钦定四库全书
御选明臣奏议卷二十一
论刑狱疏【嘉靖六年】 黄 绾
臣谨奏伏惟我朝太祖高皇帝肇迹民间享国特久备历艰难饱谙物态故立制定法准今酌古周备无遗视汉唐宋为过之至刑狱一事尤在所慎既设刑部以掌邦禁又设都察院以司纠察兼之问刑又设大理寺以专审录凡问过罪囚具照送审凡招不协情情不合律者驳回再问若驳回三次改拟不当将当该官吏具奏送问谓之照驳照者照其情律也若问有寃枉囚自翻异不服则取供行移改调隔别衙门问拟二次翻异不服则具奏会同九卿圆审详载诸司职掌与大明会典为制甚密及查现行条例遇有重囚称寃原问官员辄难办理者许该衙门移文会同三法司锦衣卫堂上官就于京畿道会问办理果有寃枉及情可矜疑者奏请定夺盖使彼此精研互相觉察故为问刑审录之司者敢不积诚竭虑据情法以议其平哉法得其平人皆易知易守而不犯故刑罚得中民获措其手足所谓辟以止辟刑可期于无刑也奈何丰豫之余人心玩怠问刑者不惟五词之审五疵之克审录者不知观刑之中狱成之孚惟意出入百司视效不究其当究刑每滥于无辜不问所以问罪常讹于非情苛碎烦扰长宄兴姧俾良善无控诉之门狙诈得横行之路习迷不返乃称守法因陋踵弊反为得礼以求实理为怪异以论旧章为狂愚遂使祖宗良法废坏殆尽臣等有难尽言者今幸陛下天锡仁勇孜孜励精剗除宿弊图新化理臣等幸沐遭逢忝司平反以为照驳圆审之法不行则司刑者无所畏惮度狱决不可清他若详定法律考课官属矜恤狱囚查革淹滞省节烦扰体悉吏隐又所以清狱之源远修旧章上裨圣政之万一也伏望皇上俯察特敕法司今後问刑凡有拟议未当者容臣等查照旧规照驳再问驳囘三次改拟不当将当该官吏具奏送问若问有寃枉囚自翻异不服取供改调隔别衙门问拟二次不服止照条例会同三法司及锦衣卫堂上官会审十分重情遵照会典会同九卿圆审原问及改问官若容私偏向仍有寃枉不明者一体参提问罪其余事情均乞敕令本寺及各衙门钦遵施行臣等幸甚天下幸甚为此开坐一问刑衙门固应遵照律例问拟发落伹民伪日滋或有所犯出于律例所不载者或情重律轻或律重情轻难以照常科断者节该刑部都察院及本寺临时拟议上请奉有钦依发落历年以来非止一端此皆出于圣明参酌情罪以补旧章之未备诚宜传之永远使司刑者有所遵守也臣等恐文移积久职守不常未能一一查照奉行至有出入或重复奏请上烦宸断深为未便合无行令刑部都察院会同本寺将自嘉靖元年以来凡问过事情临时议拟奏请及抚按等衙门奏行部院议处具覆奉有钦依发落者逐一查出再行议拟停当开款具奏取自上裁着为定式增入问刑条例通行内外问刑衙门永为遵守其近日刑官私议比附律条之类刻附律书者俱不许传用庶圣谟丕显而刑不滥矣一法司所以专理刑名至于大理寺职司参驳关系尤重凡任两寺官非精律例见出原问官员之上何以评其轻重服其心乎近见两寺官其间历年既久谙谏事体尽心职业者固多亦有初入仕途律之名例尚未通晓即欲断按庶狱未免有差原问官因得指摘罅漏借为口实至于参驳本寺亦不降心辄逞雄辩往复数次淹累囚衆至不得已只得将就允行亦有彼此腾谤遂相挤陷本缘公务反成私隙以致刑狱不清多此故也合无行令本寺今後遇有新除评事督令讲读律例半年以上考居疏通者方许干预平允如有刑名生疎者比照试御史事例仍令重历重历不堪者参送吏部对品改调在京别衙门叙用其现在者除寺正寺副不考外其余亦限三月以里通加考验勤隋内有年久未谙者一体参送吏部别用若有究心刑名才识出衆者开送吏部候两寺正副员缺不论年资铨补至为正副又能益励职业比照刑部各道年深郎中御史一体不次推陞如臣等堂上官不能正已格物以致刑狱未恊于中亦乞圣明早赐罢黜以为不职之戒庶人心知勉法律昭明而足为天下之平矣一访得刑部近年以来问理刑狱多便已私不体朝廷钦恤之意每遇强窃盗及人命重囚不问虚实辄加严刑苦讯又有经本寺审允题奉钦依处决者分付狱官私行谋死诈称病故不得明正典刑及未成招死者枕藉于狱虽经御史及锦衣卫官相视不过虚应故事本寺所审者止据现在人犯病故者例不查考以致该部肆行无忌问官缘此得省文移提牢官缘此便于防守而以人命之重如拉犬彘习以为常漫不知惜甚伤天地之和召灾致变未必不由于此此等弊政巳非一日兹当钦明大狱之後人图自新谅无敢蹈前非者臣等恐宿弊难祛颓风易靡不可不豫为之防也合无行令刑部衙门戒饬各属俱要仰体至仁重惜民命一应罪囚无得非法陵虐有患病者提牢官及司狱官请医调治不痊身死者一面行文都察院等衙门差官相视明白仍一面将患病缘由开送本寺以凭查审若御史等官验有重伤及本寺审系矜疑人犯并未结事情虽系真正死罪重囚不曾请医用心调治假揑虚文开报者俱将当该官吏参究从重治罪其男子杖罪以下及干证平人妇人徒罪以下者不许一槩淹禁每月终该部堂上官仍将现在开除病故囚数开具说帖御前宣奏庶司刑者有所避忌而囹圄无寃狱矣又访得相视官往往畏惧复命推延数日积死数囚方行相视以致屍肉溃烂臭秽熏蒸莫敢近前非惟死者莫辨其寃生者亦被所染瘟疫举发莫可救药诚为可矜亦乞敕都察院等衙门遇有该部开报死囚随即差官相视所差似前耽误参究治罪如此则陛下如天之仁及于枯骨矣一近时法司问事多有淹滞日久牵累人多合无行令今後问拟大小事情及行各城勘验者大事限二十日中事限十日小事限五日俱要提齐完结如钱粮行查未明强窃盗俟拏正犯未获人命未检结勘以致稽迟者将现在人犯及本状内各起事情先行问招送审本寺即明开各犯到官之日以凭查考有淹滞过期者年终彚奏量请罚治如例应委官勘问及行军卫有司会勘违限并托故推调不即赴勘者原委衙门照例参奏提问庶宿弊可革而官无旷职矣一近日各城巡视御史并兵马司衙门每遇地方呈报小事不论情之轻重槩送法司法司又加求入以重罪送寺审驳方行改正又听人嘱托滥准词讼批发兵马司问理以致牵累贫民动经旬月甚至倾家荡产鬻卖子女始得完结者臣等以为律设大法礼顺人情市井细民愚蠢无知过恒不免或因醉酒喧譁或因微末争构至有妻妾妬宠而反目子孙违令而打骂皆人情所不免该城量行责治已足示惩戒若一概送问反戾人情诚为扰害合无今後行令各城御史今後除强窃盗人命等项重情地方呈报照旧送问外其余一应小事审无别故者量情发落不许送问法司亦不许受理凡军民词讼俱赴通政使告行法司提问亦不许巡城兵马司等衙门滥受扰民庶刁风可息而贫民获安矣一给由服满杂职官并吏员人等到部违限及洗改紧关字様者查考大明会典及该部节年题准各有送问事例固难轻宥但近据送问者审其情各可矜事非获已如过限者因久候巡按考核或因官司不即起文或因缺盘纒或因病疾或因地方远涉不得及期赴部其洗改者或因司府吏胥差误所致原无紧关字様若不体恤一槩送问则赎罪一番所费不赀又闻有吏违限免其送问罚班书办转行雇人缮写远方贫吏未免掲债了事掲债日多未免贪求自给及至败露或反回护衙门不肯送问如此是责其细故而启之以犯法也合无行令该部今後除官吏职役已满及丁忧服满并事故已经起送不行赴部者吏除照常十七个月与官批限外再量地方远近各除水程复有违限及查有真实姧弊批文咨结俱有洗改紧关字様者俱照旧追问外其余过限未及三年原籍并所在官司告有事故勘帖明白至若虽有紧关字様或洗改批而咨结真正或洗改咨结而批真正或结状一处洗改他处查对不差并洗改非紧关字様律称勿论者俱免其送问及罚班书办等项庶情法两尽事得不扰而卑官贱吏亦可以责其守法矣 疏入得旨这本所言体悉人情不渝法守且合朝廷钦恤之意法司便查照着举行
执中行政疏【嘉靖六年】
臣闻帝王之学中而已矣尧之授舜舜之命禹皆曰允执厥中嗣是以来若成汤文武之为君臯陶伊尹周召之为臣既皆以此而接夫道统之传至吾夫子继往开来而传至其孙子思遂笔于书曰喜怒哀乐之未发谓之中发而皆中节谓之和中也者天下之大本也和也者天下之达道也致中和天地位焉万物育焉夫喜怒哀乐情也方其未发则外物未有所感而此心寂然不动无所偏倚故谓之中及感物而动喜怒哀乐发皆中节则事无不当物无不宜无所乖戾故谓之和和即中也夫喜怒哀乐发于一心之微而措诸天下之广凡国家刑赏之政庆恤之典无不皆由于此故曰天下之大本天下之达道故如人君喜有赏怒有罚或当喜当怒而隐忍不发或既喜既怒而留滞不散皆非中节也又或今日当赏而因前日之怒格之不赏或今日当罚而以平日之喜纵之不罚又或此事当赏一分而因喜赏过二分或此人当罪一事而因怒并罪其余亦非中节也故人主于平居无事之时常当涵养此心使寂然在中无所偏倚既而遇事有当喜当怒者则又临时审察其中节与否而後发之至于哀乐亦然不徒今日如此而无一日之不如此不徒此事能然而无一事之不皆然此之谓致中和而天地以位万物以育是使天下无一物不得其所而何德不修何治不隆何灾不弭哉先儒以为此学问之极功圣人之能事者不过此中而已伏愿圣明留意然中无定体随时而在随事不同故执之者当如持衡之势不使少有所偏如古圣贤论治体则周公告成王有曰伻向即有僚明作有功惇大成裕汝永有辞谓使百工知上意向各就有僚明白奋扬而赴功惇厚博大以裕俗则王之休闻亦永有辞于後世矣夫当守成易溺宴安之时而不为明作有功之戒则士习偷惰而废政殃民日见陵夷之状矣若专明作有功而不为惇大成裕之图则治流刻薄而人心不安又非悠久之道矣此二者不可偏废亦执中之意也故周公欲使百工知成王意向如此以供职而使其君长有令闻于後世忠臣为国远谋之意如此臣窃见国家承平日久士习因循偷惰太甚以致政弊民穷天灾日见圣心忧劳累年今一且豁然天启奋然雷动信用忠贤厘革政弊人心惕然警省政治焕然一新知我皇上励精图治之志而皆奋为明作有功之举然而中人之性素无定见惟事随风趋靡以速时名而或事为过举以失朝廷建中立教之本意则非惇大成裕之道也臣近见抚按参官本中有以饮食纸劄应用微物而即坐赃奏提者至或大姧大贪置之不举而惟绳此武职小官以塞责如此臣恐诸臣仿傚刻薄成风而传诸天下後世不知我皇上天高地厚之德非周公愿其君永有辞之意也除此小事臣已驳令改政外至于大政事大赏罚之有关于天下大体者伏愿圣明特敇大小臣工今後供职行事常怀明作有功之念而不可有失惇大成裕之体虽怀惇大之心而又不可遂隳明作之志复蹈因循之弊则陛下之圣学推之政事者真为允执其中而尧舜禹之圣不过是矣至论听言则舜戒禹曰予违汝弼汝无面从是则舜之大圣亦欲其臣正谏也然虽乐正谏而又曰朕塈谗说殄行则妄言者亦疾也虽堲谗说而又曰欲竝生哉格则承之庸之则又疾之不为已甚而许其改过复用也此舜之执中见于所言者如此至于後世孔子论事君曰进思尽忠退思补过将顺其美匡救其恶则将顺与匡救皆忠也孟子则曰逢君之恶其罪大则深恶逢迎之不忠也臣昔上论逢迎与将顺不同君所行是而人臣顺承其志以成就其美者将顺也君所行非而人臣迎合其意以求媚其心者逢迎也二者事情不同忠邪所由以分也近岁以来讲学不明人心士习不正妄以将顺为逢迎而各欲掠取正谏之名故于君上至德所当将顺者而亦曲加阻遏以为匡救甚者其心靡怀报国之诚惟图媚竈之利因而排击忠良驱除异已至欲明主不得专行一事自用一贤而威福惟其所媚者之归数年以来主威不立善政不行民生困苦亦已甚矣其罪盖不止如舜之所言也近赖皇上天日开明赫然奋发谗说屏除士习一变矣然恐其间或有事实当言而言或过激又或心本効忠而意见差谬者与彼谗邪同弃不无可惜又恐中人惕祸遂怯正言而後有大事大姧莫之敢论至昧我皇上本心纳谏之诚以误国事伏望圣明容臣与吏部细加查访并凡因公降谪官员究其心之公私原其罪之轻重量其才之长短陆续上请或还原职或量收叙至于情理难容不该收叙之人久谪遐荒者亦乞圣慈体大舜欲并生哉之意量加寛恤使得生全至论用人则曰汤执中立贤无方此其大要也伊尹告太甲曰任官惟贤才左右惟其人其难其慎惟和惟一此其大法也夫难者难于任用慎者慎于听察夫既立贤不拘其类而欲难慎如此者所以防小人之似君子而误用之也然人全德实难或有一失如玉之美有一玷木之良有一朽不害其为器也惟夫姧险媢嫉之人无隙可指而能误国大事者则不可用耳和者可否相济一者始终如一所以任君子也往时人才自入仕途即事交结拔置清要坐躐卿辅而乃私立门户谬为旧制以排斥真材不使得用以是民瘼不知政体日坏民生困苦实由于此今我皇上听纳忠言痛革前弊均调内外立贤无方期得真才以辅至治大臣体国者日事荐贤明良相遇真足以共成正大光明之业矣然恐其间万有一误者则在圣心其难其慎而已至于可否相济者非徒君臣为然而僚寀之间见或不同相规相就亦当如是不以为嫌此臯陶陈谟于舜禹之前所以有百僚师师之说也更愿陛下以此时戒羣臣使和而不同以共成我国家无疆之休而已凡此经书大旨圣明天纵经筵日讲岂有不及而臣犹以为献者区区芹曝之私不能自已也伏望圣明俯赐采纳天下幸甚 疏入得旨览卿所奏足见大臣爱君陈善至意朕知道了查复官员且罢吏部知道
陈八事以足兵食疏【嘉靖六年】 李承勋
臣惟孔子论政不过曰足食足兵孟子每语王道亦未尝外耕桑而有高远难行之说是知王政莫先于兵食而兵食取足之道非增兵以耗国加赋以病民也在审势而救其偏随事而去其弊耳足兵之目有四曰选京军以壮根本止调操以实内地足衣粮以恤边军振纪纲以申军令就中论之振纪纲为要纪纲振则三者自肃矣足食之目有四曰谨收纳以清宿弊便转输以苏民困定经制以裕国用召和气以致丰穰就中论之召和气为本和气应则三者不劳而自理矣何谓选京军以壮根本夫京师天下之根本皇宫又京师之根本故居守环列周防键闭其制甚重将领必勲旧卒伍必精勇器械必鋭利而鲜明岂徒示观美巳哉盖居安防危其为虑深且远矣臣见京军膂力勇健而武□精通者百无一二兵刃不堪用盔甲不称身者十常八九使九州朝贡外藩来王者见之何以壮国威而慑姧谋哉至于各营之所分隶号称百万团营之所拣选号十二万为将领者果皆召虎亚夫之流而不至有膏梁债帅滥竽其间乎为卒徒者果皆武力絶人一可当十而不至有窜名影射耗斁于其间乎其操习果能得六伐七伐八陈五花法外之意而不至有若霸上棘门之儿戏以玩愒日月乎臣皆未得而知也自古武备常弛于承平之久而振于中兴之日故殷武车攻雅颂并称高宗宣王服远之美以为得苞桑之良图今官军以勇悍善鬬称者在北则各边在南则狼土禁军之中未闻有力扼虎射命中可以戢远近之邪心者失今不治窃恐寖失居重驭轻之权养成尾大不掉之患臣诚至愚不能不窃忧之昔周勃仗北军之强乃能制产禄之死命李林甫坏府兵之制而范阳之变莫可救药殷鉴不远患须豫防乞下兵部凡宿卫练营官军将必择忠顺勇壮曾经战阵之人军必择少壮有力各精一技之士而不致亏原额之数器械必可用盔甲必称身而後给盖团营较各营为重而守卫较团营为尤重也使精兵良将萃于京师布列环卫伏太险于至顺之中消不测于无形之表此即诗所谓君子万年保其家邦者也其他各营之衆汰老弱伪冒以省国储练少壮精勇以备次拨而役占剥削之宿弊一切革去则贫军不致怨嗟逃避国威一振天下闻之孰不畏服何谓止调操以实内地我朝官军调操之制肇自永乐初年京师兵少调发中都大宁山东河南附近官军轮班上操宣德正统以来踵为故事日益加密除南方各省未暇具论如河南山东南北直隶俱京师咽喉山陕又中原形胜要地各处官军或调操于京师或调操于各边本地无军可守臣昔备员陕西右布政使经过潼关询其实在军士不过数名惊问其故始知皆在各边备操後盗入商洛镇巡官议欲赴救无军可遣河南山东直隶武备单弱尤甚以故盗贼纵横莫可禁御刘六赵遂足为前车之戒臣知调操官军在京止堪备工作之役在边则将领给私役供馈送而已于国有行粮草料之费於私有齎送科尅之苦而又未尝得其实用今昔相因以为旧规而不敢变此军旅所以日耗而内地日益空虚者也如臣愚计虑边旅之寡请将调操官军留于本处委官同民壮精加操练如邻境有贼则互相策应又或一边告急则合力赴援如此贫军无侵尅之害地方得保障之功比之不问有惊无惊一概分派调操者强弱多寡之势又不可同年而语此一弊革而数利兴者也何谓足衣粮以恤边军臣惟戍边之卒烽火斥堠终岁不休锋镝死亡朝夕不保比之京辅之军劳逸安危何啻百倍近年调取边军征剿流贼贯串于河南山东江淮间又久屯京师出入禁地稔见内地军民安逸脆弱有子女玉帛之供无饥寒危迫之患未免有不均之叹起羡慕之心萌轻视之志况以各边抚臣抚处失宜将领剥削日甚往往以衣粮不足呶呶于军门推求其本军情之所以易动者因无恒心也恒心之所以失者由衣食不足也臣愿皇上敕下吏兵二部查议各边抚臣有不宜于边者急易置之贤者久任之或由佥都陞副由副陞左右而不轻移动粮饷不足户部查议给足不许将领尅减令沾实惠而又察其疾苦时其劳逸彼将感恩图报之恐後何变之足忧如此则边徼安天下安矣何谓振纪纲以申军令臣闻纪纲御军之大柄其机在于赏罚赏罚不明则政令不一政令不一则纪纲不振宋儒朱子尝言纪纲在核功罪以公赏罚之施正以此也在昔军中号令最严徵调会期时刻不爽止因正德年间逆彬怙势曲庇边军又因功次不明使赏滥及无功而罚不及有罪是以纪纲渐紊彼此效尤官防缓而姑息之政行军恃衆而侮慢之态作臣愿皇上大奋乾纲申明军令选将领而束以什伍连坐之法明敎化而导以亲上死长之义严上下之分平彼此之怨以消其骄悖跋扈之气有功必赏有罪必刑而痛革姑息之政则威惠并存纪纲振肃勇健之士足以为国爪牙而无跋扈之足虞此即子路之所谓有勇知方者也何谓谨收纳以清宿弊州县夏秋税粮开仓收受各有定期起运存留各有定数本色折收加耗灾免之类各有定法夫何近年以来上下各官留心国计者名为俗吏用心劳而反得谤怠事奏承者称为识时自处逸而获美称以此各官鲜肯实心任事每岁正当冬月收成之後州县多以会计不定不出由票示民易知细民办粮交纳上司辄将州县正佐管粮等官或委勘事或派远差无人监收多致费耗来年三月以後军船已至水次府司管粮官员方下州县比较严刑逼迫穷民去岁所收已空今岁农功又误或有本色而责其输银不得不半价以求售或愿输银而责其本色又未免称贷而取盈此後时之弊也如每岁七月以前布政司会计完竣明示下司依时收纳自十月至十二月而止州县管粮各官不得差委以妨监收灾伤蠲免务使民沾实惠而无黄收白放之謡守巡各官毋於收粮东作之际舟舆衔尾既往复来以私谒抚按而费民夫马则後事之弊可革也又粮里人户各有善弱各有豪强粮里豪强则以善弱人户为可欺加增每过于正额粮里善弱则以刁恶人户为可畏拖欠而代之赔赏上司按临粮里之豪强者以无人敢言而反得安身善弱者以人易诬执而反受屈抑此劝惩颠倒之弊也苟能不避嫌疑虚心推究则二弊既革小民及时完纳而东作无妨粮里不致追赔而身家可保完粮之策莫先于此何谓便转输以苏民困国家粮税多仰给东南粮长之设责在收纳苏湖等处粮长所管税粮既多解纳杂费尤甚州县不肖者以粮长为囊槖上司过刻者视粮长为寇雠兑军之类每石包赔七八斗者有之起运白粮包赔二三石者有之各卫菽豆之类每石不过值银三四钱而他费几至一两者有之家有千金之产充粮长一年有即为乞丏者矣家有壮丁十余充粮长一年有即为絶户者矣以致民避粮长之役过于谪戍官府无如之何或有每岁一换之例或为数十家同充之条始也破一家数岁则遍乡无不破家矣粮长之家既破国课何由可完数十年以来各县逋负动数十万多由于此臣久任东南目睹诸弊日甚一日而不能救不敢不为陛下陈之伏乞通行两京内府及兑运等官上下一心同恤民隐本分之外毋肆需求敢有故违听抚按科道等官指实查参若夫豪恶粮里刻害小民有司科派粮长上司亦宜重究庶几钱粮不致破家亦不致害人而税粮易完矣何谓定经制以裕国用夫量入以为出是谓仁政量出以为入是谓虐政既不量入为出又不量出为入杂然而收泛然而用是谓无政考成周之制以四分制国用每岁用三存一以备凶荒故三十年之存则国有九年之积汉之时则有计相唐之时则有判度支宋之时则有判三司皆所以会有无而制国用也近年以来户部虽有会计之虚名而无量入为出之实政臣愚以为通查一岁天下税粮所入总计若干经国之费总用若干仿周礼用三以足一岁之用存一以备不测之虞万一所出多于所入则会九卿堂上科道官各查凡百费用有约于昔而浮于今者必考昔之所以约者复之又考今之所以浮者省之其裒多益寡挹彼注兹又在临时通融调剂务使所出不踰于所入仍将出入总数造册进御即时有盈虚事有因革每十岁一会而损益之若岁之丰凶事之多少每岁季冬户部会奏通查何处灾伤蠲免若干何处用兵支用若干以各省茶盐商税之所入者补足钱粮正额以备军国正支其余杂用一切不得糜费经制一定取之有经用之有义而财恒足矣何谓召和气以致丰穰昔人有言天下之财不在官则在民今者太仓无数年之积闾阎鲜足食之家既不在官又不在民说者以为蠧于兼并耗于奢华似矣而未知其要又或以农功夺于杂役失时苟且而水利塘防之制一切不讲亦似矣而未探其本大都年不顺成由于雨阳之不时而雨阳之所以不时者实由天地之气未和也伏望皇上圣不自圣于听政之时大而庆赏刑威小而一颦一笑适中轻重之宜喜所当喜而不失之过怒所当怒而不失之不及普均平之治宏乐利之休则和气之敷既充于下而天庥之应自徵于上又何患乎雨阳之不时若而万物之不得其所哉 疏入得旨览卿奏具见忠爱事关朕躬者朕自有处余下所司酌议以闻
罢兵行抚疏【嘉靖七年】
臣惟思恩田州之役兵连祸结两省荼毒已踰二年兵力尽于哨守民脂竭于转输官吏罢于奔走即今地方巳如破坏之舟漂泊于颠风巨浪中覆溺之患汹汹在目不待智者而知之矣今若必欲穷兵雪愤以收前功未论其不克纵复克之亦有十患何者今皇上方推至孝以治天下恻怛之仁覆被海宇惟恐一物不得其所虽一夫之狱犹虑有所亏枉亲临断决况兹数万无辜赤子而必欲穷搜极捕使之噍类不遗伤伐天地之和亏损好生之德其患一也屯兵十万日费千金自始事以来所费银米各已数十余万前岁之冬二酋复乱至今且踰二年未尝与贼交一矢接一战而其费已若此今若复欲进兵以近计之亦须数月省约其费亦须银米各十余万计今梧州仓库所余银不满五万米不满一万矣兵连不息而财匮粮絶其患二也调集之兵远近数万屯戍日久人怀归思兼之水土不服疾病死者不可胜数溃散逃亡追捕斩杀而不能禁其未见敌巳若此今复驱之锋镝之下必有土崩瓦解之势其患三也用兵以来两省之民男不得耕女不得织巳踰二年衣食之道日穷老稚转乎沟壑今春若复进兵又将废一年之耕百姓饥寒切身羣起而为盗不逞之徒因而号召其祸殆有甚于思田之乱者其患四也论者皆以不诛二酋则无以威服土官是殆不然今所赖以诛二酋者乃皆土官之兵而在我曾无一旅可恃又不能宣布主上威德明示赏罚而徒以市井狙狯之谋相欺相诱计穷诈见益为彼所轻侮每一调发旗牌之官十余往返而彼犹骜然不出反挟此以肆其贪求纵其吞噬我方有赖于彼纵之而不敢问彼亦知我之不能彼禁也益狂诞而无所忌岑猛之僭妄亦由此等积渐成之是欲诛一二逃死之遗孽而养成十数岑猛其患五也两广盗贼猺獞之巢穴动以数千百计军卫有司营堡关隘之兵时常召募增补然且不敷今复尽取而聚之思田之一隅山猺海寇乘间窃发遂至无可扞御近益窥我空虚出掠愈频为患愈肆今若复闻进兵彼知事未易息远近相煽蠭起我兵势难中辍救之不能弃之不可其为惨毒可忧尤有甚于饥寒之民其患六也军旅一动馈运之夫骑征之马各以千计每夫一名雇直一两马一匹四两马之死者则又追偿其主之直是皆取办于南宁诸属县百姓连年兵疫困苦已极而复重之以此其不亡而为盗者则亦沟中之瘠矣其患七也两省土官于岑猛之灭已各怀唇齿之疑其各州土目于苏受之讨又皆有狐兔之憾是以迟疑观望莫肯効力所凭恃者独湖兵耳然岁前之疫湖兵死者过半其间固多借倩而来兵回之日死者之家例有偿命银两总其所费亦以万数今兹复调踣顿道途不得顾其家室亦巳三年劳苦怨郁潜逃而归者相望于道诛之不能止因一隅之小愤而重失三省土人之心其间伏忧隐祸殆难尽言其患八也田州外扞交趾内屏各郡其间深山絶谷又皆猺獞之所盘据若必尽诛其人异时虽欲改设流官亦巳无民可守非独自撤藩篱势有不可抑亦藉膏腴之田以资猺獞而为边夷拓土开疆其患九也既以兵克必以兵守岁岁调发劳费无已秦时胜广之乱实兴于闾左之戍且一失制驭变乱随生反覆相寻祸将焉极其患十也故为今日之举莫善于罢兵而行抚抚之有十善活数万无辜之死命以明昭皇上好生之仁同符虞舜有苗之征使远夷荒服无不感恩怀德培国家元气以贻燕翼之谋其善一也息财省费得节缩嬴余以备他虞百姓无椎脂刻髓之苦其善二也久戍之兵得遂其思归之愿而免于疾病死亡脱锋镝之惨无土崩瓦解之患其善三也又得及时耕种不废农作虽在困穷之际然皆获顾其家室亦各渐有回生之望不敢转徙自弃而为盗其善四也罢散土官之兵各归守其境土使知朝廷自有神武不杀之威而无所恃赖于彼隂消其桀骜之气而沮慑其僭妄之心反侧之姧自息其善五也远近之兵各归旧守穷边沿海咸得修复其备御盗贼有所惮而不敢肆城郭乡村免于惊扰劫掠无虚内事外顾此失彼之患其善六也息馈运之劳省夫马之役贫民解于倒悬得以稍稍苏复起呻吟于沟壑之中其善七也土民释兔死狐悲之憾土官无唇亡齿寒之危湖兵遂全师早归之愿莫不安心定志?育深仁而感慕德化其善八也思田遗民得还旧土招集散亡复其家室因其土俗仍置酋长彼将各保其境土而人自为守内制猺獞外防边夷中土得以安枕无事其善九也土民既皆诚心悦服不须复以兵守省调发之费岁以数千官军免踣顿道途之苦居民无往来骚屑之患商旅通行农安其业近悦远来德威覃被其善十也夫进兵行剿之患既如彼罢兵行抚之善复如此然而当事之人乃犹往往利于进兵者其间又有二幸四毁焉下之人幸有数级之获以要将来之赏上之人幸成一时之捷以盖前日之愆是谓二幸始谋请兵而终鲜成效则有轻举妄动之毁顿兵竭饷而得不偿失则有浪费财力之毁聚数万之衆而竟无一战之克则有退缩畏避之毁徇土夷之情而拂士大夫之议则有形迹嫌疑之毁是谓四毁二幸蔽于其中而四毁惕于其外是以宁犯十患而不顾弃十善而不为夫人臣之事君也罢其职而苟利于国亦甘心焉岂以侥幸之私毁誉之末而足以挠乱其志者哉今日之剿抚利害较然是在择而行之者矣 疏入帝从之覆张经请慎差遣疏议【嘉靖七年】 胡世宁
臣窃惟圣明御天四海臣仆孰召不来孰罪敢匿内外法司委之提问罪犯孰敢延纵至差官校齎驾帖出外所过地方无不惊扰虽有以身许国之人素持不顾利害者无故猝然途遇亦皆震骇失色至于所提罪犯之家老幼惊惶被吓财物怯懦者或因丧胆以成疾贫穷者或因称贷以破家被提罪犯或被窘辱难禁而自残身命所至官府急无打发多借官银姧贪官吏乘机尅落以一报十上司坐视莫敢谁何小民代赔不胜哀怨声闻于天降灾致儆不无所自我皇上至仁覆物励精图治平日事天如父爱民如子凡所以体天心而究民隐者无所不用其极惟此一事无人敢言未经圣虑今给事中张经等因言弭灾建议及此实効忠谏之职言所难言伏愿圣明俯从今後官民有犯在内责之法司在外责之抚按按察司等官作急提问完报不许淹滞遇有事体重大合提在外紧关人犯到京问理者行令各该巡按御史严限责差的当人员提解来京以凭问理非有事干机密十分紧急重情近在畿甸地方不须再差官校乞断自宸衷永为定例如此则陛下揽权于上百官承式于下体统正而朝廷尊人心懽悦而和气致祥矣伏乞圣裁 疏入得旨卿等所言朕知道了自有酌处
论知人安民疏【嘉靖七年】 李承勋
臣闻自古帝王治天下之要道至简至易在知人安民二事而已人曷为而难知乎毁誉乱之而四目四聪或不能无蔽也民何为而不安乎守令虐之而监司不能振风纪以激扬之也天下之本在君心我皇上奉天法祖精明纯粹君心正矣而天下未治何也安危之机在君德皇上恭以守身恕以及物君德盛矣而治效未臻何也盖由郡县之官爱民者少殃民者多而为监司者又不秉公任怨以督率其属故也臣尝稽之案牍科差日重察之闾阎军民日困上泽虽布而不得下流下情虽苦而不得上达奉诏寛恤之事废格不行奉旨蠲免之粮重复徵扰其他姧弊百孔千疮实政不修虚文是急皇上有不忍人之心无人为之宣播而小民不能尽知皇上有不忍人之政无人为之奉行而小民不得沾惠太平之治何日可期伏望皇上特敕天下抚按督察有司使朝有善政必及于民民有隐情必达于上天下之官厉民者去宜民者留天下之事厉民者罢宜民者行事有当为即为之而毋以利害为念姧有当击即击之而毋以强御为畏事有当言即言之而毋以触犯为虞则所谓德之流行速于置邮者庶几可冀矣至于两京科道以言为职亦多不能体皇上求言求治之心间有论列不过略举小事仅以塞责乞赐戒谕令其靖共尔位略承顺之细节进陈善之良规于凡官之失职政之失宜知无不言言无不尽宪职举则远近向风而郡邑之政无不举言路通则实事必闻而隐伏之情无不通何忧乎人之难知民之未安也哉 疏入帝从之
御选明臣奏议卷二十一
