河防
河防要务宜筹画周备疏
陈镛
窃河南中矣九堡于上年七月漫溢一时未能合龙现当秋汛届期各处要工贵推行尽利方能底成厥绩臣愚以为当责其所成储其所用保其所要防其所因本年二月因前任尚书麟魁廖鸿荃办理合龙埽工蛰失五占特命撤任回京而以钟祥郭顺安留工筹办并令悉心妥议仰见皇上轸念民瘼慎重河防至意近因河南省城水溢请疏浚近河以御城垣保护可无虞惟转瞬大工合龙该河督抚在工日久当经相度机宜胸有成算应请旨饬下专心一手办理于秋汛既平春水未旺期合龙傥自揣未能即合行先期疏明仍俟简派熟谙河务大员及曾任着有成效者往治之以期一劳永逸无复虚縻国帑致蹈上年故辙臣故曰当责其所成也上年冬间需次合龙闻各处料垛价倍异常施工无所措手嗣因出示晓谕乃陆续运至而大工业已愆期价值倍数而偿竟不济事现该省未及被水村庄之处年景尚顺乘收成之日麻不至昂贵宜及时购买敷足于用则事省而功倍临事无掣肘之虞臣故曰当储其所用也河东与河南虽分两地其实止一河东溢河南必受其壅漫水下注江南必须大疏海口黄水利迅厉急则通而缓则淀兹以无制之水任性罔行决不能遁道而下势必全黄入洪泽湖而湖底本为高仰又增以挟沙之漫水积淤其中设使西北风起高家堰最为吃重应请饬下南河总督于高家堰一带竭力保固复遣明干河员驻劄海口设法疏通导之归海高家堰既固则河南之水可无患河南之水无患则东河合龙之局计日而成臣故曰当保其所要也大河出中牟即由兰仪考城径归德府入江苏之徐州以至淮安府之清河县汇淮由云梯关入海此顺轨也兹乃溢出祥符县之朱仙镇由陈州府之周家口下注于安徽之颍州府浸淫于凤阳府查河南省城外来饥民其数不少而抚驭尚属安靖惟川凤阳二郡民情素称强悍自上年七月漫溢之后至今已及一年其失业流亡之人纷至沓来原望本年合龙水退可期回家耕作今兹未能且其地离家较远抚藩臬耳目不能周到而向办[赈](振)务不过委佐杂微员下乡稽查户口开载姓名甚或串通吏胥以小报大以寡报多从中渔利纵不至于此而亦不可不防其渐应请饬下安徽抚会同河南抚设法抚绥仍选素知自爱之员实力稽查安插妥善不致颠沛流离酿成他故则与其治之于已然何若遏之于未然其势易治臣故曰当防其所因也夫河水为东南民命之源河治一日则民安一日而四海乐安澜之庆盗贼亦由兹敛迹臣愚昧之忱为河务起见是否有当伏乞皇上圣鉴
熟筹河工久远大局疏道光五年
张井
窃惟黄河自豫省荥泽县出山以后地势平衍土性沙松溜极猛迅又复挟带泥沙屡治屡坏原乏久长之策然臣考之载籍验以现在情形窃以河之败坏与防何之费用繁多未有如此时之甚者也臣历此周履各工见堤外滩高出堤内平地至三四丈之多询之年老弁兵佥云嘉庆十年以前内外高下不过许丈闻自江南海口不畅积年盛涨逐前淤高又经二十四年非常异涨水高于堤溃多处遂致两岸堤身几成平陆现在修守之堤皆道光元二三四等年续经培筑其旧堤早已淤与平滩甚或埋入滩底至临黄埽坝工程臣检念嘉庆初年底案每年报销不过三四十万自十一年以后渐增至一百余万近年以来时有增减而增减少繁费将无已时盖由河底日高则流行不畅萦回纡曲到处皆成险工且昔多有挑顺盖创等坝名目不惟扞卫堤身兼可小镶埽多年以来淤垫榻卸半已无存所有顶冲迎溜之工大半顺堤做埽上堤下座补旧镶新埽愈长为费益钜此二十年来豫东两省河势日坏费用日多之实在情形也臣愚以为事理宜探本原图功当计久远不得以目前苟安之局即守为治河不易之经即如地方民气凋敝者当治以宽仁习俗犷顽者当治以威猛未有不力求治理而能自然不变者亦未有力求治理而无成效可者独至今日之黄河则有防无治而以防为治即治之而终不效历年以来当伏秋大汛司河各官率皆仓皇奔走抢救不遑其竭蹶情形真有惟日不足之势及至水落霜清则以现在可保无虞而不复再求疏刷河身之策渐致河底垫高清水不能畅出并误[漕](遭)运又增盘坝起剥及海运等费皆数十年来仅斤斤于筑堤镶埽以防为治而未深求治之之要有以致之也夫水性就下本属自然孟子之疏瀹排注江注海又曰水由地中行在宋则有疏浚黄河司官明天顺间令河道三年一挑浚嘉靖中凡临河州县各造上中下三等船并置铁扒尖鉏疏浚淤浅隆庆万历年间河臣潘季驯专主以堤束至之说至我朝康熙年间河道敝坏圣祖仁皇帝南指授方略首疏海口以导黄次别清口以助刷伏读圣谕云若黄河刷深一尺则各河水少一尺深一丈则各河水浅一丈如此刷去则水由地中行各坝亦可不用等因钦此仰见圣谟广运为万世不易之规维时河臣靳辅仰承庙训次第经理并于海口增设浚船往来疏浚百十年来均赀利赖然彼时黄河虽云敝坏尚不至如此时之甚即如靳辅增筑堤工有遥堤缕堤及鱼鳞堤等目名其言曰缕堤失守则退守遥堤再失则尚有鱼鳞堤臣揣度形势必因南外滩地高下无多是以层层可恃至现在两岸则惟赖一单堤高下过于悬殊一经溃建[瓴](瓶)之势断难回下就高虽有数重退守之堤亦必逐层递溃是此时全河受病情形较康熙年间不啻十倍然而民无昏垫岁有丰收者何也
盖我朝家深仁厚泽不惜帑金积年例外之增无不上邀俞允即偶有大工一切民夫民料悉行革除如干隆二十六年间堵筑杨桥漫口仅用银三十余万两近则概由官办每堵漫口用至一千数百万至少亦需五六百万从未丝毫累及闾阎凡此培养民力洵足感召休嘉是以河伯效灵黔黎蒙福而非司河诸臣区区一手一足之力所能幸而致也顾水势难定而患宜豫防见在河高堤险处处可虞无论一有漫溢堵合为难即使岁庆安澜而此常年修守之赀东南两河动以数百万计经费有常似亦未可以各省之正供备一河之支用且河底递年垫高堤身递年请增城郭居民尽在河底之下惟仗岁请无数金钱将黄河于至高之处令每年以淤高一二尺为率计至数十年百余年之后其高下情形殆不可以设想而仍止镶埽筑堤等奉行故事则一厅员营弁皆足办此以臣自视殆同具官腼受恩荣实堪愧耻而为我国家亿万斯年计尤未可止顾目前而不计及将来之大局也夫当此河底未能刷深之时除培堤镶埽而外原无别策然治法无定全在因地因时如潘季驯以堤束水以水攻沙而河治靳辅于筑堤塞而外又增海口浚船而河亦治其治河方略有曰数年之后河底刷深两岸堤防皆可弃而不失今以堤束水仍守旧规而水已不能攻沙反且日形淤垫则议者隆堤于天之说似亦未可谓之过计议者又谓河南闸坝分泄太多以致河身日垫此说诚然然当伏秋盛涨拍岸盈堤若无分泄之区必有溃之患其势又不能以两全臣在河工日浅且自江境以至海口未经亲历更不以臆之词遥为悬揣踌躇顾虑徒切焦思每念海防重寄全在权变机宜必须阅历既深方可语此至于规自然之形势察属吏之勤惰稽核工料慎重钱粮臣即至愚均可勉强学习惟海口如何方得大畅河身如何方可刷深则竭尽血忱竟无一得即与年老官弁熟谙幕僚反复讲求咸无良法每一念及辄为旁徨悚惧寝食不安又念此等情形各前河臣岂不深知祗以筹策维艰不欲以无补空言徒劳圣或又以创为议论必冒糜帑生事之嫌是以未敢轻于具奏而臣以为奉职之道主于勿欺既为计虑所及但以一己之聪明材力无可措施遂并其受病之处亦隐忍而不言则贻误将来臣罪滋大是以再四思维惟有据实沥陈仰恳皇上饬令中外臣工凡有讲求河工心知其意者但能使河底有可以刷深之法或应逢湾取直或应设法疏浚或应复靳辅成法乃设浚船或应筑做对头坝工束逼溜势或于此外别有良规据实敷陈奏请钦定由下而上节节试办如行之有效即通饬遵行要之就现在海口河身受淤情形而论必得有刷深之方始可遂就下之性不必谋自臣出而圣世永庆平成臣亦与有荣施矣
治河宜杜流弊仿成规疏
三月二十一日恭阅邸钞奉上谕前据游百川奏查看黄河酌拟办法绘图呈览游百川陈士杰奏查明黄河下游情形各一摺当经谕令再行通盘筹画会同[熟](热)商妥议详细具奏兹据奏称拟亟筑缕堤资保障开徒骇马颊[河](何)以分水势并拟开小清河及遥堤窒碍难行各摺片户部工部速议具奏等因钦此仰见皇太后皇上轸念民生慎重河防之至意凡薄海臣民同深钦感臣窃以为方今河患宜杜治河之流弊仿治河之成规必帑不虚糜河无旁溢庶为经久至计臣籍隶山东海丰县谨就见闻所及不揣冒昧条晰缕陈以备刍择谨按汉书沟洫志长安张戎言水性就下行疾则自括除成空而稍深河水重浊号为一石水而六斗泥今民引河溉田故使河流迟淤而稍浅雨多水暴至则决溢是束水攻沙之法始自西汉钦惟国朝治河方略蒙我圣祖仁皇帝亲临阅视指授河臣累修大工生民利赖恭查干隆二十三年江南河道总督白钟山奏报徐城黄河刷深尺寸河底通畅情形钦奉上谕益当坚守束水刷沙之策不可为保堤放水之庸计以顾目前而贻远忧也又干隆三十九年钦奉上谕傥引河一开黄水经流势顺或遇夏秋盛涨湍急遄流吸动大溜难于遏抑滨河民田庐舍恐不能无冲突之虞是其利小而患大不可不慎之于始等因钦此圣训煌煌允为万世法守今河入牡蛎嘴已二十九年并无支流分泄尚复淤垫日高若再开引河水势散漫更难[望](忘)其疏刷黄河水性中洪大溜从未分流此处遄行他处立成壅阻而拟开之引河上接黄河下抵海口均有二三百里即使竭力疏瀹谅难宽深水过沙停徒事劳费又虑经流势顺设或人力难施以致夺溜则将来挽复牡蛎故道非数百万帑金不能藏事马颊小有漫溢则庆云盐山诸县或被其累水势大至则天津为众水所归形如[釜](金)底大溜北趋近畿受害而河海两运亦恐窒碍于大局深有关系臣考河流自周定王五年宿胥决口以至西汉末皆由天津入海东汉以至宋初皆由利津入海宋景佑以后导河入淮以至国朝皆江苏之安东入海咸丰五年铜瓦厢决口又由利津入海今利津海口又非畅驶矣夫北流而填淤改为南行而壅滞势将北徙今即不能导之使南而可导之使北哉臣愚以为北岸之徒骇马颊二河但可勿开总宜停辍如必需开挑既与庆云等县接壤亦应由直隶地方官详细查看方为有备无患可否请旨饬下直隶总督派员前往徒骇上颊上下游加履勘如开挑后津南数县及天津海口确无妨碍奏明始可动工夫北岸果建遥堤尚多保障今所恃者一缕堤现在海丰境内漫水四溢独马颊干涸今乃开工引水北行渐近京师甚为非计且所谓不致有夺溜之虞者恃闸坝而已以黄水之澎湃喷激冲崖触堤岂闸板所能抵御窃为畿辅危之臣所谓杜治河之流弊者此也今日之河必以大开海口为第一要义恭查嘉庆十五年钦奉上谕黄水下游日臻淤垫甚至海口阻塞尾闾不通经朕力持定见将海口挑挖深通堵塞马港旁趋之路现在河水滔滔东往更无壅塞之虞等因钦此诚以尾闾宣泄不通上游溃立见今牡蛎嘴旧河口出路倍窄河底更浅自当设法变通陈士杰既查出利津之南北岭决口距海不过四五十里由此开入较为便捷且场本已漫淹村庄无多虽百姓创筑堤该抚亦知明工钜地险难保无虞乃游百川陈士杰覆奏既称便捷不谓无益又谓刷有河漕方可定议游移不决恐难收效伏愿皇太后皇上力持定见饬下该侍郎等即就南北岭决口导使入海实为正办臣考历来河工多于冬令集事今既查得海口消落之时水行归槽便与岸平疏浚自易得力应于伏秋各汛加意防护仍冬令兴工又海口宜筑长堤从前云梯关外淤沙之间曾着成效如虑上游盛涨难容再将缕堤加高倍厚河身逢湾取直偪溜愈紧日刷日深不致涨漫明臣潘季驯即坚守此法道光年间举人包世臣所议对头斜坝亦应试办凡此详见治河诸书足资考镜惟费较多然与其逐年开挑引河何如将海口河身长堤对坝分项分年带修于河防实有裨益宋臣文彦省力役以足财用之对御批责其不权轻重是可鉴也至混江龙铁篦子向用于合龙归槽之后随溜新沙可资鼓荡若治年久河淤则宋人铁爪木爬御批所弗许臣所谓仿治河之成规者此也臣祷昧寡识原不足仰赞高深而缕缕愚诚祗以事关大局必当慎益加慎不敢安于缄默据实沥陈可否饬下户部工部一并议奏之处出自圣裁臣不胜惶惧屏营之至
五大河总说
崔乃翬
海河受南北两运河水达之大沽口直隶大尾闾也海门高仰山水不快又有拦港沙横亘其前此殆五大河总病根也南北两运西受浑清滹河东经三汊口汇入海河若左右两膀胱也两河皆南北运道所经冬苦其弱夏苦其强最难调剂此又南北运总病根也分而言之则又北运弱而南运强殆各病一根也东淀西淀脏肺也大清河一道贯穿其间分玉带中亭为三汊脏腑中之大小肠也浑乱其北滹乱其南淀为之淤清河为之塞则腐肠之毒也苑口赵北口东西淀咽喉路也西淀不下达白沟河之倒灌为之也病不在赵北口也东淀不上通无三汊也病亦不在苑口也故清河之韩家树淤铁头堤淤傅官营淤石沟淤脖子淤十二连桥淤虽皆两淀病根非大病根也大病根三三汊不通一也白沟不别行二也浑滹交哄两淀不得安三也三病之中又以浑滹为大病根也浑即桑干河也为两堤所束愈壅愈高下口益甚如人得水臌不裂不止尤浑河大病根也偪水上墙不如就平地而为之堑此又变极而通之一转机也浑病在尾滹病在首不可得而同也各一病根也近四五年间滹始北徙以文大两洼为壑视若故居殆病家大变证也此水下流合滏则安离滏则危人人之之所知也此水上流得冶则强失冶则弱人人之所不尽知也故滹不合滏冶助恶也尤全局之大病根也治滹不治冶强为约束虽扁鹊无如何也治水不治滹又恐一病未除而一病起也此轻重之权也
论中国当亟求御水之法
去年江浙水灾人民荡析田禾被淹粒食为艰今春雨阳时若方欣欣然谓可补去年之不足矣不意各处报灾仍络绎不绝何天心之不厌祸耶温郡早稻将次登而月初风雨交加河水骤涨几致年成去十之七瑞安等处又被蛟水去人口数百名而福州大雨亦有没田禾淹毙人口之事湖南慈利等县起蛟水至溢常德府城噫何水之为患一至于此然大雨之积蛟水之发进锐退速虽亦为患犹其小者河流北徙刷无常天津来信谓九河增涨漫溢为灾京津一路悉成泽国夫郑工[告](吉)竣曾无几时乃南流方庆安澜北流又报冲是其为患诚无已时焉国以民为本民以食为天民食固国之本也水灾迭至民食无赖有心人于此安得不思顾本之计虽水旱两灾均足为民食之害然中国近来苦旱之日少被水之日多则治水尤为当今之急矣水患之大莫大于河则治水之急亦莫急于河国家轸念民生凡有害于民间者不惜财力以为之计各处灾祲一经奏报立发帑金或截南漕以资散放而于黄河一事尤为不遗余力河员林立每汛必须奏报倘幸而安流不变则即为我民庆不幸而何处防何处开口则赫赫然震怒立将治河各员从严惩处其被灾之处则立布恩施言念及此犹得曰朝廷之眷念民生未尽心哉然而河患迄不少止抑又何也治河之法自汉以来代有成书摘其大要不外宣堵二字主宣者谓堵者为因循主堵者谓宣者为烦扰纷纷聚论莫衷一是孟子述大禹治水有疏浚排之说四字皆有宣泄之意主宣泄者祖之遂以为治水之道不外乎此不知孟子所言不过论禹之治功并非注意于河政书曰九泽既陂四海会同夫陂即堤也禹何尝不用堵哉要不专事乎堵耳夫水性就下顺其性而使宣泄固也然黄河之水浊水也带泥而行行迟则泥止泥止则河淤下淤则上亦势所必然上流既决堤既溃矣至于下流复歧而分之比及海口势已如强弩之末徒知分流以杀其性而不知水势益分其力益弱水力弱又安望其导积沙以注海乎不咎法制之未备而徒咎筑堤堵塞为下策岂定论哉蒙以为以人治水不如藉水以治水以人治河不如引淮以治河盖黄河之性合则流急分则流缓急则涤荡而疏通缓则停滞而淤塞今请尽塞诸决使黄水悉注于淮以合其水力宽筑堤防以杜其冲决多设坝以固其遥堤高家堰等处更多筑闸坝使淮不东注诸决既塞堤防既宽则河水必深河水既深则其赴海也必急淮既合河则其流亦必更急二水并力以推涤海淤则海之宣泄二渎也当亦因之而自急如此则河虽有汛堤岸可保淮虽有溢而消退必速矣或者谓水驯于分勇于合今尽塞诸决而合于一其为力大矣苟其合而涌也大决所犯伤人必多又将何如然宽筑堤防固所以恣其奔腾也是寓分于合矣或又谓禹之治水既曰宣堵并用则子何为不用宣而专用堵不知堤苟坚则水自合水自合则河自深沙日去而流日畅是不宣而自宣矣或又谓淮水之势不若河水之急一合之后入淮诸水势必自壅则何不使黄淮分背而乃使淮助河势河扼淮势也不知海沙既辟宣泄不患不通河不决固自深得淮羽翼则更深是用淮于河也若必使黄淮分背则烦扰矣或又谓闸坝既多行旅不便不知河梁既奠百世可安往来稍滞又何足虑且今日水则轮舶飞挽陆则铁路将兴行路犹愁迟滞耶所虑者郑州之工始竣铁路之议方兴库不支大工难集然河流时决十年之中岁修之费不知几千百万犹复时虑大决何若聚数年治河之费建一日非常之功为一劳永逸之计倘得一旦奏绩从此无河决之患无支销之处不亦一大快事哉嗟夫合河淮非难合天下之汇议为难姑息成风粉饰为巧而欲建非常之业岂可得欤因阅报悯近日水患之多遂推念及此问者亦谅此苦衷已
续录治新清河刍言
治河必先计泄水水不能泄则河必为患今黄河大堤向南直至山中泰安府与沂州府交界所有雨水往东发泄必由乐安城北或再北自淄沬沟入海在此一带地方除海地外按各河所占之地分作三其中有岭或土岭或山岭而水界亦以之分焉西之水或从历城山或从章邱西南山直注章卸东关外此水早晚俱向东北流至齐东西南界汇成一泒河向东泄若防水灾宜从齐邑赵奉站直至淄沬沟修浚河渠以泄章邱历城两县山地所发之水岁中夏潦秋霖必以何年最大者核算中山水从章邱东南并邹平长山博山淄川南山发来高下早晚俱汇至博兴从博兴至东之河须能容各处所来之水直泄入海方免斯灾中之东所有山水由章邱东南经大道山头店往东北流入浒山泊湖从此东流仅有小沟一道实属不能宣泄所以山水下注每年必自农田直流至博兴此邹长两县民人年年被害之故也东山地高地不多姑置勿论若北县所被山水半由中西发来然以治河要工言之东山水亦不可忽至于山东每年雨水约与直隶相仿各处设有风雨局详记于册考之自悉每年匀算冬三月雨水按官尺总数不过二分有半春三月雨水约数一寸七分秋三月雨水总数二寸七分夏三月雨水总数一尺三寸四分夏时雨水多少难定如地气亦干能多渗水则不为害或夏日早降细雨地已沾润再下三寸有余之雨地不能渗加以高地之水不能存储全行下注若无预备其患不可胜言或谓三寸之雨亦殊有限不知核实计之积少成多众流汇于一处其大何如若以地面之宽集算则更大矣西国算此无论雨水河水俱以墩论一墩水可抵宫斗九石米其数相当今计西山地高平地得七千六百五十三方里若以三寸六分核算一日总数得三百一十八兆七亿九千一百墩新清河从齐东西南乡赵奉站至刘家寨三十里两岸倍形倾圮但留旧迹尚可考原来之河身河岸如何修理中流有河身宽四十步深六尺两沿离水面各二十步南北岸高各八尺埧顶宽一丈冬三月中流之水均算在齐东深不过二尺有半水如急流每一昼夜行百十一里每一分时行百二十五尺流如再急水便浑浊更急便走石流沙冬时之水深二尺有半每十二时行百十一里每日所泄水可一兆四亿八万二千五百墩水若涨三尺有半与面相平即每日能泄水三兆一亿二万三千八百墩若水涨较平地高四尺每日又能多泄水二兆四亿八万二千六百墩水涨至此河岸立水其高尚余三尺惟恐再涨河岸便不能容如此统论之新清河在齐东原式河中之水较平地高四尺一日仅能泄水八兆四亿墩即水流再急每日亦仅能泄水十三兆墩西山地高地一日仅下雨七分即已六十三兆墩有余而其下尚剩五十兆墩春秋之间如此下雨地燥尚可无事惟恐夏间地下所剩五十兆墩之水陡然下注则河中能泄之水不过四分之一若再来一二百兆墩之水从何渗泄彼新清河能泄之水仍是每日十三兆墩更为堪虞所以光绪十四年博乐北乡被灾一带地方俱系水深没胸过二十日后水乃渐落未经计算便不深信至核新清河能容之水无多其弊自了若指掌矣中山地高平地得一万七千五百三十六方里计下雨三寸六分总数得七千三百墩其水无论由獭河黛河孝妇河乌河发来皆汇于博兴如欲防博兴东乡乐安北乡之灾往东所修河务要每日能泄水七百余兆墩方可无患不然民人必恒受苦朝廷必屡停征赈务必多费支持殊非计也章邱东南山地得三千三百六十四方里所发山水全由山头店经过入浒山铺北边之湖从湖由邹平城北流入博兴惟有杏花小沟一道宽十一步深四五尺山地雨一日发二十八兆墩雨大一日发一百四十兆墩如水再多沟道皆盈一日亦不能泄水一兆墩其余全由农田泛溢横流直决博兴又何怪年年颗粒无收也哉
再论河务
国家兴大役办大工不患经费之不足而患办理之无人苟能实心经办事事撙节一钱可得一钱之用则费省而工倍日而奏功布置从容绰有余裕大工大役办理亦复何难苟不得人则旷日持久糜饷耗财以有限之金银供无穷之朘削巨虚掷奏功无期在朝廷综核名实部臣慎重报销虽或时时督责时时挑剔然以侵蚀中饱为事者上不顾国计下不顾民生惟以多开项巧立名目为含混搪塞之计朝廷虽加以督责而玩愒粉饰如故也部臣虽施以挑剔而弥缝掩如故也积习相沿牢不可破前人创其成规后人师其故智一若萧规曹随莫能变革也者有志之士纵论及此未尝不咨嗟往复发愤叹息也即河工论国家岁修之费不下六七十万为数不可谓不多河工诸臣苟能遇事认真实销实用砖石料预备于平时筑坝加厢绸缪于未雨则办理自可裕如经费何忧支绌无如在河工办事者皆以妻子衣食为念一得优差便欣然色喜以为此生财之机会也若不及时取利一润贪囊得无使他人笑我拙也由是倒行逆施毫无忌惮虚支冒领无所不为国家岁费巨帑无非供若辈之侵渔一旦出有险工则张大其词藉口于经费之不足纷纷然请添修卒之所添之半以供工费半以资中饱幸而河伯顺获庆安澜则贪天之功以为己力虽有朘削之实不居朘削之名不幸而堤防骤决贻害生灵则又诿之天变非人力所能施夫朝廷之筑堤御水为保民生计非为若辈中饱计也而在中饱之徒则不啻以河工为世世衣食计国家数十万之经费沿河数百万之生灵曾不足以稍动其心以若所为求若所欲虽欲黄河之不为患其可得乎历来河工大员岂无公忠体国之人然或未悉此中情弊虽欲悉心厘剔苦于无从下手又或碍同僚之情面畏物议之阻挠此所以徘徊观望隐忍不发也许仙屏河帅到任未及二月即以破除积弊为事实心整顿毫无顾虑此其识见胆量诚有大过人者宜朝廷深韪其言不待部议而遽允其请也河帅原奏抉发弊窦条陈办法详明剀切不啻秦镜温犀而其尤吃紧处则在综核名实天下事莫患乎务究其名而不考其实即如河工报销种种冒领浮报之虑部臣之驳诘也于是移东戤西含混影射巧立诸名目以为报销地步舞文弄法参错纷纭必使阅者茫无头绪而后可以不遭驳诘也此次河帅芟去诸名目核定岁修项以六十万为率从此名实厘然不容或紊领者照章而行可无混冒侵渔之病实用实销从前虚伪之风至此革除净尽而砖石料亦得随时购备免致临事张皇其有裨于河工者岂少也哉总之非常之事必待非常之人而后行昔年阎丹初相国领农部时创办岁入岁出册籍举凡天下钱纤悉备载纲举目张如马伏波聚米为山形势了然在目由是掌度支者皆得有所考核胥吏不得因缘为奸创办以来迄今数载每岁办理一次遵循勿替此其综核名实良法美意洵可历久行之而无弊者也将欲兴利必先除弊河帅之切实整顿定为新章亦此意也假使诸公尽以除弊兴利为念运以精心策以定力不为浮言所惑不为成见所拘吾知有利必兴有弊必革戒虚憍而归核实天下事庶有豸乎世有其人吾愿馨香祝之
河务将有转机说
中国黄河为极大之漏岁费金钱不知几许而卒无奏功之一日历来河员实心办事者亦未尝无人无如积弊日久则除弊甚难因循至今几及数千年矣其中弊端何尝无人知之然徒知之而不能言之无济也仅能言之而不获见诸施行仍无济也昨阅邸抄见有河督许仙帅查革河工积弊并拟改章设局以保险工而节浮费一摺不禁击节称叹者再奋袂而起曰河帅中有如此贤员河工庶有豸乎夫以张侍御所奏由司拨道厅皆具空白印领中道填注数目填注一万只发五千此五千复有折扣如此则是到工者十中止有二三此说也相传已久或非尽出无因然仙帅曾为河北道历查各前任均未有此即推之开归道亦然则或系传者之过未可知也至于折扣则谓除平部饭而外别无所谓折扣然虽无确据究宜变通若照张侍御所陈令各厅员赴司领则两道不与支放之事自可不蒙扣之名而又严密稽查倘有折扣偷诸弊除严参治罪外仍按追缴不予宽贷如此则獘自可渐绝然仙帅犹有所进焉力除四弊另设河工局弊去则工有可督局设则权有所归是又于张侍御所奏之外而更推而广之者也所谓四弊一在幕友一在交代一在失算一在仓皇河工所延幕友不曰幕友而曰库储所以谓之库储者以河督中所重在库也顾在督署中之库储则动以险工恐吓使之不敢疑议更张而于无工处所必故意张皇竭力铺排以求见好而希受谢此其长技也其在河道署中则以力请添暗阻拨为能事其在厅署中者则以节省工料劝留银钱为长才似此种种把持时时蒙蔽河臣受累尤深仙帅于莅任之初屏库储而不用凡事亲裁无从上下其手斯云雾去而青天见矣交代之弊则瓜葛尤多各厅岁办料砖石本系领所购以备工上之用其有余存者则于交卸时列入交代册子内于道库陆续扣甚有已故厅员其子孙仍支领一二十年者有料而不以办工积之为异日之私家以留贻子孙似此尚复成何事体仙帅于霜后查各厅所存料砖石概以充工而交代之名目永除积留之私弊立革矣至于料早买则价廉迟买则价贵砖石先办则有济后办则无及此固夫人而知之而乃河工项名目紏纷计每年报销六十余万而司库必陆续拨给或迟之又久而拨给不为先事之备专便中饱之私所谓失算之甚者也今改定新章但名之曰岁修额而一切巧立名目悉予革除分作四期拨给庶眉目朗然不至所用非所报所报非所用矣若夫遇有公事河督问之河道河道无以对也河道问之河厅河厅罔所措也一遇险工尤多张皇然则试问平日所司何事而坐令仓皇若此求添请借垫正不知岁修额所办何事何至仓猝若此此其弊更显而易见者矣仙帅必令为此官者咸任其事先以身率之先事预防绝无混淆四弊既除乃另立河防局以定比较假如同办料石河防局所报之价若干各厅即不能大有歧异凡遇险工河防局先有人专司则各厅即无从蒙蔽其所定岁修额六十万以四十八万归七厅以十二万归河防局悉照新章分作四期拨给无论何处有工即饬局员飞驰办理用厅员之兵夫动厅员之存料如有不足概取给于河防局厅员遇工则但将派定所备砖石料用毕即为无事不得另以杜夫朦混求添之弊河防局则专管先时筹备临时策应随时稽查且可代任勤劳代承责任代为报局设在督署中即无异于督臣亲司其事若此办理其有不弊绝风清实事求是者乎河工得此贤员而又不避嫌怨缕直陈于以缵禹之绪何难哉不禁为近河居者额手庆之
论浚河宜速
吴淞江直通苏州西人即称为苏州河近年来破有淤塞常有人论及此处亟宜开浚以便舟楫此处为官商往来苏淞之要道帆樯如织过客如云不可稍有阻滞也顾去年苏抚刚中丞定议重加开浚而复有议其后者以为筑坝堵水往来船只反形不便噫是言也胡为乎来哉夫不浚则以为不便浚则又以为不便为之上者不亦难乎本馆于此事颇为留意凡有所闻无不备录在报曾思一至工所观其工程以事冗不得往且水路既不得通陆路又多曲折一日之内不得往返惟就闻见所及者论之查开浚此河由新闸西广肇山庄后边起筑人坝迤逦向西过潭子镇万航渡周太仆庙吴姬墩至黄渡镇过千秋桥而止共计水程七十二里刚中丞留心水利知此处有商旅特委周直刺总办河工并按各派委员以分任其事分投督率盖二十年前堵河曾经开浚乃由民捐民办而官为之督此次则系官办其工资均由官给发兼有各营兵勇轮调当差其情形固不同于前也计从新闸大坝起向西共有六坝三小坝十余虞姬墩则为居中之地自新闸西至虞姬墩三十六里自虞姬墩至黄渡亦三十六里也虞姬墩之西名曰西工西工藉兵勇之力由抚宪札调各营统领督率相助开河各统领则将所统兵勇按旬轮派当差每营开河若干丈均有定限西工河面略狭水不甚深止须雇乡民排牛车几十架以车水早经将水车干已由兵勇挑挖挖出之泥堆积河滩刻已工竣有期每丈若干召募工头承包不知何故西法车水不甚得力总办因又添机器一架是处河面而水亦甚深急难车干非特承包之工头十分焦急即总办亦且昕夕焦劳据乡老言前二十年开河皆用牛车及踏车设或排车十架以车水有出水之总口水甚骤人不能立故每一大坝必须有车四十架则出水迅速而办理亦捷今用机器以车水一人立于出水总口甚稳殊不及十架牛车又何怪水涸之不易也总办用是昼夜焦思并日督工车水闻虞姬墩至万航渡之水业已车干各工头督同夫役出力挑挖已见成效惟再东至新闸则收功尚难预卜盖水中立有标竿以水涸几何今此处测视标竿仅去水三分之一以是知其难也总办因见东工车水不易拟另雇乡民备牛车四十架既而委员因见万航渡向西之水已干无须再用牛车每车发给工钱三百文令其自去乡民以每车须用三人备车到工已有三日既不收用当照给工资缘是众喙互譁委员乃加给每车洋一元群情始谧近则东工之车水机器已俱屏去不用仍旧用乡间之牛车踏车以车水故东工车水亦较先为速其挑挖西工之兵勇工竣后即须重为移调一俟东工车干河水仍将资兵勇之力以期奏功神速并闻刚良帅的在开印前后行将出辕验看河工以故河工总办暨各委员统领无不日夕督率异常出力由是观之此处河工或不难于成功也夫河道不开则民怨开河而堵塞河路则民又怨开河则安得不将河路暂堵悠悠之口固不足听第人言虽不足恤而奏功尤不可缓如以水程阻塞之故而致商旅视为畏途行人望而兴叹则又非便民之道乎转瞬春暖地气上腾河中烂泥堆积臭气薰蒸不但工上诸人触之易于致疾即彼处居民亦不免触染成疾此刚中丞之所以急欲出辕亲验以使总办以下诸人各各振刷精神也说者又谓机器车水事半而功倍何以反不如牛车踏车则应之曰物各有宜有不宜机器车水用于他处自无不利而独不利于此处此亦无可强者且又安知用之者之不得其法则又不禁为中国兴有器无人之叹也已
机船浚河议
浚河有利乎曰有利矣举城镇乡村水所经由之地去其淤垫通其阻滞俾舳舰艑舠舶艟艨出入自如略无周折而又潦则有所宣泄旱则得以蓄瀦万顷良田赖以灌溉其大利也岂浅鲜哉虽然天下事有利必有害凡浚河必先筑坝将水闸断使不流通然后用桔戽干始得从事畚局使功成不日犹之可也万一迁延既久未得告竣而数里数十里之间烟火万家衡宇栉比一旦猝然火起虽有水龙巴斗将从何处得流泉有任其摧枯拉朽已耳此其浚河之不便于民者及其浚之始也先于各处河沿开辟斜路俾人夫得以荷担上下不致有颠蹶之虞而挖出河底之泥则弃置两岸田中如冈如陵一望无际农夫耕田数亩一家数口赖以为生遭此蹂躏不堪来岁将何以耕种而条银漕米仍须照单完纳不能去丝毫蔀屋茅檐其痛苦将何由申诉乎此其浚河之不便于民者二乎浚河之际人夫云集良莠不齐烟馆茶坊易于生事虽有官吏督办绅董防维而人数既多安见无酗酒打降之事而盗贼更乘间抵隙肆其奸谋人家中夜留心几于寝不安枕此其浚河之不便于民者三至于筑坝则千金数百金也局费则万金数千金也包坝有扣包河有扣委员绅董则所需火食舆金亦无不有扣其捐之于田亩歛之于市者亦无非小民衣食之资而任其浪费之多不可以数计利民之政反以病民有心人所为叹息而不能自已也曰若是则将任其淤滞不通河流日涸乎曰是恶乎可然则尚有何法以善持之乎曰非改用机器挖泥船不可是船昉于西国不用筑坝不用戽水但就河底将泥挖起即可潮汐流通昔年中国曾向西国定造一艘名曰安定厥后驶往北省不知其效若何去年上海浚吴淞江所用之船名曰浚川人之见之者皆称曰便然则其效固已彰明较着人亦何乐而不改用此船乎或曰是船宜于大河不宜于小港吴淞江宽阔数十丈故能用以奏功若施之于各处小河则运掉不灵有不虞其偾事者乎曰是不必虑既可造大船以浚洪波巨浸岂不可造小船以疏歧港支河凡事当量为变通固不可胶柱鼓瑟也晴窗多暇请将是船之利益而详言之首在不筑坝既可省钱无数且水不阻遏可免火灾而商船往来依然如故市价既不忧昂贵厘卡亦得免短征次在省人工一船但需十余人或管火炉或司机括安然无事绝不纷更此外惟用驳船数艘循环驳运驳泥夫自数十名至百名足矣既无千百人饭食之资且可免聚滋闹岂不一举而两得乎而其最为有益者则在于不作践田畴既可用船驳泥则但须就僻远处购得荒田一区将泥堆积不必于沿河开辟斜路以便泥夫上下往来更无须将泥弃置两岸田中致农民不能耕种河道既经疏凿而近河之处毫不作践使田家得作息如恒我知火耕水耨之俦当无不欢声雷动矣机船挖泥之速可数十倍于人夫工既速成则局中火食之需委员舆马之费亦无不可省数成其取之有田亩市者无一不可量为酌而船既出价以购则今岁此处河工告竣明岁可复浚他河计一邑之中但得一船则全邑河工不难次第兴举以视作坝戽水用民夫挖泥费多金利害参半者岂非天壤相悬乎或曰用机船则人夫不多费用可节彼力食之辈将从何处谋生而近河之烟馆茶寮饭店客寓不将坐失现成美利深恨于作俑之人乎则为之喟然以叹曰吁此中国之所以积弊难除也即如治河一事西人已屡贡良法欲为一劳永逸之谋而京外各官咸不愿姑为一试诚以河上当差各员弁日望河流溃决涂炭生灵始得从事大工得所沾润使数十年永无河患则宦囊空乏难免啼饥号寒是以不愿以西法治河长臻巩固今之谓机船浚河之不足用者毋亦同是用心乎虽然清议者儒生之责纵不能见诸事亦不妨存是言因走笔作是篇乞贵馆列诸报端以告留心时事者汉上月楼氏稿
水患言*或作水患刍言
自上月中旬起迄今蓂荚将周无日不霢霢淫霖似银河之倒泻每当梦回孤枕时闻蕉庭梧院淅沥无休江河积水既多洪流因之骤涨日来如江苏之江甯扬州安徽之芜湖浙江之严州等处无不水势滔天大受阳侯之累田庐牲畜漂没无存惨酷情形不堪入目即距江河稍远之处亦以积水无可宣泄鳞塍鸠垄一片汪洋新插禾苗半遭霉烂现虽晴曦杲杲朗照遥空及早补栽犹不难为桑榆之补然就苏松各郡而计即不至尽遭荒歉而收成之薄已可预知嗟乎关陇正告洊饥畿疆又遭兵燹留此江南片壤倘篝车如愿或亦可分其余粒以赡西北之哀鸿乃今又淫雨成灾大无将告天何此酷民竟何辜执笔人书至此不禁喟然曰自来国家水旱之灾固由于天心之不仁亦未尝不因在上者未能先事防维有以致之也载籍有言尧有九年之水夫放勳为三代圣君宜乎生此时者水毁无虞咸有丰穰之庆乃洪水泛溢时及九年此在后世至哀极乱之时曾不一遇而竟遘其厄于钦明文思之世岂尧之德转不及后之世主与夫亦以彼时洪荒甫辟山川之界未奠沟浍之法未兴是以一遇水灾虽圣德如尧亦苦无从措手耳迨大禹氏兴随山刊木大费经营河汉江淮无不导流顺轨于是民免其鱼之叹而高原下隰得以播种及时自是以后享其利者千年迨秦变井田为阡陌虽遗迹渐湮而郑白一渠犹能灌溉稻田至数十万顷以水之为用得其宜则蓄泄有方国与民交受其利否则亢旱之时沟渠枯涸挹注无从一遇淫雨经旬则又泛滥无涯稻田悉遭伤损民方怨天之不能雨阳时若以粒我蒸民而孰知世之或被天灾或蒙天佑者皆在人之自为彼苍苍者固未尝稍有究心于其间也今大河以北前代沟洫之成既已湮没难寻而江浙之间向称肥区沃壤者今亦一遇水患即有岌岌不可终日之忧是非由陂堰失修亦何至溃败决裂若此哉抑尝思之中国至今日贫弱甚矣制造之业不精则为工者惫贸易之途不广则为商者艰财匮民穷久矣难期振作然解者犹曰中国向非以工商为基故虽互市数十年仍不能改其积习不知工商固非中国所素重而农则自后稷教民稼穑以来历代之贤相圣君无不以是为当务之急所谓国以民为重民以食为天者古语流传洵堪印证不意迄于今日中国重农之政转流入于瀛海各邦如南北美洲地土既极膏腴而一切疏渠浚水与夫培壅之资药物耕获之用汽机处处有化学精微以为之研究故能农田之业日见蒸蒸而中国则河渠之志半托空言水利之官尽成虚设古时遂人之良法皆已付诸渺茫更遑论乎培壅之得宜耕获之合法行见不转瞬而工商之业固尽落人后者即农之一业亦将等诸若有若无贫弱情形其将何所底止哉予故因各省水患事推论及之俾知中国若再不振兴农业不独一方将有饥馑之虞且将合通国二十一省人民而皆有啼饥号寒之困也
治河续说
自古治河无善策尧时洪水为灾至于九年之久亦河之为患也由古迄今能平水患者莫如神禹读禹贡一书而知其用力之所在不过顺水之性逶迤曲折导之使入于海而已盖海者百川众流之所会归也水之性就下随其所流俾有所注则不为患自后世筑堤防盛陂障务为阻遏非不少见厥效一旦奔溃伤人实多此法实始于战国时之白圭当时诸侯众多土地分裂但能治之于境内而不能达之于境外惟苟且于目前使在己国中不复为害而已故孟子言禹以四海为壑今白圭以国为壑古来能言禹治水之效者莫若孟子其言曰禹疏九河瀹济漯而注之海决汝汉排淮泗而注之江曰疏曰瀹曰决曰排曰注皆因势利导务求疏通而不事壅塞所以得收全功而其发害也缓后世但知塞河决口求其一时幸免故其为患也速上古西北行井田之法亦务讲求水利有沟洫以资宣泄诗曰我疆我理南东其亩农家广播五谷自食厥力以西北之所产供西北之民食而裕如不必求转输于东南而已无不足今西北之地多荒弃不耕旱则赤地千里水则汪洋成泽国皆由河之故道淤塞不通水由地中行无巨川洪泽以为归注之所苟能就水流之所向分为数十支河濒河就其高下形势区为田亩而深其畎浍多其沟渠纷歧错出而灌溉有资安见荒土不且为腴壤哉或谓天时地利有古今不同西北之地苟能耕获古人早已行之岂待至今日哉然则春秋战国之际山东最号富饶多黍多稌乃仓乃积农民率家给人足户多藏无假于外求推之于秦各国无不皆然同一地也夫岂有腴于昔而瘠于今哉同一民也岂有智于昔而愚于今哉于时河亦未尝多为民害也秦汉而下西北多陷入于敌人割裂纷扰靡有甯宇农政水利置不复讲而东南各地声明文物蒸蒸日上宋以后益复称盛辽金元三朝多起自西北由是西北与东南画疆分治几于不复相统论兵力则西北强而东南弱西北足以控东南东南不足以御西北论地利则东南丰而西北啬以东南供西北则有余以西北养东南则不足自有运河建闸蓄水以备漕船转运而与河争宣泄之地河患乃愈甚今欲分河流杀河势通筹全局以收全功则莫如循河道之所向导之使入于海其旁则多入支河于河要口则用机器藉以去淤爬沙试行西法以治河督理河工必任之明智公正之员或用西人俾司厥事得以专心致志而专其责成务在收实效无虚糜一切勿掣其肘前录英国教士仲均安所着治河刍言颇多可采复有河工要语数则亦可见之施行今为撮取其大旨如左庶几当局者见而垂询焉今欲施河工须先计西雨水之多寡将新清河上游各支从历城至海另行修筑务使加宽以免水患一宜在中洼下之区别开支河一道河身务期宽广使山头店下注之水顺流于北海一修筑河岸务须以冬日之水为准凡河身之深河岸之高皆须以此核算方免参差不平之弊一河岸里面如有河滩最足为害修堤时务从里面出土将滩挑平一庄民修桥只准用木料不可再行筑土填道一过河道口宜顺堤另筑斜道以行车辆一每年秋后所有淤塞之地宜将淤泥挑出作坝一考核河岸之高务照夏日雨水之多核算总须有三尺立水方可一不可另外寻觅新法使河流过急恐刷两岸撞决河圈一新清河之河圈务要修筑正直不然亦必用三合土将河圈堤岸锤链坚固一修坝须下宽上窄宜颇不宜陡修河岸亦当依循此法庶免坍塌之患一浒山锥湖博兴湖均宜周围修堤与各道河堤其高相若一无论獭河黛河孝妇河乌河老淄河各下游总须据实考核俱修堤坝一堤上不准行走车辆修房舍沿坝作屋开沟浇地掘窟作水道一两大堤内河滩麦后不准再行播种米谷一凡有扒口放水之人必当坐以重罪仅予缳首不足蔽辜同党知情者亦在不赦之条
