<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考>
钦定四库全书
钦定续文献通考卷二十
征榷考
盐铁矾
明太祖辛丑岁二月始立盐法置局设官令二十取一以资军饷
既而倍征之用处州守胡深言复初制
丙午岁二月置两淮都转运盐使司
两淮所辖分司三曰泰州淮安通州批验所二曰仪徵淮安盐塲三十曰富安拼茶安丰角斜梁垜东台何垜小海草堰丁溪【以上属泰州】白驹五佑刘庄庙湾莞渎徐渎浦板浦临洪新兴【以上属淮安】吕泗余东余中余西金沙西亭石港马塘掘港丰利天赐【以上属通州】各盐课司一
【臣】等谨按明会典天赐塲宪宗成化十八年开设是所云盐塲三十不尽为洪武时所定也
洪武时两淮岁办大引盐三十五万三千余引孝宗弘治时改办小引盐倍之神宗万历时同【每引四百斤为大引二百斤为小引】其盐行直隶之应天宁国太平扬州凤阳庐州安庆池州淮安九府滁和二州江西湖广二布政司河南之河南汝寜南阳三府及陈州至英宗正统二年贵州亦食淮盐宪宗成化十八年湖广衡州永州改行海北盐武宗正德二年江西赣州南安吉安改行广东盐所输边甘肃延绥宁夏宣府大同辽东固原山西神池诸堡上供光禄寺神宫监内官监岁入太仓余盐银六十万两
【臣】等谨按实録湖广江西初全省俱行淮盐正德中因两广用兵於是设立盐厰广西则於梧州许行衡永二府广东则於潮州南雄许行南赣二府又增袁吉衡三府是後衡吉诸府屡改不定又河南南阳汝宁二府初食淮盐後食解盐亦时有更易云
吴元年置两浙都转运盐司於杭州
两浙所辖分司四曰嘉兴松江宁绍温台批验所四曰杭州绍兴嘉兴温州盐塲三十五曰仁和许村【以上属本司】西安鲍郎芦沥海沙横浦【以上属嘉兴】下沙塲二塲三塲青村袁浦浦东天赐青浦【以上属松江】西兴钱清三江曹娥龙头石堰穿山玉泉大嵩鸣鹤清泉长山【以上属宁绍】永嘉双穗长林黄岩杜渎长亭天富南监天富北监【以上属温台】各盐课司一
【臣】等谨按初设时尚有昌国正监及岱山芦花西路四处成祖永乐五年九月始设青浦塲至英宗正统四年革岱山芦花二塲归大嵩塲催办五年革昌国塲归穿山塲管理添设下沙二塲三塲
洪武时两浙岁办大引盐二十二万四百余引弘治时改办小引盐倍之万历时同其盐行浙江及直隶之松江苏州常州镇江徽州五府及广德州江西之广信府所输边甘肃延绥宁夏固原山西神池诸堡岁入太仓余盐银四十万两
洪武初年定盐引条例
凡两淮运司遇客商贩盐每二百斤为一引给与半印引目纳官本米若干入仓即给引支盐各塲竈丁除正额盐外将余盐夹带出塲及货卖者绞百夫长知情容纵通同货卖者同罪两隣知而不首者杖一百充军守御官吏廵获私盐犯人绞有军器者斩盐货车船头匹没官常人捉获者赏银一十两仍追究是何塲分所卖依律处断凡起运官盐每引四百斤带耗盐一十斤为二袋客盐每引二百斤为一袋经过批验所依数挚掣经过官司俱辨验盐引如无批验挚掣印记者笞五十押囬盘验如军民权豪势要乘坐无引私盐船只不伏盘验者发烟瘴充军有官者依上断罪罢职凡偷取官运盐货或将沙土插和抵换者计赃比常盗加一等如系客商盐货以常盗论客商将买到官盐插和沙土货卖者杖八十又客商兴贩不许盐引相离违者同私盐追断卖毕五日内不缴退引者杖六十将旧引影射盐货同私盐论伪造引者斩诸人买食私盐减贩私人罪一等因而贩卖者绞
【臣】等谨按是时定为则例法綦严矣然考实録洪武三年有卖私盐者於法当诛有司请如律帝曰彼皆细民恐衣食不足而轻犯法姑杖之发戍兰州六年正月江西行省民坐沮坏盐法刑官拟以乱法罪当死帝曰愚民无知犯法如赤子无知入井岂宜遽以死罪论之法司执奏不已帝曰有罪而杀国之常典然有可以杀可以无杀彼愚民沮坏盐法原其情不过为贪利耳初无他心乃?免死输作临濠盖法虽严而用法自有权也
二年正月置长芦河东二都转运盐使司及广东海北盐课提举司
长芦所辖分司二曰沧州青州批验所二曰长芦小直沽盐塲二十三曰利民阜民利国海丰益民深州海盈海阜润国阜财富民海润【以上属沧州】越支惠民石碑岩镇兴国富国厚财丰财三义沽芦台济民归化【以上属青州】各盐课司一洪武时岁办大引盐六万三千一百五十三引有奇弘治时改办小引盐一十八万八百余引万历时同其盐行北直隶及河南之彰德卫辉二府所输边宣府大同蓟州上供郊庙百神祭祀内府馐膳及给百官有司岁入太仓余盐银一十二万两
河东所辖解盐初设东塲分司於安邑永乐时增设西塲於解州寻复并於东正统六年复置西塲分司弘治二年增置中塲分司
【臣】等谨按实録二十五年二月御史李谦言河东解州盐池西属解州东属安邑盐夫一万七千二百五丁捞盐之所凡三百有四岁办盐一十五万二千引缘盐所产本系一池中分两界而运司设於安邑止於东池捞盐然西池地高水浅盐花易结倍於东池宜别设西塲於解州於原额上再加一倍其捞盐人夫除额定外於附近州县人民内量拨丁夫协办实为公私两便从之是增设西塲不自成祖时始也又会典成化二十二年添设河东解盐中塲仓并大使副使各一员增岁办盐课一十一万六十引共为四十二万引自增置中塲亦不自弘治时始第置分司并给印信则在弘治元年耳
洪武时岁办小引盐三十万四千斤弘治时增八万引万历时又增二十万引其盐行陕西之西安汉中延安凤翔四府河南之归德怀庆河南汝宁南阳五府及汝州山西之平阳潞安二府泽沁辽三州地有两见者盐得兼行穆宗隆庆中延安改食灵州池盐愍帝崇祯中凤翔汉中二府亦改食灵州盐岁入太仓银五千余两给宣府镇及大同代府禄粮抵补山西民粮银共一十四万有奇
广东所辖盐塲十四曰靖康归德东莞黄田香山双恩咸水海宴矬峒淡水石桥龙井招收小江海北所辖盐塲十五曰白石白沙西盐白皮武郎东海官寨丹兜北茂茂晖蚕村调楼大小英感恩陈村乐会博顿兰馨三村马袅新安临川各盐课司一洪武时广东岁办大引盐四万六千八百余引海北二万七千余引弘治时广东如旧海北一万九千四百余引万历时广东小引生盐三万二百余引熟盐三万四千六百余引海北小引正耗盐一万二千四百余引盐行广州肇庆惠州韶州南雄潮州六府海北盐行广东之高雷亷琼四府湖广之桂阳郴二州广西之桂林柳州梧州浔州庆远南宁平乐太平思明镇安十府田龙泗城奉议利五州岁入太仓盐课银一万一千一百七十八两
十二月置山东福建都转运盐使司及灵州盐课提举司
山东所辖分司二曰胶莱滨乐批验司一曰泺口盐塲十九曰信阳涛洛石河行村发宁西由海沧【以上属胶莱】官台固堤王家冈新镇宁海高家港丰国永阜富国丰民利国永利【以上属滨乐】各盐课司一洪武时岁办大引盐一十四万三千三百余引弘治时改办小引盐倍之万历时为九万六千一百余引其盐行山东直隶徐邳宿三州河南开封府後开封改食河东盐所输边辽东及山西神池诸堡岁入太仓余盐银五万两
福建所辖盐塲七曰上里浯州海口牛田惠安?州浔美各盐课司一洪武时岁办大引盐一十万四千五百余引弘治时增七百余引万历时减一千引引分依山附海依山纳折色附海行本色万历时亦改折色其盐行境内岁入太仓银二万二千余两陕西灵州有大小盐池又有漳县及西和盐井洪武时灵州岁办盐二百八十六万七千四百余斤漳县五十一万五千六百余斤西和一十三万一千五百余斤弘治时同万历时三处共办一千二百五十三万七千六百余斤其盐行陕西之巩昌临洮二府及河州岁解宁夏延绥固原饷银三万三千余两
三年九月始募商纳米中盐
中书省言河南陕西军储请募商人输粮而与之盐凡河南府一石五斗开封府及陈桥仓二石五斗西安府一石三斗者并给淮浙盐一引河东解盐储积甚多亦宜募商中纳凡输米西安凤翔二府二石河南平阳怀庆三府二石五斗蒲解陕三州三石者并给解盐一引至十二月户部言察罕诺尔之地有大小盐池请设盐课提举司专事煎办募商人入粟中盐粟不足则以金银布帛马驴牛羊之类验直徵之是年山西行省又请令商人於大同仓入米一石太原仓入米一石三斗给淮盐一小引诏?从之乃召商输粮给以盐引谓之开中其後各行省边境多用此例盐法边计相辅而行自此始至四年二月又定淮浙山东中盐例商人输米临濠开封陈桥襄阳安陆荆州归州大同太原孟津北平河南府陈州北通州诸仓计道里远近自五石至八斗有差五月又从中书省言募商於延安庆阳平原宁夏临洮巩昌纳米七斗兰县四斗灵州六斗并於灵州给盐一引巩昌临洮兰县纳米一石五斗漳县一石八斗西和二石并於漳县西和给盐一引仍命工部铸给铜版九年五月中书省言兰县河州旧募商人中盐每引计米一石道远费重故商人稀少宜减其数庶边储可积遂命减淮盐二斗浙盐三斗河东盐十之四十年十月召商纳米於海南各仓每引琼州二石儋州一石八斗万州一石五斗十四年二月定输粟凉州卫每一引米二斗五升梅川三斗五升临洮府七斗河州四斗十五年二月以大军征南定输米云南六斗给淮盐五斗给浙盐一石给川盐普安六斗给淮浙盐二斗五升给川盐普定五斗给淮盐四斗给浙盐乌撒二斗给淮浙盐皆以二百斤为则十二月又定东川府沾益州云南临安曲靖乌撒乌蒙普安府募商输米自三石三斗至一石八斗有差皆给安宁盐二百斤十九年正月命依旧例纳米金齿者每一石给一引以谷准米者听二十年十一月命募商於云南毕节卫纳米每引二斗给浙盐三斗给川盐二十二年四月又令富民输粟贵州以淮浙盐偿之二十四年九月命减云南纳米旧例每引淮浙盐一斗五升川盐一石五斗安宁盐二石黑井如川盐之数二十五年九月又令四川建昌卫每引输米八斗给浙盐者减为五斗一石五斗给川盐者减为一石十一月景川侯曹震奏四川盐井五十七处请依普安例召商输粟备军储而给盐偿之又商人输粟於云南建昌乌撒诸处给以川盐及重庆府綦江县买马官盐二十六年正月定云南乌撒纳米中盐每引一斗五升给浙盐二斗给川盐一石八斗给安宁盐一石六斗给黑井盐九月令广东运盐至梧州广西接运至桂林召商每引纳一石五斗於湖南卖之
十二月许福建盐课以土产物代输
御史唐铎言福建户口食盐每引收银十两或钱一万二千民艰於办纳请自今以土产物代输为便从之
五年正月置盐马司
时置四川纳溪白渡二盐马司至十三年十月罢仍以二司盐易绵布遣使入西羌市马
二月置四川茶盐都转运司於成都
四川所辖盐课提举司一凡盐井课司十五曰广福等三井仙泉井华池等三井郁山井通海等三井涂甘井上流等九井永通等七井罗泉等五井黄市等二井福兴等六井新罗等二井云安塲等五井富义等十三井及大宁塲又盐井卫课司二曰黑盐井白盐井洪武时岁办盐一千一十二万七千余斤弘治时办二千一十七万六千余斤万历六年为九百八十六万一千余斤
【臣】等谨按实録是年岁办大引盐尚止三万七千八百四十二引有奇至十年十一月罢四川茶盐运司二十年二月设四川盐课提举司等官凡辖盐井五十一处二十六年正月置建昌白黑二盐井课司二十九年二月四川永城盐井竈户言井水涸竭艰於煎办乞於附近南部县开大成盐井以助不足三十一年四月成都府仁寿县奏石基盐井废宜开益兴井以助岁课从之至永乐元年八月户部言四川罗片井水耗井井研县大罗片筒小井可以开煎三年正月又言福兴思安二井岁额盐五万六千九百四十九斤今年久咸水细微亏一万二千四百余斤乞开北河井水咸薪便可增常额一万七千二百余斤四年七月通海井民言简县资阳乡旧有竹筒井乞分丁开煎岁得盐万余斤六年正月犍为县有四盐井每岁开煎共得盐十万九千八百斤八年二月通海竈丁李逢青言禄聚井煎不及额而中江金佛竹筒小盐井岁可得一万二千六十斤乞开煎以补亏课三月南部县言富义井岁可得三万六千五百余斤内江县言大通溪口小皮袋井岁可得四千四百余斤俱命开煎之此明初四川诸盐井之渐次也
十二年正月罢天下盐运司批验所凡三十有二十三年三月命官核实两浙竈户丁产
两浙运司吕本言元承宋制岁给亭户工本置转运司各塲置令丞管勾掌盐出纳所给工本有多寡煎盐有难易国初委官稽考仍依旧额输官然其间有丁产多而额盐少者有丁产少而额盐多者未经核实今与各道分司即盐塲所属地方验其丁产多寡地利有无官田草荡除额免科薪卤得宜约量增额分为等则逐一详定实为民便从之
十五年十一月置云南盐课提举司
云南黑盐井辖黑盐阿陋猴琅井三课司白盐井辖白盐课司安宁盐井辖安宁课司五井辖师井诺邓山井大井顺荡弥沙井兰州井七课司及武定河曲只旧井河头井草起河尾井洪武时办大引盐一万七千八百余引弘治时各井多寡不一万历时与洪武同其盐行境内岁入太仓盐课银三万五千余两
十七年正月定煎盐工本钞数
自丙午岁定岁办盐每引四百斤官给竈户工本米一石置仓於塲岁拨附近州县仓储及兑军余米以待给後改给钱钞以米价为凖至是户部尚书栗恕言淮浙每引官给工本钞二贯五百文河间山东广东海北八百文福建上色者七百文下色者六百文煎盐之力则一而工本钞有不同今拟淮浙如旧他处均给二贯从之二十八年令淮浙盐司煎盐工本遣监生管运给散山东福建河东止於官库关领至宣宗宣德五年淮浙罢遣监生照山东等例关给
九月罢祥符县月纳小盐
户部言开封府之祥符县地多鹻土洪武初民一户月纳焰硝六十斤小盐三斤十一年罢焰硝犹验丁月纳小盐诏皆罢之
十二月蠲灶户杂役
两淮运司言灶户既已验丁煎盐复应有司徭役恐妨岁课请蠲他役增其盐额帝曰免役增额与不免同岂为诚心爱民哉令蠲杂役额如故至二十七年令优免天下盐丁杂泛差役正统元年九月令松江华亭上海二县灶户充粮长者止办本户盐课不许谋充总催头目四年两淮贫难灶丁户下税粮令於本州县存收免令远运九年命云南灶户添拨余丁二人免其差役专采薪煎盐景泰五年八月两浙运司同知黄彪言竈丁煎盐四时昼夜不得休息而有司不容优免杂差以致贫窘不能办课并致客商守侯乞仍旧例办纳正粮?除杂役诏户部行之弘治二年又令竈户除全课二十丁三十丁以上通户优免若殷实灶户止当数丁亦止照见当丁数贴灶此外多余丁田俱发有司当差其余全课灶丁亦照原拟丁田津贴免差役夫马若奸民诡寄田粮及豪强灶户全家影占差徭者即将多丁田照数收补逃故灶丁其诡寄不多者依律问罪田粮改正
二十五年七月许温州商人出海支盐
两淮运司言商人赴温州各塲支盐者必经涉海洋然着令军民不得乘船出海故所司一槩禁之商人给盐不便帝曰海滨之人多连结岛夷为盗故禁出海若商人支盐何禁耶命兵部移文谕之
二十七年禁公侯伯及文武七品以上官令家人奴仆行商中盐侵夺民利
令淮浙灶户杂犯死罪以上止杖一百仍发煎盐至永乐八年八月广东海康县典史殷镒言旧例各塲灶丁岁领工本煎办盐课有犯流徒杖罪者仍发本塲不支工本其罸甚轻以致恃顽故犯今後请发别塲充役庶小人有所惩戒从之宣德十年令灶户犯徒有力者许纳米赎罪正统元年六月户部奏灶丁犯罪俱免纳米及调塲除岁办额盐外各定年限计日煎盐赎罪然纳米之制仍未尽除至景泰五年七月广西副使甘泽奏臣奉命廵盐伏读诏条灶丁犯罪不听煎盐令纳米赎缘灶丁多欠粮亏课又两广濒海灶丁往时幸得私贩度日故定是制今盐法严谨日不聊生恐窘极生患乞仍举行煎盐赎罪例事下部议从其所请弘治二年又令各塲总催灶丁犯徒并加役等每日令煎盐三斤通作引盐每一小引追银二钱类总解京
二十八年从户部请定纳米中盐则例
自四年定中盐例先後增减不一率视时缓急米值高下中纳者利否道远地险每减而轻之至是定则例编置勘合及底簿发各布政司及都司卫所商纳粮毕输所纳粮及应支盐数齎赴各转运提举司照数支盐转运诸司亦以底簿比照勘合相符则如数给与鬻盐有定所刋诸铜版
【臣】等谨按明朝盐课专以供给边饷或水旱凶荒亦藉赈济其利甚溥然法久弊滋条件因时渐密自是年以後各省开中事尤为繁多今不具载
惠帝建文四年八月【时成祖已即位】命云南金齿卫楚雄府四川盐井卫陕西甘州卫开中如故余?罢之
帝以北平各卫粮乏命户部?停天下中盐专於京卫开中每引米淮浙三斗河东二斗四川一斗五升听大小官员军民人等皆中不拘次支给既而户部侍郎夏元吉具天下中盐处所以闻乃止命云南四川陕西数处如旧开中余并停之自後大军征安南多费甘肃军粮不敷百姓疲於转运迨安南新附饷益难继於是诸所复召商中盐他边地亦以?渐及矣
成祖永乐二年八月行户口食盐纳钞法
食盐纳钞始於洪武三年令民於河南开封等处输米以佐军食官给盐偿之每户大口月一斤小口半之其输米视地远近有差至二十四年令扬州府泰州竈户照温台处三府则例支食官盐折纳钞贯每引二百斤米四石每米一石折钞二贯五百文其钞即凖工本工本数多而钞少官为补支工本数少而钞多扣除工本外余钞纳官永乐元年二月承运库大使周端等言广东地广人稀盐课无商中纳军民多食私盐宜令所司核实大口岁食盐十二斤小口半之每斤纳钞三百文近塲支给从之至是左都御史陈瑛言比岁钞法不通皆因出钞太多收歛无法以致物重钞轻莫若暂行户口食盐之法通计天下人民不下千万官军不下二百万家计口收钞钞必可重乃命定大小口岁食盐斤如元年所定每斤纳钞一贯
五年九月置交址盐课提举司
十月交址总兵官言其地所产盐每岁老挝等处以金求易命仍其旧遣户部员外黄通理等监榷盐课十三年四月交址布政司乞定例招商许以金银铜钱中纳部议金一两给三十引银一两钱二千五百文各给三引从之後交址失乃罢提举司
时又有辽阳盐塲不设官军余煎办召商易粟以给军凡大引小引之制如内地
十三年遣御史给事中内官各一员於各处闸支盐课十四年遣监察御史一员廵视河间私盐
至宣德十年遣监察御史一员於两淮通州狼山镇守提督军卫廵视私盐正统元年九月命侍郎何文渊王佐副都御史朱与言提督两淮长芦两浙盐课十月又遣御史萧啓廵视长芦私盐大理少卿陈贞廵视四川私盐二年取回两淮廵盐御史三年取回淮浙长芦整理盐法内外官及御史遂令每岁各差御史一员廵视及催督盐课十一年令长芦御史兼理山东盐法
仁宗洪熙元年定纳钞中盐例
时又以钞法不通议所以歛之户部尚书夏原吉请令有钞之家中盐遂定各盐司则例沧州每引三百贯河南山西半之福建广东百贯至宣德初停之
令免徵贵州宣慰司诸种人食盐钞
至正统元年镇远等府亦免徵盐钞
宣宗宣德三年更定纳米中盐例其年远守支者改给以资本钞
尚书夏原吉以北京官吏军匠粮饷不支条上预备策言中盐旧则太重商贾少至请更定之乃定每引自二斗五升至一斗五升有差召商纳米北京既而尚书郭敦言中盐则例已减而商来者少请以十分为率六分支与纳米京仓者四分支与辽东永平山海甘肃大同宣府万全已纳米者他处中纳悉停之又言洪武中中盐客商年久物故代支者多虚冒请按引给钞十锭帝皆从之而命倍给其钞甘肃大同宣府独石永平道险远趋中者少许寓居官员及军民有余之家纳米豆中盐至正统五年商人有自永乐中候支盐祖孙相代而不得者乃令每引给资本钞三十锭愿守支者听
五年申夹带私盐禁
凡往来内官内使官军人等夹带皆许应捕官军盘拏至九年令各处运司课司但有客商夹带原支引盐俱没入官十年令各处总兵镇守及沿河捕盗锦衣卫官监察御史浙江等布政司直隶府州县各廵按监察御史及按察司官俱设法缉捕私盐如廵检司捉获私盐者凖作事蹟若虽获盗而不获私盐者不凖升用其各处军官纵家人兴贩者家人问罪正犯发本卫充军若所管旗军余丁兴贩者该管官旗一体坐罪至正统三年令贩卖私盐军民人等有能捕获百斤以上至二千斤为止每盐一斤赏钞一贯
十年令追销过限未缴盐引
各运司提举司查勘过限未缴之引及客商贯址造册送部行廵按御史及按察司追究销缴至正统二年令中盐卫分造具客商名数缴部盐运司仍将额办盐数申报每年终支过引盐及客商姓名另具总数申部注销三年又令长芦商盐愿发他处者听所在官司告验转给文凭其退引水程仍照例告缴景泰元年令商人支盐卖毕截角退引过期不缴者行廵盐御史按察司查提三年淮浙山东长芦运司收到客商退引按季类解福建河东陕西运司并四川云南广东灵州小盐池等提举司年终类解四年令盐塲凡客商引目支盐出塲即为截角仍具商名引数申缴总司收照
是年五月【时英宗已即位】始行兑支法
从户部奏河东见贮盐多而淮浙盐少客商守支岁久即以河东盐量如其数与之至正统二年令永乐年间两淮客商应支引盐以十分为率支与淮盐四分其六分兑与山东支给不愿支者听守支四年又令两淮云南官盐客商中纳支给不敷者许於河东陕西福建广东兑支河间长芦及河东陕西官盐支给不敷者许於广东海北兑支八年令永乐洪熙宣德年间原中淮浙长芦引盐愿兑支河东山东福建者每一引支与二引不愿者听其守支
英宗正统元年七月命户口食盐槩收钞
自永乐二年定户口食盐纳钞而其时市民食盐每引纳钞二百贯乡民食盐每引纳米五石折钞五百贯三年又令户口食盐各随地徵收岁用粮多处徵米用粮少处徵钞至是顺天府推官徐郁言户口食盐令市民输钞乡民纳米非旧例也而贪官豪吏徵歛不经民愈困乏乞遵旧制一槩收钞庶人免穷迫而钞法亦通命速行之至七年令山东户口食盐布匹亦照例纳钞九年八月给事中鲍辉奏近者浙江所属郡县籍记军民家口月令纳米三升买盐一斤其富商大贾持盐赴官官为歛散追征之急过於赋税且浙江近处荒歉贫民饘粥不给岂能计口出米以买盐哉乃诏民间食盐听其自买毋复计口月给【臣】等谨按会典山东盐旧有纳布之例正统九年令山东官台塲盐课每引折纳绵布一匹运赴登州备辽东支用是其事也至於食盐是年虽有概收钞之诏而浙江纳米仍旧又成化二年令户口盐应纳米者仍纳米应纳钞者钱钞中半兼收六年令免今年各处盐钞以後不许折收钱米十年令户口盐价起解京库者钱钞兼收每钞一贯折钱二文存留本处愿纳米者听愿纳钞者如其旧即数事观之则知纳米之令又非仅出於奉行之私例矣
七月命四川以钞偿盐课
成都府奏各井给军盐课累岁逋负若尽追输破家者衆请令宣德五年以前逋负者每盐一斤偿钞一贯以後者追盐仍令诸卫所差官关领给军为便从之八月又从廵按侍郎曹弘言免两淮逋负七十六万引
明史周忱传曰正统初淮扬灾盐课亏勅忱巡视奏令苏州诸府拨借米一二万石运扬州盐塲听抵明年田租竈户得纳盐给米时米贵盐贱官得积盐民得食米公私大济寻勅兼理松江盐课忱谓田赋宜养农夫盐课宜养竈丁因上便宜四事并为节竈户运耗得米三万二千余石置赡盐仓以补逃亡缺额由是盐课大殖
二年始命收竈丁余盐给以米麦
凡贫难竈丁除原额盐课照旧收纳其有余盐者俱收贮本塲运司发附近州县每一小引给米麦二斗至十三年令两淮各塲置立塲囤以扬苏嘉兴三府所属州县及淮安仓并兑军余米量拨收贮凡竈户赴送余盐每二百斤为一引给米一石其盐召商开中於开平辽东甘肃诸处不?给与两浙及松江嘉兴仁和许村等塲亦照此例至景泰元年又令竈丁余盐每引给米淮盐八斗浙盐六斗长芦盐四斗三年两淮竈户有将应徵粮草愿折纳余盐者每正粮米麦定五斗草五包束各折一小引五年广东海北竈丁余盐送本司每引给米三斗
三年定纳马中盐例
宁夏总兵官以边军缺马而延庆平凉官吏军民多养马乃奏请纳马中盐每上等马一匹一百引中等马一匹八十引寻行於定边等卫每等马各递增二十引至景泰元年三月河州取土军赴京策应许令军民纳马中盐上马一匹给淮盐五十引中马四十引共收一千四百匹尚书金濓以河州本产马地乞减其半上马二十五引中马二十引从之六年四月又命上流等井盐召商纳马一千匹开中一十万引成化元年五月以宁夏备边马缺四千五百余匹开灵州花马池等处盐课并借西安府地方行盐三年召商中马补足之二年八月大同宣府辽东缺马以河南运司盐三处各开十五万引上马一匹百引中马八十引召商中纳转给之六年十一月宁夏乏马以陕西盐召商中纳又定河东纳马中盐如河南例至嘉靖时吏部侍郎何孟春上盐法疏请以巩昌等处盐池每引百道召商纳银二十五两以备各边买马
明史食货志曰中马之始验马乃掣盐既而纳银於官以市马银入布政司宗禄屯粮修边赈济展转支销银尽而马不至而边储亦自此告匮矣
令各边召商中纳盐粮淮浙兼中
时淮盐直贵商多趋之乃定以十分为率淮盐八分浙盐二分或淮盐七分浙盐三分淮盐惟纳米麦浙盐兼收豌豆青稞
定纳引纸例
各运司给商引目每引令纳纸一张至关引时类解户部倒引陕西四川云南中盐客商免纳引纸至景泰五年五月南京户部奏官吏俸钞不敷无从措办旧例客商给引每引纳纸一张本部所积足印盐引千万有余请命两淮山东长芦盐商免其纳纸每引收钞一贯以补支给俟钞足用纸或不敷如旧输纳成化十九年令各盐司徵解商人引纸每一百张收银一钱委官运南京户部转发应天府官军凡遇缺纸先期会计令该府拘集舖行收买送用积有余银凖折官军俸粮
五年定淮浙长芦每岁存积常股分数
每岁额办盐课以十分为率八分年终挨次给与守支客商谓之常股二分另积在官候边方急缺粮储召中以所积见盐人到即支谓之存积至十四年淮浙存积盐增至四分景泰元年增至六分
六年令淮浙劝借支盐客商米麦赈给贫难竈丁至弘治元年定每引劝借米一斗或麦一斗五升其无盐自买补者免劝借
八年十二月令两淮客商支盐以上下塲均配
从运司严贞请也两淮盐司所属盐塲以路途便利者为上塲窵远者为下塲每数上塲配一下塲凡支盐时上塲????尽方以下塲凑数补????至成化十九年令上下塲三七分????常股存积正支正收违者商人治罪盐货入官吏以枉法赃论
九年禁商人中盐过三千引其所纳粮限半年内完足不完者扣日截出勘合
景帝景泰元年定两浙远塲竈户盐课许出米令近塲卤丁代纳
先是洪武二十三年定竈户每丁岁办小引盐一十六引内水乡不谙煎煮岁徵银一千八百二十九两九钱当盐九千一百四十九引一百斤【计每百斤银一钱】此两淮旧例也至是又定两浙盐塲凡近塲卤丁煎办盐课其水乡竈户离塲三十里外者每丁岁出米六石或折收价物置立仓库收贮委官专掌按季查给近塲卤丁令其代纳盐课至十一月给事中金达言竈夫煮海最为劳苦自非近塲素习之人不堪其役比者富户因避重役俱附远塲充为竈户结构官吏那移出纳乞令盐官取勘革罢从之五年八月两浙运司同知黄彪言近例竈户近塲煎盐远塲出米此法始行虽暂便民然未及五年远塲粮米亏欠数多近场代办不胜苦逼乞仍遵洪武旧制不分远近俱令煎办并追完欠负粮米为便亦命户部行之
正月命中盐纳边粮者兼纳谷草秋青草
时边圉多故存积盐增至六分密云隆庆仓古北口俱令减纳粮米兼纳草束又命召商於大同宣府中纳淮浙长芦盐每引米豆六斗至三斗或谷草八束至三束或秋青草十二束至六束各有差三年九月又召商中淮盐於宣府纳豆及草限一月完纳成化六年七月从巡抚山西都御史李侃请中纳偏头关谷草凡淮浙盐共十六万六千八百余引九年六月开中淮浙盐三十万引於榆林召纳谷草
申严竈丁私贩禁
两浙运司奏往者盐禁甚严人莫敢犯近时稍寛私贩者衆乞勅法司今後但干盐法罪应徒者如律应流者限四年应杂犯私罪者限五年竈丁调别塲煎盐仍取户丁补其本役军调沿边守了民发江北摆站各满日始放庶人知警惕从之
定运司佐贰官催课法
浙江布政司奏运司佐贰官每春初分催办课岁一更代首尾不清互相推诿请自今自同知而下各管一司不许更代考满时就所司盐课多寡以为黜陟其有他故令附近分司代之庶责有所归而盐课清矣事下部议推其法于天下至七年五月以四川兵粮仰给于盐有司因循课日以亏命按察司兼督盐课并课其殿最
八月从户部奏南京官俸以余盐折支
每龙江余盐五斤折米一斗至三年五月又行之又命後凡积至五万引以上皆如例折支六年正月又从部奏以张家湾余盐并私盐折俸每一百四十斤折米一石
二年八月户部请申定盐禁
户部奏比者召商中盐应者絶少盖因私盐多而官盐阻滞请禁约之一各处竈丁有不将已煎盐课入官而私卖于人务令盐官逐季督催足备年终类奏如有逋负於考满时罢俸追完方许赴部一官私舟车往来俱令巡盐河御史等严加搜检如夹带私盐人坐以法舟车没官一盐司官吏於收盐之际多倍其数及至放支受商货贿亦倍其数其批验监掣官亦图贿赂视为具文宜令巡盐官严察犯者谪戍极边一起运官盐及商旅卖盐南京於龙江关批验所掣过赴江东门报名南京户部委官覆视果无夹带私盐方许入城北京於张家湾批验所掣过赴崇文门报名本部委官覆视帝曰盐禁不严恐官盐阻滞禁之太密恐细民艰于度日其斟酌行之
五年十一月定官吏食盐口数
旧例官民户口食盐皆计口纳钞自行关支京官岁遣吏下塲收买其来久矣然藉势倍蓰恣为奸利至是户部奏近年官吏俱冒增口数以增食盐有官一员支盐三千余斤者吏一员支盐五百余斤者宜量为定夺庶不虚糜乃定吏与知印许报五口至十口文武官许报十五口至三十口每大小口岁食盐斤及纳钞数俱如永乐年制然其弊莫革至嘉靖中锦衣官校乃至连巨舟数百艘塞河而上沿道私贩车运马驮莫敢诘捕盐法壅滞巡盐御史请令运司具百司食盐较定斤两筑包於司俟支盐人役至数包予之此外毋许别有夹带诸役亦毋得自行下塲违者论如律於是锦衣私贩顿息然各吏既无所获利而一应纳钞僦挽之费无所出贫者至弃役逃去四十三年九月验封司郎中陆光祖言於尚书严讷疏请革之自後百司遂停食盐不支唯十三道御史岁支如故
六年闰六月给事中李瓒等请罢巡察私盐官从之自正统间定差御史巡盐依巡按例岁更代以为常至景泰元年闰正月又特命镇守浙江副都御史轩輗兼理两浙盐课刑部侍郎耿九畴兼理两淮盐课【会典云元年差侍郎二员清理两淮两浙盐法二年取回两浙巡盐御史令镇守侍郎兼理盐法】三年七月罢两淮并长芦巡盐御史命巡抚官兼理之九月从淮安知府邱陵奏令巡河御史邓达兼理盐法仍令巡抚都御史王竑通行提督旋命竑兼理两淮盐法赐之勅【会典云三年令巡河御史兼理两淮盐法裁省巡盐御史又差御史二员於两浙两淮巡盐】至是瓒等言曩因钞法不通盐法阻坏故於泊船之所产盐之地遣官兼收钞料巡察私盐近年水旱相仍人民困苦供给繁费民实不堪乞斟酌停止庶免官多人少之患从之至成化四年又遣都御史一员清理两淮盐法
宪宗成化二年十二月富人吕铭等奏请中盐中旨允之
旧例中盐部定则例出榜召商方许中纳无径奏得允者至是有吕铭等八人投充势要奏欲运米赴辽东中纳本年两淮存积盐五万五千引有旨自中出允之又御马监李棠亦请运米辽东中旨许中存积盐万引尚书马昂皆不能执正盐法之坏自此始
三年定越境贩盐罪
凡越境夹带兴贩官私盐至二千斤以上者军民舍余俱充军其经过官司及里隣俱照例问罪若马快粮船夹带者一体究治
四年禁报中客商引数不许过多并转卖及包揽时客商引目多典当与人名为夥支或转卖有势之人名为卖支又有以假引卖与商人冒顶真引及以旧引赁人影射私盐者乃定是制至十九年定夥支等俱问罪引目盐货入官又客商派定塲分守支毕即打引出塲如无见盐止许於本塲买补若将已空盐课揑作未完遗留空引侵盗影射私盐者盐货价钱俱入官官吏纵容以枉法论
禁内外官员家占中盐引
至二十一年又令部科等凡有奏乞盐课者许纠举治罪二十二年又令各边开中引盐粮草俱不许势要及内外官员家求讨占窝领价上纳令巡按御史纠举
六年正月命两浙以额外引盐代补亏课
巡按都御史邢宥言两浙运司盐课亏负访得各塲并批验所自天顺六年至成化五年收有巡获并盐徒煎办及客商夹带各项盐共三万五千五十八小引乞给芦沥等塲代补景泰以前亏欠盐课其各塲原逋盐数仍陆续追补还官部议额外引盐截自成化五年四月二十三日以前得请为止是後收????贸易悉如旧例从之
八月诏本年天下户口食盐粮钞尽数蠲免已徵在官者作次年之数以後止徵钞贯毋许折收银米诸物先是五月南京御史李瓛等以灾异上言谓户口食盐之法既验口收钞即当验口支盐今钞入于官而盐不及民且徵收之际吏展转为奸十倍中止以一倍入官钞皆腐烂不堪实用乞革盐钞以苏民困是月遂有是诏然盐钞终不除後江浙条鞭法行遂编入正赋
七年令淮浙各塲存积盐课仍旧止作四分常股增为六分
存积盐自景泰中增至六分常股大壅至是仍减作四分至十九年又减之常股七分而存积三分然商人乐有见盐报中存积者争至遂仍增至六分淮浙盐不能给乃配支长芦山东以给之一人兼支数处道远不及亲赴辄贸引於近地富人自是有边商内商之分於各边中引者谓之边商於内地守支者谓之内商内商之盐不能速获边商之引又不贱售报中寖怠存积之滞遂与常股等至嘉靖五年从给事中管怀律奏始仍复常股六分存积四分之制【臣】等谨按边内二商之外又有专事运买者谓之水商通谓之三商见万历四十五年户部奏疏
九年定两浙清查竈丁及纳工本银例
令两浙巡盐御史督同布按巡守并盐官清查各塲竈丁备开海滨谙晓煎办者若干每丁岁办盐若干淮浙盐课若干其絶户及寡妇盐课照数开豁以清出多余殷实卤丁顶替再有余丁照例办课若有幼丁候长成办盐俱造册备照及送部查考自後每十年一次清查其水乡不谙煎盐竈户每引纳工本银三钱五分解送运司给散谙煎竈丁或年终解部转送太仓及各边支用弘治二年令每引浙西纳银六钱浙东四钱每年十月内徵完送司解部离塲三十里外者照水乡例
三月复岁遣监察御史巡盐
天顺四年令山西按察司分巡官兼巡视河东盐池至是郎中文志贞奏解州盐池垣堑多废人得私贩官盐阻坏客商少中莫济边急请岁遣御史一员往彼禁治并修浚垣堑如巡茶事例岁满更代从之
十一月定河东纳铁中盐法
巡抚山西都御史马文升奏陕西都司所属四十卫所岁造军器用熟铁三十一万四千余斤又各边不时奏乞补造动取一二十万俱派取民间多毁农器充纳深为民害访得山西阳城县产铁甚贱而河东盐不费煎熬往年泽州人每以铁一百斤至曲沃县易盐二百斤以此陕西铁价稍贱因添设巡盐御史私盐不行熟铁愈贵乞以盐课五十万引中铁五百万斤俱於安邑县上纳运至藩库收贮支销诏从之
十六年重定给年远守支商资本钞及兑支例
令正统以前客商中盐未全支者各造册送部於原籍有司关给资本钞每引三十锭景泰元年以後愿关资本钞者亦听愿守支兑换者两淮兑山东福建两浙兑广东俱每引加半引不愿者仍听守支至十九年又令正统以前中盐未支者每引淮盐给资本钞三十锭两浙广东四川云南二十五锭河东长芦福建山东二十锭其景泰以後愿关者及今告代支故商引盐者亦照此例
十九年命两浙盐课许折银
每正盐一引浙西塲折银七钱浙东塲折银五钱解送太仓候余盐支尽仍纳本色至弘治元年又令西塲减为六钱东塲减为三钱五分候盐法通如旧徵纳二年命存积盐仍纳本色常股折银三钱嘉靖二十四年令水乡盐课照旧徵折色
孝宗弘治二年命入官船商货物及竈丁赎罪米谷俱发各塲备赈济
许两淮守支客商买竈户余盐补官引
余盐者竈户正课外所余之盐也洪武初制商支盐有定塲毋许越塲买补勤竈有余盐送塲司二百斤为一引给米一石其盐召商开中不拘资次给与成化後令商收买而劝借米麦以给贫竈至是从清理两淮盐法侍郎李嗣请乃令守支客商成化十五年以前无盐支给者许收买竈丁余盐以补官引免其劝借米麦成化十六年以後至二十年以前正支不敷者亦许买补其劝借赈济米麦仍照支盐分数上纳二十一年至二十三年已办未完者严限追足给与各年应支客商不许收买余盐其劝借米麦亦照例上纳又定竈丁常股盐课亦许折银给商另於勤户余盐内买补
食货志曰成化末年阉官窃势奏讨淮浙盐无筭两淮积欠至五百余万引商引壅滞至孝宗时而买补余盐之议始兴矣时又停各边开中俟逋课完日官为卖盐三分价值二充边储而留其一以补商人未交盐价由是以余盐补充正课而盐法一小变
邱濬请行转般法议曰两京运道所经凡三运司淮盐在南沧盐在北山东之盐居其中往时会通河未开水陆分隔各自通商给民今则一水可通惟今三处之盐价值各有低昂中纳各有等则淮盐之价最高殆居其倍山东之盐抵河颇远惟沧盐近河而价最亷请行宋人转般之法官军运粮空船南回道经沧州每船量给盐引每引量与脚价俾运至扬州河下官为建仓于两岸委官照数收贮原数不亏然後给与脚钱少有亏损即与折算如此则官得倍称之息军得顺回之利积盐既多乃令通算累年各商所中常股存积等盐共若干依次给与见盐不出一二年间支给完足然後行官给牢盆民自煎煮之策此後又乞於河间沿海一带出盐之处不分民丁竈户皆许其私煮既已成盐赴官告卖量为定价给与见钱阴雨之时则或加或倍有私卖及买者皆抵以私盐之罪其钱於内帑豫借待成效之後算还年年存贮岁岁转般积之既久遇有急用即出榜定值召商於所用之地或出粮刍或输金帛付以执照定以仓分俾亲诣其所即给以见盐於行盐地发卖如此比之旧法当得倍利非惟得以足今日之用亦可以销他日之患也
【臣】等谨按宋时官般之法乃官自般运置务卖盐般犹运也与濬说异濬说颇与元代设盐仓相近但元之淮浙立仓不过自淮塲官运至淮仓自浙塲官运至浙仓而已濬乃欲以沧盐官运至淮仓中隔二千里不特脚价加增沧盐之价仍当贵如淮盐而漕船受派装之苦运丁启私贩之门其为弊更不可究诘矣濬之说盖即兑支法而倒用之兑支之法转商就盐转般之法转盐就商二者利害相衡不若兑支之为善也
五年八月命两淮等盐引俱召商开中纳银类解户部太仓以备边储
初各边开中商人招民垦种筑台堡自相保聚边方菽□无甚贵之时成化间始有折纳银者然未尝着为令也至是户部尚书叶淇淮安人盐商皆其亲识因与淇言商人赴边纳粮价少而有远涉之虞在运司纳银价多而得易办之利淇然之内阁徐溥淇同年最厚淇遂请召商纳银运司类解太仓分给各边每引输银三四钱有差视国初米直加倍而商无远运之苦一时太仓之银累至百余万然赴边开中之法废商屯撤业菽粟翔贵边储日虚矣至五年仍命盐课不许於腹里中卖报中粮草毋许折纳银两寻不行
华钰盐筴议曰洪武永乐时内地大贾争赴九边垦田积粮以便开中朝中暮支价平息倍商乐转输边免飞挽士饱马腾缓急有备策至良也岁引初无定额皆资主客兵饷从边庾受劵不令轻纳银鹾司也自司农叶淇为淮商地疏盐一引输粟二斗五升轻请增额准改折色径於运司上纳於是每引纳银三钱五分或四钱二分又令客商无见盐许本塲买补西北商胥内徙便转贩而边计大坏今正引虽仍赴边中余课悉如淇议矣孙承泽春明梦余録曰天下盐课惟两淮为多浙次之长芦次之福建无巡差以行无远地河南无运官以出有专所广塲兼之故巡运俱无总计天下设转运司者六提举司者七岁办旧额一百一十七万六千五百二十五引初制每引纳银八分粟二斗五升商人纳粟於边受盐於塲无守支之苦严禁食禄之家不得牟商利一切请乞悉絶之私卖阻乱者处死竈丁给以卤地草塲每引给工本钞二贯五百文复其杂役有余盐官自出钞收之下以资竈户上以揽利柄故盐法行自正统中有常股存积之法常股七分以为常而存积三分以待塞下之急倍价开中越次支放又引价日增需索日繁而盐法大坏且易粟而为银不之塞下而之盐司於是塞地尽荒边储俱匮而边事亦大坏造其议者户部尚书叶淇允其请者内阁徐溥也
【臣】等谨按叶淇传淇居户部六年直亮有执能为国家惜财用弘治时内官龙绶请长芦盐二万引鬻於两淮以供织造费淇力争之惟此变开中之制骤增盐课而边储萧然论国是者皆不韪之耳
六年五月从岐府长史邱永奏各王府岁用引盐令运司解送盐价至府以杜骚扰郡县
至十三年又令各王府不许奏讨食盐
十三年令织造官有奏讨引盐越境货卖者部科论奏治罪
【臣】等谨按孝宗实録十二年四月尚衣监秦文奏讨长芦盐五万引鬻取其价充造南京缎疋户部议不可命以二万引及两淮盐价给之又周经传弘治时中官织造者请增给两淮盐课二万引经为户部尚书言盐筴佐边不宜滥给且织染诸局供御有常数江南两浙已例外增造若工匠不足则仰食公家不下千余人是知供用未必缺而徒为劳民伤财之事也帝不从经恐岁以为常再疏请断其後乃命岁予五千引是则此时虽有论奏治罪之令只具文耳若王圻本载正德十六年凡织造缎疋再不许奏讨盐价违者许部科论奏则世宗之初政地
明史佀锺传曰弘治十五年奸商投外戚张鹤龄乞以长芦旧引十七万免追盐课每引纳银五分别用价买各塲余盐如其数听鬻贩帝许之後奸民援例乞两淮旧引至百六十万锺为户部尚书力持皆不听自是盐法大坏奸人横行江湖官司无如何矣
十八年五月【时武宗已即位】诏商人请买残盐者罢之
先是外戚庆云侯周寿寿寜侯张鹤龄各令家人及商人谭景清等奏请买补长芦两淮残盐至百八十万引户部尚书韩文条盐政夙弊七事论残盐尤切孝宗嘉纳未及行而崩至是武宗即位即入诏中罢之未几寿等复请乞下部更议文等再三执奏弗从正德元年内阁及言官复论之诏下廷议文言盐法之设专以备边今山陕饥寇方大入度支匮绌飞挽甚难奈何坏祖宗法忽边防之重既而景清复陈乞如故文等劾其桀悍请执付法官帝不得已始寝前命
明史刘健传曰弘治十七年帝在位久明习政事数召见大臣欲以次革烦苛除宿弊尝论及理财李东阳极言盐政弊坏由陈乞者衆因而私贩数倍健进曰太祖时茶法始行驸马欧阳伦以私贩坐死高皇后不能救如伦事孰敢为陛下言者帝曰非不敢言不肯言耳遂诏户部核利弊具议以闻正德元年二月健以奸商谭景清沮坏盐法力谏不报九月遣中官崔杲等督织乞盐万二千引所司执奏给事中陶谐徐昂御史杜旻邵清杨仪等先後谏健等亦言不可帝召健等至煖阁面议颇有所诘问健等皆以正对帝不能难最後正色曰天下事岂皆内官所坏朝臣坏事者十常六七先生辈亦自知之因命盐引悉如杲请健等退再上章言不可帝自愧失言乃俞健等所奏
武宗正德二年命大臣清理淮浙闽盐法
先是成化中特遣中官王允中佥都御史高明整治两淮盐法弘治初盐法坏尚书李敏请简风宪大臣清理乃命户部侍郎李嗣於两淮刑部侍郎彭韶於两浙俱兼都御史赐勅遣之十四年佥都御史王璟督理两淮盐法至是以盐法日坏令佥都御史王琼于两淮张宪于闽浙分道清理焉
明史彭韶传曰孝宗初年嘉兴百户陈辅缘盗贩为乱陷府城大掠入太湖遣韶巡视韶至贼已灭乃命兼佥都御史整理盐法韶以商人苦抑配为定折价额蠲宿负悯竈户煎办徵赔折阅之困绘八图以献条利病六事悉允行
申旧引截角令
时权要开中既多又许买余盐一引有用至十余年者是年始申截角之令立限追缴
十四年令割没余盐俱令商人照时估纳银中卖量加火耗以资解费
定制每引五百五十斤多五斤以下照例割没五斤之上照夹带例问拟至是又定是制如商人乘机夹带贿通官吏不尽数掣割者盐入官官吏照例问遣然旧制益坏夹带虽多皆听纳价惟多至三百斤者始罪之
又成化初都御史韩雍於肇州梧州清远南雄立抽盐厰官盐一引抽银五分许带余盐四引引抽银一钱都御史秦紘许增带余盐六引抽银六钱至是增至九钱而不复抽官引引目积滞私盐通行乃用户部郎中丁致祥请复紘旧法
华钰曰浙额引凡四十四万四千七百有奇边例报中每引费不盈二钱运司偿其值不关盐而领库价踰年乃给始二钱又拨领一钱八分二钱者竈丁岁输之课名酬商银一钱八分者出自买引内南召引价内商业得引复上官镪如引价额听自买正余盐共三百三十斤计奇赢较淮稍捷而下塲多綑过所隐夹诸弊都不殊淮独其掣分虚实单与割没一节弊尤甚淮挨单验掣不分虚实浙盐俱商自买补率观望市价买不足额半告虚单压掣以避贵籴即实单临掣亦且多虚往往借他单影抵匿罪引以渐压致壅淮所割没上价并赎锾悉充公帑浙惟赎锾听支销所上价不可问故淮商之逃割没弊在赂监掣官以免浙则官利多割没乃在下胥吏快甲之属百计涂上耳目割没愈严夹带愈夥而有南北二关盘验距运司远近不齐奸商乃得贿移秤锤止秤一二以应故事浙弊不尽此此最着
又曰山东额掣盐一十五万五千二百七十六引每引例中一钱八分除正引应关支盐二百五斤又纳课三钱六分五厘有奇得买补余盐如正盐额又纳课一钱复得买割没盐四十斤而此外更有七十斤曰劳盐又四十斤曰走卤盐每包踰六百斤乃议罚其弊初自运司给领塲单底簿引目下塲支买豪且猾者往往用贿洗改司所派定上中下塲分择地自便越次先支致下等塲分久不得盐而国课因以难办比出塲入盐园堆垜有七八月水涨贿所官脚夫径越关而漏掣者比入船抵洛口关包大者至千余斤小亦不下七八百斤委掣官类狥私不究又或虚将引名申掣而临掣则无盐驾言陆续补数恣意綑载其大包夹带之弊更甚于淮浙前赴告派州县或工垄断潜入他境就贵价入本境则又创为挨卖不即发发必增价至倍有司甚有听其嘱托逼派里中利归商害乃在百姓此其弊之最着者若长芦应掣盐引岁一十八万八百有奇弊与山东等
三月复以中旨凖商人中盐部科执奏皆不从
时已凖张安等报中又凖龚俸等报中两淮存积常股残盐五千余引仍令就便收买不次秤掣後又凖张春叶儒等六月商人郭弼等先於河东报中乃复奏改支两淮盐二十万引户部请治其挠乱之罪亦不从又陈勇等先於宣大二镇报中粮草既而奏改太仓又奏改河东惟其所欲辄得俞允复请於河东正课八十万引内摘发二十万引先行支给户部以其越次罔利请究治之亦不报
四月命预行开中淮浙盐於宣府召纳粮草
先是每岁终盐课徵完奏缴通关致部乃得开中至是预行开中盐无见课乃许商人随便买补关支以济一时之急
世宗嘉靖六年令两淮开中盐价每引以六钱为例不许任意增添两浙长芦仍量搭配
正德时权幸奏开残盐而势要占中卖窝引价增数倍每引纳银八钱商人无所获利多不愿中课日耗绌奸黠者夹带影射弊端百出盐臣承中璫风旨复列零盐所盐诸目以假之帝登极即诏裁革未几商人逯俊等夤缘近幸复以增价为名奏买残余等盐户部尚书秦金执不允帝特令中两淮额盐三十万引於宣府金言奸人占中淮盐卖窝罔利使山东长芦等盐别无搭配积之无用亏国用误边储莫此为甚御史高世魁亦争之诏减淮引十万分两浙长芦盐给之金复言宣大俱重鎭不宜令奸商自择便利但中宣府帝可之已而俊等请以十六人中宣府十一人中大同竟从其请至是定是令又定余盐每二百斤淮南价银八钱淮北六钱自後正盐守支日久愿中者少余盐第领勘合即时支卖愿中者多其始余盐尚无定额既而两淮增引一百四十余万每引增余盐二百六十五斤又设处置科罚名色以苛歛商财於是正盐未派先估余盐商竈俱困
八年五月命添刷两淮余盐引於秤掣後纳价并减引价有差
先是户部从御史李倍议以余盐多於正额两倍添刷引目令商人报中正盐一千引者许中余盐二千引定价赴纳令既行而两淮盐商告称不便巡盐御史朱廷立言添刷引目欲使市无高价而民免淡食之苦盐皆有引而商无夹带之私法诚善矣乃商人莫肯应者其故有二往时余盐俟掣过然後纳价今先纳银而後领引既输於边又输运司此必人皆巨商而後可非所以责之中商小商不便一也旧例支盐除正盐二百八十五斤外余盐二百六十五斤淮南纳银一两六分淮北七钱五分当时官盐疏通尚无利息今添中二引共余盐七百五十斤是除正盐外余盐二引才四百六十五斤而淮南纳银一两九钱淮北一两五钱所纳价银比旧加增使负赀本涉边圉而有损无益不便二也今宜以添设之外先行给商待其掣後纳价以寛先期并征之急其添中余盐价银免其加增以恤亏折之苦庶商人无累而新法可行从之寻命自後每岁务足一百四十四万道以备关中次年又令停止添引惟给小票量其发卖月日限以程期赴司纳价
七月令两浙不通官盐之处给土商官票行盐
巡按御史王化言两浙行盐地凡一百二十五处商所便者独三十六处耳其他商不乐往故私盐日滋乞於不通官盐之处许土商自买盐斤不拘开报多寡出给官票量收税课执照发卖销缴解司以济边储有搀越官盐地方者以私盐论巡捕官交通贩卖者坐如律如此则所在皆官盐私贩者不禁自止矣户部善其议请从之至十六年又定土商每百斤纳银八分给票行盐自後多侵夺正引官商课缺引壅至二百万候掣必五六载於是有预徵执抵季掣之法预徵者先期输课不得私为去留执抵者执见在运盐水程复持一引以抵一引季掣则以纳课先後为序春不得迟於夏夏不得超於春也然票商纳税即掣卖预徵诸法徒厉引商而已
十一月从陕西巡抚寇天叙奏增灵州盐课给宗王岁禄
天叙奏韩府宗支繁衍自郡王将军以下五百九十七人岁禄一十三万有奇所徵止有粮九万以上每岁少三万九千余石积年所负二十四万无所取给请将灵州盐课自嘉靖九年为始大池岁增三万三千六百二十六引小池岁增二万二千四百一十七引照例纳银专补岁禄原额盐课备三边买马如故诏可至二十七年又以河东正盐剩银及余盐银给代府禄粮
十三年给事中管怀理言盐法之弊
怀理言盐法之坏其弊有六开中不时米价腾贵召籴之难也势豪大家专擅利权报中之难也官吏科罚吏胥侵索输纳之难也下塲挨掣动以数年守支之难也定价太昂息不偿本取赢之难也私盐四出官盐不行市易之难也有此六难正课壅矣而司计者因设余盐以佐之余盐利厚商固乐从然不以开边而以解部虽岁入钜万无益军需尝考祖宗时商人中盐纳价甚轻而竈户煎盐工本甚厚今盐价十倍于前而工本不能十一何以禁私盐使不行也故欲通盐法必先更余盐欲更余盐必多减正价大抵正盐贱则私贩自息今宜定价每引正盐银五钱余盐二钱五分不必解赴太仓俱令开中关支余盐以尽数为度正盐价轻既利於商余盐收尽又利于竈未有商竈俱利而国课不充者也事下所司户部覆余盐银仍解部如故
二十年给事中郭鋆请革余盐从之
自余盐行而存积之法废边储日匮部议特设都御史以总理之鋆上言官不必设而余盐宜革帝嘉纳之命部议部覆两淮盐额六十九万六千三百引两浙四十四万四千七百六十九引长芦十六万五千三百四十引原无余盐之法乃令自二十年始悉遵旧法勿派余盐夹带者割没入官应变卖者以时估为凖又从御史吴琼请各边中盐者皆输本色然令甫下吏部尚书许赞即请复开余盐以足边用户部又覆从之余盐复行
二十一年令余盐仍纳银以济边储
自嘉靖八年减余盐价後又定淮南余盐每二百斤价银六钱五分淮北五钱时正余盐共五百五十斤为一包内余盐二百六十五斤淮南应八钱六分有奇淮北应六钱六分有奇至十五年每二百六十五斤淮南减为八钱淮北减为六钱寻又从吴琼本色之请至是边寇侵扰太仓银积少支多乃令各运司余盐照旧纳银于部其两淮价银自本年为始量为轻减每二百斤淮南五钱五分淮北四钱两浙山东长芦各依原定价收纳至二十八年又令自二十九年为始每二百六十五斤淮南止徵银七钱淮北五钱有奇
学士霍韬淮盐利弊议曰今欲复洪武之法则有上策救今日之急则有中策区区修补近年利弊则已无策上策须变通钞法钞法重则钱法均而盐法行矣今若立法使钞一贯值钱千文则竈丁为实利凡额盐一大引余盐一小引各给工本钞二贯五百文各塲余盐尽属之官私挟私卖即处绞勿赎则两淮正盐七十万引余盐三百万引俱可召商开中每一引或如永乐时例输粟二斗五升可也或如成化时折银四钱可也若国家充足如洪武时纳银八分藏富于国亦可也盖私盐行由正课重也正课轻私盐不禁自止矣故曰上策若中策须更为令曰各商中正盐一百引许带中余盐一百引正盐纳边粮二斗五升余盐纳边粮二斗听与竈户价买又严为令曰各商借官引影射私盐竈户不辨验官引辄卖余盐者各照私盐律绞勿赎又严为令曰正盐一引亦二百五斤尽革近年大包及劝借米麦并积年害商之弊三边选亷而有才者一人为提督都御史兼三边劝农使遇商纳粮即与收受许粮贱纳本色粮贵纳折色俾无久淹复选亷而有才者一人为漕运都御史兼理盐法使自举用盐官凡商人纳完粮料即与支盐勿得久淹凡积年为商人害者阻坏盐法者悉令革絶则盐课边储互相关通盈缩交为接济利病均为休戚边方腹里共为一心两都御史如左右手行之数年即边储可足乃以余积召募游民开垦边地劝课农亩边地愈辟边防愈固为百世利故曰中策也
三十二年正月增设两淮工本盐
时两淮盐课以七十万五千引为岁额开边报中为正盐又每引益以余盐纳价解部御史黄国用议各塲竈户类有课外煎剩余盐宜将运司割没盐银扣留八万二千余两每引官给竈户银二钱以充工本於是增收盐三十五万引通作额课共一百五万引俱作正盐开边仍每引带余盐如例解银户部以抵各边主兵年例
三十九年三月命副都御史鄢懋卿总理淮浙山东长芦盐法加淮盐课至百万
自正德二年王琼张宪分道清理後因两淮赋重时遣大臣督理十年则刑部侍郎蓝章嘉靖七年则副都御史黄臣三十二年则副都御史王绅至是帝欲整盐法特命懋卿总理四运司事权尤重懋卿大学士严嵩党也苞苴无虚日两淮额盐银六十一万有奇自设工本盐增九十万懋卿复增之遂满百万半年一解又捜括四司残盐共得银几二百万一时诩为奇功乃立尅限法每卒一人季限获私盐有定数不及数辄削其雇役钱逻卒经岁有不得支一钱者乃共为私贩以牟大利甚至刼估舶诬以盐盗而执之流毒遍海滨矣至隆庆二年又遣副都御史龎尚鹏总理两淮长芦两运司是後遂无特遣大臣之事
四十一年十一月勅尽蠲两淮加额
两淮余盐银自鄢懋卿徵至百万限半年解五十万商人苦之会有旨趣徵春夏二季银巡盐御史徐爌言祖宗朝两淮盐法曰常股曰存积曰水乡共七十万五千八十引每引以二百斤为一袋商人赴边报中每斤纳粟银八分永乐以後每引纳粟二斗五升下塲关支四散发卖商人之利亦十五焉迩年增添迭出较祖宗朝相去倍蓰正盐之外加以余盐余盐之外又加工本工本一兴必加添单添单不足必加添引且加以辖没加以虚包盐数则所入秋毫矣懋卿因见掣盐沮滞故欲一切为疏通之术不知前盐有掣无售一时徵歛似若奇功而商人困苦亦至此极今议者徒以前课不亏遂指为例臣查得前岁所解非取诸商也称掣之後即为催督此单不足则预借下单下单不足则质当引目又不足则鬻产回籍又不足则悉括库贮若挑河等银尽借节年所积不罄不止户部但知有银解部而不知银所自来皆剜肉医疮也且时异势殊人力为难往岁行盐之地如江西之南赣袁吉已奉题开湖广之衡永郴宝搀食广盐河南之南汝二府止存舞叶二县是地方渐狭而不如者往岁粒米狼戾钱货流通而今叠告凶灾民不及糠粃是生计渐窘而不如者此时不稍加寛恤安知将来不并六十万而尽亏也又可惧者年来产盐各塲皆没于水煎烧之所荡析离居徵盐入仓甚费缧絏臣始至境招来竈丁稍稍复业若必欲取盈百万之数官必追商商必追竈恐复业者一人而逃者数十人弦急欲絶不棘於此乞敕部尽蠲加额以後仍以六十万两徵解庶商竈可以经久疏入部议亦以为然诏可
四十四年九月始停两淮工本盐
自三十二年增工本盐行之数年运司积盐日多累如山阜引至无所售边商不复报纳盐法大滞言事者屡陈不便户部以国用方绌藉以抵前例不能罢也至是巡盐御史朱炳如极言其弊谓工本盐不罢不惟无益边饷商竈两困将并往时正盐常例一切失之户部乃请断自明年为始两淮所增工本盐三十五万引尽数停罢其运司扣留割没盐银八万二千余两仍解部济边报可
【臣】等谨按万历会计録先是徐爌以商竈俱困乞止解余盐银六十万两其新增工本盐银三十万两尽行革去尚书高燿固已覆奏依所议矣然至是炳如复以革工本盐为请燿乃覆议暂停则是尔时究未蠲所加额也考王圻续通考载四十五年御史奏仍旧额从之而不见於实録并阙其姓名盖正指炳如事误为次年耳
穆宗隆庆元年九月复预开二年各边中盐
户部奏????甘肃延绥宁夏宣府大同辽东固原山西蓟镇中淮浙长芦山东盐共一百四十五万六千八百六十八引各处引价淮率五钱浙率三钱五分惟甘肃各减五分长芦率二钱山东率二钱五分制可至四年五月又从户部奏预开五年各边常股存积盐其引数亦如之万历四年二月又预开万历五年各边常股存积盐一百三十二万一千五十引食货志曰自嘉靖初复常股四分存积六分之制後因各边多故常股存积并开淮额岁课七十万五千余引又增各边新引岁二十万万历时以大工搜远年违没废引六十余万胥出课额之外无正盐止令商买补余盐余盐久尽惟计引重科加煎飞????而已
二年停掣河盐复定引价
自叶淇变法边储多缺嘉靖八年以後稍复开中边商中引内商守支末年工本盐行内商有数年不得掣者於是不乐买引而边商困因营求告掣河盐河盐者不上廪囷在河径自超掣易支而获利捷河盐行则守支存积者愈久而内商亦困引价弥贱於是奸人专以收买边引为事名曰囤户告掣河盐坐规厚利时复议於正盐外附带余盐以抵工本之数囤户因得贱买余盐而贵售之边商与内商益困矣至是屯盐都御史龎尚鹏疏言边商报中内商守支事本相须但内商安坐边商远输劳逸不均故掣河盐者以惠边商也然河盐既行淮盐必滞内商无所得利则边商之引不售今宜停掣河盐但别边商引价自见引及起纸关引到司勘合别为三等定银若干边商仓钞已到内商不得留难盖河盐停则淮盐速行引价定则开中自多边商内商各得其愿矣从之
五月蠲河东积欠盐引
御史赵睿奏积欠消折盐一百三十余万引捞补无期乞蠲豁虚数部请如议仍命此後当乘时捞采如法苫盖将实数按月呈报以凭稽查视勤惰为殿最
四年八月罢官买余盐
御史李学诗条奏两淮盐法事宜其一议罢官买余盐谓近议收买余盐以杜私贩立法虽善其势难行盖割没余盐尽数解部价无所出其难一也钱付竈丁未免妄用侵尅抵换其难二也销算报部另封另贮事体烦琐交易不常其难三也远载费时领价迟久抑勒亏减莫能控诉其难四也往时收买输少赏多无论远近忻然辐辏今常价外止增三分负载之费尚且不足其难五也请罢其令但严加访验若总催与吏为市虚出通关及商引赴塲违限者如法重治则虽不必收买而私贩自寡矣报可
六年闰二月免大同浑源诸处土盐税
河东巡盐俞一贯奏浑源等州县地瘠民贫所煎土盐仅可给日食充地赋与太汾等处利源繁衍者不同乞免抽税第禁其越境私贩毋与他境争利部议从之
神宗万历四年二月以河东官盐不行议分属长芦两淮事下所司
给事中李戴言顷者黄河以南盐价腾涌矿徒啸聚几成大变盖由河东盐花减昔山路运艰又半挿泥沙味不堪食故官盐日滞私贩日兴莫若量为通变将河南一省近北者分入长芦近南者分属两淮近西者仍属河东商民两便部议晋省额行盐引二十五万额课银八万有奇此减彼增宜令各巡盐御史议便否以闻从之至五月山西巡盐御史金阶上疏反覆辨其不便且言盐花独隆庆间堤堰不固客水浸入以至微鲜今春琼珠布满盛夏捞采可足数年若云山路不便前定界时岂肯以淮界兼行淮商富解商贫数年盐少以来微本压垫负累已久今盐花甫盛而复夺其行盐之地此辈有委而去耳如边饷何复下所司至十二年八月解州盐池遭水盐花不生科臣又屡请改行长芦以苏民困部议仍命三省巡抚议之
七月减长芦没官盐价
巡盐御史雷嘉祥言长芦旧例每没官盐二百零五斤为一引每引南所纳银三钱五分北所三钱八分每银一钱得盐五十斤後因峻惩商弊令二十斤定银一钱责其自纳既倍时值加以运载诸苦遂致数年积盐五万四千四十引日渐耗失商民两病宜令每三十五斤定银一钱计所值尚八万六千余两与其积置无用何若减价速售部覆於所议三十五斤外再加五斤共四十斤定银一钱尽将积盐责商自纳从之
八月弛两淮盐解綑小包之禁
巡按御史王晓言两淮盐至仪真则解綑小包盖因江西湖广行盐地多山僻小县河道浅狭船小包大承载为难势不得不解包就船均便今闻有解綑之禁皆逗遛观望莫肯承买啇既苦之而仪真地狭差繁小民亦以解綑覔利度日每年解下大包名曰潮包南京下关民用沥灰卤每一包官税银四厘岁得二千余两解部今如停止则措解何从高邮等州县粮田常为水啮民以织包为业代纳粮差骤禁不行手足罔措凶荒相迫可为隐忧商困民穷国课难办若虑夹带则宜酌定盐数每大包盐数若干折改小包若干登之格册御史据册验掣自难容奸况私盐之弊多在兴贩之徒商人挟千万金重资必不以小利甘犯没官律也部议如晓言行之
十年定鬻盐照时直并量减消折数
凡商人运到引盐命掌印官验令原编牙舖照依时直货卖毋仍分????里甲人等贻累小民其缉获私盐秤验上厫开报运司拨商支掣如有消折量减斤数毋致舖户赔累
十六年二月重定盐课事宜
户部议查竈地以清积案不许影射侵占专统辖以明职掌不许搅扰侵越毋增引以苏商困不许边内低昂还盐船以完国课不许粮盐两碍速关引以便徵课不许拘於旧例议恤商以裕国计不许抑勒骚扰查纳课以均苦乐不许越境贩卖絶大包以杜夹带不许纵容奸商恤寄庄以均徭役不许偏累竈丁俱依议行
二十六年七月始命中官鬻两淮没官余盐
先是两淮引价余银百二十余万增至百四十五万新引日益正引日壅千户尹英请配卖没官盐可得银六万两大学士张位等争之至是从鸿胪寺主簿田应璧奏命中官鲁保鬻没官余盐给事中包见捷极陈利害不听保既视事遂议开存积盐户部尚书杨俊民言明旨核没官盐而存积非没官盐也额外加增必亏正课保奏不可从御史马从聘亦争之俱不听保乃开存积盐八万引引重五百七十斤越次超掣压正盐不行商民大扰而奸人蠭起董琏吴应麒等争言盐利山西福建诸税监皆领盐课矣百户高时夏奏浙闽余盐岁可变价三十万两巡抚金学曾勘奏皆罔疏入不省於是福建解银万三千两有奇浙江解三万七千两有奇借名苛敛商困引壅户部尚书赵世卿指其害由保因言额外多取一分则正课少一分而国课愈绌请悉罢无名浮课不报三十四年夏至明年春正额逋百余万保亦惶惧请罢存积引盐保寻死有旨罢之而引斤不能减
户部尚书李汝华疏曰我朝盐法自正德迄今凡三壅而今为甚正德末年权阉占窝淮盐大壅至嘉靖初年为小盐之法以疏之嘉靖末年鄢懋卿增行引三十五万淮盐复大壅至隆庆初年龎尚鹏仿小盐之法以疏之迄今十余年来璫课横行淮盐复益大壅谓亦宜仿小盐之法师其意以疏之臣兹不揣窃谓今日两淮盐法须以急救二商为主以急复祖制为经以正行见引附疏积引为题目以预关引目改行小盐仿前人已事为方畧预关引目所以行新引也改行小盐所以疏积引也见行见引而带徵夙逋所以复祖制也祖制复而二商苏矣二商苏而国计举矣
三十三年七月令大同土商引盐价仍其旧
先是大同宣府土商认纳长芦盐价每引二钱嗣後宣府运商居半每引认价三钱而土商犹故也至是运商与土商争纳告增部议土商亦照运商例加银一钱而大同地属切近一体加派於是大同土商任光裕等纷纷告苦争思徙避巡抚张悌言大同中盐远商罕至率以土着者充之沙薄鲜收转运内地脚价赔累倍于宣府而又多召买军饷之苦乞照旧以二钱认纳部覆从之
十二月蠲天下旧逋新增盐课
凡自万历二十八年以前拖欠额课除已经在官者尽数起解如系商人输纳不前以致逋欠悉予蠲免其因防倭征播加派新增浮课蠧累商民则尽除之至三十六年五月又命两淮存积课银三十五年见徵者解进其三十六年以後并余盐尽行停免
三十七年四月议定标盐法以备辽饷
兵部尚书李化龙以辽镇甚危陈兵食战欵之策其一曰通盐法言顷者辽抚以复摽盐为请标盐者商人之利正课之害也乞令商折色於山海关将引价五钱与余盐五钱一并预纳到淮支盐许其超掣系标盐者准行于六府新复之地其非标盐者不与焉则既不与他商争地而自於正课无妨第微碍于广之盐法然粤东输课甚微可以理夺计岁入边饷可当一军八万两之费者也至七月直隶巡按彭端吾又言先年宁夏哱刘之变添兵增饷议於淮南每引带盐十斤淮北带盐二十斤共得银五万六千两徵解太仓转发宁夏以充军食今宁夏平定已久而加带之银岁徵不已请以加带一项移之於辽时户部有掣回淮芦带盐之议故疏中及之
【臣】等谨按食货志初江西省全食淮盐後南安赣州吉安三府改行广盐又袁州临安瑞州三府私食广盐於是淮盐不行国计大绌巡抚马森疏请於峡江县建桥设关扼其要津尽复淮盐额未久桥毁增额复除此云新复之地殆即指南赣等六府而云微碍于广者疑是时六府又改行广盐也
七月命长芦挨单盐税银自今岁秋冬以後罢之时又有以票代引之议先是长芦盐课自万历二十一年至二十九年各竈节欠商银一万二千有奇俱奉恩诏蠲免是年八月各商乞比照万历八年事例将余设银抵补运司议照先年大同票盐事例以票代引共二万余引除余设银两抵补所欠外各商每引仍纳引价三钱及带盐四分共增国课七千余两长芦御史毕懋康以为抵补商课议无容缓但以票代引弊窦易滋不如仍题给二万余引限以三关销掣庶事无窒碍国课商情两便报可
四十二年二月诏蠲各运司浮课并附销积引法时李太后薨帝用遗诏蠲浮课商困稍苏而旧引壅滞户部议正行见引附销积引以疏通之巡盐御史龙遇奇乃请立盐政纲法以旧引附见引行淮南编为十纲淮北编为十四纲计十余年则旧引尽行从之自是盐课解太仓者几倍
盐道袁世振纲法议曰查淮南纳过余银之数有二百六十余万引内除消乏银者纳六十余万引其实数仅有二百万稍缩耳今刳心极虑为衆商设为纲法分为十纲每年以一纲行旧引九纲行新引行旧引者止於收旧引本息而不令有新引拖累之苦行新引者止於速新引超掣而更不贻旧引套搭之害两不相涉各得其利如今丁巳年为第一纲应行旧引之年止令行本纲二十万旧引不令行一新引其新引????於淮南者凡四十八万六千五百九十六引却分????与九纲共行之又加以挂掣附纲十余万引每正纲算????新引五万一千二百引附纲算????新引二万五千六百引是在向也以四十八万有零新引而责行於二十万旧引之商今也以四十八万有零新引而散行于二百余万超掣之商其在佥点之中者既不苦于力量之难支其在佥点之外者又不苦於冷坐而难待至明年戊午为第二纲应行旧引之年亦止令行旧引不行一新引却令第三纲以至第一九纲及附纲照窝数????行新引己未以後俱照此行从此以往行至丙寅凡九年而旧引尽净即挂掣之引是年亦尽却令渐加新引以补淮北暂停新引之数此十字纲册自今删定以後即留与衆商永之百年据为窝本每年照册上旧数????行新引其册上无名者又谁得钻入而与之争骛哉此法利无不收弊无不除不待行之数年而盐法已豁然大通矣
熹宗天启元年二月令盐引余银俟扣抵京运後输粟给事中赵时用疏言编户召商中引输粟之例户部覆言九边盐引其价折粟纳在边储以为军饷其余银在两淮则六十万余两两浙长芦各十四万余两山东五万余两共纳百万有奇以供九边京运之半恐一旦难以尽捐故余银输粟必俟扣抵京运而後可命如议行
闰十月蠲天下盐官逋课
诏天下盐官自万历四十五年以前逋课并存积年久风雨消折俱勘实蠲免如数内已经开中商人赴塲听支者准与办课赢余之塲自行买补量於割没盐斤数内扣除时以皇子诞生故有是诏至五年十月又以皇子生诏亦如之
三年十一月两淮巡盐御史樊尚燝疏请优擢盐官以絶奸弊从之
尚燝言欲裕国课无如行正盐欲行正盐无如禁私贩而欲禁私贩无如慎重行盐之官运使其最要者也一切引目收发岁课征解悉经其手引目有新旧之混淆商竈有奸良之杂沓就中猾胥乘间利窦百出苟非亷明敏练有定识定力者澄其源而障其澜安所得商苏弊絶乎今宜酌定运使官果有洁守长才能率属苏商裕国者照三品官阶一体升迁以为激扬之一法运同以下果有清勤効职者亦照级叙升无以财赋之地尽视为羶秽之塲一入其中竟尔埋没斯尤鼓舞之权也疏入命从所请
华钰曰运司提举等官非闒茸不职者不除拜近虽稍重其选而贤者恒不屑率苟且不任事监司名为督盐去御史窵远禁网疎濶鲜有实政且行盐地方非弥岁不能周历盐政弊窦非久任不能熟知乃盐院巡历仅一期月商之利病官之臧否未必深知即知之又逆知其不可久而一切传舍眡之无惑乎诸司之易弛弊孔之易开也宜比照印马屯田事例盐院责效三年报政以风励诸司运使则以良二千石充之而运同则简任尚书郎之亷能者运判提举等官非科目特达者不授果有实绩不次荐擢以示劝或溺职辄凛凛三尺议其後盖鹾羶途也其入弥羶其断弥寡是必得亷能忠公者握筦持筹庶能为国计长久耳
五年三月用给事中郭兴治等言搜括天下盐利时议鼓铸以补缺饷户部尚书李起元奏帑藏日匮度支日难今据科臣郭兴治言清查盐政两淮之内有补库折价银有行积引食盐银可得四五十万又南北纲及新旧引割没银可得四五万至於关引行引加带挑河种种名色不知几十余万以两淮推之长芦河东以前项推之别项沈没与其徒饱盐官盐役之腹何如取佐养军养马之资又台臣崔呈秀言广积贮莫过于通盐法惟新旧不通则盐壅而课亦壅广为变通之术岁可收利百倍其外又有谓查解补库折价可得银三十五万两者议解行积引食盐银可得二十三万余两者南北纲盐割没宜尽入岁解可得银四万余两者新旧引各食盐割没添入岁解又得银一万两者旧引行尽用积钞关引又得银五万两者纲法行尽应补行积引上纳余银可得二十五万两者议行加带纳饷银以清积课可得二万二千两者议归舞阳行芦盐以塞私贩可得银五万两者议定京掣之期以杜零星影射者议边钞给价宜预开引目者诸所条议凿凿有据大要不出两臣搜剔变通二语乞勅廷议遣亷智大臣往董其事畀以专勅督理天下盐荚钱法部遣一司官赞理权宜行事一一搜剔变通以为铸本有旨命议行之兴治呈秀皆魏忠贤党自是巧立名目所入无算论者比之絶流而渔焉至十月又有欲於积引令重纳十万一千二百两引价及预徵次年银二十六万二千一百六十八两四钱作为铸本者起元言引价之不可重纳岂烦再计今请以引价言之淮引每引原价五钱例系边商按银输粟实边领賫仓钞转卖内商行盐内商每引即还边商引价五钱以偿其本又还银六分以偿其息至行盐之年则又每引纳余银八钱辽饷银一钱输为部课此正引徵解之额也故今所谓积引即先年之见引皆边商纳粮内商出值以买之者也向因两淮浮课横行盐法壅滞以致停压多年非商人自为积也若复责以五钱六分引价重徵叠歛谁肯从哉至谓淮南丁卯年应纳戊辰年余银内先徵三钱五分作为铸本此则名为借本实即先年套搭之弊政断断不可行者帝是其议
愍帝崇祯元年七月给事中黄承昊请复行中盐输粟法从之
承昊因太仓出浮于入请复中盐法召对褒嘉寻以中盐输粟一事法废已久请因册封之便道过淮扬先与盐臣面商两淮利弊许之至十一月承昊与盐臣张养条上盐政颇欲有所厘革部议以兵饷方绌不能尽行仍议承昊当从优纪録以俟擢用诏从其请
户部覆黄承昊盐法疏曰科臣所陈折价之说请得而备言之祖制令盐商输粟以给边戍令竈户煎盐上官仓以供商支商人每引输粟二斗五升赴塲支盐二百五十斤盖以已粟易官盐两不相属後因官仓贮盐风雨消折致有诈冒开除之弊於是议令竈户每引折价二钱收贮库内以给边商使边商自买塲盐听从运发亦每引二钱名曰食盐折价後边商复以行盐不便遂将纳粮仓钞并仓盐折价银两卖与内商支领行盐则前项折价之银原系内商之物但因先年两淮内商消乏屡借运库存贮银两以抵解京岁课例应衆商补还故前任盐臣龙遇奇议将内商应偿仓盐折价每岁约银七万两徵入运库以抵衆商补库之数至丁卯年方将仓盐还商後因辽饷匮乏议将前银总入加额辽饷内以济国用此折价输官之始末也丁卯年以後折价虽应还商但前银原以充加增之辽饷榆关军旅未停则前银归商无日应俟新饷停止之日徐议蠲还可也至于盐斤之制两淮每引原系五百七十斤後因积引难销道臣袁世振始创减斤之法以四百三十斤为一引淮商还多出引窝二十三万引以销积引积引未销则新引亦觉难增若夫大工加课一项原属额外之输本年三月内从前部臣奏崇祯元年以後悉行豁免时部臣以陵工费钜复欲开徵故议将天启六七两年原增未完之银令清完补解并崇祯元年再徵一年以後遵照前旨豁免至于凤阳荒地耕稼甚便合听盐官会同抚按资其牛种即行募垦俾有成効
十一月谕各巡盐御史专职盐务获私贩毋预民事二年八月给事中陶宗道重定勘合盐引式
四年八月户部员外王珍锡上言两淮盐政
时积引愈多累年不能销珍锡思厘剔之因有是奏王珍锡两淮盐政疏曰盐法无他不过裕国通商恤民三者而已裕国者何以行引也行引多则纳课多丁巳以前二百年来每年额行七十万引丁巳以後每年除额引外附销积引三十万共行一百万边内二商每引约纳引价五钱余盐八钱计七十万引该国课八十余万则一百万时该银一百二十余万矣此显而易见者也乃引何以昔行少而今行多也其说在通商夫各商行盐权子母而已往七十万引其盐重每一引为一包重五百七十斤改为八十小包每一小包止定价七分则合一引约银五两六钱今行一百万引其盐轻每一引亦为一包重四百三十斤改为六十小包每一小包定价一钱则合一引约银六两论盐则反轻一百四十斤论价则反多约四钱计一引约成二两外是每岁额加银二百余万矣乃银从何来其说在恤民夫盐者小民之命也无论富厚之家即穷乡下邑何能食淡今自丁巳以後虽曰每小包一钱其实每贵则至一钱四五分矣可一听其疾苦而莫之问耶原奉神宗旨丁卯年淮南积引二百二十万销尽庚午年淮北积引一百四十万销尽自辛未年起盐仍前五百七十斤价仍前每一包七分而引亦仍前七十万乃今年正辛未也则不问引不问价而止曰销积引夫积引二字假引私盐之渊薮也如上年报积引七十万臣疏假引宜清一欵内有云安知七十万以後不更有几七十万出乎今则报三年未完为二百一十万臣言不幸而中矣敢更为一言曰安知二百一十万以後不更有二百一十万者出乎奸人之藏未可尽也今若概以积引为假引而废之则玉石有俱焚之患而各商必且惶惧有一最直截法於此每年仍行引一百万以七十万为旧以三十万为新查其积引之果真者亦改入新引三十万内盖言积引则不期假而自假言新引则不期真而自真此一定之理也每年筭各商本银若干引价余盐银若干每一引合定价若干其每年隂加二百余万之银明以数十万增国课阳以数十万与各商尚多为百姓暗减百余万以无失神宗初意且使江广两淮赤子踊跃欢呼仰见清时良法一奋更始涵濡德泽乃无穷也此臣所谓裕国通商恤民者此也至臣向为扬令而淮扬盐亦稍贵又有说焉盐用草烧而小竈荡地俱为大竈兼并开垦以致草少盐少其害一盐用丁煎自仓盐改为折价而每丁该纳盐二百零五斤者改纳银二钱故人俱游手而不事本业以致煎出盐少其害二盐从官发自关桥无法私放盛行故人卖私盐以致私盐多而官盐少其害三虽种种琐务难以枚举而此其大较也於数者加之意焉盐不期贱而自贱矣
保举县丞沈时盐法疏曰向之官盐盐贱轻而杂费少今之官盐有引价有余银有割没复有辽饷挑河募兵赈济常例等种种重费每一引共出本三两八钱投之水商止得银三两若私盐每引止须盐本五钱即有上下贿通之需不及输官者十分之四行之地方官盐价高而难售私盐价贱而易施所以私盐之利十倍于官而官盐之壅百不售十也在计国者惟日增盐课以为生财不知其名虽增其实益寡今欲将二百余万引之私盐立变而输官课惟特简重臣之最清亷有才望者前往两淮将三十盐塲旧制卤地草塲一一清给竈丁而厚恤之每年煎盐务尽其物力之所出除正盐七十余万外其余余盐即将本额正赋银两照时值工本给价官收而贮仓官卖每包额定五百斤为一引新旧????足三万引之数每一引除商人引价五钱外止取盐税九钱悉去余设辽饷助工南北新窝等费计一两四钱外再加盐本五钱在商人一引止输银一两九钱较前三两八钱之数则减其半官收余盐则竈丁不穷课额减半则商人不困竈丁敢私匿一引而奸人敢私贩一引者犯出授与受即立时处绞家产入官如此力行则余盐尽入于官私盐不禁而自止私贩止则遍天下皆官盐也在竈丁知官收之价不减于私则何乐就私在奸人知私贿之费不减于官则何苦避官而陷不测之罪哉臣计三百万引之轻贱可得银四百二十万两除旧额一百四十九万七千余两顿增二百七十万三千两且奸商化为良贾千万家私贩顽户化为良民而行盐地方南极湖广西抵河南东至海数千里人民咸享贱盐之利两淮若此合各运司行之可胜计哉
【臣】等谨按卤地草塲考嘉靖时巡盐御史朱廷立疏两淮运司竈丁原有煎盐草塲八万一千四百七顷八十一亩供煎之外余荡可耕但畏私垦之禁莫敢开耕乞令运司委官丈量每额盐一斤拨与若干供煎其余照丁分给有力愿耕者照例免其三年之租以後仍从寛每亩肥厚者科租米一斗硗薄者五升备赈无力不愿开垦者听如有富民猾竈越占侵夺者问拟如律庶几人无遗力地无遗利而竈丁各无逃移之患矣王圻谓此疏得行则既以之赡竈丁又可以免他????是固以其地为可惜也然考实録万历三十三年三月督理两淮盐课御史乔应甲言臣奉命巡行各塲盐城事完迤逦而西中亘一堰曰范公堤堤以西粮田也固竈户之所不得侵堤以东荡田也亦编民之所不得辟载在制书班班可考不知起自何年何人私行开垦初则数亩渐至数顷而今什百千万不可数计不肖有司因擅置簿籍公然给帖谓之升租每亩三厘彼种田百亩岁赋不过三钱而假公济私报一垦二者又十塲而九说者谓塲变为田租入为利似乎公私两便不知盐办于竈竈依于塲塲之既去草从何生草既不生盐从何出贪富豪三厘之租卖祖宗百年之荡坏法乱纪安所底极乞勅行申饬无容私垦其已成熟之地悉令丈量明白奏请定夺始初给帖收租之官仍行追查参治疏下户部观此则当时私垦之禁原有其因廷立之疏非谋国之长策也
矾
太祖洪武三年十月定征矾法时户部言庐州府黄墩崑山及安庆府桐城县皆产矾岁入官者二十二万七百斤每三十斤为一引共七千三百五十八引每引官给工本钱一百五十文其私煎者论如私盐从之十八年令胆矾与金银朱砂等俱起解本色矾则与鱼茶酒醋等俱折收金银钱钞永乐九年三月温州府民言岁输白矾数十引赴京阻隔山路负运实艰乞附海运舟输纳为便帝问工部矾欲何用对曰以染色布帝曰特染布耳而劳民於数千里之外可罢其岁徵自今制布衣不必染色宣德元年三月锦衣卫力士甯直言山西中条山产胆矾乞令有司采以进帝曰胆矾何切于用使民耕则有粟充饥桑则有帛御寒矾如山积何益乎小人之言不足听也古之人君惟欲民富凡山泽之利皆弛其禁若矾可利民听其自采景泰二年定收税则例皂白矾每斤税钞牙钱钞塌房钞各六十五文万历时陕西矾窠四所额办课银四两六钱五分有奇矾课钞河南一千五百七十贯陕西一千一百六十贯一百一十文山西六百六十六贯
钦定续文献通考卷二十
