论使臣之权利
丁韪良译
论使臣不可锢禁伤害等事
凡授以使臣权利原为其得称职守无有阻滞其权利中之最要者系不得锢禁耳古人云使臣之身尊而不可犯等语是以凡有犯其身即为辱其职夫使臣或藉以排难解纷或藉以维持和好每有幸灾乐祸之辈嫉其人而恶其调处本地职官以为使臣前来皆不利于本国因而深恨痛恶者恒有之故各国定例力加保护以补地方保护之不足至使臣遇难畴昔亦非罕睹今则无矣昔者俄国女主爱里萨白得登君位多赖法使色达尔的与谋因此女主最信任之该使以为一切公务必然任其调度旋因告假回国一年之久屡接女主信函催其回任该使拟回俄国设法令女主黜其宰相于路经各处预言俄相不日被黜讵料机事不密俄相遂设法防之时该使行文系用暗号其暗号表被俄相窃去遂将法使公文截留拆看内有毁访女主之句乃呈女主御览女主大怒是时该使尚未呈递文凭本拟俄相被黜再行呈递而女主以该使既未呈递文凭即系无职之人乃追回以前所赐宝星驱逐回国然女主此举实无违背公法故女主行文各国谓此事只关其人不干其国两国仍和好如初
现在西洋各国于使臣之身家以及行李车辆等件皆照公法保护以防其弊盖驻劄之国既不得锢禁使臣亦不得管辖使臣此非循礼节之虚文乃势所当如是耳故使臣皆保其自由以便称其职守盖使臣若归驻劄之国管辖何以供职
夫使臣虽享格外利益遇有过犯亦不得幸免惩治如使臣不知自爱欺淩人民任意横行胆敢犯禁搅扰官民谋为不轨以及干犯众怒等事自当惩治但归该使本国办理是其分所当然为各国所默许之常例也其驻劄之国亦可照情节轻重设法自护或断其往来信函或派人守其公署使内外不通或勒令回国倘该使尚敢违抗即将伊逐出境外以免意外之处事至此极使臣视驻劄之国直若仇敌故不免受此威胁之辱是便臣既昧其职分之当然即失其权利之本然矣一千八百五十九六十一等年萨国君主改称义大利君主时该国驻多司干及那白里公使设法暗谋以致二邦易于吞并焉此事若败该使其不免乎
昔有锢禁使臣之事如驻劄法京公使名塞勒马者与日国大臣通同谋害法国摄君位者又一千八百八年俄国驻劄瑞京使臣名阿娄巴司者谋夺瑞国芬兰地方虽公法免其缉拏竟皆被执矣
使臣之职权虽在呈递文凭之后方能享受但现在西洋各国知某使一经入境直至出境莫不慎为保护其一切举止皆不得稍有妨碍而其职内应行事宜更不可拦阻
当升平无事之时若某国私拆公使往来信函即系显违公法昔者私拆信函之事相习成风甚至邦国派人专司其事而今无矣夫往来信函日渐加增焉能逐件拆阅现在各国于递发信函一事俱严为防范以免拆阅之弊
本国新报讪谤公使亦为公法所严禁因该使不得赴署申诉恐致宣泄机密事件彼国藉新报评论公使大为不可若查某使果有不合应向该使剀切言之或事关重大行文该使本国亦可至公使刊着书籍或新报难免招人訾议在彼虽有过当而公使殊难辨白矣
使臣无时不当保护虽两国业经失和而兵端已开亦不得锢禁阻挠虽有未认其国者然既允使臣入境即当保护但其利益不得与公使同昔土耳其设有七塔寺收押敌国公使该国托辞保护以免公使受侮实则一恶习耳嗣后此例废弃如俄土两国布加里之役俄使回国毫无阻碍又希腊叛土俄因与土失和时俄使亦安静回国土国并未阻止又一千八百二十七年法英俄与土起衅各使欲绝交旋国时上国大臣声称七塔寺业经裁撤矣
论使臣诸得自由
按公法使臣既不得锢禁则诸事均得自由亦为理所当然况彼国既属自主其使臣即不可归我国管辖矣然使臣亦当谨慎自守远避嫌疑盖存国体忠国事实使臣之要务故非经本国允准无论某国赐何职衔宝星以及各项宠荣之处使臣皆不得擅自领受使臣驻札某国历年甚久且与该国君主执政大臣往来亲密异常者即难免不生物议故按期更换使臣此弊即除○彼国无论赏给何等职衔不但使臣不得收受凡在外邦侨居人民非经本国允准皆不得收受
遇某国遣来驻劄之使若系我国之人恒有两国预为言明除办理交涉事务外该使本身仍归我国管辖但在任之时其分所应享各项权利以及诸得自由之处仍与各国公使无异
论使臣不归地方管辖
不归地方管辖亦在使臣所享利益之内故使臣身居他邦一如故土其一切身家财物事故仍按本国律例办理若生有子女亦为本国之人其驻劄之国无审讯使臣勒令追赔查抄财物补还欠债之权此节不独公使为然凡使臣之妻与随使人员亦均享此利益至使臣公署亦不归地方管辖故巡捕等官均不得擅入昔俄国公使驻札法京有该使随员某在署内将协理一名伤害使臣遂将该犯发交法国法院后俄国函致法国声称该犯系在署内行凶请即送还本国审讯因按公法使臣署内一如本国境内耳法国覆以公使既将该犯发交我国应由我国审讯等语彼此互相争执俄国终让法国审办然法国虽行审办亦未传该署人员作证祗派员赴署取供惟恐稍有妨碍公使之权利也
以上各节似此国之权不能施之于彼国之使然必须如此使臣方能任便得以称其职守故各国于使臣此等利益皆应格外稽查下吏恐有触犯而误失和好至触犯后再行辩明以免彼国心怀猜疑亦非甚易现在通使之国无不互相默许各管辖本国使臣之例
使臣居址免于地方管辖一节在昔时凡邻近使臣公署房屋悬挂该使旗牌即免地方管辖无如日久弊生故现在各国皆除此例惟日法驻札罗马公使与署比邻皆免地方管辖因藉该署门首所悬旗牌以护之耳一千七百五十九年法国驻札冉瓦公使曾禁止该处巡捕人等不准自公署门首经过此举可谓狂矣若该国竟隐忍受之实为可耻在一千七百年间日国即将此例废弃矣
夫使臣既不归地方管辖其公署亦因之宽免若任听罪犯不论某国人民逃匿公署使地方官碍难查拿实于本国自主之权有损现在遇有公使署内隐匿罪犯若经地方官知照仍不交出不但将公署围守以防脱逃并可立即进署锁拿一千七百二十九年日国有公爵名理伯拉者犯罪藏匿英国公使署内是时法院议此谓派员前往搜捕可也因公使驻札原为固持两国往来友谊于彼此均有裨益今如此则反阻挠此国政令夫寻常罪犯如可视公使情面免其查拿而罪大恶极要犯亦可藉之逃出法网天下于理不合于公法相背之事莫甚于此不但邦国受其害恐致有倾覆之忧矣然此事议者不同或云罪犯藏匿使臣公署地方官派兵围守以防脱逃不得进署锁拿可由总理大臣代为令其交出否则向伊国君索取亦无不可此一说也或云巡捕官可径向公署索取罪犯若仍匿不交出即可进署查拿但于使臣与其随从人员权体之上不得稍有伤碍此又一说也愚按若确有藏匿罪犯之据并有刻即脱逃之虞似此两项情节该巡捕官不妨进署搜捕但不得扰及使臣盖公使既负推诚相信之义即不得藉公使之权利以免搜查若有可疑之处而尚无确据祗可行文辨论并可将情节申诉彼国但不得闯入公署即有藏匿确据而不至刻即脱逃者祗可围守公署或请使臣出署或送使臣出境惟总不得闯入公署也即公使往来行台亦归此律
再使臣车辆等项不得载匿罪犯以致远扬亦不得私带一切违例物件昔法国驻札罗马公使容留应遣罪犯以及那不勒斯地方逆匪并用该使所乘之车载伊等逃逸行抵城外被官兵拿获将罪犯俱行监禁该使深以违法责之教皇答以似此等匪徒汝欲救之我欲惩之在汝随意护庇逆党而我为此国之主既经路遇伊等谅应容我拘拿况使臣之权利亦不当似此之漫无限制也昔驻札罗马公使隐匿罪犯按照情节原有免其查拿之例但一千八百十五年此例即已废弃
论使臣有罪案不归地方审断
使臣既不归地方管辖不论所犯何罪其驻劄之国均不得拘审昔时此理间有或违今则莫不遵守
查一千七百六十三年荷兰驻劄海斯公使犯有不法情事国主乃命拘执旋即释放而承认违背公法之过至使臣有谋害人命重案而被地方官拘审者自古祗有葡萄牙公使之弟在英京杀人旋被英诛一案而已昔葡萄牙公使之弟随使驻札英国因故杀本地人民即逃匿署内英国执政大臣示以应将该犯交出照例惩治葡以不归此地管辖覆之英以该犯无公使之文凭即当归我惩治于是将该犯正法赖氏论之曰由英国惩治有违公法因既系公使署内之人应与使臣同其利益
或曰私罪如伤害人民之类与公罪如妄用权位之类有间其公罪可归地方拘审昔苏格兰使臣罗斯者有谋害英国君王爱里萨白之举在英国执政论之使臣既于驻劄之国谋害君主即不得藉公使利益以免惩治而苏格兰使臣则谓不然以驻劄之国无惩治公使之权为辞是时英国将伊监禁后乃定议派兵将该使送出境外而已又一千七百十七年瑞国驻劄英京公使与他国同谋图复旧朝因机事不密将所约信函被英查得遂将该使立即拘禁其一切案卷全行入官以凭查办并请荷兰君主将瑞国驻彼公使亦代为拘执以为伊系同谋首犯瑞国遂拘执英国公使是时赖法国从中调处各将使臣释放
马洪氏评论此事以为英国拘执驻劄英京使臣则可请荷兰代拘驻彼使臣则不可盖使臣既谋害本国本国之安危攸关即不能泥于公法免其拘执至驻劄他国使臣亦倩代为拘执似未公允裴里莫与马洪氏所论相同瑞典公使被禁一案据荷兰国以伊未递国书则无所回护
愚按使臣既违公法恃其权利谋害驻劄之国该国即不可亦违法拘执再彼之谋害情节无论如何重大断无不顾其职守居然拘执惩治之理其惩治殊无他法惟逐出境外而已
昔英国查得日国公使有引敌入境谋逐君主爱里萨白之意是时有将此事问诸法师名阿白里古者彼答以凡使臣于驻劄之国无论显有如何谋害情事皆不得治以死罪但可遣之回国交伊君主代为惩治等语英国乃从此议于是将该使遣回派人前往日国以诉其罪后雅各嗣位有某国使臣犯罪与此事相同是时问诸法师名葛顿者彼答以凡使臣有代君身而行之意按公法不得拘审等语盖使臣一言一动应视为代君身而行起兵而攻其君则可违法而执其臣则不可其公法之重有如此也此理不独英国遵守各国亦无不遵之使臣不但不得拘审即遇使臣涉讼虽欲自行投审亦势所不能此节非为有益于其身实有益于国政因妨碍国体莫逾于拘审使臣也至使臣离任卸此权利之后自不能如是宽免矣一千七百三十四年法国驻丹公使闻布城当机被围乃擅离职守前往救援是将使臣一切权利尽行舍之福拉桑曰以袍易甲虽为勇敢然公使行之究属不合盖人之恂谨在于守分耳○法国驻札波兰公使亦在当机带兵守城登陴探望城破时遂被擒而囚焉○昔法日两国借用撒洼之兵旋即遣撤撒公不悦虐待法使以泄其忿
再使臣遇有词讼亦不可传之作证惟令其投递供呈如伊不愿并无勒令之法一千八百五十六年美国京师杀死人口一案荷兰公使目睹其事地方官欲究此案乃祈总理大臣转请该使到案该使不允据云必须行文本国如蒙允准方可缮写供词递送地方官查阅该使遂请示本国旋奉准覆而该使又称只可查阅供词不准盘诘等语地方官以词涉恃符难以凭信遂不取供
或问使臣若有冤抑之事可在其驻劄之国控告否发氏曰该使臣当将冤抑之事禀知本国由本国代为申理云云此答不为无理因使臣非经本国允准不得涉讼既经允准即可知照总理大臣转行该衙门查拿罪犯照例惩办若系财产事故遇本国允准即可径赴该衙门控告但此等案件亦甚罕有
论使臣有争端地方不得拘审
凡因财产事故不得在驻劄之国将公使控告此例通行天下均无异议但必有限制且有势不能从其例者然仍不能管辖其身即其任内应用之物亦不能管辖昔美国驻布公使租赁房屋限满交房时房主辄以损毁物件为辞欲留物作抵美使不允遂起争端在布国以为公使优免之处不至于此而美国以公法所许使臣优待之处不可被地方条例限制若于使臣之物件托辞擅动则其余优免之处亦渐成具文矣
发氏云使臣署内日用一切物件皆不归地方管辖无论系何负欠断无变卖署内物件偿还以及霸留公使不发护照之例一千七百七十二年海斯驻法使臣拖欠帐目未能偿还即欲请领护照起程回国法国总理大臣不肯给照准债主扣留该使物件以备抵销一面行文各国公使云敬重外国公使一节自为理所当然而遇欠债不还欲行回国者其驻札之国以此法处之则于敬使之例无所损也○后于一千八百十三年法君降谕曰驻札法国公使若拖欠帐目回国之时不准债主扣留物件作抵○一千七百九年英国因俄使妄被拘禁一案乃谕令各衙门遇有控告外国公使以及帐目涉讼等情不准查拿拘禁将向来拘禁公使各条例均着永远革除
遇有使臣欠债不还者债主可呈请本国总理大臣或行文彼国代为讨取或在彼国衙门代行控告其驻劄之国断无查问讨取之权与该使未在此土无异公使优免之处在视公使与在伊本国无异其该使欠债等项可藉伊本国法院追讨于例无所不合
使臣之物不归地方管辖者惟应用以便供职之物方可宽免其余私产无关职守者仍归地方管辖使臣在驻札之国若有产业恐其不能自如不妨改派别官使臣于驻劄之国贸易者其一切货物钱财帐目等项皆归地方管辖此事现亦罕睹遇有因贸易争执之处不能赴地方官直行控告该使有司亦不能径行传讯查抄公署用物以备赔补但变通将私产备抵而已公使购买物件以供使用倘物件太多而有可疑之处务须从宽以示厚待之意我国人民有受屈情事不可不理明而仍不得有损于公使之权利如债主将欠单转给他人向使臣讨取而该使不照单发给伊祗能将情呈诉地方官即请单上盖印以为业经讨取之证一千八百五十四年比国驻英公使之参赞名都爱者缘案被传先遣讼师代往继以使臣权利藉口抗传不到英国法堂云公使随员人等原不应到案何以不先声明乃已遣人到案而又托故不到本法堂难以宽免
除以上各节外使臣有归地方官审断者其情节开列于左
一某国遣来之使系我国之人若非彼此言明免于管辖则使臣一切争端应按本国律例惩办者即归地方官审断
一某国之使遇有争讼若愿归驻劄之国审断而其本国允准则地方官即可审断
一使臣控告他人若查得该使理曲所控不实则所有词讼经费可向伊追交
一使臣系属原告若被告旋行上控者该使亦当听审
总之使臣在驻劄之国准其控告地方人民但彼既控告不能不听地方官审断
论随使人等归地方管辖之处
凡随使参赞协理等员皆赖正使护庇其随使人员之利益正使亦不能不代为争执至随侍人等则不然遇有犯法情事不能按照随使人员不归地方管辖之例若犯法在署内地方官仍不得经管因公署例不归地方管辖盖使臣之署内即如使臣在本国之境内既在本国犯法仍归本国惩治若在署外则归地方官惩治盖罪犯无论何国人民在某国犯法若无另邀宽免之例即归某国审讯按例惩办一千七百九十一年布国公使驻札巴费里亚其护兵于途次旅舍自尽布使请巴国将死尸送还巴国未允辞以公使之随从人员与公使之随侍人等当有区别凡随侍人等均应归地方官管辖又一千八百十二年巴国公使驻札布京者其护兵在署外将仆役杀害遂被拿获布国因该犯非本国人民不为审办乃请巴国自行惩治巴国遂差弁解回而布祗为之照例验尸录送证供而已以上两案虽同而办法迥异
使臣属员遇有犯法情事地方官虽不能径行审讯亦可将案内情节行知使臣查办因公使人员无论享何利益断无令人隐忍受屈不向有司控诉之理一经控诉该地方官即可传集人证录其口供以便向外国申诉若情节于该国政务实有妨碍自不可强令其人民具供遇有财产争执等事其办法亦多相同如使臣随侍人等遇有欠债不还地方官即可查拿其人将伊署外寄存财物查抄备抵与本地人民无异惟不得牵连公使也
凡事有干系公使或奉公使之命而行者是责归公使地方官不得擅拘其人法师多有论公使属员固不可拘执至于财物等项亦当有区别不可滥行查拿于公务不可稍有阻碍其公署当谨为保护一切无职守之人均不得沾此利益
论正使管辖随使人员之权
正使无审讯随使人员以及本国人民之权而驻劄回回等国者皆由国君特授以此权焉昔时使臣于随从人员秉生杀之权者间或有之如法国公使罗尼驻札英京其属员因故杀本地人民一案该使即请本国绅耆会同审讯拟以大辟似此情节为现在各国所断不能容者矣
现在东西两洋奉教各国使臣遇伊随从人员无论在署内署外有犯法情事该正使之分所当尽者如左
一遇有随从人员犯法在署内者即行拘执在署外者被地方查拿行知请还本署
一将案情事体全行立稿遇用本地人证向地方各官索取
一查取本署人员所陈之证供
一将犯法之人解交本国以便审办
一案内遇有未尽情节代本国法院询访证据
使臣仅照以上各条办法但不得将本署人员擅交地方官
凡一切财产事宜若正使情甘经管亦无不可如属员内遇有立约契字据等事正使可加以印信遇有病故者正使可执其遗书将伊一切财物查验封存以免遗失不但属员即本国人民侨居此地遇有事故正使亦当代为照料惟不得逾地方律法所定限制地方官因讼须取公署某员供词者按现在办法应由总理大臣知照正使转饬该员到案否则无论正使参赞协理径行录供送交亦无不可
论使臣遵守安民禁令
遇使臣一切争端罪案尚不归驻劄之国审讯至地方官约束更不能令其按照外国人民寄居其国即归某国约束之例然使臣于一切安民定章自不可稍有违犯即如稽查署内不得存储火药等物恐有虞害及邻近不可任听本地人民在公署违例赌博等事更宜禁止随使员役贩运违例货物以及经营一切事业与本地人民有妨碍者使臣不但于年节赛会之日当恪遵安民定章即平时亦当遵守如某处禁止车辆往来等事驻札之国遇有庆吊等事公使等原应同其哀乐以顺人心而免彼此膜视之意至两国构兵而此胜彼败当共庆凯旋之时若均系我友邦使臣祗可居于局外因恐附和于此必致见罪于彼矣
遇随使人员有违禁犯法情事被地方拘执者各国率皆瞻徇公使不归地方管辖之理送还正使
论使臣免税
使臣公署不得据之屯兵亦不能令其损银以资屯费如本地人民房产为公使租赁者自不能无故免税若系彼国置买者视伊君主情面或可免其征收此系格外情谊非其分当如是英俄布三国使臣驻札法京公署均系该国自行置备布国驻札英京公署系该国君自置布京及土京各国多有自置公署○法布两国议定彼此概免征收公署房屋各项租税
各国定例居民皆当出纳丁税并随带货物等税似公使人员碍难一律征收然自外国送来以供其日用如茶酒等物即不得援免盖其税非取之于公使乃取之于本物耳
自公使常川驻京之例开各国虽任遣使之国供给费用而于此项税课无不宽免无如奉行日久弊窦丛生故各国于免税之中不得不设法以防之查现在诸国多有定例将使臣到任自六个月至九个月之内所有运用一切物件免征税以后每年限有定额若有应运之物合计税银已逾定额者公使宜将逾额应纳之税照数交纳若查中无情弊亦鲜有征收者至使臣驻劄英国者其用物免税每年并无定额而概行宽免但所运无论何物每次皆当知照总署讨取准单方许过关不如遵每年定额之例祗需知照凭单而其货随交实为较便至关税惟正使豁免若参赞协理等员非署理公使之职不得援以为例
凡寄使臣各项物件有彼国印封者无论何人递送税关均不得拆验至于查验车辆于现在情形可无论因使臣咸由铁路往来然公使若有车辆而查验实有碍其权利各国亦皆宽免夫既知为某国公使若欲检验行囊更为不可惟城门税与卡税使臣当照数输纳不得援关税豁免之例
经过桥梁河渠等处有筹款修补以利往来而取资行旅者使臣亦当一律输纳使臣驻劄他国于同等公使所享利益之外不得另求优异若另有成约自当别论
论在使臣公署礼拜
使臣所奉之教异于驻劄之国若不能于同教使臣署内同行礼拜者即可在署自行建造教堂以便诵经礼拜等事此事自三百年来西洋各国屡有成约然可否建造一听彼国之君此国断无却之之理昔奥皇若瑟福第二允准新教之人在京公行其教是时日耳曼盟邦各使驻奥京于署内设有私堂奥皇以既准建立公堂令将署中私堂即行裁撤
除头等使臣外另建教堂者实为罕睹惟西洋奉教各国与土耳其巴巴里等国立约议定使臣领事等官皆得另建教堂毫无阻碍昔土京所设之天主堂内有二处赖奥国使臣保护其余尽赖法国使臣保护
若所奉之教与所居之国不同而私行其礼本属自有之权故外国人民寄居此地亦可稍为原谅不得因教之不同异视其人致妨其业至公行教礼须用教师办理者则不得任便公使署内设立私堂不可照大堂式样其风琴钟磬等物概不应用更不应捧经游街
或曰遣使他国礼拜诵经非职守之要务遇使臣所奉之教彼国尚未盛行地方亦无同教庙堂伊即心存诚敬不已足乎曰以常川驻劄之使不得诵经礼拜祗存诚敬之心似未公允所幸者人心公正度量宽宏足征世风愈趋而愈上矣
公奉之教使臣有延请教师之权以及奉行教内一切礼仪然祗行于署内不得行于署外若本国欲禁止本地以及他国人民不得入署随同礼拜亦无不可迩来人情益见宽宏或因约准行或互相容谅有时任听教师在署外行其教礼甚至宫府亦有延请之者
正使卸任其准奉之教礼按例应行停止如系乞假暂离任所者其驻劄之国当从宽准其属员人等在署照常奉行今西洋各国遇正使任满简派属员接署而驻劄之国仍准其在署行教礼者甚鲜
遇本国或驻劄之国君薨使臣例当卸任但未奉彼国撤任明文此国不可先行禁其教礼若民政之国则不归此例民政国主薨逝使臣暂行留任即不准其在署行教礼按现在情形殊欠允协
或问使臣眷属所奉之教与使臣之教不同者该使可代伊眷属在署另建教堂否愚按此事当视两国和约本地民情与此国君意为何如耳欲行建造谅无不准要之两国若无另立章程则正使或为己或为随从人等请在该处与他国同等所享一切权利皆可
论使臣在路过之国所享各项权利
前言使臣在驻劄之国方享各项权利然行旌莅止道出他邦若竟视为寻常客旅不顾使臣职守则亦误矣盖既知为某国使臣按照公法无论此国之君欲否例应照料其随从人等以及车辆行李亦当力为保护因无论某国平民安然过境尚不可稍有阻挠他国大臣奉君命而行办君国大事者乎故侮慢某国过境使臣即为悔慢某国凌虐某国使臣即为妨碍天下通使之国
昔有法国使臣道出义大利是时义大利属日耳曼被杀旋查系该国职官主使法国请该国治罪未允于是兴兵讨之可知使臣安然过境慎勿轻为陷害也发氏云使臣藉任便过境之利有谋为不轨情事或疑其前往某国谋害我国或与我敌暗递密信或与我国更树新敌祗可禁止过境不得有凌辱陷害之事倘无显明当禁之故亦可加意防范以遏乱萌一千八百五十四年美国特派公使名苏类者前往日国该使系法国之人当其过法国时欲在法京休息数日而法国不允盖曰苏公如欲过本国之境前往日国本国并不阻挠但居住与路过不同此人素行不轨诚恐滋生事端本国既有管辖地方之责不能听其居住再伊虽系我国之人今入美籍既无驻札我国之命则我国视若平民可也愚按使臣虽为过客亦不得视如平民
使臣任便过境原在两国和好之时若一经失和即不能仍听其使故我国未授敌使护照不但不准其入境并可拘执其人一千七百四十四年英使某前往威国道出奥境被擒而囚盖谓英国虽非敌国而与敌国同盟故也愚按此事殊属有违公法故奥国旋悔而向英国谢罪焉
凡使臣之行李等件若不随身不得因借道他国遂有免税之想其间有免税者或两国互有此约或彼国为我属国则可究不得援为定例
昔有彼国使臣或过境或侨居而此国即供其一切费用者今则西洋奉教各国尽除此例惟巴巴里回回等国使臣偶来欧州仍照此例接待近年以来日本暹罗遣使前往欧州各国系由驻札之国供其需用
论通使礼节
丁韪良译
论礼节分类
天下各国于衣冠礼节莫不立有定制以辨尊卑在蛮夷尚有尊上敬长之礼则文教盛行之邦其职分尊卑岂可无衣冠礼节以辨异乎夫礼节如灵妙机器机器有轴以运行不紊有轮以旋转不停故免迸裂之虞在礼节不但见之于语言并形之于笔墨即号令之能行亦莫不赖乎礼进退之间有礼以免受侮语言之际有礼以免招尤总之礼为合宜之要键也今按照使臣之等级职守以及所享之利益与现定通行往来之处略载于左
一使臣与彼国君主及宗亲往来礼节
一使臣按照等级互相往来礼节详载下节因礼节之间有关使臣权利之处
一使臣往来文件程式详载原书第二编第一章内此书亦有略述之处
一国君亲王公使及领事等官或海口登舟或洋面相遇礼节
论按级待使之礼
自使命日繁并有常川驻京者于是通使礼节陆续渐增后因强弱各国皆遣使于威司发里议立和约礼节始定
各国之君位不齐使臣之等级不一以及条约章程不能皆同是以通使礼节难以一律两国向无尊卑之序即当交以平行之礼若向分尊卑即应作为定例不可陨越
其互异之处此书不能细述惟于各国现在通行之礼择其要者有二载之以备查考
一国君接待使臣之礼不可有减于通行常礼因接待之礼有关君国体制其礼不足恐邻于怠慢甚至因情节之轻重而疑有意侮辱者
一接待使臣厚薄之处或出君主本心或因按照条约或因遵守成规但不得于他国使臣权利有碍以致藉为口实天下无两国同礼者故接见使臣一切礼节必须合宜既不辱其职又不碍其权至于格外之优待亦宜一视同仁不可偏枯以免畸重畸轻之弊
至外国使臣因相待礼节彼此争辩我国不必过问昔各国驻札英京公使乘车郊迎瑞典来使是时日国公使策马速驰欲行于法使之前因而彼此争殴毙法人八名法君乃与日国理论而英国置身事外未尝过问
论推尊调处之国
使臣等级上文业已论及然遇两国或数国有会商事件不能定议同请某国调处某国所遣之使虽卑彼国之使虽尊仍当让调处使臣位列在前
论使臣会晤次序
各国使臣因公会晤其位之上下以中为尊右次之左又次之遇有朝会大祭等礼皆以位尊者居中若鱼贯而行即按等级自中分左右以次而列仍以右为上若不在行礼之列惟在位旁观如看剧听经等事亦复如此二人或行或坐以右为上土国以左为上
使臣因公会晤其次序之先后不可过于拘泥否则一有不合即生争竞以予观之莫如不拘次序之为妙也各国使臣遇有会议筵宴等事如棹椅四面环坐无论厅堂如何方向以面向大门或窗牖位居中者为首座屋门则不论在座之左右总以不背门为正若限于地势不能如是安放即以右临户牖位居中者为首座右为两座左为三座二之次为四座三之次为五座余可类推总之不论坐立以右为尊
前后排列其次序不一有以前行者为首位有以末行者为首位因人数以定次序如二人以前行者为首位三人以中为首位前者次之后者又次之四人以前行者为末位次为二位三为首位四为三位五人以首行者为四位次为三位中为首位四为四位五为末位
横行排列有以右为首位者有以左为首位者并有次序互相间隔者如二人以右为首位三人以中为首位右次之左又次之四人以右为首位余皆以次而推五人以右之首位为四位次为二位三为首位四为三位五为末位余皆准此
两国或均属平行或尊卑未定遇使臣因公会晤其次序之先后恐致争执则有调处排列之法或将该使臣等所居之位皆作为首位或彼此轮流居首或按各国君主年齿或按在位所历年数或将该使臣等简派与到任之先后而定或掣签皆可一千七百九年丹波两国君主在布京会晤是时系掣签以定其次序先后
使臣遇他国与己同等之使前来本署拜谒不论两国君位尊卑皆当按宾主之理延之上座至三等公使拜谒二等者亦当按宾主接待惟二三等公使拜谒头等公使不得援以为例一千八百十四十五年间奥京大会又一千八百十八年间艾克司会议各国使臣坐位均未拘次序使臣画押按法文字母查国名以字母之前后定其次序○再一千七八百年间四国在艾克司会议各国使臣不拘礼节不分尊卑系预为议定至会议之特设一圆棹各国使臣环坐以座位无上下而等级亦无分尊卑矣
论使臣与职爵宗亲次序
因公会晤使臣与地方职爵位次或按彼此等级两国情谊以及向来成案而定昔帝王之使前往诸侯之国国君让居首位者有之因位次而争执者亦有之今则绝无如此推让者
按通行常例国君子弟位列公使之先其余宗亲尚无定制
本地各项职官前往公使署内与数国公使会晤除头等公使外无论何等皆让本地职官位列在先头等公使祗逊位于总理大臣而已至公使前往本地职官住宅与本地大臣会晤除总理大臣外无论何等职官皆让公使位列在先
论接待使臣并使臣朝觐之礼
因使臣之等级不一各国之条约不同风俗亦异于是接待公使之礼亦各悬殊今就现在通行之例论之
公使一经行抵任所即当报明该国总理大臣若头等公使可委本署参赞前往报到投递副本国书请示朝觐时日至二等公使亦可委之参赞但正使行文知照总理大臣请示朝觐时日者居多使臣报到等事即经照章办理而总理大臣业已照覆后国君即准其朝觐昔头等公使觐见国君左右排列仪仗甚盛现在除土国外礼节一概从简○办事大臣抵任照例应将文凭呈递总理大臣其报到以及请示呈递文凭时日等事仍与二三等公使无异
至如何朝觐或在公朝或在私朝当按照两国意见并向来定章而行使臣非必俟觐见国君之后方能接印任事有先行私见迟逾数月始补行觐见之礼者然遇旷典大礼特遣头等公使往往有预先委员或函致彼国议定接见之礼该使方前往供职者
头等公使到任卸任朝见国君之礼西洋大国虽不皆同今就其所同者略为述之
朝见届期带见大臣率领六马宫车前往使臣公署请正使先升带见大臣同坐该使自备之车空随于后其随使人员皆自备车辆相随迨至宫门有武弁人等执刃击鼓列队迎接进正门升正阶御前大臣出迎带见大臣前引行至殿内国君或坐或立旁列王公大臣正使与随使人员进行三鞠躬礼国君立命正使坐正使坐诵陈词词毕参赞捧过国书正使呈递国君国君接而授之总理大臣国君复诵答词使臣仍三鞠躬退出自一千八百五十年间法国始特立带领公使觐见大臣之职以前均系内大臣兼膺此事
有将正使随送回者有随往拜见小君储贰以及懿亲后方送该使回署者在日斯巴尼亚等三四国使臣觐见君后有以吻亲君后之手为礼者
国君无躬亲答拜之例皆令总理大臣前往其余或亲往或遣人代往向无定章
朝觐之后使臣方得任事而享一切权利
查土耳其定例凡二等使臣朝觐先将国书呈递冢宰次递国君至办事大臣祗拜谒冢宰呈递文凭而已待使臣妻室之礼按使臣等级而论惟头等公使夫人面君君方赐座遇有庆贺之事头等公使可请国君王后前来本署但非大典不可轻有此举
论私朝接见使臣之例
头二等公使国君可在私朝接见至接见二等在私朝之时居多其一切礼仪较上文所载更为简便国君不陞正殿使臣无随从执事君或独立或祗总理大臣伴驾使臣行常礼将所奉之国书呈上其副本例应随求见信函先为呈递
接见三等公使之礼即驻札公使不但各国不同并视彼此之情谊而定
使臣于到任卸任除例应朝见外遇有紧要事件如伊君发给手书宝星以及慰问信函令其面呈彼国之主亦可特为谒见国君有于公使觐见之外按期复行接见者如元旦等日
论使臣互拜之礼
使臣到任之后虽于未经朝见之先业已私拜各国使臣然既经朝见必当再为官拜至如何拜谒须遵照常例彼此等级而行若未经有此拜谒则使臣不自以为公然接任
头等公使朝见之后即将接见日期或公服或便服自行知照各国公使总理大臣亦将该使臣接见本地官绅日期载之邸抄屈期往拜者由掌礼大员带见
头等公使除彼此另有情谊不计外有不亲拜二三等者祗投名刺而已至二三等公使则异是无论何等凡在本地各国使臣皆应亲往拜谒
使臣之妻亦同此例头等公使之妻惟先拜他国头等公使以及总理大臣之妻而已伊亦当速为答拜至二三等公使之妻应先拜头等
昔有大国二等公使抵任不欲先拜四等者因而互相争执不一而足今则除头等外无论何等公使一经到任皆应先拜各等公使再本地大宪与各国公使因拜谒之先后亦间有争执者此等情事应以遵照常例为要
各国礼节既多不同使臣抵任后可将如何朝觐拜谒之处询诸前路以便奉行否则一有不周愆尤难免
论尊称使臣之例
凡与头等公使往来言语信函除国君外皆以爱克塞郎司译言至尊之意称之至二等使臣本不膺此尊称惟兼本国文武大宪之衔方可查西洋各国御前大臣部院水尚书陆提督以及文武大宪等职皆同此尊称今二等公使亦以此称之者非视其本职乃视其兼衔而呼之耳
论尊敬使臣之礼
查使臣驻京之例未开凡头等公使到京以及沿途接待与友邦之君亲临无异今则除土耳其国头等公使外其余若是接待者甚鲜至郊迎使臣护送进京之礼久已废弃惟航海而来守口所放以为示敬之仪详见水师礼节之内
头等公使与教皇使臣专享崇礼有三乘坐六马轻车一也武弁列队迎接二也公署可设华盖三也头等公使署中若设华盖内悬国君之像大小与本体相若遇国君庆贺典礼及该使抵任时接见官员应立于华盖之侧以免遮掩君像
总之使臣驻劄他国不得于同等公使所享宠荣之外另求优异如两国立有成约另当别论
小国接待大国使臣往往格外从优者有之甚至大国待二等公使不如小国待三等之礼盛也遇国家庆贺大典其公使位次仅逊于亲王王妃公主等无论何等使臣皆当延请至各等参赞按常例亦莫不折柬而约昔办事大臣及参赞之夫人原不带见国君迩来亦觐见矣
论赏赐使臣职衔礼物
使臣或久驻该国或委办紧要事件诸臻妥善或奉命来行庆吊其返旋国国君率有赏赐以示嘉奖或赏以职衔或赐以珍物如烟壶小匣等类上以宝石镶嵌君像往往有之至使臣应否收受须请本国指示而民政之国间有不准其收受者宝星等件往往赏赐太滥则佩者必多其光荣反为减色
论使臣所任之事
丁韪良译
使臣勤公总论
使臣应端各等学问以备出使上卷业经论及然使臣不得因科第进身遂谓能胜其任其关系任内一切情形更当专心讲求以为办事地步
其首要在通晓两国向来交际之道及友谊厚薄之处因此当查阅其在彼历充使臣者寄来文件皆收存本国总署则前任有未完事件当如何接办两国交涉事件通商事务以及出使之国其君主于执政大臣是何性情均由此知之他如礼节间每起争端若调阅成案则何如接待之处不难查照办理使臣于历年成案及现在情形既已熟悉仍于请训时领受规条俾得有所遵循
再使臣能通彼国语言文字则其国会与新报一切公论均可洞悉否则人情未能周知必至落落寡交不能联络一气躬膺公使之任应于本国执政大臣意见相同且立志宜坚盖立志未坚之人无论居官内外不过一庸才耳况历来着名公使大多出执政党与泰西各国论政恒分党与各执一说君民从此说则此党执政从彼说则彼党执政是以执政党与随时更换虽然如此政务仍不及乱如国政改归别党则公使因志向不合卸任而去者往往有之此其人可谓立志坚定矣柔媚之辈或笑斯人为固执然公忠体国之臣与假公济私之辈自有公论以上各条论备出使
使臣到任之后当拜谒同寅以尽礼仪而彼此性情即于交接见之与人初交凡一举一动于将来品望之轻重颇有关系须以寡言慎行为要果是干才不虑其久閟不显惟益自谦抑则人愈称羡之任内一切事宜皆当尽心办理不可稍涉怠忽亦不得顾全自己总以永敦和好为念如两国有怀疑之处须设法解之彼国以我国有违理之处当为辨明之彼国有非理之处亦宜宛转言之以昭名臣内刚外柔之义盖事关紧要断不可稍涉柔懦以致本国失利交接之间当令人钦佩不可致人侮慢
使臣欲成其事必先取信于人虽交接各有心意必推诚相与不可参以欺诈若彼此猜疑实于公事大有妨碍即两国遇有不甚浃洽亦当倍加谨慎毋失仪于彼国君王
彼国有庆吊大事宜情文兼至至彼地教规及各等礼节亦宜慎重以协舆情凡彼国良辰吉日有何礼节若于公事无碍不妨随俗同乐以联两国之情而免隔膜之弊
彼国情形宜随时体察办公之际若可变通亦当因时制宜不可拘守成例其中若有利于本国之事即取其利归于本国彼国国会于新报议论政务须因文考义以便洞悉一切彼国执政大臣偶有争端亦须察其胜负凡有权势之人宜设法交接
访问事情须加意谨慎以免招人之疑尤不可使人厌弃倘彼国别有一党其议政与朝廷不合切不可与之同谋如有人谤毁朝廷及抗拒上司等情亦不当面从昔者教皇公使唆法国主教抗违国家一案法国总理大臣致书于驻札罗马本国公使内称教皇公使似此任意妄为殊属有乖职守
探问事情不可令人觑破恐不吐实如彼国议政党有机密要事是宜置若罔闻至遇事应否干预由使臣自行定夺然遇有谋害本国之事以及违约等情即当查办但遇事不可仓皇办事尤不可急迫
或问使臣可用诡计否曰遇难办事必须持守坚定如他人以计相欺亦宜以计应之譬如敌人掘隧道以攻城我以隧道破之又如将帅出征必设埋伏则使臣以计破计何过之有然干练之臣鲜有用诡计者设有以计加害亦能防范但不肯用诡计以陷人耳况公使品诣既高办事必正岂肯用诡计以自贬耶盖秉性忠直之人措施必有成效专用诡计之辈经营终属徒劳
各国政务互有联属使臣虽处一方亦当悉闻其政幸各国均有本国使臣驻劄应由本国总署将往来公文抄录送阅若本国不及录送则宜于本国各使互通音信以达各国政事
使臣虽不必博鸿儒之名亦当留心实学既广见闻亦慰岑寂欲知彼国情形须读其史记诗文访查彼地土产机巧造作以及军旅之事见闻既多而又不自炫耀则人自不敢轻视当立日记簿每日见闻之事俱登入簿以备查阅每张须留空白以备增补改易
论使臣处世之道
公使与人相处贵乎无我一举一动小心谨慎惟恐稍不合宜尤当纯任自然稳固不至撼动遇事以和平沈静处之不可任气盖任气之人激之易动犹柔懦之人撼之易摇耳言语之间尤宜谨慎往往因一言之失一年之功尽弃可不慎欤与人会晤当不动声色不可使喜怒达于面目如雨阳之现于阴晴表若一切事宜果能触类旁通察真伪而悉情形庶不至临事受人蒙蔽
使臣欲人钦佩不应自满盖君子尊而弥谦则人益敬之若小人满而招损则人必鄙之遇事须量力而行不得恃才而往各国之人每因外国使臣探听国政必多未惬若使臣偶闻机密之事遂自谓洞悉情形而肆意夸张岂不益干忌讳办理公务有得力之处亦当处己谦退不得喜人推尊盖虽有实绩亦不得务声名也所以学问极其宏通不宜尽情暴露才识极其卓越不可令人咸知则人之称道者自不约而同矣
谚云兵无饷必溃使无智必败言智者宜通权达变相机而动也智为使臣之准的如指南针为行路之先导或问智因何而生曰天姿颖悟加以练达凡事用心研究终必志气如神耳愚而自用者往往于礼节之间自作聪明肆意更张智者则恪守成礼而已教化隆盛之时人皆遵礼因赋性不同志趣亦异必齐之以礼始免相欺之弊况好礼原非诈伪内有谦让之心即外有庄敬之礼狂放之人每发一言声若迅雷犹恐人未之闻也智者不然一启齿间彼此即能会意虽言者未毕其词而听者已达其旨矣
使臣恪守成礼固堪嘉尚然亦不必过于拘泥盖中心既有遵循外面必形舒泰真才无俟纷饰如美姿无需点染也谚云为僧不在衣若人无真才虽加意装饰一望而知其底蕴矣
使臣衣冠必须整肃以免人之耻笑若衣式更换亦毋庸过趋时样泰西服制各国虽大同小异而时有少变该使不必尽从俗也
使臣贵有辩才以及杂学无论所遇何人均能与之接谈若所接之人肄业不同宜举其所知之事而谈之遇办公之人不必逞其口技至于筵席之间言贵巧而不贵多虽出语恰当应对如流而措词必须慎重不可讥人之过亦不得以利口伤人以免招人愤恨义国有诸侯者一日同公使某凭栏眺望乃诮该使曰予闻有公使者被我祖逼吓坠楼正在此耳公使抚剑笑曰彼时之公使殆不佩剑耶
使臣当于同寅各官结纳数人以为亲近之交盖互相观摩各有取益是宜推诚相与情意相投交友贵乎亲近而择友尤贵乎详慎也况一署内之官吏谙练者为数无几一都中之使臣知机者亦属寥寥择其熟悉公事者而友之最为紧要与他友相交亦当善为接待不分畛域两国利害相背非指驻札之国则使臣之交情断难甚厚昔威国与邻邦相交曾云近邻不如远邻盖言无所争也使臣之交友大概类此交友若多则询问事情自易遇人探听机密事件固当秘而不宣倘友以事来访若无妨碍亦宜据实直陈我既告之在先新报传之于后则友中怀感激而以我未知之事酬之使臣须善为酬应不得一味俭啬更不可欠债不还庶免人之轻视使臣虽贵广交亦须量力而为况旨酒嘉殽不过令人称赞其实友之亲近不以征逐而加厚也
使臣宜以声名廉耻为重勿赌勿淫至于戏园之优女慎勿亲近庶可自远祸端
论使臣有管辖本国人民之责
使臣驻劄外邦有保护本国人民之责其随员人等亦归使臣管辖至本国之人其能否归使臣管辖须视驻劄之国律例而定然现在各国情形无论和约所定若何准驻劄公使之权可及本国人民遇有死生嫁娶等事向由使臣注册存案如该人民欲立合同字样遣人代办事情或分产业抑或身故遗产指归何人各等情亦由该人民呈报本国公使盖印为证公使委派司库发给此等文件往往有之
发给护照一事亦归使臣指掌查护照之设原为稽查带照之人系何国之民如本国人请发护照使臣即当照例发给至地方人民欲到公使本国应由地方官给照由使臣查验盖印然使臣驻劄某国不应发给某国人民护照除使臣遣某国之人寄信及服役雇工向准给照外其余地方人民一不准发给护照但现在情形与往昔稍异即如护照一节从前甚严今则渐就废弛矣
遇有本国人民受人欺压淩虐地方官不肯查办抑或偏袒地方人民应由使臣设法保护代伸屈抑若因钱财细故彼此争讼使臣即不必干预倘事关大局并牵连万国公法之理使臣虽未奉命亦当料理如有违约等情更宜赶紧查办
本国之人因私事与人不和而求护庇其事与大局无干则愿否保护由使臣自行裁处盖地方官既有管辖地面之责使臣岂可任意多事若越俎干预公事则违理已甚而不足取信于人地方官须办之事无论大小应请总署转饬办理不得自行知照更不得阻挠地方官审办案件如查其审断不公宜请总理大臣饬令覆审如该国添设新例与条约不符或擅改条约本意使臣即当照会总理大臣将此条例暂停以俟更订使臣既有保护本国人民之责即宜不时稽查如该人民有冒犯国法妄干国政等情或一切行为有伤国体以及滋生事端使臣即当预为申斥盖此等不守分之辈若经地方官查出必然惩办使臣虽欲保护亦难启齿也
论使臣奏报本国事件
使臣驻劄外国不惟尽心公务且宜广询博访据所见闻随时奏报本国其所办事件固当将紧要关键详细具奏即事之有益于公务者亦宜声明且近来各国友谊敦笃贸易繁盛彼此休戚相关使臣仅就见闻所及奏报节目即无遗漏若闻有利国便民之事即当速为入奏以便本国举行而整理内治推广外交均获裨益使臣尤当留意者如彼国兵势强弱军械是否精工军威是否振作通商情形船只数目工艺若何有何制造新法库帑充裕否地丁钱粮若干江海市镇若何台坚固否信局办法若何运河若干道铁路若干条武库所存军械若何尚有多事不及备载
使臣应奏事件不但关系该国之事即该国议论别国之事是何意见使臣亦当入告本国以便揆度其事若所奏事件头绪纷繁当将总节开列疏内其详细情形另缮节略随疏呈递如国君无暇细览祗看奏疏亦可知其梗近来使臣奏事往往抄录新报附入疏内若干练之臣不屑为之然新报亦多可采如有关系公事不甚明悉之处使臣当于入奏时细为分晰以免本国游疑与其将无稽之言入告莫若无所奏闻
使臣奏事当将风闻之事与确凿之事分别注明遇有要事必须详细奏报以便本国权其轻重倘所奏未能确实一经查出即当自行检举并行更正
遇有新刊书籍所载之事于本国公事有碍或闻该地方众望绅耆议论公事亦可采择入奏所奏事件往往有难于明言者或恐触国君之怒或恐伤两国之好然使臣当据实直陈其词不涉于朦混方不负委任亦不可因事逆耳遂文饰之
总之使臣奏事贵乎真实不得遗漏恐于公事有碍使臣既受委任即当矢慎矢勤以尽其职缘使臣奏事恒有两难一则恐其不实不尽一则恐其扬厉铺张遇事均当详细研求再行入奏若造次奏报则后来追悔无及使臣预料事情须留有余地步不可言之太过庶免言之不验耳
论使臣商议公事
使臣商议公事向无一定规模惟熟谙公务才学特出并博闻广见之员方可胜任
头等公使觐见国君面谈公事者有之各等使臣亦间有之然遇有商办事件仍须会同总理大臣办理不能与国君面议了结法虽迟缓而使臣可以有思维之暇而免仓卒之谬所谓圣盟乃奥布俄三国之君于一千八百十五年在巴里会晤面议而立不在此例缘盟内所载无非治国兴教移风易俗之道既多含混之词亦非必守之约则照行与否均听其便至后来君臣遵守与否亦难责备其与常约迥异可知国君虽与使臣畅谈不便商议公事诚恐一言既出不克挽回是以遇有公事必由总理大臣办理而国君观其动静若有造次应允之处即可密谕如国君另有办法临时再行传知故国君与使臣面谈虽于公务有益而不能作为公议仍由总理大臣详为商酌
议立条约之时虽经国君批准如未由总理大臣画押则不足以昭信守此事不独君权有限之国为然即君权无限之国亦如是或问面商与函商二者孰善曰大抵办理公务须先行面商而继以文件盖面商以知其能成与否而后行文结案可也
两国创议一节应由本国总理大臣行文本国使臣令其照录一分呈送本国查阅其覆文应由彼国总理大臣行文彼国公使令其抄录送交本国总理大臣查阅昔俄国论英国处置南亚美利加诸国未能合宜乃行文驻札英京公使令其读与英国总理大臣知悉公使将欲展读总理大臣即止之命抄留一分俄使不允总理大臣曰此文篇幅甚长头绪纷繁间有可駮之处若仅诵读诚恐难以强记是以本大臣不欲闻耳
使臣遇有请办之事无论大小可径行文彼国总理大臣毋庸由本国转行其覆文即由彼国总理大臣行知使臣亦有须由两国总理大臣往返函商方能完结者此项文件系由使臣递送而使臣仍非驰驿者可比盖遇有分辩之处应与彼国总理大臣辩论随时奏报本国其事可否允诺当酌量轻重奏明本国候旨施行如有万分棘手以及意外不测之事当从权办理不必过拘训条而训条之大旨仍不可违本国每有公文令使臣代递必先授密训以便有所遵循如所授训条其中有难行之处或于公事有碍当即奏明本国另换训条如事情紧急不克守候即当变通办理不可拘泥然亦不可造次而行致累本国而悖其办公之道故使臣当权其轻重以免任意妄为遇事于本国大有裨益虽稍越训条亦可从权办理使臣此等情节本系因公起见本国亦必详细考查是否妥善善则褒奖不善则申斥昔英法日三国会议和约日君欲向英国追还热尔巴他要隘以他处抵之英国始已允准继又驳之恐归还之后致本国人民议论并称愿将富洛里达两省让给日国以代热尔巴他若不允诺则别无办法斯时日国疲于军务日使因思本国君主性情固执必不允准若稍延时日则于本国不利沈吟良久乃慨然曰我代国君允之虽与训条不符而事已至此即指首为孤注我亦为之盖该使实为保全大局起见后虽革职亦无憾也
使臣所奉训条有不甚明悉之处即当请示本国以免错误
议者移也如二人对面而来终有相逢之候但不知遇于何处盖彼此皆欲就己不肯就人耳至于以势强压逼之允从是强也非议也夫商议事件于关键之大小轻重须先期详为筹画了然于心则大节既得小者可毋庸探索或者意中有事姑佯议他事以探彼之意见如医家诊以探病势即知其性情则所请之事是否有成不难预料即所谋未成使臣亦不可懈志如彼国所议有忽出意外者使臣亦不必惊骇盖静心以待究有以却之也
事虽求利本国然亦不可固执不让所请若未能遽得须通融办理先以小节让之而令彼视为大惠则友谊渐笃
总理大臣与外国公使商议事件往往以未议以前开列条目以便逐款商议国君面议亦应如此使臣欲以所议要事奏闻本国可将疏稿向总理大臣诵读以正其是否有讹至数国会议须将所议之事缮写节略一纸公同画押存案遇此等事使臣当倍加慎重句斟字酌以免造次而顾考成如某公使怀疑则不可于节略画押祗用信函说帖日记等式开列其事则关系较轻
事如果品亦待其熟而后取之但不可游疑不决坐失事机办公之法贵乎谦退不可妄出大言亦不得以势相逼致触彼怒非惟于事无济而亦易肇祸端良将能设计攻敌而不悖于义良使能议事图成而不涉于妄经云毋谎此之谓也
论从中调处之例
两国有不协之处往往请友国从中调处其调处之法有三
一凡两国或向无交际而欲通往来或曾经罢议而复欲会商应请友国襄助代为致词如两国未请而友国之情前来愿为效劳亦无不可祗为通其往来而已
一如两国议事意见不合欲请友国调处则友国同两国会议设法办理两国有何意见应由友国代达若友国有妥善办法祗可献谋不可强派两国愿否依从均听其便两国议立条约友国毋庸保其必遵如两国同求作保友国愿保亦可两国议立重大之约往往请友国襄助如两国讲和欲请友国调停则事有所赖以成
一如两国互起争端不能协合亦可请友国秉公判断倘欲专请国君或择其德纯望重两国交服之士亦无不可惟请人判断与调处不同盖请人调处并无必从之理而请人判断必当遵其所断若所断显有违理或偏袒不公则所断难以顺从如所断有伤国体或灭其自主之权则所断亦毋庸议故友国判断事情必使两国信服不生猜疑方可遵照然判断虽公亦难保退无后言甚至两国皆怨恨者有之一千七国八十三年英美两国争界一案未能分清嗣于一千八百十四年约定彼此简派大员公同商议划分界址以绝争端倘两国所派大臣意见不合即请友国持判平断旋因该大臣意见果有不合复于一千八百二十七年在英京商定共请荷兰国君以断此案两国遂派驻荷大臣呈请彼国荷君允准乃派本国总理大臣会同将相详查此案该大臣等既经查明即于一千八百三十年覆奏荷君当即断定遂于明年召见英美使臣告知所定界限讵意荷君所定之界不遂两国之意当经美国公使行文斥駮复经美国国会议駮据云荷兰于所争之界未能判断是非竟于居中之处立界碍难依议等语于是两国复派大臣公同商议以期永绝争端遂于一千八百四十二年分明界限查其所定之界亦在所争者之间而与荷兰所拟稍异
论数国会议之例
事关数国大局者应由各国简派全权大臣公同会议遇当议立和约往往亦由各国遣使会商遇两国交战之时如欲会议和约应将和约大旨先行拟定以免迟延其大旨既为和约纲领尤贵清切
按公法之理无论国之大小有相关之事均可派员同议
会议之所若无窒碍应设于各国冲要之区俾各大臣致书本国较为便捷
各大臣初到会所必须互相拜晤然后定期会议并将一切开会礼节预为商定开会首日须公举掌会大臣如会所设于某国每举该国正使为掌会大臣若有调处之国则举此国正使掌会复由掌会大臣保荐一员作为掌书以司记载于是众大臣各将所奉全权字据公同校阅查核均属妥善即由掌会大臣将会议缘由略陈梗
昔者各国会议往往因酬应虚文及行坐次序互起争端是以必须预为言明以息争竞一千七百十三年各国会议于余德来又一千七百四十八年会议于艾克司二次会议恐因尊卑次序致起争端贻误公事乃议此次不分尊卑以杜祸萌
近来各国情形虽不以虚文为重而于某大臣可以开议某大臣可以收议及致嗣等情最为慎重其开议之责或归掌会大臣或授于调处大臣抑或由各大臣轮流致词必须预为商定然现在常例各国公使皆准将关系本国事件轮流陈述立法甚善于理亦公其可言而退缩不言者实属咎无可辞
会议礼节既定即当开议如会议之国较多事件纷繁应将各大臣所陈之事缮写节略公同画押以便存记各大臣并应逐件照录呈递本国
往往应议事件繁多而分类不一非一人所能专司必须某国简派大臣数员分理其事则当和衷共济俾得迅速蒇事至于奏报本国或众谋佥同会衔具奏或意见不合各抒己见皆可
各国举行会议原因往返函商需时不如面商妥速一俟各大臣商议妥协即行缮写节略如意见不合未能议定亦应将彼此意见开载节略之内其节略须俟对读后由各大臣查阅相符并无舛错再照所拟次序公同画押以昭凭信凡紧要语言须开列节略之内其无关紧要者毋庸开载务期简而易明以免敷衍之弊会议既经完竣该公使等宜将所定各节立定条约如事件不一难以归并则立条约数本而另立专条以联络之诸国会议往往因事件繁多分为数约一并附入总约并立专条载明附入各条亦如录于总约一体遵守无异
会议之时有公使一二人私议事件不请各国使臣共议则此议不为公议
公使若倚仗国势办事专权擅行议事不请各国使臣同议以及将私议之事混入公议之内各等情弊为使臣者一经闻知当即斥駮并声明日后如因此私议贻误大局我国不任其咎若听其舞弊不即斥驳是默许之矣
会议之时常有大国专权擅行主持若不力为斥驳则该国之私议成为公举此等陋习殊堪痛恨一千八百一十四年奥京大会时日耳曼各小邦因奥布巴魏四大邦欲专操会议之权遂行文于该国以申其冤据称各诸侯既有会议之权不能让此权利于人耳
小国议立条约大国必欲作保揆其意见系为干预国政挟制弱小此等恶习不可不严为防范
论使臣升降解任等情
丁韪良译
论使臣解任事宜
使臣解任之故共有七端
一差期已满即应交卸回国毋庸候本国谕旨其署任公使遇正使到任亦当如是
一出使若专为庆吊等典或专办某事一俟其事或成或败应行回国奏明
一使臣奉命调回本国者当即交卸起程
一本国之君或驾崩或退位国君因淡视权势求寂静而退位者较少惟因侵逼而避位者历来不胜枚举使臣例应解任如彼国之君或驾崩或退位亦宜一体办理按本国之君驾崩使臣原应另递文凭惟新君即位例应致书于彼国其国书如详及仍留该使则不必另递文凭再彼国之君驾崩使臣理宜另授文凭如该使势必留任则两国交涉事件姑照常办理遇有未完公议不必停止而仍候本国施行
一彼国若干犯公法侮慢使臣或别有重大事故则当酌度情形解任回国
一使臣不知自检扰乱国政干犯法禁或伊本国有违理之处则彼国可以发给护照令该使回国并勒限出境不准逗留如情节甚重即派兵押解出境惟无论何故均不得拘执锁拿更不得戕害其身一千六百四十五年日国驻威国公使为官民所共愤威国托言恐酿成事端当即护送该使出境 一千六百五十四年法国驻英公使结党谋叛经国主饬令于二日内即行出境 一千七百十八年日国驻法公使因谋害法国摄位大臣经法国监禁三月而后押解出境同时法国驻日公使口出妄言致触该国总理大臣之怒令该使即日起程回国 一千七百四十四年法国驻俄公使因致书毁谤俄君经该国令其即行出境 一千七百六十一年葡萄牙国君大婚吉期教皇公使故意失仪即令该使回国 一千七百八十八年俄国驻札瑞典公使擅自行文瑞国各大臣系藐视国君国君恐官民受其挑唆致起衅端乃令该使即行回国俄君闻之亦令瑞典使臣回国以示报复之意 一千八百十二年法国违背条约侵扰瑞典属地该国即令法使起程回国 一千八百四十八年英国驻札日国公使因钻营等情日国即饬该使回国
一使臣遇有升降亦宜解任
以上诸条系使臣解任之故但使臣解任后尚未出境则于其便利宽假之处均不可缺少
论使臣奉调回国应行事宜
两国遇有不协之处使臣因而解任者有之但应否觐君陛辞或俟本国谕旨到日再行起程应由使臣酌度情形随机办理使臣应候谕旨之处有二
一使臣承办某事或已经办成或未能办成应候谕旨再行起程
一本国欲调使臣回国若非因两国不协必当致书彼国国君
使臣陛辞应行礼节当照上任礼节办理但请觐国君应由总理大臣代为奏请并将谕旨副本一并送阅其原文则由该使面递国君并诵陈词其觐君告辞往往私宫接见不在公朝
如奉命调回时不在任所或因病及各等事故未能觐君按例可专摺辞行附以本国谕旨其摺须由总理大臣代递国君有时寄书于该使之国褒奖该使其书应由驻劄彼国之使臣呈递
使臣尚未离任而新使已到如系二三等公使则旧使于觐君辞行时便可带领新使朝见若新使系暂行署理则带见总理大臣而已
论使臣升降调遣及署缺事宜
遇有关系重大事件原宜特派头等大员前往办理若本国有使臣驻劄彼国亦可赏加官衔派充此差给与国书以昭凭信一俟差竣即当归复原职如本国赏给实授亦应另递国书使臣加级之故共有数端如遇彼君登极大典前往朝贺或本国国君委使臣递送宝星或两国结亲由使臣作伐等事
有因头二等公使需费浩繁降为三四等公使者并另给文凭呈递彼国但近来此事罕见
使臣如赏给头等公使充当要差即应照头等公使之礼接待但该使一经差竣即当归复原职不准仍邀头等优待
使臣若系专派暂署任满时毋庸呈递调回国书若以参赞暂署则任满仍复参赞之职无须文凭以供职亦无须国书以解任
论使臣在任病故事宜
使臣死后必须妥为棺殓其殡葬事宜当照品位办理如该故员曾有遗言不欲厚葬亦宜随其志至教规诵经等事可否奉行应视彼国法律风俗办理如该故员家属愿扶柩回籍可听其便不得禁阻其署中所存公文书件应由参赞查点开单封锁盖印若无参赞请友国公使封锁钤盖友国印信并开清单
二三分及写立字据以凭查核俟新使到任其公文由某员封锁即由某员随同开拆亦当写立字据以昭凭信遇使臣在籍身故按法国例应由总理大臣派员抵寓搜查有无公文等件由来员查点封锁至开封之期亦由来员前往开封若有公文等件该故员家属即当交来员查收以便存库并立收条为凭
该处地方官原不准干预署中之事若署中无参赞亦无友国公使驻劄彼国则地方官应将公文封锁以免遗失
该故员有无遗命其所遗一切物件应归何人领受当照伊本国律例办理如承继之人欲将家属等物带回本国可听其便不得扣留征税至该故员在彼国所遗地产房屋当照地方法律承领此各国通行之例也如该故员系彼国之人其遗产应如何办理尚无定章在日耳曼诸国屡因此节互起争端
按例使臣或因病出缺或因他故出缺其一切权利随即停止然各国于使臣之眷属及随员人等暂给宽免之处与该使生前无异其他职官病故亦同此例
新任公使未到以前署中日行事件即责成参赞代办
论各国往来礼节
丁韪良译
论礼节缘由
按公法凡自主之国俱用平行之礼虽国势强弱不一其权利并无参差则均有自主之权也故无论何国应以国体为重而遇有屈抑藐视等情均应一体伸雪以昭平允但各国威势不同国君称号亦异而其所操之权与所行之礼亦各有差别
查古时教皇及日耳曼皇原有封王之权而令他国以下礼事之嗣因不洽舆情经各国改立新制则国君不论称号尊卑俱用平行之礼
如某国君增其称号别国是否认之均听其便一千七百一年伯郎丁希侯改称王号改国名曰布鲁斯除日耳曼皇外无有认之者至罗马教皇逾八十年始认之○日国女主意撒伯尔于一千八百三十年登极年甫三龄俄布奥三国初不认之逾十八年始认之又萨尔定王于一千八百六十年改为义大利王奥国与日耳曼诸邦久未认之
两国本属平行而某国愿将其平行之权推酿彼国亦无不可故此国与彼国愿笃友谊于礼节之间偶自推尊其尊卑典礼或载明文或系默许久遂成例而不可违
论国君典礼
俄国称帝非自古也因国势日强遂称皇帝此外自沙利满唐宪宗时称帝王纳波伦嘉庆年间称帝千余年来欧洲惟有日耳曼称帝盖能统诸侯而承罗马古皇之业也夫泰西视帝之尊于王者因罗马历代称帝威震天下各国钦服耳中古之君有时不敢称帝而仍谓其国系帝国以免挟制欺藐等弊即如法国在那波伦以前虽无称帝者然与回国立约时亦自称皇帝英国向称皇帝之国迩来君主又兼称印度皇帝
现在国君不论称号俱用平行之礼其称帝者亦无格外典礼国君典礼非止王者有之凡诸侯之国与民政之邦亦应一体享受如海斯诸侯国公及瑞士国民政国是也法皇那波伦第三登极之初俄皇不呼以兄而呼以友
其享君礼之国利益有四
一较他国特尊
一可派头等公使
一国君登极大婚典礼及朝贺之时可带冕旒惟帝王能冠冕旒诸侯及民政国主不与焉
一国君致书彼国之君可用兄弟称号
论国君尊卑次序
国君位若较尊其所派公使遇各国使臣会议使臣应居首位议立条约则该使首先画押若国君相会其坐位次序亦应如是昔奥京大会议定彼此画押俱以字母为率如国名之首字在前画押亦列在前如此办理不致复起争端
查古昔尚无各国会议之事即无论定坐位次序而教中大会因各使次序每起争端盖各使品级虽同其本国权势互异耳其争辩各执一词或以开国先后及朝代多寡或以奉教先后或分君主民主之国及属国多寡战功大小有何功德于教会各等语以为争先地步且各国次序往往请教皇列定但教皇偶有不公各国遂起怨言假如现在各国有争论先后决不请断于教皇只以开国先后而定为理所必然一千五百四年教皇儒略第二排定欧州各国尊卑次序日耳曼皇帝居先因能袭罗马古皇之位而法日葡英那丹等国次之其民政之国如威尼司瑞士诸侯之国如巴拉丁撒克司澳地利伯郎丁布等国又次之以上所开国名并未论及俄国盖当时俄国尚未列于欧洲各国之内即奥布两国亦不过诸侯之国耳
自主之国无论大小权利均等方合公法然因国势悬殊交际之间遂分尊卑则其应列次序欲秉公判定亦属难矣至今欧洲诸邦尚无定章以处之谓公事有定序而国无定序也
各国于奥京会议时亦未将此节议妥嗣于一千八百十五年各国于法京复行会议特派大臣议定各国尊卑次序及一切往来礼节该大臣等将国度拟定三等并各奏闻本国后因各国未能允准于是罢议
又于是年三月十九日各国议定公使品级章程通行泰西各国一千八百十八年于艾克司地方举行会议添增一款附于公使章程之内以便各使次序照章办理
按此章程教皇之使位仍照旧例则是欧洲各国无论奉有何教其使臣皆让教皇之使居首位此通行之礼也
国君之尊卑次序虽向有数国议立条约然不能为通行之例故国君往来犹系平行其间或有存倨傲之心者仍不能独尊昔者葡萨两国让英法两国居于首位而丹国祗让首位于法国○法国布尔奔宗亲有作日那两国之王者二国公使时推法使为先○一千七百二十一年俄君称帝经各国允准后俄君声明虽称帝号无改常礼盖彼时俄国祗让日耳曼皇居先嗣后奥君承袭日耳曼帝位则俄国遂不复让之而悉照平行之礼焉○后于一千八百七年法俄两国议定两国皆用平行之礼其公使亦系平行但平行之礼惟享君礼之国有之而诸侯之国虽享君礼仍让帝王之国居先
昔民政之邦如威尼司荷兰瑞士冉瓦等国亦皆享君礼而让于帝王但现在民政大国总不让位于帝王之国而无不认其为平行也
国君之次序原因国之尊卑而定故民政之国改为君主之国或君主之国改为民政之国其尊卑次序仍无变更
自主之国办理交涉事件原以平行为本此论起于瑞君古司大福阿多罗福
间有数国立约画押应互列于首位于所存之本以照平行然惟享君礼之国能仿此例一千八百五年法奥两国议定遇立约画押互相居先○昔土耳其自称与日耳曼皇平行至一千七百十八年始蒙日耳曼皇允准○一千七百年土国列法使于各使之先后俄国女主加大力纳第二位战胜土国土国将俄国公使列于各使之先惟在日耳曼公使之后○现在欧洲各国公使驻札土国彼此应行之礼当按照各国在奥京所定之约办理
又有以法国字母次序为率者按字母如某国国名之首字在前其画押即在先英法字母皆同
论国君并其亲属交往事宜
欧洲各国之君彼此结亲数百年来几成一家且交涉事务日增派有公使常川驻劄遇国家大典每有遣使往行庆吊等礼者遂成常例
如遇新君即位大婚典礼皇子与公主诞生之受洗请人作代父代母国君之子女受洗不指请某人而以某邦国作代父代母者往往有之以及驾崩成服国君宗亲游历邻邦如何接待均有成案可循国君互相拜谒礼节过多而费用较大故微服而行以免浩繁实为两便且国君请作代父者必遣大臣代行其礼
遇有前项事故或致书通问或由驻劄彼国使臣代达抑或特遣使臣前往呈递国书均听其便然遇有国君即位典礼例遣大员前往朝贺以尽礼仪
国君彼此馈送礼物赠佩宝星以敦友谊或由驻劄彼国使臣达之或特遣使臣皆可欧洲各国每派公使驻札土国必带有礼物以馈送土君及总理大臣然瑞奥俄三国不遵此例○昔航海诸邦按年送礼于巴巴里回国者非进贡也乃酬其保护商民之意一千八百三十年法国攻取阿日耳以后此礼遂废
论水师礼节
丁韪良译
论水师接待国君亲王以及各等公使之礼
遇国君亲王以及头等公使乘船游行其所过口岸所皆当放为礼届时船主遣员会同镇守台将帅或地方大宪预为面议如何行礼
施放数皆以单数为率惟迎接国君原为旷典声向无定额且国君无答礼之例
亲王以及各等公使所乘船只当立即放以为答敬进口后互相施放以示尊敬旗号之意其声之多寡按照管船武弁等级而定至登岸复行放其多寡按照各国定章
各等公使航海赴任其所乘之船俟到彼国登岸时方为放送行若经过某口暂行停泊登岸者则无是礼各国水师礼节此书难以细述谨就法国于一千八百三十七年十月三十日所定之例而论
公使登船无论赴任回国若系头等公使其船即放十五船主在梯上迎接兵弁执械击鼓
二三等公使放十一船主在梯上迎接兵弁执械击鼓
办事大臣署理公使放九副船主在梯上迎接兵弁执械击鼓其余随使人员不得享受此礼一千八百三十三年法国排定公使领事等官坐次安巴萨多尔例应在前其全权大臣驻京大臣办事大臣与署理大臣次之而头二等参赞与总领事官并头二等领事及随使之头等繙译官与兼繙译司员等又次之以上各员应与船主同席其余随带司员副领事与库官及领事署中头二等繙译官等应与副船主同席至学习繙译人员应与学习水师人员另为一席以示区别
至国君则于此礼之外舱上张设帷幔水手升立帆梁三呼万嵗
公使于驻劄之国海口前往舟中拜谒本国水师将帅其接待之礼与上所载无异别时放送行若无风浪使臣免冠立于舢板之上候放毕开行非初次拜谒则无此礼若使臣登本国口岸船主人等礼与上同但不放除国君亲王以及各等公使乘船游行之礼外尚有数端为使臣所宜知如遇本国兵船进口停泊应照章程行礼或有责其失礼之处该使藉以代为剖说故下文亟为推论之
论船只洋面相遇与进外国口岸之礼
现在各国于航海礼节不如昔之郑重因市舶战艘日见增多洋面口岸不时相遇故航海之礼不得不为从简
战艘相遇向有卷旗下旗以示尊敬之意今皆废弃惟有放齐呼之礼而已
一千七百二十一年俄瑞二国议定条约凡两国船只洋面相遇皆用平行之礼若经过彼此口岸所其船只先行放
按此事在各国原可为法而各国初未照办因强者不欲先施礼于弱者君主之国不欲先施礼于民政之国嗣后两不相下之意日久渐为转移各国议定彼此各有自主之权皆用平行之礼
惟英国仍令荷兰遵守百余年前旧约故英荷船只洋面相遇荷国船只先行放
后复有数国议定凡船只于洋面口岸皆无先行放之事以免彼此争执
一千七百八十七年正月十一日法俄两国议立条约第二十款内开向者两国船只相遇因旗号尊卑武弁等级不同往往有争礼之事现在议定我两国无论何等船只何人驾驭无论洋面口岸相遇皆无礼节以免彼此争执
一千七百九十一年正月十九日法国谕令各等水师将帅凡外国战艘见法国船只无论施放几皆当彼放一本国随答一一千七百九十九年那波伦摄政立定章程凡法国战船路经友国台所及驶进某口或与大船相遇均应放以示尊敬之意若某国遵照互行之礼则本国兵船必当照例敬之
一千八百一年与一千八百九年俄瑞二国议立条约第十九第二十二款内开现在议定两国战艘洋面相遇皆用平行之礼若彼此水师将帅等级不一则卑者应先放彼亦随放随答系同等彼此两免如经过
所以及出入口岸船只先行放彼亦立即答之近来船只相遇施礼邦国无分尊卑亦无挟制之意在各国现皆通行虽非甚关紧要亦不可稍有失盖各国藉此以敬其自主之权而敦和好以别武弁尊卑之分而示谦冲也
凡战艘或驶进或经过某国口岸放该处所当随即答之因两国同系自主务须互示钦敬昔英国欲专辖附近洋面一带令过往船只下礼示敬以致别国心怀不平甚至因此争执而交战者有之○丹国踞海港要隘欲令战艘下礼示敬旋于一千八百二十九年与俄国立定战艘施礼章程以免分争
除上所载情节外客当先敬其主各国现皆如是倘偶有失礼皆当视为忽不可作为侮慢然亦视缘由何如耳
船只在洋面相遇或在他国口岸相遇并无必当施礼之势如欲施礼当按照水师将帅等级则卑者先为施礼亦有按照统带船只多寡则少者先为施礼凡水师武弁卑者施礼于尊者而尊者答礼时有减放数之事一千八百三十年法国水师提督某乘驾战艘在都隆海口遇英国战艘该艘当即放示敬而提督回敬减放三○一千八百二十九年俄丹两国议定遇平等战艘在某口停泊或洋面相遇不必放然遇提督驾船则必当敬之回敬减放两如系水师元帅之船则回敬减放四但此等分别须加谨慎恐致冒昧而昔日之争执复生焉一千七百八十七年法俄两国立约限定战艘在口内抛锚额数内载凡彼国战艘驶入此国口岸皆不得逾五艘之数如逾此数必须此国特准方可俄那两国立约则以四艘为额然约内尚载有数口祗准三艘驶入者俄瑞两国立约亦以四艘为额各国复议定凡战艘水手人等遇有逃亡等事一经地方拿获即应解交船主至商船水手人等逃亡一经拿获即应解交领事官
论船只悬旗之礼
战艘停泊某国口岸遇某国有庆吊事宜礼当悬旗以示同其哀乐其同泊邻邦战艘若因伊本国有此等事悬挂旗帜则各船亦宜同之
遇此等事务须酌遵风俗或按照常例而行以免彼国视为寡情亦系往来友谊之义
有因悬旗次序两国武弁互相纷争者是以法国曾经谕令战艘遇他国有庆吊大典祗悬挂号旗或本国国旗而已此谕不为无见
但号旗式样甚多有与别国之国旗相似者务须加意悬挂合宜若能变通改制以免错则尤妙矣
悬挂外国旗帜甚多尊卑位次当照定例即如中桅右手为上左手次之后桅与前桅如之以桅而论惟中桅为尊后桅次之前桅又次之必悬于三大桅之上慎勿悬于鼻桅之上
法国战艘在某国口岸停泊即将某国旗帜悬挂首位次即同在口内停泊之他国船只旗帜其序按各船将帅等级遇同等者按进口之先后而定
或问凡战船停驻某国若某国以及同在口内停泊船只遇有庆吊该艘有不庆贺时否曰当视其情形而定若于本国定制教规或于友邦情谊有妨碍者该战艘将帅即不宜庆吊或旁观或远避皆可
如此国战胜彼国作为庆典奈两国均系我之友邦若庆贺于此必至伤情于彼至他国战胜本国而本国复往庆贺者断无是理
总之以各无妨碍为要再庆贺不过为往来友谊非势所必行之事不可藉启争端虽无定制惟斟酌谨慎而已
论商船应行之礼
凡卷旗下旗以示相敬之礼在战艘现已废弃上文业经叙明至卷旗一节非有国服亦有行此礼者惟商船遇本国战艘礼应下旗三次以示敬意该船亦当还礼
此礼惟于本国战艘行之因国旗最为紧要本国自当极其尊重若遇他国船只断无下旗以示谦抑之理至卷帆之礼更为合宜并有行近战艘为之松帆者若商船载有位亦可放为礼否则以枪代之齐放三次亦无不可
百余年来因此等礼节议立条款者甚鲜自一千八百三十九年比国与居尼司回回国议立之后各国无复立此款者其一切礼节现亦习以为常遇有不协皆援旧约为率
