笔下文学
会员中心 我的书架

四十三 遗恨在台湾

(快捷键←)[上一章]  [回目录]  [下一章](快捷键→)

在七十年以前,台湾为东南海外孤岛,犹新疆为西北塞外遐荒,均有天高皇帝远之概。官斯土者,多擅作威作福,罔知治理。新疆以左宗棠之力征经营,犹得至今存在,台湾则已一度不为我有。然宗棠初度入福建,已深切认识台湾所处地位之重要,以为如我不自爱护,将有外人觊觎,徒以匆促奉调陕甘总督,未遑有所展布。惟临行犹以相知多年,夙所器重之吴大廷为台湾道,刘明灯为台湾镇总兵。注637责以将台中废弛已久之政事、军事,分别积极整顿,并奏陈治台之大计:

……臣忝督闽浙,于今三载有余,初因浙寇未平,专意两浙,嗣浙事勾当甫毕,巨逆李世贤、汪海洋由粤东分道犯闽,臣率诸军,入闽讨贼,闽疆肃清,臣遵旨入粤,迨粤事速蒇,臣始回闽治事。以次按治各郡县土匪,治军之日多,治事之日少,计自二月十八日回闽以后,甫七阅月,复奉恩命,移督陕甘。自维时日迫促,智虑短浅,上辜朝廷倚注之恩,下负十郡士民望治之意,俯仰愧怍,莫可言宣。其最抱歉者,莫如福宁、台湾两府。初意拟俟各郡治匪事毕,再图次第整理。福宁一郡,距省匪遥,尚易随时料量。至台湾则远隔大洋,声气间隔,该镇道等遇事专制,略不禀承,细察所办各事,无非欺饰弥缝,毫无善状。现檄调补台湾镇总兵刘明灯,台湾道吴大廷,于抵台后,逐加访察,冀可销患未萌。而吏事兵事,应早为筹画者,不敢以去闽在即,稍事缄默,谨为我皇上一一陈之。

台湾设郡之始,议由内地各标营调兵,更番戍守,三载为期,用意至为深远,计额兵一万四千余,可谓多矣。咸丰初年,因内地兵事孔亟,班戍之制不行,现今存者,不及三分之一。名册有兵,行伍无兵,一有蠢动,即须募勇。所募者,本处游手无籍之徒,聚则为兵,散仍为匪,勒索骚扰,不问可知。从前台湾道设有道标,以备调遣,近自道标裁撤,遇有剿捕之事,文员不得不借重武营,一切任其虚冒侵欺,莫敢究诘。武营纵兵为奸,营兵以通贼为利,全台之患,实由此起。道光四年(1824)奉旨,镇兵归台湾道察看,久未奉行,群已习焉忘之。今欲复兵制,则宜遵班兵旧章,三年更戍,欲重道员事权,则宜复设道标,俾有凭借,申明镇兵归道察看之例,以杜欺罔,而重操防,庶几互相维制,而军政可肃也。

台湾水师,向设战船九十六号,今无一存者。战船既无,而大修、小修之费,仍不肯减,船无可修,而修船之费,仍不能无,武营虚冒侵欺,借口定例,非文员所能禁革。而历任总兵从未有举而厘正之者,将弁炀蔽于下,镇臣回惑于上,积习相因,由来已久。如欲剔除痼弊,移此款项,制船巡洋,募练水兵,以求实效,必须镇道得人,同心共济,而部中不复以旧制相绳,庶几实事求是,而船政可举也。

台湾物产素饶,官斯土者,惟务收取陋规,以饱私囊,厅县有收至两万余两者。台湾道除收受节寿礼外,洋药、樟脑、规费,概笼入己,知府于节寿外,专据盐利,武营以亏挪为固然,恬不为怪。交代延不结算,自副将至守备,多者十二任,少者八九任,四五任,并无结报。侵吞款项,不知若干,非廉明镇道彻底清厘,何从穷其底蕴。现据吴大廷禀,拟将道署陋规、樟脑、洋药等项,悉数归公,永革节寿陋规,以昭清白。刘明灯亦毅然以裁陋规、革节寿为请,是皆正本清源之策。所不容已者,惟陋规既已裁革,则必别筹津贴,以资办公,庶廉吏可为,乃收正己率属之效也。

闽省文武锢习,以办案索兵费为取盈之计,近时内地严加惩戒,此风稍正。台郡则远隔大洋,肆无忌惮,民俗挟仇械斗,胜者辄占败者室家田产,谓之禁厝。地方官不为按治,先勒索勇粮夫价,及其临乡,则置正凶于不问,或捕捉案外一两人,聊以塞责。民忿官之贪庸也,乃相率结会私斗,浸成巨案。谚曰:“十年一大反,五年一小反”,大概由此。必赖廉正明干之道员,时以洗冤泽物为心,严操守,勤访治,孜孜奉公,不敢暇逸,庶几惠泽下究,人心固结,乃收长治久安之效也。

台湾生番,性虽蛮野,却极驯顺,地方官如能清悫自持,以简佚之道处之,最易见德。从前生番献水沙连六社之地,请得剃发,比于内地民人,疆臣以闻,而部议格之。生番鞅鞅失望,卒致游民句番私垦,徒长械斗之风,浸且藏垢纳污,终为逋逃之薮,至今台人言之,犹有余憾。夫驭边氓之道,与内地殊,此辈山兽河鱼,但能顺其性而抚之,勿有扰害,积渐自然,自可无事。无论生番输款内附,供粮当差,于国家有益无损,即令稍有所费,亦当羁縻弗绝,以示恩信。何有摈绝不受,坐视客民强占虐使,留为肇衅之端。况近自洋人入驻要口以来,游历内山,习知形势,设我弃而人取之,尤于事体非宜。现当生齿繁盛,游民辐辏之时,似宜弛垦荒之令,并听生番剃发,齿于编氓,所有番社情事,愿内附者,听之,但勿强为招致,于事理似无不可。

至台郡虽属产米之区,近因番舶搬运颇多,地方官绅士民时有盖藏空虚之虑,禁止势有不能,则当立社仓,广谋储积,似不可缓。

凡此均应由该镇道察看情形,随时筹办者。臣原拟于诸务就绪后,东渡一行,今去闽有日,无暇及此。幸刘明灯、吴大廷皆实心任事,相信有素,必能绸缪未雨,为东南奠此岩疆。

以上所陈,可否仰恳皇上天恩,敕下该镇道察看地方情形,随时会衔陈奏,责成妥为办理,不胜感幸之至。……

奉旨:“所陈各条,均属因时制宜之策,总兵刘明灯、道员吴大廷,既经该督遴选派办,必须实力筹办,以挽颓风,不得以该督远行,玩忽于继,并着吴棠(按吴棠为继任之闽浙总督)、徐宗幹(按宗幹为当时之福建巡抚)随时督饬该镇道等认真厘剔,所有一切情形,或详由该督抚奏闻,或径由该镇道会衔陈奏,均着斟酌事之轻重缓急办理。生番既以不得内附为恨,自宜相机驾驭,羁縻弗绝,其社仓积储等事,亦应绸缪未雨,及早兴办。吴棠未到任之先,英桂(按英桂系当时之福州将军,暂兼闽浙总督)、徐宗幹责无旁贷,必当善成该督之志也。”注638足征当日清廷亦认整理台湾为必要。惜继宗棠后者,一反宗棠在福建所为,不能不使人兴人亡政息之感。

按宗棠在福建年余,颇实施今日所谓强力政治。举其荦荦大者:于吏治,曰禁革各衙门陋规,仅盐商循例认缴者,每年裁去不下银七八万两。然于摊捐,为请准豁免,于正当开支,仍明给津贴,不令赔垫。注639于军制,曰裁兵加饷,汰去不可练之兵四成有余,挑留可练之兵五成有余。即以四成有余之饷,加给五成有余之兵,并停止武职捐输,以清其源。注640于地方治安,曰剿办土匪,诛夷者不下三千人,又捕杀洋盗百余人。注641于盐务,曰废引改票,未改制前,如同治元年(1862)报收银二十一万两,二年(1863)报收银六万两,改制后一年内,报收银六十万三千四百余两。注642于税厘,曰剔除中饱,认真稽征,整理后一年余,较前一年长收一百二十一万七千九百余两。注643此皆效验之彰著者。其下手处,乃在调整人事,先以弟子周开锡及大廷会办福建军需税厘局,嗣即以大廷任福建盐法道,而追革才识庸暗之前任潘骏章。又奏革老朽贪鄙之福建布政使张铨庆、督粮道周揆源,而以开锡署布政使。及大廷与明灯分别调补台湾兵备道与台湾镇总兵,更复以献纶补盐法道,献纶亦宗棠幕中亲信也。注644而宗棠之作为,如上所述,自为一般不肖官吏,地方绅士,以及无赖之徒所嫉首痛心,不啻断绝其生路。方幸宗棠之调督陕甘,而宗棠既奏请责成继任之大廷、明灯,照常整顿台湾事务,复奏请令开锡久于其布政使署任,临行犹不肯放松一步。开锡为政,精勤强固,大廷、明灯在台,亦裁陋规(明灯裁陋规每年约银五万两),办土匪,察吏肃军,其严正一如宗棠。此种态势,当然为反对者所侧目。于是宗棠去职不久,即有人指摘宗棠及其左右之言行,编成竹枝词,而尤集矢于引用湖南人,排斥他省人。事闻于清廷,命英桂按治。宗棠亦奏请察核查办,结果自非事实,而诽谤者之来源与用心,固已昭然若揭。已而吴棠莅任,一反宗棠所为,宗棠改革各项,本奏准有案,然其时文宗后那拉氏当政,吴棠固有宠于那拉氏,亦遂敢全部推翻,无所顾忌。开锡先被挤而去,大廷、明灯亦知几引退。虽宗棠指示勉留,并拟争之于朝,终不可得,一腔热血,尽付东流,可胜慨哉。注645

不出宗棠所料,同治十三年(1874),日本借口台湾生番杀死琉球水手,以为即杀其侨民,遽以兵一万五千人抵台,分三路深入,踞牡丹社,转以糖果饵生番,其意叵测。清廷派沈葆桢驰往巡视,总理各国事务衙门以宗棠尝总督闽浙,向问应付方略,宗棠自憾未尝亲至台湾,逊辞以谢,仅就所闻日本大举之内募以闻:

……此事起于六年(1867),合众国商船遇礁撞破,船主罗妹及其众上岸逃生,生番杀之,并掠其余资。该国领事李让礼,愬台湾镇道,求办生番,以儆将来,意在收敛残尸,救回活夷,求中国收其地,设兵管守,永杜番害,未尝别有要挟也。台湾镇刘明灯、台湾道吴大廷鉴其无他,即与定议,又令生番晓事头人卓杞笃,与李让礼商议善后诸事。李让礼遂与生番连和,自具申陈,由镇递闽省督抚,镇道并备公牍,请示办理,督抚允行,事遂寝。厥后吴大廷坚求内渡,刘明灯因闽抚有意吹求,谤议上腾,遂被奏撤,而前议搁置,不复过问。李让礼心怀不平,以其事告知本国,求发兵剿番,为护商计,该国责其生端肇衅,不许,并夺其驻厦领事职。李让礼不得逞,乃以台郡地图示倭,唆其剿番,资以利器,倭窥台郡后山地险而沃,冀据为外府,此违约称兵所由来也。……注646

此节故事,足备外交秘史之一页,要不得不追课其责任于历任福建督抚之未能如宗棠之重视台湾。抑本案虽不久幸获和平解决,然当事之急,沿海七省戒严,而宗棠方督师新疆,于是先海防而缓塞防之议兴,几使宗棠在天山南北路之策画,功败垂成,其影响亦非小矣(参阅三十节)。

又不出宗棠所料,光绪十一年(1885),法国为越南事件,以兵占台湾之基隆及澎湖。宗棠奉命以钦差大臣督办福建军务,重莅福建省城。逆料宗棠此时心境,必甚思利用此机会,重创法人,所谓一吐四十年恶气,然后以治理新疆之方法与精神,将台湾大加整顿。乃事与愿违,宗棠之恪靖援台军济师后,方一接战,清廷遽复媾和。而法兵则依据台澎弗撤。宗棠愤慨之余,奏曰:

……法夷犯顺以来,屡以忽战忽和,误我大局。上年四月十三日之约,口血未干,即来挑衅。甚且逞其无赖,以为观音桥之战,自我先开,福禄诺之据,系我捏造,要求恫吓,无所不为。朝廷方遣使议和,而彼已一面踞我基隆,一面驶入马尾,乘瑕蹈隙,驯至溃坏而难于收拾。此次复请议和,意似悔祸,然何以宣光有退兵之语,而台湾止有停战之文?言停战,则基隆一隅,果否交还,尚似未定;言退兵,则北圻全境,拱手而去,不问可知。臣远隔海滨,固不敢妄测当局羁縻之苦心,转圜之至计,而前车宜鉴,大局攸关,津约五条,已置越南于度外,占踞之基隆,与新失之澎湖,岂可再涉含糊耶?自去秋至今,沿海沿边各省,惨淡经营,稍为周密,今忽隐忍出此,日后办理洋务,必有承其敝者。如果基澎不遽退还,则当道豺狼,必将乘机起噬,全台南北,不独守无可守,抑且防不胜防,此要地之不得不争,所宜慎之于先者也。

法人利在缓战,而不在言和,其忽然请和者,大抵越南夏令将交,瘟疫流行,军无斗志。尼格里丧师于外,斐礼避位于内,新旧更替,议论纷歧,增饷增兵,动需时日,故阳餂我以请和之名,阴实便其一举两得之计。我若概从所请,则失地未还,防兵先撤,万一该夷狡焉思逞,而时机已失,言战则要害已为所乘,言和则口舌未能有济,悔无及矣。臣窃谓沿海重兵,不可因目前请和,遽议裁撤,盖曾经战阵之兵,缓急可恃,即和约已定,而糜三数月饷项,可以防叵测而备折冲,较之临事周章,当有间矣。此边军之不可遽散,所宜防之于后者也。……注647

奏上,留中。已而和约成,法兵撤离台澎,宗棠复以台防紧要,奏请移驻巡抚镇慑,略言:

……目今之事势,以海防为要图,而闽省之筹防,以台湾为重地。该处虽设有镇道,而一切政事,皆必禀承于督抚,重洋远隔,文报往来,平时且不免耽迟,有事则更虞梗塞。如前次法夷之变,海道不通,诸多阻隔,其已事也。臣查同光之交,办理台防沈葆桢,躬历全台,深惟利害,曾有移驻巡抚十二便之疏,比经吏部议准在案。嗣与督臣李鹤年、抚臣王凯泰会筹,仍以巡抚兼顾两地覆奏。光绪二年(1876),侍郎袁保恒请将福建巡抚改为台湾巡抚,其福建全省事宜,专归总督办理。部议以沈葆桢原议奏称,别建一省,若干器局未成,闽省尚须台木,台饷向由闽解,彼此相依,不能离而为二。又有饷源人才,必须在省豫筹,临时呼应各等语,恐其欲避责成,转多贻误,未克奉旨允行。厥后抚臣丁日昌以冬春驻台,夏秋驻省,往来不便,于台防仍见有名无实,重洋远隔,兼顾为难,因有专派重臣督办数年之请。臣合观前后奏稿,各督抚大臣谋虑虽同,未免各存意见。盖王凯泰因该地瘴疠时行,心怀畏却,故沈循其意,遂改为分驻之议。而丁日昌所议重臣督办,均非久远之图,皆不若袁保恒局外旁观,识议较为切当。但台湾虽系岛屿,绵亘亦一千余里,旧制设官之处,只滨海三分之一,每年收榷关税,较之广西、贵州等省,有盈无绌。倘抚番之政,果能切实推行,自然之利,不为因循放弃,居然海外一大都会也。且以形势言,孤注大洋,为七省门户,关系全局,甚非浅鲜。其中若讲求军实,整顿吏治,培养风气,疏浚利源,在在均关紧要,非有重臣以专驻之,则办理必有棘手之处。据臣愚见,惟有如袁保恒所请,将福建巡抚改为台湾巡抚,所有台湾一切应办事宜,概归该抚一手经理,庶事有专责,于台防善后,大有裨益。至该地产米甚富,内地本属相需,若谓分省则接济难通,究不足虑。臣查台地未经开辟以前,如福州、兴化、漳泉各属,暨由广东、浙江两省客商,源源运济。我朝天下一家,凡各行省向无遏粜之举,以台湾与内地只隔一水,便于贩运,安得有此疆彼界之见,因分省而遂阻挠,此固事之必无者也。协济饷项,内地各省,向通有无,以台湾之要区,唇齿相依,亦万无不为筹解之理。拟请奉准分省之后,敕下部臣划定协饷数目,限期解济,由台抚臣督理支用,自行造报,不必与内地照商,致多牵掣。委用官员,请用江苏向例,于各官到闽后,量缺多少,签分发往,学政事宜,并归巡抚兼管申转,命案则归台湾道就近办理。其余一切建置,分隶各部之政,从前已有成议,毋庸变更,俟谕旨定案,即饬次第施行。……注648

于是次年台湾专设巡抚,竟继新疆而改行省。夫台湾与新疆之建省主张,固不自宗棠始,而皆以宗棠之力请,终于实现。一在西北,一在东南,相去万里,而皆成于一老,不能不谓非奇迹。惜曾几何时而甲午战败,台澎复为日本有矣。

尝谓宗棠当日与法人在台湾作战,自无制胜把握,然使早如宗棠之议,彻加整理,则局势当复异是,是诚宗棠当引为毕生之遗恨者欤。

先看到这(加入书签) | 推荐本书 | 打开书架 | 返回首页 | 返回书页 | 错误报告 | 返回顶部
热门推荐