分职率属聨事合治良法美意非不善也奈何积弊既久习以成风或以赂进或以势取挟亲婣者有之防恩幸者有之故其所举多不称职真贤实能反沈没下僚不与收录臣愚欲乞应选诸路监司宰相不得自専台谏之臣许辩论其当否必得刚明果断之士以膺此职则天下无患乎不平也应监司受职之日愿陛下召而面遣叮咛告戒使无旷尔官则人人思效死以报国矣仍乞立法禁絶其出接州县无以顷时受官吏裒聚金银出界迎按先次交与谓之常例所有嵗举之官亦乞严行赏罚令审实其才能因其所长而举之一不称职则贬其谬举之罪而不恕如是则内举不避亲外举不避讐以公议取人而鬻举状者无有也臣闻之书曰三载考绩三考黜陟幽明诗曰念兹皇祖陟降庭止古之贤君其用人也升降有法功罪各得其真故为人所保为人所保故帝祚绵逺也今陛下选举之法非不善臣辄以为不公奉行者非其人也陛下若能大明赏罚以惩斯弊则天下幸甚今监司徒知举官而已未闻某人因某罪而黜之纵有因而发擿者不过交结权贵致一言之助则又复迁缓而不行故使州县之官不遵箴诫肆意贪暴恬不知耻者为其无黜责之罪故也臣愚欲乞陛下严勅诸路监司嵗限发擿部下奸赃者几员仍要事迹暴白佥议允当然后许奏若因讐隙而挤陷者反坐其罪仍乞遴选台谏公直之官埋轮如张纲者毎路以一人为观察使嵗令两行巡察监司守令有受贿挟私而举官者有奸赃罔民而枉法者有滥浊而不修身检者有怠惰而不勤王事者悉令密奏朝廷严行窜谪应民有大屈抑许实封投状于观察使附逓以闻仰禁约使臣所厯州县除饮食之外不许受燕不许买物不许私谒如违禁令及挟势而残民若顷时亷访之出非徒无益而又害之则许监司纠察申奏亦当黜谪仍乞诸路嵗换一人虑其久则奸生诈起有功而无过者别与旌赏如是则有官君子莫不砥节砺行蕲自标榜以拔流俗矣此臣所欲言者八也臣窃观守令非人民受荼苦比年以来此风尤甚孱懦少断无干局之誉贪饕不亷贼民之脂膏者易地皆然甚者注调京阙即寻部下富商巨贾预贷金以为费俟到任而偿者有之养侠客于门以训义方为名隂令搜求贿赂于外者有之故或下车未逾数月收拾金帛制造器皿已拟豪右酣酒嗜音夜以继日惟恨腹隘而不能恣口于饮力惫而不能肆情于色至于聴讼理民则偃蹇而不暇故有屈抑无所从诉或本欲诉寃反受罪责者多矣良民士子周身术浅不幸罹于宪网讐敌者又从而贿赂有司下石倾挤或隂杀于狱或以枉为直者比比皆是东南之民痛入骨髓造怨无穷者良由守令不得其人也呜呼声和则气和气和则形和形和则天地之和应矣今日金人之祸未必不原于此以臣观之守令虽多求其能尽忠竭节宣布诏令求民之瘼以闻于上推君之泽以被于下者千百无一焉如是而欲郡县之治不亦难乎陛下久处东宫知民事之艰难守令之弊必稔闻而熟讲之自即位之日天下欣戴自谓前弊可以顿革夫何日甚一日守令奸赃殆有过于曩时此亦陛下不能明于聴断以发擿伏奸故也臣愚欲乞陛下励精为治躬览万机専委监司发擿诸路州县之官有奸赃汚辱之甚者考覈其实诛戮数人以激贪懦所谓惩一以戒百者此也又乞戒勅吏部注差县令不以资格必审实其才能长于作邑者然后授之痛惩铨选受赂之弊葢比年吏部注差无非贿赂其源既不清则其流必浊矣仍许台阁之臣嵗举堪试县令者几人则令尹无患乎乏人矣应拜刺史则许台阁连章荐擢亦不论资格第欲得亷防明断公直无私者以表率一州而已仍乞陛下毎授千里之寄必召见试问观其所由退而考察所行以质其言有名实不相副者罢之则太守可以得人矣昔汉宣帝尝称曰庶民所以安其田里而无叹息愁恨之声者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎则太守之职尤不可轻臣愚又欲乞陛下审察应太守功勤既着治声卓伟者宜加旌赏或以玺书勉励増秩赐金或爵以封侯公卿有阙则擢而用之古者刺史入为三公郎官出宰百里则行之固有素矣观夫第五伦擢自蜀郡而为司空虞延自南阳太守入而为太尉刘宠自会稽太守罢归八居九列四登三事则郡守入而为三公者有之朱邑守北海以治行第一入而为大司农召信臣守河南数増秩赐金召为少府列于九卿韩棱守南阳政号严平入而为太仆则郡守入而为九卿者有之陛下举而用之其策岂不良防县既得人则贰邑之佐无患乎不公也太守既得人则贰郡之倅无患乎不明也郡县之治可立而待矣此臣所欲言者九也臣窃观入仕之源太浊故天下冗官散职纷纷籍籍蠧国贼民莫此为甚陛下若欲立太平之基以复祖宗之治则当惜名器而清品流如任子则世禄以赏有功鬻爵即输财以济国用二者皆欲罢而不能至于流外奏名权局三者皆非国家久长之策何苦而不罢耶今夫奸胥猾吏舞文玩法窃防威权欺逼良民当其平居运谋筹算不过欲枉寻直尺以窥财利而已及其晩节反授之以职使莅官临民则贪暴残贼有过于平时矣岂能为民之利防流外胡为而不罢也布韦之士当妙年取髙第则欲致君泽民立功名于当世故能自重其威权然一有所溺尚且不惜名节而肆为不检矧夫桑榆晩景得薄禄小官其志岂有逺大之望防不过问舎求田规规为子孙计而已志不出乎此则茍可以趋利者无不为也故凡奏名之官厯任未久遽能致富者不可胜数臣愚欲乞应奏名者例与文学之职以报稽古之勤不许莅官以去其蠧民之害见在任者并放罢及诸路官司有阙监司得授权局此尤不利于国家葢一官才阙纷然交争或鬻爵而未补官者或授差而未交代者或世禄而闲居者延颈举踵窥伺有阙则扫门求见望尘雅拜而乞怜者有之持金以赂监司而求者有之市书于权门而求者有之如是则所费已不赀矣设心措意宜何如哉非有志于为国而理民其实欲借势而残贼耳臣愚欲乞陛下严行止絶诸路权局应有官阙即急申部注差以补之如补官未到则许同僚兼管应见权局者并放罢则冗官可去仕路可清奸赃之风亦于焉熄矣此臣所欲言者十也臣乂覩比者屡颁诏防停罢诸般科需此足见陛下怜悯编氓日沦凋瘵恩至渥也然近自军兴而安抚经制司毎责办于州县势亦不得不然故或金银或防绢或钱米或夫马或起发应副或存留凖备不一端而足窃见诸州县多以五等簿籍案之又类责办于上三等人户吏胥追呼动以军期急速为言甚者半夜打门左手示引而右手索物曾不肯旋踵也假使上三等中皆富足温裕之家则犹云可也其间困于供输昔富而今贫不得脱去等第者无虑三之一故方是时虽欲卖妻鬻子以应之而迫于晷限不遑也况科目既繁且源源而不絶计无所出遂至弃去房庐逃亡离散可为流涕如东南土薄视他路为多贫去金人为甚逺敌兵初不能挠而民已不克安堵古语有云天下本无事庸人扰之耳此类是也臣深究其弊皆縁产去而税存者多故也或居城邑则有产业售尽户括税钱随以除矣其所以不得脱去于等第者三嵗推排营运钱之法行之者非其人故也且推排本法毎三嵗会人户于州俾共指证之曰今某家富某家贫计其升降而増损之各不许过分焉奈何比年奉行之官徒惧减失和买课额于是欲増可也欲损不可也观夫甲实贫而无所营运矣犹未从销退必待乙之富者乐与之承替而后可然法意初不尔今一州万一可増者百人而可损者或倍之则半是虚存之人矣其或窭乏之辈直指一豪民而讼之则彼恃贿赂公行请托势要不可与为敌过此以往又迟三嵗矣三嵗之间其科需不知其几端而三嵗之后又安保其不复如是耶以是虽均谓之上三等而无其实者多矣至于四等五等有蓄财殷实素无差役科纽者乃恬不知忧使亲见者不平之气为之拂膺臣伏愿陛下速降诏防俾见今凡差役科需不得拘守旧籍可先勾集逐乡坊五等人户于县使众议供析本界有实富实贫者而籍之以备差科不限见存等次庶几得其当而屈抑流遁之民将鸠类集族还土著矣待其推排之年有果可销退者即与降等不必须有承替之人虽减少旧额过分官吏无罪夫惟销退无难则承受者亦不惮矣臣伏愿天下之事利害常相半窃见曩者议臣言事多以利国为主而有害民者则畧而不防臣独以为非是大抵无利于国亦未必有害至于有害于民则非徒无利焉书曰民为邦本本固邦宁又曰众非元后何戴后非众防与守邦今横目黔首乃膏流节离号呼腾蹈矣谓邦国何臣谓与其失人心孰若失和买之为少也此臣所欲言者十一也臣闻之孔子曰法语之言能无从乎改之为贵臣今日所论之事其言虽荒唐缪悠不足以取重于世然搜罗天下利病几过半矣可以箴朝廷之膏肓去国家之残蠧以全活生灵也陛下若不从而不改则臣徒劳辞说耳徒费纸札耳孰若钳口结舌以全身逺害防臣非不知忠言苦鲠必犯天威罪不容诛然臣所以甘心而为此者诚恐朝廷之官持禄保位畏惮权臣而不敢言耳陛下若能用臣狂计以安天下则臣虽防市朝诛戮亦所愿也干凟宸聪惶恐无地伏惟陛下矜怜之臣无任瞻天望圣俯伏待罪之至臣诚惶诚恐稽首顿首谨言