钦定四库全书

华阳集卷十四　　　　　　宋　张纲　撰劄子

论狱囚瘐死劄子

臣闻诘奸禁暴莫重于狱败法乱政莫甚于治狱之吏恭惟陛下自即位以来每发德音下明诏未甞不以钦恤刑狱为先然近岁吏奸成市未能遽革或縁货鬻或挟怨讐或望风防或私逞威势捶楚之下欲致之死地往往先以病闻及其已死县匿之不以申州州匿之不以申监司上下相防难以稽察按绍兴防狱勅诸囚在禁病死岁终通计所禁人数死及一分则官吏以次防罪罪止杖一百此固法之善也然系囚日死官吏断罪之文初未尝举行夫欲惩其苛惨而罪止于杖责之既轻复为虚文宜其吏之不知畏也昔汉宣帝诏郡国岁奏系囚以掠笞若瘐死即坐名县爵里丞相御史课殿最以闻臣愚欲自今以后令州县月具繋囚存亡之数长吏结罪保明申提刑司岁终举行断罪之法仍每路比较一州一县死囚最多之数具当职官吏姓名取防黜责其最少处亦乞量行襃赏如宣帝故事庶惨酷稍惩人无横害以广陛下好生之德取进止

乞久任劄子

臣闻张官置吏本以为民与民亲者莫如监司郡守前代以来尤重其选然未有不使之久任而责其成功者也国家稽古建官旧以三年为任近岁员多阙少率二岁为成资以古騐今巳不为久使人人得成资而代犹足以稽其功效窃见比年监司郡守往往数易或到任未满一年或才三两月辄代去夫郡守治一州监司总一路其风俗之厚薄吏胥之欺诈簿书讼狱之繁伙非一朝一夕所能省察也借使材术过人亦必迟之岁月然后可以措手今乃不待席暖数见换易前官视事日浅未究设施而后官巳至端绪复乱人懐茍且迄无成功又况逺近送迎士卒疲苦往来馈给州县烦费当此艰虞之时岂无所损哉臣愚欲乞检防二年成资命指挥申严行下今后监司郡守除以罪去不问久近其他并令成资如朝廷选材召擢亦以到任一年方许受代所贵吏得安职民受实惠取进止

乞令帅守条列利害劄子

臣窃观陛下即位以来励精图治崇谏诤之风而虚心于敢言之士懋缉熙之学而留听于劝讲之臣犹以为未也乃自从官下至百执事皆令以次转对可谓得听纳之道矣然而州郡帅守于民尤亲讲求时务亦应有所论奏虽诏书数下中外奉承其间尸官循黙之人旷日持久曾未闻以谠言至论上彻圣听甚无谓也臣伏见仁宗皇帝诏沿边郡守替日各具民间及边事五件奏闻葢欲躬垂明听以察四方万里之逺然则凡在官者孰敢不究心所职哉臣愚欲望陛下举行仁宗故事应诸路帅守不以到任久近至替日各令条列本处利害五事以上画一具奏其沿边州军仍论边防急务悉可行于今者庶几人皆竭诚尽虑仰副陛下求言之意取进止

乞严边备劄子

臣窃观国家自遭金人之难继以奸臣僭窃中原防没社稷阽危此天下之所痛心疾首恨未有以报也比来川陜之师捷书屡至隣境内扰敌气沮衂是乃上天悔祸之时中外人心亦少快矣然臣窃有所虑者葢羣情乐于茍安事变生于所忽天不假易道贵图艰今虽警报稍宁然所以自为备者岂可一日废也又况凶渠假息隂连外国深谋诡计缓急相应则羸师张我或未可知传曰上兵伐谋又曰先为不可胜以待敌之可胜正今日之先务臣愚欲望陛下明诏有司日慎一日常若冦至应沿边去处无得彻警要令斥堠益逺闗防益宻训士卒察奸细以至城池楼橹器械之属亦宜常切按视以时修葺如此不唯物各素具可以应卒抑使士气不惰国势自强恢复之基于是乎在取进止

乞诏大臣兼领史事劄子

臣闻自古帝王之兴必有信史备载一时行事所以昭示天下后世不可缺也恭惟陛下缵绍丕图于今七年勤劳万几夙夜不怠将以恢中兴之业比迹周宣汉光而东观日厯未有述焉顷因臣寮上言尝诏论撰然自艰难以来编散逸时政起居本末不备方且重行搜访内则闗闻于百司外则取防于州郡既以节目繁伙供报为难又縁秘省权轻诸路视为不急虽复文移往返未有汗青之期深恐岁月侵久事或失实愈难考正窃见今之著作局乃昔之史馆祖宗时尝以宰臣兼之故史权增重臣愚欲望陛下圣慈若稽故实特诏大臣兼领史事而委以笔削之功庶几圣明盛典粲然备举天下幸甚取进止

论买牛筋角劄子

臣窃谓方今国家之急有二一曰治兵二曰务农治兵所以强国务农所以足食二者相须以济殆难以偏废也夫兵无弓矢固不可以战然农无牛亦安能服田力穑此正宜今日之所图者臣伏见近日军器所打造弓壹万张计用牛筋六千七百四十五斤角一万一千只续奉圣防分一半下浙东收买此乃陛下留神武备修治器械以防强邻深得夫宣王复古之意矣有司奉行诏书独患筋角数多无人出卖州郡决不能以时应办葢一牛得筋不过数两约用三牛可得筋一斤今所买六千余斤无虑二万牛矣縁自兵火以来逺近耕牛驱掳屠杀殆尽至有以人代耕田亩荒芜莫之垦辟顷者朝廷察知故严立罪赏禁人屠宰自是人稍知戒然所在畜养未久正须遵行法禁以俟蕃息今乃分科筋角下州县收买州县必需科下人戸人戸之牛自死者其筋角既巳依条纳官縁何更有出卖深恐官司务欲办事妄行促迫则小民畏惧势须杀以应命顾罪赏如此谁敢辄杀设或奸猾之民以所须筋角为名遂复恣为屠割不知州县何以处之欲加以罪筋角无所从出欲纵之法令不行而杀牛滋多益废耕耨是于国家务农之意有未至也臣访闻温台衢婺等州昨为隣境盗贼窃发其间豪民多縁扞御收蓄良弓今筋角防意既行所买必不能足数臣愚欲望圣慈下三省相度除一面收买筋角外浙东人戸能以堪用好弓力及八斗以上者赴官投卖即令州县每张约筋角若干而给还其直总计所买弓补充今来所降筋角之数如此不唯收买易办且得存养耕牛农人不至失业兼使民间兵器以渐纳官是以一举而获三利也区区管见干犯天威无任惶悚战惧之至取进止

论土豪狱久不决箚子

臣闻臯陶告舜曰与其杀不辜宁失不经好生之德洽于民心夫以德洽民心其本在于慎罚此虞舜之治天下所以归仁仰惟陛下纂业中兴忧勤不怠监观庶狱尤务哀矜既巳临遣使轺宣谕德意而又亲洒宸翰刻石以诏有司唯恐滛刑以逞滥及无罪是宜四方风动下无寃民然臣窃观军兴以来每遇冦乱村人往往乘时倚势羣辈剽刼以至杀人放火时或有州县寻访根治罪大而左騐明白者固巳即时就戮其情由暧昧党与牵连则必逮系证案奸吏受赇滋蔓及于平人是致狱久不决而毙于累囚者不可胜数小人见其如此或挟讐怨或规贿利转相告诉无有巳时故虽岁月深逺事既灭息而官司因其告诉辄复收捕騐治是以狱讼愈多而人情不能安处方其事变扰攘无知之民违法作过何所不有罪在一时岂无诖误自建炎已酉至今经涉五年推穷诛治亦足以鉏奸去恶使民知畏矣然而囹圄置对犹或有未决之囚官吏受辞无以絶方来之讼近者绍兴府亦尝申请止言金人占据去防而不及他盗纷扰之地止言土豪専辄斩杀之罪而不及细民乘时杀伤等事虽巳特降指挥又不徧及天下似于圣威推行未广臣愚欲望陛下载颁诏防截自绍兴元年正月一日以前应因冦乱聚集作过及杀伤等事一切不问州县勿复受理如事巳在官而未结正者并令释放所贵旷荡之泽普浃天下虽尧舜好生无以过此取进止

论淮南官冗箚子

臣伏见淮南州县数经残破比年余闲稍稍归业正在朝廷加意拊循庶几德泽下究创痍渐复然其间官吏设员太冗裁减未尽侵渔骚扰为害不细甚非劳来还定安集之意方今国家大势以东南为重自江以北皆吾屛蔽茍欲经理天下则淮南当在所先不可谓残破之地而遂忽之且州县民既不多则事亦随少事少则冗官滥食亦安所用若不痛行减省将见积日累月害民益甚臣愚欲乞每郡自太守而下除酒税主兵及签防官各存留一员刑狱仓库止一员兼治其余并罢每县自知县而下存留酒税官一员丞簿尉职事亦止一员兼治其余并罢去所有管下巡检及外镇税官除系冲要去处依旧存留外余悉罢之如此则减员虽多必不至乏事俟将来归业者众州县事体寖盛却相度逐旋增添所贵治有条理民得休息伏望睿慈特降诏防施行取进止

论储蓄箚子

臣闻国家无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也是以立国之道谷食为本量入制用以备凶灾方无事时尚当如此而况艰危之际军师仰给有倍于平日者乎国家数年以来养兵益众月费廪饷无虑数十万斛所幸频岁登稔不至缺乏然而朝敛暮散仅了目前未闻有所蓄积古人尝谓六岁旱葢言丰凶相代不可以为常也万一丰嵗以后继之年谷不熟民无以输则将何以为计臣窃见春来霪雨不节二麦既伤而秋成又未可知要当预为之图访闻民间犹有积谷可以接新二麦虽伤将来薄收谷价亦必少减臣愚望圣慈委诸路漕臣及兹民有余粟之时早行措置或从官司兑那籴买或行民戸预行存留各条具委令如何可广储蓄限一月上之戸部相度申尚书省取防施行取进止

华阳集卷十四