臺灣四面皆海，而大山亙其南北。山以西民番雜居，山以東有番無民。番所聚處曰社，於東西之間，分疆畫界。界內番或在平地、或在近山，皆熟番也；界外番或歸化、或未歸化，皆生番也。幸沾皇化，維有歷年，地益闢、民益集、番益馴。猶恐番黎有不得輸之情，爰設南、北路理番兩同知以撫之。

北路熟番可紀者，嘉義共十三社、彰化共三十三社、淡水共三十六社；每社有通事、土目約束其眾，廢置皆由同知。此外，婦化生番，嘉義則內優六社及阿里山八社，而崇爻八社亦附阿里山輸餉；彰化則水沙連二十四社。其淡水之蛤仔難，向在界外，今入版圖，改稱噶瑪蘭，設官吏如淡水廳，通判即兼理番，不隸北路同知矣。內優通事尚由官置，餘如土司之世襲。阿里山之副通事、水沙連之社丁首，皆治贌社、輸餉事宜。聞南路之卑南覓亦有官置社丁首。夫贌社，即民番互市也。所謂歸化，特輸餉耳；而不剃髮、不衣冠，依然狉狉榛榛，閒或掩殺熟番而有司不能治，為之太息！安得如噶瑪蘭之改土為流乎？

南路理臺、鳳兩縣番載在府志者，臺灣祗三社，皆平地番；鳳山熟番亦祗六社，餘俱歸化生番。以余所聞，惟山豬毛四社、傀儡山二十七社實與鳳山直接。瑯嶠一十八社，山行須歷生番界，水行則由下淡水，小舟可通，而沙馬磯頭為其盡處，故由鳳山往者皆取水洋之捷。若卑南覓七十二社，則西南值鳳山，北接崇爻，又在嘉義山後；府志紀其大概，故系於鳳山下耳。今山豬毛已在界內，民番錯處，有都司駐焉。瑯嶠與沙馬磯頭皆見於藍鹿洲東征集。瑯嶠當日已稱樂郊，不忍棄諸界外；今益繁盛，民雜閩、粵，番甫歸化，有司俱得通文告，不比傀儡山之有番無民者矣。鹿洲曾為元戎檄卑南覓大土官文結，令搜山擒賊，賞以帽靴、補服、衣袍等件；是生番中未嘗無衣冠文物。今其女土官寶珠盛飾，如中華貴家，治事有法，或奉官長文書，遵行惟謹。聞其先本逃難漢人，踞地為長，能以漢法變番俗；子孫並凜祖訓，不殺人、不抗官。然則雖在界外，又何殊內地乎？

由卑南覓而崇爻，其北為秀孤鸞，又北為琦崍，又北為蘇澳，已是海島盡處；迤西乃達於噶瑪蘭。自噶瑪蘭既開，人跡罕到之處始知其名，宜前此無及之者。獨怪巴荖遠、獅頭、獅尾至今尚未歸化，而府志附於彰化番社之末。其猴猴、歪仔歪、巴荖鬱、新仔羅罕、奇立丹、抵美簡、抵美抵美、踏踏、新仔罕、又毛搭吝（即南搭吝）、珍汝女簡（即珍珠美簡）、女老（即里荖）、奇武律（即奇武荖）、勿罕勿罕（即武罕）、毛老甫淵（即貓里府煙）、奇立援（即奇立板）、抵羨福（即抵美福）、哆朥美仔遠（即哆囉美遠）、屏仔貓力（即珍仔滿力）、擺里（即擺釐）、奇班宇難（即奇蘭武蘭）、打那軒（即打那岸）凡二十二社，今皆在噶瑪蘭界內，當日並未歸化，何以府志載在淡水番社中？彰化萬斗六、阿里史二社俱設立通土，而府志不載。恐生熟番揉雜似此者尚多，非親歷不能核實也。

我國家車書一統，聲教無外，不宜於一島中判華夷。溯臺灣初平時，僅有臺、鳳、諸三縣，已而於半線置彰化縣矣，又於竹塹置淡水廳矣，今又於艋舺、三貂之東南增噶瑪蘭廳矣；誠如鹿洲所謂氣運將開，非人力所能遏抑者。分界禁墾，前人權宜於一時；究竟舊日疆界，無不踰越，所當變而通之，以番和番為柔服伐貳內外合一根本。

郁滄浪稗海紀遊云：「有賴科者，欲通山東土番，與七人為侶，晝伏夜行，從野番中越度萬山，竟達東面，東番導遊各社，禾黍芃芃，比戶殷富，謂苦野番閒隔，不得與山西通，欲約西番夾擊之」。又曰：「寄語長官，若能以兵相助，則山東萬人鑿山通道，東西一家，共輸貢賦，為天朝民矣」。考賴科之名，亦見於東征集，是大雞籠通事，曾招崇爻八社嚮化者。所謂野番，似指淡水山後；未知所稱土番，即是崇爻抑尚在崇爻以北？姑存之以備一說。