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●卷十八

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嘉靖初年,御用监供用库岁泊派黄蜡止八万五千斤,白蜡四千斤,末年黄蜡增至二十余万斤,白蜡不下十万斤。此外复有召买,有折色,视正额不啻三倍。又御用香品旧无征派事例,嘉靖末年,行广东采办,及顺天召商收买,岁办数十万斤。隆庆初,以户部言其扰民始裁省。如嘉靖初年例,诸采办一切停止。

隆庆初,内官监太监李芳言:“本监官属,内自佥书而下,外自左右监丞而下,各有本等俸给,其跟办皂隶冠帽习仪等项银两,系近年增派,宜悉裁减。”得旨:“允行,著为例。”

隆庆初,礼部尚书高仪等言:“唐虞君臣,萃聚一堂,都俞吁咈,情意罔间。上常导下之言也,则曰:‘予违汝弼。’又恐其不尽言也,则曰‘汝无面从’,所以君臣道合,血脉流通,而致盛治。我朝列圣,每接见辅弼延访大臣,或同游咏和,或燕对无时。太平之业,端肇于此。皇上御门朝群臣,已复祖宗之旧。但大庭之上,体貌森严,势分悬隔,上有怀而不得下问,下有见而不敢上陈,诸司奏牍中外事机,岂能一一尽白于圣衷耶?伏望皇上每日罢朝,即御文华殿,除内阁辅臣日侍讲读自宜随朝入供事,其六部、都察院大臣,仍乞皇上不时召见。即将览过题奏,干系大赏罚,大黜陟,大典礼,大刑狱,大军机,大会计,与凡一切大政令,当斟酌详议者,特降清问,许部院官陈述始末。内阁辅臣即拟可否,皇上加以睿断,亲赐裁答。傥有疑难,虽再三商确,然后答旨,亦无不可。科道掌印官,每次各轮二员随进如诸臣。陈述未详议拟未当者,许公同评正。”

隆庆初,户部尚书葛守礼言:“因田制赋,按籍编差,国有常经。今不论籍之上下,惟计田之多寡,故民皆弃田以避役。且河之南北,山之东西,土地硗瘠,岁入甚寡,正赋尚不能给,矧复重之以差役乎?夫工匠佣力自给,以无田而免差;富商大贾,操赀无算,亦以无田而免差。至衤发衤胼胝终岁勤动者,乃更受其困,此所谓舛也。乞正田赋之规,罢科差之法,使小民不离南亩,则流移渐复,农事可兴。”

隆庆初,户部请以钱粮文册定式颁行天下。自嘉靖三十六年至四十五年,凡起运京边钱粮完,欠起解追征数目及贫民不能完纳者,备记册中,自州县以达府,自府达布政司,于来岁入观之日,送户部稽考。如有隐漏那移侵欺及不如式者,参治。

隆庆初,诏罢宝坻县等处采取鱼鲜,自今荐新上供,俱令光禄寺备办,毋得奏遣内臣。著为令。

隆庆初,山东布政司参议乔应元,石州人。以州城陷,忧布成疾。因外官无归省例,流乞致仕,辞甚哀切。穆宗怜之,特予给假,不为例。

隆庆初,蓟镇巡抚刘应节言边防五蠹,内言“行边之使,相望于道,所役者边军,所乘者战马,所食者军饷,既不能有益,又从而削之,此迎送之难。武弁类多贪墨,而文法之吏往往绳之太过,其势不得不曲意迎承,以干荐达,虽厮养陪台,皆过为款遇,其所供亿,皆出军士,此科敛之难。”此二者深切边弊。

隆庆二年春,穆宗至天寿山,论辅臣曰:“联躬诣祖考陵寝,始知边镇去京切近如此。兹蓟州总督来朝,言近日虏情如何。今边事久坏无为,朕实心厘。理者但逞词说,弄虚文,将来岂不误事?卿等其即以朕意传谕宣、蓟二镇诸臣,令彼知儆。”

隆庆初,诏内承运库太监崔敏,以户部银六万买金一万两进用。尚书马森等言:“皇上初知太仓之积不足以供边饷,故出内库银买金,甚盛心也。第黄金产自云南,所出有限,岁额不过二千,尚多逋者。至于商人,尤难责办。先帝时曾买金二千,日积月累,仅能足数,不能足色,寻诏停止,以此金贮之太仓。今欲于数日之内,即满一万之数,臣等知其不能。请先进见贮太仓者,督云南亟进年例。又祖宗时御札,皆司礼监传之阁臣,转示各部院,无司礼监径传者。更望率由旧章,以示崇重命令之意。”得旨:“银两不必发,取见在金进用。”

隆庆二年夏,有诏:“贪酷为民者,无论考察问革,皆不准封赠;其以他事为民者,非遇大庆覃恩,亦不许。”

种马养在民间,一儿四骒。此祖宗定制,不可轻易。隆庆二年,提督四夷馆太常寺少卿武金言:“种马之设,专为孳生备用。今备用马已别买,则种马可遂省。”且言种马之害,变买种马之利。于是,御史谢廷杰言:“当修法以除弊,不当因弊而废法。”兵部亦主其议。议上,不久。竟如金言,每马变买价银十两,征收草料银二两,解太仆寺。今太仆寺马价用尽,而种马亦废国初旧制,皆金之罪也。

隆庆时,蓟辽总督谭纶请于蓟昌十路练兵三万人,列为三大营。以遵化、永平游兵二枝,合巡抚标兵一枝,为遵化一营。巡抚都御史刘应节提督之;以建昌游兵一枝,合镇守标兵二枝,为三屯一营。镇守总兵官郭琥提督之;以振武、石匣二营,合总督标兵二枝,为密云一营,练兵总兵都督戚继光提督之。各以兵备监督。其遵化、三屯二营,仍听继光往来总理,而悉受制于总督,不得矛盾同异。当春秋两防之时,各屯要地如永平一区有警,则遵化一营御之,三屯出二哨应之,密云出一哨应之;蓟州一区有警,则三屯一营御之,遵化出二哨应之,密云出一哨应之;密云一区有警,则密云一营御之,三屯出二哨应之,遵化出一哨应之。兵皆据墙为战,以拒虏不入为上功。其或一面失守,致虏溃入,则合三营之兵,并力奋击,务收全捷。

隆庆时,御史马明谟请复屯盐之旧,言:“祖宗时,边备振举,虏不敢深入。富商得以私财募人开垦塞下,输纳盐粮。故当时公私饶裕,不籍内帑而给。今诸边苦虏塞下无可耕之田,乃议发帑,国计所关。以天下供京师其势顺,以内帑供四方其势逆。乞敕重臣分理屯盐之利,使地利尽而商买通,则边饷有裨,国储可裕矣。”

隆庆时,大学士张居正言:“顷年以来,议论太多。如督府等官,初莅地方,即例有条陈一疏,或漫言数事,或更置数官。文藻竞工,览者每为所眩。不曰此人有才,即曰此人任事。其实临政之始,地方利病,岂尽周知?属官贤否,岂能洞察?不过采听于众口耳。读其词藻,虽若烂然,究其指归,茫未有效。比其久也,或并其自言者而忘之矣。即如昨年,皇上以虏贼内犯,特敕廷臣集议防虏之策,当其时众言盈庭,群策毕举。今又将一年矣,其所言者果尽举行否乎?其所行者果有实效否乎?又如蓟镇之事,初建议者曰吾欲云云,当事者亦曰吾欲云云,曾无几何,而将不相能,士哗于伍,异论烦兴,讹言踵至,于是议罢练兵者又纷纷矣。臣切以为事无全利,亦无全害;人有所长,亦有所短。要在权利害之多寡,酌长短之所宜,委任责成,庶克有济。今始则计虑未详,既以人言而行,终则执守靡定,又以人言而止,加之爱恶交攻,意见横出,谗言微中,飞语流传,寻之莫究其端,听者不胜其眩。是以人怀疑二,动见诪张,虚旷岁时,成功难睹。语曰‘多指乱视,多言乱听。’此最当今大患也。伏望皇上自今以后,励精治理,主宰化机,扫无用之虚词,求躬行之实效。欲为一事,须审之于初,务求至当。及计虑已深,即断而行之。如唐宪宗之讨淮蔡,虽百方沮之,而终不为之摇。欲用一人,须慎之于始,务求相应,既得其人,则信而任之。如魏文侯之用乐羊,虽谤书盈箧,而终不为之动。再乞天语叮宁部院等衙门,今后各宜体朝廷省事尚实之意,一切章奏,务从简切。是非可否,须明白直陈,毋得彼此推诿,徒托空言。其大小臣工,亦宜各秉公持正,以诚心直道相与,勉修职业,反薄归厚,尚质省文。庶治理可兴,而风俗可变矣。”

居正疏中又一段云:“臣见近年以来,纪纲不肃,法度不行,上下务为姑息,百事悉从委徇。以模棱两可谓之调停,以委曲迁就谓之善处。法之所加,唯在于微贱,而强梗者虽坏法干纪,而莫之谁何;礼之所制,反在于朝廷,而为下者或越理犯分,而恬不知畏。陵替之风渐成,指臂之势难使,贾谊所谓盐戾者,深可虑也。然人情习玩已久,骤一振之,必将曰此拂人之情者也,又将曰此务为操切者也。臣请有以解之,夫徇情之与顺情,名虽同而实则异,振作之与操切,事若近而用则殊。盖顺情者因人情之所同欲者而施之,《大学》所谓‘民之所好好之,民之所恶恶之’是也。若徇情,则不顾理之是非,事之可否,惟人情之是便而已。振作者,谓整齐严肃悬法以示民,而使之不敢犯,孔子所谓‘导之以德,齐之以礼’是也。若操切,则为严刑峻法,虐使其民而已。故情可顺而不可徇,法宜严而不宜猛。伏望皇上奋乾纲之断,普离照之,明张法纪,以肃群工,揽权纲而贞百度,刑赏予夺,一归之公道,而不必曲徇乎私情。政杀号令,必断于宸衷,而母致纷更于浮议。法所当加,虽贵近不宥;事有所枉,虽疏贱必申。庶纪纲振而下有法守矣。”

居正疏中又一段言:“天子之号令,譬之风霆,若风不能动,霆不能击,则造化之机滞,而乾坤之用息矣。臣见近日以来,朝廷诏旨,多废格不行,抄到各部,概从停阁。或已题奉,钦依一切,视为故纸,禁之不止令之不从。至于应勘应报奉旨行下者,各地方官尤属违慢,有查勘一事而十数年不完者,文卷委积,多致沉埋,干证之人,半在鬼录。年月既远,事多失真,遂使漏网终逃,国有不伸之法;覆盆自苦,人怀不白之冤。是非何由而明,赏罚何由而当?伏望敕下部院等衙门,凡大小事务,既奉明旨,须数日之内,即便题覆。若事理了然明白易见者,即宜据理剖断,毋但诿之抚按议处,以致耽延。其有合行议勘问奏者,亦要酌量事之缓急,道之远近,严立限期,辄令奏报。该部置立号薄,登记注销,如有违限不行奏报者,从实查参,坐以违制之罪。吏部即以此考其勤惰,以为贤否,然后人思尽职,而事无壅滞也。”

居正疏中又一段言:“器必试而后知其利钝,马必驾而后知其驽良。今用人则不然,称人之才,不必试之以事,任之以事,不必更考其成,及至偾事之时,又未必明正其罪。椎鲁少文者,以无用见讥;而大言无当者,以虚声窃誉;倜傥伉直者,以忤时难合;而脂违逢迎者,以巧宦易容。其才虽可用也,或以卑微而轻忽之;其才本无取也,或以名高而尊礼之;或以一事之善,而终身借之以为资;或以一动之差,而众口訾之以为病。加以官不久任,事不责成,更调大繁,迁转太骤,资格太拘,毁誉失实。且近来又有一种风尚,士大夫务为声称,舍其职业,而出位是思,建白条陈,连编累牍,至核其本等职业,反属茫然。主钱谷者不对出纳之数,司刑名者未谙律例之文,官守既失,事何由举?凡此皆所谓名与实爽者也。如此则真才实能之士何由而进?百官有司之职何由而举哉?故臣妄以为世不患无才,患无用之之道。如得其道,则举天下之士,唯上之所欲为,无不应者。臣愿皇上慎重名器,爱惜爵赏,用人必考其终,授人必求其当。有功于国家,即千金之赏、通侯之印,亦不宜吝;无功于国家,虽颦笑之微,敝裤之贱,亦勿轻予。毋徒眩于声名,毋尽拘于资格,毋摇之于毁誉,毋杂于以爱憎,毋以一事概其平生,毋以一眚掩其大节。在京各衙门佐贰官,须量其才器之所宜者授之,平居则使之讲究职业,替佐长官,如长官有缺,即以佐贰代之,不必另索其属官。有谙练政事尽心官守者,九年任满,亦照吏部升授京职,高者即转本衙门堂上官。小九卿堂官品级相同者,不必更相调补。各处巡抚官果于地方相宜,久者或就彼加秩,不必又迁他省。布按二司官,如参议久者即可升参政,佥事久者即可升副使,不必为小转之法,互迁数易,以滋劳扰。如此则人有专职,事可责成,而人才亦不患其缺乏矣。”

隆庆时,户部覆南京户部尚书刘体乾条陈四事,皆琐屑无甚关系。得旨:“今后各衙门琐屑诸务,可径行者,不必一一渎奏。”

隆庆时,户部覆给事中刘继文便商事宜,内一段言:“诸司书办诸役,需索无厌,宜令部臣科道查数厘革。其商人纳粮领银,自本部及监收两道之外,凡各衙门点卯挂号,一切停止。”从之。

隆庆时,蓟、辽总督谭纶陈言,内一款言:“今民贫吏慢,而蠲征之令太数。夫良民奉法,而供赋以为常;敝民梗化,而逋赋亦以为常。在上者概议蠲免,是朝廷旷荡之恩,不足以劝善,而反以惠奸也。请自今地方非有重灾,不得议免。其悖顽多逋者,有司严法绳之,不得宽贷。则良民不致独累,而敝民亦知畏法矣。”

纶疏内又一款言:“国家众建卫所。棋列中外,除锦衣等卫,其在外卫所,通计额军三百一十三万八千三百名,而武官之数不与焉。其始军无缺伍,粮有定额,而食常足;今中外马步官军大约止可八十四万五千有奇,而粮饷积欠,兵益少而饷益乏。乞敕户部,清查原设卫所官军粮饷登耗之数,及会算原额起运存留钱粮造册,与抚按官查理,则天下之额饷可清矣。”

隆庆时,礼部覆礼科奏诸臣疏中言语:“字画务求便于省览。”穆宗曰:“今后诸司章奏,务词语简明、字画楷大如嘉靖初年式。”

隆庆时,穆宗问户部九边年例军饷太仓岁发及各省办纳之数。尚书刘体乾言:“国家边制,祖宗朝止辽东、大同、宣府、延绥四镇,继以宁夏、甘肃、蓟州为七,又继以固原、山西为九,今密云、昌平、永平、易州俱列戍矣。其防守士马,各镇原自有主兵,一镇之兵,足以守一镇之地。后主兵不可守,增以募兵募兵不已,增以客兵。调集多于往时,而坐食者愈众矣。其合用刍粮,各镇原自有屯田,一军之田,足以赡一军之用。后屯粮不足,加以民粮,民粮不足,加以盐粮,盐粮不足,加以京运。馈饷溢于常额,而横费者滋甚矣。府库空而国计日诎,田野耗而民力不支。今日缺乏之故,供边之费固其大者。因以元年至三年太仓及各省岁发兵饷与本镇屯粮之数备呈上览。”穆宗责以岁发银数甚多,臣下全不为国体恤。

隆庆时,湖广抚按上所属府州县官积谷不如数者,穆宗曰:“积谷备赈,屡有明旨。有司不以实举行,俱降调如例。今后抚按官宜严核分数参奏,勿徇私宽假。”

隆庆时,陕西总督都御史王崇古言:“迩者户部议边费,谓嘉靖初年止五十九万,后二十八加至二百十一万,又十年至二百四十余万,又五年至二百五十一万,而岁入不给。臣惟各边之增费,大都在蓟镇十七;在宣大、辽东、山西十二;而陕西四镇独延绥因选兵入卫,稍增十一。其甘、宁、固岁额京运,视嘉靖初非惟未增,抑尚多减。今甘肃五万一千有奇,宁夏四万五千,固原九万,延绥一十九万七千有奇。通计四镇岁额,止当蓟镇之半。陕西三边,东自延绥黄甫川,西抵甘肃嘉峪关,西南抵洮岷;远接四川松茂,延长数千里,各镇兵马总计兵二十余万,马十余万匹,以分守纡远之边,无所不寡。南番北虏,四时戒备。一岁刍粮数百万计除京运外,皆取足民屯盐粮,视他镇半请帑银者不同。今当于其费之多者查议节省,不宜复于少者而仍计减削以重苦之也。”

隆庆时礼部侍郎王希烈言:“三皇继天立极,功在万世。讵止一医,国家既祀于历代帝王庙,又祀于文华东室,乃又祀于景惠殿,杂以医师之流,亦渎且亵矣。况配以勾芒、祝融、风牧、力后,安取义乎?宜存其祠宇,栽其渎祀,于名义为得。”报罢。

隆庆时,御史刘翾言:臣顷见延绥下班军士,颠连憔悴,泣而诉曰:行粮月粮,朝廷所以养吾辈者非不厚也;年例新增,兵部所以请给发者非不时也;本色折色,督抚所以凭册报者非不足也。然而下情不通,胥至困毙者,一遏于仓攒之常例,而支放愆期;再渔于将领之使用,而扣克无度;三蚀于家丁之抑勒,而额外取嬴;四害于主兵之好逸,而分摆于极冲无暇之地;五迫于修边之太急,而督责以紧关难竣之工;六苦于撒放之太迟,而跋履于暑雨怨咨之日。枵腹以称戈,裂指以荷锸,故困踣至此“推之他镇,无不皆然。宜乘此撒防之日,亟为议处”。按此六弊,在今日尤甚。

隆庆时,大学士高拱请于兵部添设右侍郎二员,同额设侍郎,协理部事。平日则练习本部政务,或欲巡阅边务即以一人往,既便行事,又不烦于假借。或遇边方总督员缺,即以一人往,既可朝发夕至,又不费于那移。迨其出入中外,阅历既深,次第推调尚书员缺,如此而犹称乏用,必不然也。然兵乃专门之学,非人人皆可能,宜豫养以待用,而法当自兵部司属始。盖兵部司属,皆与闻军旅之事,而乃不择其人,泛然以用,又往往迁为他官,非惟无以备他日之用,而目下承行亦有不当者矣。今宜特高其选,而以有智谋才力者充之,使其专官于此,练习事务,不复他迁。而又议其升格,如边方兵备缺,即以兵部司属补;边方巡抚缺,即以边方兵备补;边方总督缺,即以边方巡抚补。而总督与在部侍郎,时出时入,以候尚书之缺。其他官中有特出文才能知兵事者,又闻取一二,以补不足。如此而称犹乏用,必不然也。

隆庆时,山西巡抚都御史靳学颜言:“今虏视边兵易与耳,然边兵则犹有战时,而以杀人为乐盗马斩级之事,接踵见焉。不独边兵,虽边民亦有奋死而一跃者,何者?彼固习见而数尝之。是以边兵则易腹兵,腹兵则易京兵,京兵则易南兵,谓其终世皆不尝寇,不足恃也。臣每见海内有寇,其将非阴医杂职,则职丞贰判簿;其兵非乡夫里保,则义勇快壮,而额设之兵,固不可用。往时流贼起霸州,无几竖子耳,几举中原之卫所而不能当,至不免于边军之调。嘉靖中年,倭寇发海上,五十余人耳,转掠十余府,至应天门外。而四十八卫者,无一人出撄其锋,卒见夷于淮扬民兵之手。此其明验也。然臣非谓尽去腹内之兵,谓既名以兵当责以实,欲责以实,当试以战,欲试以战,当限以轮番戍守之法。彼其或远而不可使,或弱而不愿戍,则优其身以自便,而移其食以解边。有事则按籍而征之,而馈饷一出于官;无事则任其自便,而耕商无异于民。要之,无事时多,有事时少也,而名籍屯政住居部署固在也。”

学颜疏中又言:“社仓即义仓也。唐时义仓之开,每岁自王公以下皆有入,是以其积独多。宋则准各民正税之数,于二十分而取其一,以为社。盖富者必田多,田多则税多,税多则社入多,亦唐意也。要之其出也,则中歉赈极贫;大歉赈中户;又大歉焉,乃沾及于富室。所谓恩泽之加,自无告始也。今之言官仓者,今年曰库无银焉;明年曰库无银焉。如是除八分纸赎乏外,无几耳。言社仓者,此曰官户当优免我也;彼曰役占我、科扰我也;又田多者曰我不愿赈于后,亦不愿出于今也。如是不过贫民下户之输,无几耳。是二法终不可行,而中原之空虚如故也。臣请下之各省,以唐、宋敛谷之法为则,而就土俗,合人情,限明春以里,尽报各府已前见贮之数,以品其虚盈;于明年冬末通计一岁二仓新收之谷,以验其功能。著而为令,岁岁修之,在官仓者时其丰歉而歉散之,利归于官。若民有大饥,则以赈之。在民仓者,时其丰歉而歉散之,利归于民。虽官有大役,亦不许借,此藏富于民,即藏富于官也。”

隆庆时,大学士高拱言:京师商人之累,非朝廷亏商,乃商费太冗耳。如供辩百金即有六七十金之费,少亦四五十金,是私费与官价常相半也。乃官价不以时给,则又有称贷之费,有求托吏胥之费,比及领价,所得不能偿其所失。故派及一家,即倾一家,人心汹汹,恶得而宁居也。夫至尊所居根本之地,必使百姓富庶,人心乃安,而缓急亦可有赖。祖宗取天下富室填实京师,盖为此也。独奈何使凋敝至此乎!先朝供用钱粮,召商买办,国用不诎,而商人得利。今估价给商,比之先朝,非节缩加少也,而民不沾惠,反凋敝若此。乞今后凡商人办纳钱粮,必估给价值,即银两不敷,亦必那移处给,无得后时。更须痛厘宿弊,凡公私费用,悉为禁止。则庶乎商困少苏,而京邑之民,可有宁居之望也。

隆庆时,大学士高拱言:“近来章奏,日趋浮泛,铺缀连牍,徒烦圣览。且言多意晦,端绪难寻,翻可窜匿事情,支调假饰,人臣奏对之礼,不当如此,请严加禁约。令内外诸司,凡有章奏,务在直陈其事,意尽而止;不得仍前铺缀,违者听该部科官参治。庶存恭肃之体,且还简实之风。”穆宗曰:“近来章奏,信多繁词。且语涉肆慢,甚非人臣奏对之体。所司通行严禁,违者部院及科臣劾治之。”

隆庆时,户部尚书张守直言:“自嘉靖十八年被虏以来,边臣曰请增兵,本兵日请给饷。盖自五十九万而增至二百八十余万,士马岂尽皆实数,刍饷岂尽皆实用耶?臣不敢远举,第以近年一二镇言之:如宣府之主兵一也,在嘉靖四十二年发银二万,后三年止一万,乃今至十二万矣;大同之主兵一也,在嘉靖三十六年发银二十二万,次年二十三万,乃今至二十七万,又以加兵复费十一万矣。举主兵而客兵可知,举二镇而九边可知。天下焉得不困乎?今即不能如国初故额,亦宜考嘉靖十八年以前近规,而汰其浮甚者。且九边去虏有远近,兵事有缓急,岂必尽烦内帑然后足用?宜令廷臣酌议减省,不得过岁入常数之外。臣亦移文督府,俾以岁用实数报部。臣具籍以进。”按此事至今益为滥费,必不可不一查核者。

隆庆时,都给事中光懋言:“近来陈乞纷然,非述讲读,则叙军功,不明功伐,则辩心迹。虽屡经参寝,而来者不止。请自后陈乞不由抚按者,一切寝阁。如再三渎奏及背理违法者,量惩一二,以儆其余。”

隆庆时,御史汪文辉疏论治体,内一段言:“祖宗立法,至为精密,而卒有不行者,非法之弊也,患不得其人耳。今言官条陈,皆因噎废食,锐意更张,部臣重拂其情,迁就题覆。及其法立弊生,又议复旧,非惟民无画一之守,而该部题覆,且日亦不足矣。自今宜求任事之人,勿重于违言官轻于变祖法。一切琐碎迂阔之说,悉格不行,此纷更当戒也。”

文辉疏中又一段言:“古之大臣坐事退者,皆征其词以养廉耻而存国体。今或掇其已往,揣其未形,以疑似影响,争相诟病,如市井喧闹,为众虽笑,是人已两失之也。至于方面重臣,苟非大奸极恶,亦宜弃短取长,为人才惜。今或搜其小疵,指为大蠹,极言丑诋,使决于引去,以此求人,国家安得全才而用之?此苛刻当戒也。”

隆庆五年春,令巡视五城御史缉治四方游民潜住京师者。

隆庆时,大学士高拱以款贡事竣,请赐敕一道,戒谕边臣。此后每年特差才望大臣或风力科道官二三员,分投阅视,要见钱粮比上年积下若干,险隘比上年增修若干,兵马比上年添补若干,器械比上年备造若干,其他屯田盐法以及诸事,俱比上年拓广若干,明白开报。若果著有劳绩,当与擒斩同功;若果仍袭故常,当与失机同罪。

隆庆时,吏部因户部参罚征赋不及格官员当降调,乃疏言:“地方有素称难处,各官恐其为累,亦有愿离地方以别就功名者,于是政拙催科,心甘降调,则本以示惩,适遂私计。若乃前官积逋数多,后官所征,止作前数,而见年之额,又称逋负俱非事理所安。此后宜以见年为正征,当年即完,以前负为带征,升续补足。总计分数若干,议定降格。其当降者,止降一级,仍在地方视事,俟完足之日,始复原官。复官之日,始计俸考秩,行取升迁。至于地方凋敝殊甚,虽尽力催征而亦不能完者,当令抚按官核实定限,许其从容征补。如资俸已深,限期未蒲而额有半完者,亦得升迁行取。”

隆庆时,南京户部主事张振选违抗堂官,尚书曹邦辅以为言,史部覆言:“上下之分定,而后纲纪正,政令行。迩来属官不受堂官约束,以语言相构,少不快意,辄排陷之。于是堂官不敢行其约束,而属官益得恣其胸臆,以违拗堂官为得计,自称风裁,而安意承行者鲜矣。其在外巡按御史,往往以进士推官知县有科道之望,引为私人,阴授以廉访之柄,二司贤否,悉出唇吻,少有不悦,遂成萋菲。二司畏惧,奉承之不暇,而何暇问其政事之得失乎?体统既乖,法度尽废,害政莫甚于此。”于是革振选职,仍通行内外属官,敢有抗违上官者,如振选例。上司有自降礼体款曲属官、平日不能督率、有罪不行纠治者,以不职论。巡按有庇护属官引为私人者,听吏部都察院参治。

穆宗尝食驴肠而甘,左右请诏,光禄曰:“若然,则光禄当日杀一驴以备宣索,吾不忍也。”乃止。

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