太上章第十七

太上，下知有之，其次亲之誉之，其次畏之，其次侮之。故信不足焉，有不信。犹兮其贵言，功成事遂，百姓皆谓我自然。

知，去声。此言化民之道，太上圣人之治，入人者深。下知皆有圣人在其意中，其次亲誉之，则涉于迹也。畏者惕于威，侮者陵其上，故皆由信不足也，夫信者，人所同具，何以上下，不能相孚，岂非文告，烦而躬修薄欤，故必优游感化，慎重其言，然后民观法而自从，目迁善而不知迄乎，功成事遂恭己无为也。