钦定四库全书
浪语集卷十六
宋 薛季宣 撰
奏劄
召对劄子
臣闻位卑而言高罪也人臣之义有犯无隐可以言而不言则负师学况臣疎贱无阶以瞻天日之表蒙赐之对宁敢隐情而不言乎臣昨官远方伏遇陛下践阼之始省服膳之御却嫔妾之进其自奉为甚薄躬细务以先羣吏亲鞍马以励军旅其奋志为甚大臣居数千里外观仁声之所及垂白之老莫不欣欣相告咸谓圣人有作规模宏大真将复艺祖之业武夫悍卒至拔刃呼跃曰不报吾君以死而安死【口奏臣备员鄂州武昌县令县多中原故老当时所屯大军一时闻见皆实録】臣愚不识察人心之所向咸谓太平之世可以朞月见也历年寖久而陛下未享其效臣窃惑焉臣尝谓治有本末政有先後先所施者後或可置本既举矣末亦可捐夫清心寡欲恭俭节用尧舜三代之所以治天下陛下既已身之矣自宜固守而勿失至於躬细务亲鞍马盖圣人之权施之首政以警一时偷惰之习乃其宜矣循以为常则天下不能无疑是故衮职任轻无以仰承德意动烦宸虑而国论靡有定止事出九重百官莫肯任职政令施设下人得以轻议寄耳目於左右权或移於近密躬细务以先羣吏而羣吏未必励此不可不察也丛脞之歌赓於虞氏自除郎吏明皇无取祖宗专以用人布德怀柔天下盖为之有道矣球马之事陛下所以习劳苦而振威武者至於兵卫之害积於细微衔橜之危起於所忽降胡侍从岂得絶无关防行之有年议者遂谓嗜好之僻亲鞍马以励军旅而军旅未必劝此不可不察也太祖皇帝犹谓击球非将相事韩愈尚为其长危之仇士良既去以球猎固宠之术授其辈流民臣之心所以咸愿陛下为宗社计也【口奏仇士良事安危之几反复其言可以察知小人之情状而治道亦因可见惟陛下留神】陛下虽有天纵之圣将大有为而精神疲於听断玉体劳於驰驱纵有清闲之燕讲万几之务臣窃意其有所分矣汴梁我之旧地固不可以不复陛下所为焦心劳思不惮寒暑若此者正为恢复进取之计耳然先後非序本末倒施勤於小而缓於大图其近而遗其远昔之所以鼓舞群动者人情久且玩习七年於此而治效未着宁以是乎国威未振民力未支而疆场之情传闻常多失实陛下再造之心虽不可暂忘而进取之事其实未容轻议臣愿陛下深思远览以静养恬略其小者近者而图其远者大者遴三公之选责以进人才张纲纪延端直之士与之讲问学评治道归有司之常务屏驰骋之细娱本末先後咸得其序则朝廷尊而衆务自举威权振而军气自张养以沈濳待时而动则天声所临焉往而不济哉臣不胜拳拳之忠唯陛下裁察【口奏天下皆知陛下治道所以久而未进者良由三公之才多不胜任陛下勤劳庶政固非得已今三公虚位正陛下论相之秋臣愿陛下审之於未用之先不可不专任之於既用之後如曰人才难得则致治之主不借才於异代陛下论相之际臣请无取沽激无取诞谩无取才华无取阎茸唯忠实可任者相而任之勿疑陛上垂拱仰成责以治効人才既富纪纲既设则恢复之事在陛下度内耳又安在乎必躬必亲下行鄙事而後为快治道不如是也伏惟陛下留神省察】
召对劄子二
臣闻礼烦则乱易简而天下之理得有虞之世中外之官二十有二人兵刑共贯乐教为一帝舜无为而治用此道也臣窃怪近世治不及古自朝廷至於郡县皇皇财用弊弊焉常患其不给百姓朘肌及髓而日以益甚虽有卓荦之士遇有为之主得时得位其所施设终无以救其万分详求其故则冗官冗兵二事实有以困之也九卿之设古六官之任也自汉政归台阁则有尚书六部唐明皇始制内诸司使百官用皆失职至今官中都者遂为养资之地设官虽多有职盖寡公移回复只为文具百度为之隳废人事得以循默间者虽省员阙而其监寺仍存置吏之员滞事之患无异於前【口奏天下之事每每不举者患在血脉不得流通财殚而人困而冗官冗兵害政伤财之本也臣疎远不能详知请以工兵二部言之兵部旧掌军旅武选今军旅归枢密使武选归吏部右选兵部有尚书侍郎郎官所领不过厢军舖兵之名藉其属有职方者掌诸州闰年所上地图有驾部者每年一至御马车辂院行视而已近虽省并郎官员阙一向仍在省官之奉不能当吏禄之奇数文移回复之害固自若也工部所掌营缮百工之事今营缮之大者归转运司临安府小者归修内司百工有文思院军器所有将作军器二监实按临之亦不过於岁时按行故事士之才者既无职以自见而不才者得滥吹竽於其间文具迎承尤害政之大者陛下第令百司各言所掌与其吏员廪给之大数几职之相似者即为冗并其疎阔者要皆无职置吏廪禄自可从而知之】诸路帅臣古州牧之官也国朝以来置转运副使判官有提点刑狱有提举常平茶盐又有总领市舶坑冶茶马诸司屯驻之军又别制都统制大抵牧伯之任分为五六而州之知通县之令佐不相统临权均势敌一彼一此各行其意民无适从为害滋甚臣之所谓冗官者此也【口奏昔太祖皇帝以方镇太重置转运使掌其钱谷提刑诸司後置亦废置不常今都统制承平时副都总管之职也汉十三州领於十三刺史而天下事无不举今或一路不当汉一大郡监司至五六人责委权分州县莫适禀命是宜事之不立而私意之纷纷也大兵不属地主缓急之际将谁与守都统制类无远略平居极於贪暴一当大寇视弃地如遗尔近时每有师役又遣大臣督视以权置之将统乌杂之兵尤无谓也】厢军之制即唐方镇之兵是也周世宗及我太祖皇帝增置禁旅则今之禁卫与诸州之禁兵是也神宗皇帝立将兵之法今之帅藩系将禁军是也太上皇帝收诸将麾下作三衙御前诸军今之大军是也四者之外复有弓手土军役兵今惟大军可收战伐之用将兵而下废为皂隶之役官吏占破无几则窜名广破卖工私役者适足以为汚吏之资游手之多无法之久干阑狂歗之之事因之而生比虽少加简阅统以军政人情玩习犹无益也臣之所谓冗兵者此也【口奏今置军虽四等可用不过天军朝廷固以上供给之然州县困於军须惟以供赡将兵厢禁军尔谓如官吏古破一郡不下千人以为役兵则舖兵清务牢城壮城作院之类自有所谓役兵只成都一府厢军至一万人不知养之安用且以中人之家一年之赋供一厢军且不能赡今天下几数十万人是宜民力之匮战士之寡也】惟今法度之弊臣所知者莫此为大且天施地产之物其出有限所养者衆适用者寡则人才安能不混兵刃安得不刓则赋安得不匮而国欲安强得乎夫事简则易知易知则易从职任专军政修则上皆任事之臣下皆可用之兵滥吹者无所容而政犹有未行古无是道陛下必欲仍今日之文弊以图天下治理非臣所知必欲政修而事举财丰而兵振则非更弦易调不可也夫事为之有道则人不惊而必办咈於人情则取衆怒而无所成顾陛下处之何如毋惮其难而重改作也伏愿高听远览询诸二三大臣详议而力行之光武并省郡县百官职员而汉道中兴周世宗汰斥老弱增壮禁卒而王室始振皆後事之师也与其张无职之官而紊政养无用之兵而虚骄蠧国人情不恤固当图之况为之有道将不止此乎惟陛下留神采择
召对劄子三
臣前任鄂州武昌县之管催苗税有常平司絶户屋租钱并省司逃户屋租钱二项科名通数不为甚多皆是建炎以前兵火逃絶人户屋宇客户租佃所出今屋已隳旧租仍在臣属军事方兴未遑申明蠲免今虽受代心窃恨之臣又尝部夫运粮至德安府界见诸县人户患苦出纳前宣抚使岳飞在日牛租其端由盖与屋租无异【口奏德安租牛盖岳飞抚定羣盗所得若诸将则固掩为已有飞以民间之牛故租与之当时实受其利此亦可知飞忠亷可尚然事久未尝无弊今飞已死牛亦无存而民犹出旧租其为害可知矣】比来待阙温州适当海溢之变田地之落江者州县虽为蠲税然或未尽知也问诸田里则曰从前江河侧近淹没之地租税例多不免今所在皆有之臣以武昌屋租计之虽贫民受弊者衆而为国家财计无几朝廷患不知尔如知之宁靳此一钱粒米之费而忍强民以出无业之租哉愿降诏旨凡天下郡县有无产租税如武昌屋租德安牛租温州淹没田租之类者并令人户自陈勘验不以久近多寡悉除之省部监司削其利名州县印榜晓示如官司不为除落许其越诉用省无名之赋以寛小民以惠贫下不胜幸甚
奉使淮西回上殿劄子一
臣恭奉圣训前去淮西措置赈赡安集核实诸州垦田二麦等事臣将命无状不能仰称使令初至淮西岁已云暮委付虽重所成至微其庐黄州所置官庄并核到垦田增种麦数已别具图册节次进呈外方惧不逃辱命之责圣度包荒恩宠沓至奬借么麽以为事功之劝俯伏战汗未知展竭之地切缘置庄核实二件事体实相关盖自兵火以还州县多仍承平垦田旧数间用貌约顷田着为定籍已而人户请佃类皆包括湖山为界有一户之产终日履行不徧而其输纳不过斗斛以臣循问所历大抵皆然今者齐安之立官庄寿春所以分给归正不免检括冒占取其荒田初索干照视之有名田一亩而占地五七顷者自耕则无力剗请则必争诸处之民转徙淮甸者纵有佃田之请州县村堡往往惮事且为土人囊槖多方沮之陈诉穷年了不可得弊源未涤乃欲核知实数自欺可也诚不可以告陛下故臣核田祗是括责税籍拖照自陈之数臣不复尽论诸州只如蕲州罗田一县於?霍诸山之奥实与五郡十县封境犬牙初申一县垦田若干顷至覆田已耕不过一百五十三顷未耕三十六顷一十五亩又如黄州黄陂一县初申垦田三千七百一十九顷二亩覆行诘问则云垦田一百六十顷四十九亩二邑此其最甚者其余大略可知臣尝怪国家经理两淮朝夕忧念历岁十余迄未有成及此亲行乃见其患且夫姑息之爱惠及幸民包占既多垦辟实少非惟官司坐失租入天产之物皆为此废虽欲聚人保境其道无繇官庄之立乃以一时赈赡之故不无劳费甚非常行之策臣之所覩江南转徙人户来淮甸者东极温台南尽福建西达贑吉往往有之土人包占既多无田可以耕佃以故失所者衆来者甚难设若此患不除则虽三数十年淮南未见充实朝廷常展剗请之限兹臣所未解也有如立法劝耕而开剗请之制蠲耕牛之税徕四远之民来者知佃之必得居者知包占之无利敺诱并行主客皆争垦辟数年之内淮南可使地无旷土足兵以守以战将无往而不济矣臣愿陛下深念远览与宰辅大臣熟议而断行之不胜宗社大幸
上殿劄子二
臣辛巳岁备员武昌适北师攻淮盖尝鸠集一县守江之备亦尝被檄运粮信阳略睹边鄙利害以为古人经略守御已成之迹未有不可为者内政良家突骑府兵此皆往昔之事不必远陈如祖宗之关戍堡寨与夫防田塘泺榆塞之阻弓箭手弓箭社与夫保甲保马之政功効大验载谍具存政患今不为尔诚为之罗落可以立修而攘郤可以坐致自臣受代跧伏田野不啻十余年矣所闻淮甸荆襄之间竟未有绪盖未尝不窃叹陛下之宵旰复讐精意治外而无以副陛下之使令也臣戊子岁因大臣荐获对咫尺之光去岁再赴审察之命既叨大理之除莅职数月邈无报効冬间假节淮西赈赡宠虽过分受之不辞庶几少効驰驱非惟将以报君父之知亦以考信古人之迹口说不若身逢耳闻不如目见臣之跋涉往来备覩其实事无端绪诚有自来以臣观之边无旷土则事力自强今田皆包占荒闲而劝垦文具何以使边无旷土边有团兵则战守可必今总首虚设而教阅之法一暴十寒何以使边有团兵边之征税虽稍稍损之以资其扞蔽急难可也凡今循淮而南有抛降之和籴科买之铁炭以至建康草料之属泛舟而下於江左者盖多有矣边之守令非行辟置之法则人才不可恃今淮西九州十年之间至有守将数易而其苛政无甚相远者一郡三邑而二令菽麦之不辨或昏於酒德者黜之盖不可胜黜矣淮西之险厄其当守者非一今日淮西之守不过合肥居巢历阳三戍多者五千之衆下止一千防城之具未能备设合肥之城苟简速就历阳因陋不增居巢阙其南壁而又累年以来诸将兴作之事有费缗钱巨万而成城四十余丈者有前人为之而削迹无有存者事既若此而望罗落之少固攘郤之可图其不难乎陛下英略甚高诚意甚勤志向甚远而稽误陛下者乃至於是是岂外治之果不可成哉臣尝深绎其故国犹家也内外犹堂室墙户也有如堂室空虚墙户虽饰亦终坏尔自夫不计而谩为而後外以卤莽报不思而出令而後外以难行寝号为责实未免徇名则趣办皆徇名之人志在大功却规小利则迎合皆规利之辈诞谩者赏而不诛谀悦者用而不察言既上壅人自多营陛下焦劳外治殆十余年自今观之竟亦何补纵使陛下边鄙之间或得一人之用或幸一事之成然连鸡辅车之势成非一人一事之所能支梧也吴人有言同舟遇风一物不牢俱受其败今日边鄙之势惟详按舆地分置镇守专任责成悉如祖宗陕右之法则守御之具无阙而进取之计固存然此事极大为之诚不易耳无天保之治内则采薇断不能以治外臣观陛下大有为之志之才如此内外利害之势洞见无疑事苟不知知之当无不行人苟不言言之当无不听惟望奋然与宰辅大臣讲求其原收天下贤士大夫博图其绪内以正国外以保边加之兼听广览逊志虚受谋策毕进耳目自广则凡壅蔽聪明孤负任使者随且彰露而豪杰魁奇之士亦得以展其所长为陛下用矣臣目见身逢乃知关节脉理之势如此惟陛下留神
上殿劄子三
臣闻人主之为天下莫大於天下不可得而欺夫使天下皆不可得而欺则欲无不遂为无不成自昔号有志之君其所欲为非不甚盛甚美然卒有龉龃之叹盖欺之者多耳夫欺者之情状天下皆知之而人主独不知之是岂人主不欲察之而甘於受之耶近者为之地则远者有盘错之坚大者为之助则小者有彰露之援其察之岂曰甚易乎守令之所临治不过一郡一邑之间旦暮坐於听事之中豪家巨驵敢於欺侮而不惧者恃有胥吏为之囊橐也人主萃天下之责而以一身临之爵禄利势足以动人小人而不为欺何以有侥窃富贵之望而罪之根本则在於左右之囊橐致使人主无从而察之也夫左右之为欺甚於天下彼其伺候词色之工窥见意向之密捭阖迎逢殆难以状其巧也故有托正以行其邪假亷以济其贪伪直以售其佞荐退人才不於有所陞黜之时而游扬中伤於平居无事之日一旦陞黜之际虽人主自以为出於独断而喜怒气焰已归於囊橐者之门矣然则左右之为欺人主又何从而察之亦曰兼听无我收骨鲠弃软熟而已且可以利来可以势惧有见而不敢言或言而不敢尽皆软熟之人也骨鲠之士惟其胸中耿耿不能与世推移危急存亡之秋乃可望以伏节死义平时软熟自为身谋而欲望以急难非所闻也借使举朝之士无非软熟之人其为墨墨大矣於人主何利焉若乃骨鲠之士世多以好名疑之夫名天地之美物不易以与人而亦天下之公论不可以冒得举事进言果出於为君上为社稷也然後可以得名不然将诽谤随之矣故在臣子自为学问之计不可存好名之心人主为社稷计惟恐不得好名之士人人皆好名畏义则人主所欲为者无不济矣故欲絶天下之欺惟在於收骨鲠收骨鲠在於兼听兼听莫难於无我入者先主纵有他说不能复入何以鉴择其是否乎骨鲠之言非无我则诚难於受之也忠言逆耳利於行良药苦口利於病此汉之谋臣所以事英略大度之主而使屈羣策之用者其言如此齐威之霸其机不在乎阿即墨大夫之诛赏而系乎毁誉不公而齐威之刑赏不行焉则为欺者殆无以禁之矣恢复之功独可日月冀乎此臣所以冒昧而献兼听无我之说也陛下静观而熟察之傥有验於微臣之言功业成否反掌间尔
知湖州朝辞劄子一
臣少长田里常覩乡民患苦催科之政九重千里无路上通兹蒙超擢辅藩未知称报伏覩陛下无轻民事寅夕究怀知而不言臣则有罪催科之弊未易单举敢以其害甚且博者仰为陛下言之凡二事一曰科折不均二曰丁绢催扰县官租入有常科折在所不免使有均一简易之法民知适从人吏不得为奸夫复何患比年州县科折一切付之乡胥令长利於速办而有赢余听其抛折虚数轻重在乎堤防给散人户凭由不言科折之数由是出等上户多缘计弊而免其数并於贫下实出强倍之征其尤甚者正赋既入於官官司不为销落抑令重纳科折而以箠楚临之逼以威刑何所申诉及额之後官亦无所稽考虚数之入吏窃有之民困不均此其大者丁绢之赋古口筭之法也凡有丁则有赋为绢不过数尺催科有法民亦何患然而丈尺既少不免并合输官掌钞不过一人又多揽纳之户乡司不为销落未免时复追催掌钞或不在家或为揽者盗用无钞呈验小民惮於出官绢既不多不免计会重纳一岁如此或至再三或到官者令长多不之恤禁系瘐死有矣而其诛求追罚之费甚於倍蓰之征岁岁相仍无有宁日人规避免丁籍壮岁或不裹头困苦细民此尤甚且博者二事革之有法可使民安田里而无追需横纳之赋不然比屋受弊利在猾胥而已愿戒天下县邑凡承受抛降科折租赋并须先期以正数细计分数科折明出榜示今年某料管催若干数内科折若干除下户若干所管若干不该科折外今将第几等户已上如何分数科折明於逐户由子开说某乡合纳某税仰於数内科纳几分几厘简而易知奸弊必少丁绢入纳须令每疋为钞开具人户单名各纳若干丈尺钞外添置飞子一纸据户数界作几行明开某年月日某县乡村某人投纳某年丁绢若干丈尺系钞头某人名下官以飞子当县户二钞缝上横使条印而移团印於上纳罢随钞给之责令钞头於三日内剪开飞子给还人户户钞只令钞头收掌其飞子并令官司照用如户钞法自非去失飞子并飞子书印不明与县钞印文不合者不得追索户钞钞头参验有如官用条印或不圆备许人户於纳钞之际即时执覆添补庶几人人有可以执守可省追催重叠之患臣谓其他应干税赋凡系并合输纳者二户以上皆可依此添置飞子施行州县敢不遵承科以违制坐之则凡催科之政其害甚且博者可以一日而去一颦呻而利泽天下於是有足言者伏惟陛下留神采纳
朝辞劄子二
臣伏见陛下临御以来留神边备下臣奉承未尽条理蚩蚩无识颇多窃议比谋久任守臣固善然犹庙论未一用人未重且寄任未专列郡散如连鷄非有辅车之势终恐无益臣伏覩中朝之制河北分高阳关真定中山府三路而统於大名府河东分麟府路代州沿边而统於太原府陕西分鄜延环庆泾原秦凤熙河五路而统於永兴军有塘泺方田稻田榆塞为之险城堡寨舖为之防河朔则弓箭射河东陕西则弓箭手及蕃落熟户以爪牙罗落然犹本军不足岁调京畿东西路禁旅戍之屯泊之军并听节制幕府州县得以辟差其帅臣除折氏仲氏皆世守外他帅则以三衙若三司使及都转运使为之有治行边功则入备政府盖地分则人自为守势连则气脉相通权重则功効易成赏明则人知尽力视古经制方面最为有法承平二百年享扞城之利而无前世方镇之患者以此光尧中兴裂沿边以为分镇止存茶盐一司外其余一切付之绍兴之初边陲所以能自定者亦惟镇抚专任之効臣愚窃谓淮甸荆襄西极兴梁岷宕形势之壮不减关河所以守之略未能如祖宗之法惴惴焉惟敌是惧非久安之道也伏愿陛下上师祖宗之意近法绍兴之规奋然独断无牵於俗与宰辅重臣详按舆地分之镇守统帅偏帅不限文武惟忠智有谋之士是使悉如祖宗之法专任责成资其事力於经理之初责其事功於岁月之後无拘微文无急小利数年之後岂惟边陲之势固若金汤待时而动进取之计在其中矣惟陛下沈几远鉴诒宗社无疆之休天下幸甚
贴黄 溏泺系卑下之地瀦水所成者方田系地形稍高穿渠引水者稻田系地形平易可以灌溉者榆塞系冈阜之地植榆为阻者是四者皆所以限戎骑之冲突城寨系大军屯戍者堡系弓箭手之家入保者舖系境上候望相接司察边事者实与州军关县相为表里弓箭社系并边民户家出一兵共司警捕者龎籍苏轼帅定武日尝整齐之弓箭手系陕西民兵蕃落熟户系并边熟蕃曹玮帅秦州日所经理者朝辞劄子三
臣闻唐太宗之戒王珪曰人心所见互有不同苟论难往来务求至当舍已从人亦复何伤隋末内外务相顺从皆自谓智及天下大乱国家两亡卿等各当徇公去私毋雷同也魏郑公告太宗曰人主兼听则明偏听则暗昔尧清问下民故有苗之恶得以上闻舜明四目达四聪故共鲧驩兜不得蔽是故人主兼听广纳则下情得以上通大哉言乎其君臣致治之美庶几成康有由矣夫和之与同疑若相似圣人之论则有君子小人之分善乎晏婴之言和如盐梅相济同如以水济水人心不同如其面焉强而同之非回於利弗能也向令仕者举回於利则凡时之利病政之得失何自而知之君子不为利夺往往轻为去就藉此以治万无是理间自权臣柄国琢丧忠良内外之臣无小无大相与谀悦合若一人几於杨氏无君其於国家何有流风遗俗溺陷人心同而不和至今为梗以陛下之刚明圣武高视唐宗即政以来每欲一湔前弊其如无君之习革之良难举世为同则有入而不自知者臣惧邦之政俗将日非而莫之捄也凡处天下之事不当心有所主惟处身於利害之外乃知利害之实故见利者不知其害见害者不知其利诚使言利害者毕陈所见则利害之情无余藴矣合天下听无不聪合天下视无不明盐梅相济何以易此不然自涂耳目同异不闻虽臣下盈庭自成孤立矣人情诚不易见然而指意可知大抵勉君以容受谠言要为忠爱之至导之拒谏宁为体国之心由此观之邪正无遁情矣臣不敢远引三代姑以所学稽於唐之君臣致治之美为陛下献惟圣神留虑而图之社稷苍生幸甚
代论流配劄子
臣闻牧马者在鞭其後敺羊者去其乱羣施之於民其则不远先王制徒流之法所以惩恶缓死也隶於赤籍所以绳其悍戾困之居作所以折服其心用示戒惩於以纳民於善而除俗之蠧也近自军法之坏非复纪律之存配流之徒知不得与善人齿於是留则肆其顽恶逃者流为奸盗椎埋屠贩习以为常乡之所以绳其悍戾折服其心者曾不复见为民之害未有甚於此属者非细患也切见大军招刺强壮絶为囏得赏给例物其费不赀强刺良民不胜其扰每念小人罪至流徒以上非勇悍则奸贼也收之於军则使贪使愚之法可得而用汉世募弛刑徒徙塞下周世宗收天下奸人亡命以备禁旅治以军法皆有成效臣谓先王加役之流隶於赤籍者此其意也有军律以绳其悍戾有师役以折服其心使皆迁善向功不复混於民伍而为善人蠧鞭其後去乱羣者不几是乎愿诏天下州军凡罪至配流年五十五岁以下非尫羸无疾患者并大军收管轻情理者特免刺面其徒罪以上愿从军者许从原放仍免重役如此一岁之内大军所得将不啻数千人无非悍戾之夫比之招刺而来居然异矣军收其用民去其顽善有所迁人除其害而法出於寛厚亦当今善计也取进止
浪语集卷十六
<集部,别集类,南宋建炎至德佑,浪语集>
