钦定四库全书

大清圣祖合天弘运文武睿哲恭俭寛裕孝敬诚信中和功德大成仁皇帝圣训卷二十七

理财

康熙七年戊申三月辛酉

上谕吏部户部都察院盐课关系紧要必得亷干之员差遣乃能严缉私贩惠恤商民疏通引法以裕国课近见课额未增商民又鲜裨益之处以後不必专差监察御史应将亷干之员选择兼差尔等酌量定议以闻

康熙十八年己未九月乙巳

上谕大学士等曰今闻钱法渐弛鼔铸收铜等项滋生弊端以致制钱日少价値腾贵着户部工部都察院堂官同诣钱局每铸钱一文必重一钱应作何厘剔弊端俾制钱充裕永可遵行着彻底确察逐一定议具奏至於部院衙门各处所有废铜器皿毁坏铜钟及废红衣大小铜礮并直隶各省所存废红衣大小铜礮着尽行确察解部鼓铸

康熙二十三年甲子三月癸酉

上谕大学士等曰户部管理各省钱粮一时难以清楚地方督抚将在库银两那移私用虽云补垫及至题奏时每多朦混销算部内无凭稽察百姓深受其害即今原任广西廵抚郝浴侵欺银至十九万两由此观之天下类此者不少朕日夜思维欲清查各省钱粮访之外任官员及督抚等皆云清出存留钱粮则别项钱粮自必清楚朕思此事一行虽在外督抚司道不无被罪实於国家有益果钱粮充足更可为加恩百姓之用今九卿曾为外官者多知之必详尔等会同详议具奏

康熙二十四年乙丑二月辛亥

上谕大学士等曰财赋出於闾阎凡查核钱粮必彻底澄清不致以完作欠额外科派方於小民实有利益朕於正供所入毫无滥用正以爱养物力使国有三年九年之积纵遇水旱民生亦不致苦累朕所以留意清核正欲加惠元元也

三月辛酉朔

上谕大学士等曰光禄寺估计价値等项头绪繁多各物俱照时价须详察估计使公私俱便厘剔诸弊逐一定为条款以便永久遵行则国课不致妄费户部储有余财凡遇有旱涝可以酌量赈济蠲免无所顾虑民间不致困苦大有裨益

庚午

上谕户部赋役全书将永为定例纂修官员必尽心详愼务求切当编纂成书朕思土田一亩之外亦有奇零不足亩者若以毫忽俱改为厘虽目下易於办理诚恐有累小民尔等其详议之

六月丁巳

上谕兵部侍郎佛伦等曰钱粮所关甚重宜详加厘剔以除虚冒滥支之弊近见上驷院以假印诳领太常寺亦以假印取丝见今发觉者虽止此其未发觉者谓之无有可乎此皆支给时不行详察怠玩疎虞之所致也嗣後凡关系支用钱粮事务必告之该部院堂官稽核得实用印文支取其四五十两以下者遣笔帖式往领若踰此数则遣司官往领其给与时亦详加稽核告之该部院堂官然後与之可也如此於职事亦无所旷废告於该堂官及司员亲往领取亦岂难行之事尔等可传谕户部

十一月丁巳朔吏科给事中杨周宪奏称纂修简明赋役全书不便於民请停止

上谕大学士等曰杨周宪奏称纂修简明赋役全书将银之尾数收入厘内粮之尾数收入勺内所增银米豆麦为数无多在部议所收者乃州县之尾数州县所收者则各图各里各甲之尾数殊为繁多不无滋弊且岁造册籍书吏需索恐致扰民伊言似是不知户部初题时是何意见果能永久无弊否此事关系国计民生须求确当方可永久遵行勿以一人以为可而辄行勿以一人以为不可而辄止宜虚心公议从容确定务期可垂久远倘急遽议行不过数年又议更改岂可为法尔等再公同确议具奏

康熙二十五年丙寅二月丙申大学士等奏称部定铜筋价値采买不敷其各差造册四季报部不如改令差满之日一并彚送

上曰国家设关榷税原以阜财利用恤商裕民必徵输无弊出入有经庶百物通流民生饶裕近来各监督不恪遵定例任意徵收官役通同恣行苛虐托言办铜价値浮多四季解册需费将商人亲塡部册隐匿更改既以充肥私槖更图溢额议叙重困商民无裨国计种种情弊不可枚举朕思商民皆我赤子何忍使之苦累今欲除害去弊必须易辙改弦所有见行例内收税溢额者即陞加级纪録应行停止其采办铜筋定价不敷作何酌议增加至四季达部册籍应俟差满一次彚报嗣後务令各差洁已奉公实心厘剔以副朕体下恤商至意

六月丁巳

上命户部郎中吴什巴督理闽海税务

谕之曰凡收海税官员因系创行设课希图盈溢将出入商民船只任意加徵以致病商累民亦未可定着严加申饬务令恪遵定例从公徵收无滥无苛以副朕轸恤商民至意

康熙二十六年丁卯二月壬申户部奏浒墅关监督桑格任内溢额银两

上曰设立榷关原欲稽查奸宄照额徵收以通商贾桑格徵收额课乃私封便民桥以致扰害商民着该衙门严加议处关差官员理应洁已奉公照例徵收嗣後有不肖官员希图肥已种种强勒额外横徵致害商民亦未可定尔部通行严饬

五月己卯

上谕大学士等曰各项采买估计价值浮冒欺饰者甚多是以令其核减今所减者太过又凡修造工程其估计在前若照新例销算则物料匠役工价核减太过必至苦累其前此修造已完者着仍照原估计销算至於各项物料所値之价俱访时价采买估计销算

康熙二十八年己巳闰三月丁未

上谕户部国家设关榷税原以通商裕课利益民生非务取盈致滋纷扰朕廵行地方轸恤民隐谘诹利弊有应兴革者即见诸施行近闻江浙闽广四省海关於大洋兴贩商船遵照则例徵取额课原未累民但将沿海地方采捕鱼鰕及贸易小船槩行徵税小民不便今应作何徵收俾商民均益着九卿詹事科道会同确议以闻

康熙三十六年丁丑十一月丙戌

上谕户部朕顷谒

陵时见用小钱者甚衆所换之数亦多旧钱及两局之钱使用者少此实非益民之事今岁田禾大有而米价仍贵询之土人皆云钱贱所以米贵又问小钱从何而来皆云由山东来者多由此观之自古以钱法为难诚然先年科尔坤佛伦管钱法时题请将钱式改小朕每谓钱改小易改大难钱价若贱则诸物腾贵後因题请再三方始准行今果如朕言尔等即同九卿将钱法如何方能尽善确议具奏

康熙三十七年戊寅四月壬戌

上谕大学士等曰广东海关收税人员捜检商船货物槩行徵税以致商船稀少关税缺额且海船亦有自外国来者如此琐屑甚觉失体着减广东海关额税银三万二百八十五两着为令

康熙三十九年庚辰九月丙午工部奏销杂项修理钱粮

上曰一月内杂项修理即用银至三四万两殊觉浮多明代宫中一日用万金有余今朕交内务府总管凡一应所用之银一月止六七百两并合一应赏赐诸物亦不过千金从前光禄寺一年所用银两亦甚浮多朕节减大半工部情弊甚多自後凡有修理之处将司官笔帖式俱奏请派出每月支用钱粮分晰细数造册具奏若三年内有塌坏者着赔修如此则工程坚固而钱粮亦不至妄费矣

康熙四十五年丙戌四月己亥大学士等会同户部议今钱价甚贱不便於民奉有

谕旨应暂动支户部库银十万两由户部差官会同五城

御史收买旧制钱俟钱价既长奏闻

上曰钱价贱者皆私钱多之故也果欲力禁私钱何难之有明代尚能行纸钞岂有不能禁私钱之理但与其严行禁止毋宁和平处置在京收买准如尔等所议至天津临清地方亦当遣贤能官各一员即支该地方饷银各一万两收买专差侍郎穆旦督买视钱价贵後不时奏闻又闻山陕两省贩去制钱甚多着行文山陕直隶督抚查察紧要关口严令擒拏如擒获时将贩运之人从重治罪其钱入官

七月辛酉户部侍郎穆旦遵

旨回奏差官齎银收买制钱天津临清地方钱价已长但五城民人行用之钱搀和小钱者尚多

上谕大学士等曰查拏小钱乃五城提督府尹专司之事查拏疎忽是以仍用小钱若不将伊等治罪则弊将不止着将五城官员提督府尹交都察院严加议处

十月辛亥

上谕大学士等曰山东长山县周村一带俱开炉私铸廵抚赵世显不禁不捕乃奏请鼓铸大钱若不禁私钱而铸大钱则大钱重小钱轻小民必思射利毁大钱而铸小钱是大不利於地方矣顷差侍郎恩丕等带德州兵四十名驰驿往长山县周村等处捕铸私钱之人已谕伊等於拏获之後竝私铸之炉带往赵世显处示之问伊地方见铸私钱不禁不捕又欲请铸大钱何故观赵世显更将何辞以对外省督抚孰贤孰否朕俱知之清浊断不能掩也

十一月己巳

上谕大学士等曰因山东私铸小钱故特差侍郎恩丕等缉拏今既禁私钱又不收取则用私钱者无日可止矣朕意欲令来年徵收山东钱粮其银一两折钱二千俟钱尽时照二千钱之数折收诸样铜器则不出一年私钱自尽矣彼地官员不能缉拏私铸俱系有罪之人即将所收钱及铜交付伊等运至京城以赎前罪运到之时即着增炉作速鼓铸制钱尔等可与九卿詹事科道会同详核议奏

康熙四十七年戊子闰三月己丑

上谕大学士等曰朕闻湖广襄阳地方鼔铸私钱粮船装载至京各处售卖此事须清其本源着大理寺卿塔进泰速往会同该督抚严察具奏并檄总漕将楚省粮船装载私钱偷卖者严行查拏

康熙四十八年己丑十一月丙子

上谕大学士等曰适科臣郝林条奏各省钱粮亏空郝林但知州县钱粮有亏空之弊而所以亏空之根原未之

知也凡言亏空者或为官吏侵蚀或为馈送上官此固事所时有然地方有清正之督抚而所属官员亏空更多则又何说朕听政日久历事甚多於各州县亏空根原知之最悉从前各省钱粮除地丁正项外杂项钱粮不解京者尚多自三逆变乱以後军兴浩繁遂将一切存留项款尽数解部其留地方者惟俸工等项必不可省之经费又经节次裁减为数甚少此外则一丝一粒无不陆续解送京师虽有尾欠部中亦必令起解州县有司无纎毫余剩可以动支因而有那移正项之事此乃亏空之大根原也再如正项钱粮二千两徵收未完五百两者按分数议处其例甚轻若因公那用五百两则处分甚重今但责令赔偿足额则那移出纳还充官用其罪似乎可寛不必深究凡事不可深究者甚多即如州县一分火耗亦法所不应取寻常交际一二十金亦法所不应受若尽以此法一槩绳人则人皆获罪无所措手足矣且如户部库中钱粮历年存积数极难清前此库贮一二千万时曾令部中逐案盘查转多二十余万即各仓粮米亦历年堆积陈陈相因赢余不少不肖官役侵盗银米未尝无人若行盘查细微不必深究诸事大抵如此见在户部库银存贮五千余万两时当承平无军旅之费又无土木工程朕每年经费极其节省此存库银两竝无别用去年蠲免钱粮至八百余万两而所存尚多因思从前恐内帑不足故将外省钱粮尽收入户部以今观之未为尽善天下财赋止有此数在内既赢则在外必绌凡事须豫为之备若各省库中酌留帑银似於地方有济倘在外各省一旦仓卒需用反从京师解出得无有缓不及事之虑此亦当於无事之时从长商?者也

康熙五十三年甲午正月癸亥户部题为禁用小钱请再展限三年

上曰尔等所见甚善自古钱法未有如本朝流行之广者如宋时钱至元末尚有元时钱至明末亦尚有惟本朝不但顺治钱於今已少即康熙初年之钱亦少前者湖广总督额伦特奏湖广一省小钱甚多若将大钱二百万贯运去收买小钱则小钱可尽矣朕谕尔但知一省之事未知天下之事以二百万贯钱运至湖广能保途闲无不测之事乎伊愕然奏称上谕甚是臣实意料不及总之钱法必期便民若不计便民而但期法之必行严加禁止亦有何益凡事必酌量权变不失其宜方有济耳

七月己未

上谕大学士等曰朕理事年久洞悉钱法钱价随时不同铜价贵即毁小钱作铜卖铜价贱即盗铸小钱用小钱则私铸之人有益用大钱则私铸之人无利然小钱又不可禁今大小钱兼用於民甚便钱法流行无如我朝南至云南贵州北至蒙古皆用制钱从古所未有禁小钱甚易但於民无益耳治天下当宽裕仁慈以因人性不可拂逆即如满洲蒙古各方之人饮食日用其性各殊必欲一之亦断不可行也

九月乙丑

上谕户部临清关钱粮每至缺额皆由地方积棍串通作弊所致不心派遣监督着交该廵抚收税

康熙五十四年乙未七月壬寅户部题鼔铸铜筋请仍交商人采买

上谕大学士等曰商人采买铜筋前已令停止今复交商人采买必致积累拖欠无了期矣已经料理完结之事岂得再有纷更今各关差官员更换将毕应将铜筋交与各关差官员速行采买不可有悞鼔铸着再议具奏康熙五十五年丙申七月壬午户部题请更换凤阳关监督

上谕大学士等曰各关监督所欠钱粮甚多未派之先俱愿前往及到任之後额税必缺此皆多带人役徵收过刻之故昔南新关有一监督问廵抚王度昭钱粮如何不致缺额王度昭告以从寛徵收断不欠缺後果如其所言凤阳关着交与该廵抚徵收余缺俟朕另派康熙五十六年丁酉三月甲子户部议覆长芦廵盐御史田文镜疏请山东所裁盐引补足办课应准行

上谕大学士等曰盐务朕所深悉加引虽可增课然於商人无益如两广盐课累年亏空至一百八十余万两该部反置之不问殊觉失宜办理盐务必得亷能素着实心办事之人庶正课不至有亏商人亦不受累着问九卿具奏

六月己亥大学士九卿等议覆民间私毁小制钱作铜变卖当严行禁止

上曰毁瓌制钱原有明禁特因铜少价昂部内铸钱不敷采买废铜以致小民射利毁小制钱作废铜变卖朕办事五十余年屡次更定钱法皆视民之形势从未严行禁止销毁小制钱亦屡为寛限前李光地请将小制钱严禁朕曾下旨断不能行伊後知其不可始以朕所见为是总督额伦特请於湖广省发大制钱二百万串通用将小制钱销毁朕以不可之故分晰下旨伊始晓然小制钱私毁如何禁止之处九卿詹事科道会同确议具奏

康熙五十八年己亥三月壬辰

上谕大学士等曰户部见今采买器皿旧铜兹工部又行采买京城焉有如许器皿旧铜乎采买至不得之时不肖之徒乘机射利必致将制钱转买销毁毁钱则钱价必长甚於民生无益且伊等局内每月铸钱即将伊匠役工钱作为采买铜筋所铸之钱交部亦未可定此事不无情弊尔等详问九卿具奏

康熙六十一年壬寅九月戊子

上谕大学士等曰朕抚御寰区时以生民为念凡各省将军督抚提镇差遣进摺之人及从外省来者必询问雨阳收获与米粮物价今年五月间因京师钱价甚贵故将应给兵丁月饷银钱兼发至今钱价尚未得平昔年

因钱价贵管理钱法侍郎陈廷敬阿兰泰佛伦马世济等条奏奸宄图利毁钱作铜以致钱价腾贵如将制钱铸重一钱则钱价即平於民甚便九卿照陈廷敬等所奏议覆准铸小钱朕遅至数月未肯准行是时科尔坤佛伦屡奏将制钱铸小甚有裨益始从其请迨後私铸甚多朕以制钱仍应照旧铸大者为善故特降谕旨而九卿请鼔铸大钱将小钱锁毁朕念小钱行之已久今又专行大钱未知於民有无利益暂令大小兼用试行三年一次奏闻於是大小兼行自後钱价竝未见增於民亦甚便利此皆朕所理之事也再从前商人办买铜筋价値尚平自赵申乔奏请交八省督抚采买遂致遅悞部臣将遅悞官题参朕以采办铜筋改交八省初行之始若将违限官治罪似属寃抑故暂行寛恕其後铜筋虽陆续解送而不能全到有悞鼓铸矣铜筋少则鼓铸悞鼓铸悞则钱价自贵凡事不可执一须随时制宜鼓铸一事从前屡经更改今钱价何故骤贵如何使之得平交九卿詹事科道会同确议具奏可否鼔铸小制钱与大制钱兼用其一并议之

大清圣祖合天弘运文武睿哲?俭寛裕孝敬诚信中和功德大成仁皇帝圣训卷二十七