钦定四库全书
荒政丛书卷十上
湖广布政司叅议俞森撰
社仓考
宋孝宗时赵汝愚知信州乞置社仓疏曰臣伏见州县之间每遇水旱合行赈济赈粜去处往往施惠止及城郭不及乡村乡村之人为生最苦有终日役役而不能致一钱者使幸而得钱则又一乡之中富室无几近者数里远者一二十里奔走告籴则已居后于是老稚愁叹始有避荒就熟轻去乡井之意其间彊有力者又不肻坐受其毙夺攘剽窃无所不至以陷于非辜城郭之人率不致此故臣尝谓城郭之患轻而易见乡村之害重而难知然而求所以施行之策则亦不过劝谕上户广行出粜转移常平义仓之米以赈之而已夫劝谕上户殆成虚文转移米斛复多欺弊臣愚欲望圣慈远采隋唐社仓之制而去其损耗乏絶之弊明诏有司将逐州每年合纳义仓米斛除五分依见行条法随正税就州县送纳外将五分于逐乡置厫每岁轮差上户两名充社司掌管受纳委本县丞检察其欺弊不如法者究治之使幸得连岁丰稔所在稍有储蓄则乡里晏然若有所恃虽遇歉岁奸宄之心无自生矣
瓯宁县有洞曰回源剧贼范汝为向曾窃据民性悍小遇饥馑羣起杀掠进士魏掞之谓民易动盖缘艰食乃请常平仓米一千六百石以贷乡民至冬而取遂置仓于邑之长滩铺自后毎岁散敛如常民得以济不复思乱草宼遂息
陈龙正曰社仓之利一以活民一以弭盗非独弭本境之盗也且以清邻防焉文公赈粟于崇安而盗擒于浦城魏掞之置社仓于长滩铺而回源洞之悍民以化俗吏见小小祸乱輙议用兵不知穷民之与奸雄非可一例行诛伐也饥饿濒死威不能戢惟惠泽可以已之而方其饥饿即金钱犹无以解其急也必粟乃可浦城盗距崇安仅二十里用粟六百斛遂安吾民消彼盗兵威有此效乎即金钱有此速乎人疑其收息十二有类青苗然事贵可久非输息十年何以使其后永不输息且豪民乘饥取利凡贷粟者出息恒十四五至价贵甚则又不许偿本色估计时值至冬以金酬盖有卖冬粟三四石仅清宿逋一石者社仓之法行则豪右不得施其不仁而细民之倍息可省何必以暂收薄息为嫌哉如一邑若干乡区每乡毎区立一社仓诚为至计贤士大夫有安和乡里之心不可不蚤议此但当躬先倡率以风动之而毋强之云耳
崇安社仓记【朱熹】乾道戊子春夏之交建人大饥予居崇安之开耀乡知县事诸葛侯廷瑞以书来属予及其乡之耆艾左朝奉郎刘侯如愚曰民饥矣盍为劝豪民发藏粟下其直以赈之刘侯与予奉书从事里人方幸以不饥俄而盗发浦城距境不二十里人情大震藏粟亦且竭刘侯与予忧之不知所出则以书请于县于府时敷文阁待制信安徐公嚞知府事即日命有司以船粟六百斛泝溪以来刘侯与予率乡人行四十里受之黄亭歩下归籍民口大小仰食者若干人以次受粟民得遂无饥乱以死无不悦喜欢呼声动旁邑于是浦城之盗无复随和而束手就擒矣及秋徐公奉祠以去而直敷文阁东阳王公淮继之是冬有年民愿以粟偿官贮里中民家将辇载以归有司而王公曰岁有凶穰不可前料后或艰食得无复有前日之劳其畱里中而上其籍于府刘侯与予既奉教及明年夏又请于府曰山谷细民无盖藏之积新陈未接虽乐岁不免出倍称之息贷食豪右而官粟积于无用之地后将红腐不复可食愿自今以往岁一敛散既以纾民之急又得易新以藏俾愿贷者出息什二又可以抑侥幸广贮蓄即不欲者勿强岁或不幸小饥则弛半息大防则尽蠲之于以惠活鳏寡塞祸乱源甚大惠也请着为例王公报皆施行如章既而王公又去直龙图阁仪真沈公度继之刘侯与予又请曰粟若分贮民家于守视出纳不便请仿古法为社仓以贮之不过出捐一岁之息宜可办沈公从之且命以钱六万助其役于是得籍黄氏废地而鸠工度财焉经始于七年五月而成于八月为仓三亭一门墙守舎无一不具司防计董工役者贡士刘复刘得舆里人刘瑞也既成而刘侯之官江西幕府予又请曰复与得舆皆有力于是仓而刘侯之子将仕郎琦尝佐其父于此其族子右修职玶亦防平有谋请得与并力府以予言悉具书礼请焉四人者遂皆就事方且相与讲求仓之利病具为条约防丞相清源公出镇兹土入境问俗予与诸君因得具以所为条约者迎白于公公以为便则为出教俾归揭之楣间以示来者于是仓之庶事细大有程可久而不坏矣予惟成周之制县都皆有委积以待凶荒而隋唐所谓社仓者亦近古之良法也今皆废矣独常平义仓尚有古法之遗意然皆藏于州县所惠不过市井游惰軰至于深山长谷力穑远输之民则虽饥饿濒死而不能及也又其为法太密使吏之避事畏法者视民之殍而不肻发往往全其封鐍逓相付授至或累数十年不一訾省一旦甚不获已然后发之则已化为浮埃聚壤而不可食矣夫以国家爱民之深其虑岂不及此然而未之有改者岂不以里社不能皆有可任之人欲一听其所为则惧其计私以害公欲谨其出入同于官府则钩校靡密上下相遁其害又必有甚于前所云者是以难之而弗暇耳今幸数公相继其忧民虑远之心皆出乎法令之外又皆不鄙吾人以为不足任故吾人得以及是数年之间左提右挈上説下教遂能为乡闾立此无穷之计是岂吾力之独能哉惟后之君子视其所遭之不易者如此无计私害公以取疑于上而上之人亦毋以小文拘之如数公之心焉则是仓之利夫岂止于一时其视而效之者亦将不止于一乡而已也因书其本末如此刻之石以告后之君子云
淳熙八年朱熹上社仓议曰臣所居建宁府崇安县开耀乡有社仓一所系昨乾道四年乡民艰食本府给到常平米六百石委臣与本乡土居朝奉郎刘如愚同共赈贷至冬收到元米次年夏间本府复令依旧贷与人户冬间纳还臣等申府措置毎石量收息米二斗自后逐年依此敛散或遇小歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之至今十有四年支息米造成仓厫三间收贮已将元米六百石纳还本府其见管三千一百石并是毎年人户纳到息米巳申本府照防将来依前敛散更不收息每石只收耗米三升系臣与本乡土居官及士人数人同共掌管遇敛散时即申府差县官一员监视出纳以此之故一乡四五十里之间虽遇凶年人不阙食窃谓其法可以推广行之他处而法令无文人情难强妄意欲乞圣慈特依义役体例行下诸路州军晓谕人户有愿依此置立社仓者州县量支常平米斛责与本乡出等人户主执敛散每石收息二斗仍差本乡土居或寄居官员士人有行义者与本县官同共出纳收到息米十倍本米之数即送原米还官郤将息米敛散毎石只收耗米三升其有富家情愿出米作本者亦从其便息米及数亦与拨还如有乡土风俗不同者更许随宜立约申官遵守实为久远之利其不愿置立去处官司不得抑勒则亦不至骚扰此在今日言之虽无所济于目前之急然实公私储蓄预备久远之计及今歉岁施行人心愿从者众其建宁府社仓见行事目谨录一通进呈伏望圣慈详察特赐施行孝宗从其言徧下诸路仿行其法任从其便其敛散之事与本乡耆老公共措置州县并不得干预抑勒
社仓事目
一逐年十二月分委诸县社首保正副将旧保簿重行编排其间有停藏逃军及作过无行止之人隠匿在内仰社首队长觉察申报尉司追捉解县根究其引致之家亦乞一例断罪次年三月内将所排保簿赴乡官交纳乡官防检如有漏落及妄有增添一户一口不实即许人告审实申县乞行根治如无欺弊即将其簿纽筭人口指定米数大人若干小儿减半支贷日将人户请米状核对批填监官依状支散
一逐年五月下旬新陈未接之际预于四月上旬申府乞依例给贷仍乞选差本县清强官一员人吏一名斗子一名前来与乡官同共支贷
一申府差官讫一面出榜排定日分分都支散【先远后近一日一都】晓示人户【产钱六百文以上及自有营运衣食不缺不得请贷】各依日限具状【状内开説大人小儿口数】结保【毎十人结为一保逓相保委如保内逃亡之人同保均备取保十人以下不成保不支 陈龙正曰不成保不支将听畸零穷民之饿乎不如金华县规附甲为妥】正身赴仓请米仍仰社首保正副队长大保长并各赴仓识认面目照对保簿如无伪冐重叠即与签押保明【其社首保正等人不保而掌主保明者听】其日监官同乡官入仓据状依次支散其保明不实别有情弊者许人告首随事施行其余即不得妄有邀阻如人户不愿请贷亦不得妄有抑勒
一收支米用淳熙七年十二月本府给到新漆黑官桶及官斗仰斗子依公平量其监官乡官人从逐防只许两人入中门其余并在门外不得近前挨拶搀夺人户所请米斛如违许被扰人当防告覆重作施行
一丰年如遇人户请贷官米即开两仓存畱一仓若遇饥歉则开第三仓专赈贷深山穷谷耕田之民庶几丰荒赈贷有节
一人户所贷官米至冬纳还【不得过十一月下旬】先于十月上旬定日申府乞依例差官将带吏斗前来公共受纳两平交量旧例毎石收耗米二斗今更不收上件耗米又虑仓厫折阅无所从出每石量收三升准备折阅及支吏斗等人饭米其米正行附厯收支
一申府差官讫即一面出榜排定日分分都交纳【先近后远一日一都】仰社首队长告报保头保头告报人户逓相紏率造一色干硬糙米具状【同保共为一状未足不得交纳如保内有人逃亡即同保均备纳足】赴仓交纳监官乡官吏斗等人至日赴仓受纳不得妄有阻节及过数多取其余并依给米约束施行【其收米人吏斗子要知首尾次年夏支贷日不可差换】
一收支米讫逐日转上本县所给印厯事毕日具总数申府县照防
一每遇支散交纳日本县差到人吏一名斗子一名社仓筭交司一名仓子两名毎名日支饭米一斗【约半月】发遣裹足米二石共计米一十七石五斗又贴书一名贴斗一名各日支饭米一斗【约半月】发遣褁足米六斗共计四石二斗县官人从七名乡官人从共一十名每名日支饭米五升【十日】共计米八石五斗已上共计米三十石二斗一年收支两次共用米六十石四斗逐年葢墙并买藁荐修补仓厫约米九石通计米六十九石四斗
陈龙正曰每人日支饭米一斗太多矣应减为一升五合另给酒菜银数分上下均便 张文嘉曰支收交纳各有定限为日不多在乡官士人知此义举断不计利至于吏人仓子安肯空劳毎名支饭米一斗即寓相犒之意若减为一升五合又给酒菜之资不惟反多烦抑恐不足服此軰之心其乡官并仆从恐有贫薄者亦必须支米五升方足薪水之用固知朱子非过厚也
又按朱子当日始创此事故须官府弹压倘今举行社仓则保簿赴官交纳及申县乞差吏斗诸事俱不必行止须支给司社及仓守効劳宣力诸人可也
一排保式某里第某都社首某人令同本都大保长队长编排到都内人口数下项
甲户【大人若干口小儿若干口居住地名某处或产户开説产钱若干或白烟耕田开店买卖土著外来系某年移来逐户开】
余开
右某等今编排到都内人户口数在前即无漏落及增添一户一口不实如招人户陈首甘伏解县断罪谨状
年月日大保长姓名
队长姓名
保正副姓名
社首姓名
一请米状式某都第某保队长某人大保长某人下某处地名保头某人等几人今逓相保委就社仓借米每大人若干小儿减半冬收日备干硬糙米毎石量收耗米三升前来送纳保内一名走失事故保内人情愿均备取足不敢有违谨状年月日保头姓名
甲户姓名
大保长姓名
队长姓名
保长姓名
社首姓名
一社仓支贷交收米斛合系社首保正副告报队长保长队长保长告报人户如阙队长许人户就社仓陈説告报社首依公差补如阙社首即申尉司定差
一簿书锁钥乡官公共分掌其大项收支须监官签押其余零碎出纳即委乡官公共掌管务要均平不得徇私容情别生奸弊
一如遇丰年人户不愿请贷至七八月而产户愿请者听
一仓内屋宇什物仰守仓人常切照管不得毁损及借出他用如有损失乡官防检勒守仓人备偿如些小损坏逐时修整大段改造临时具因依申府乞拨米斛
陆九渊曰社仓固为农之利然农田常熟则其利可久茍非常熟之田一遇歉岁则有散而无敛来岁缺种粮时乃无以赈之莫若兼置平粜一仓使无贵贱之患折所籴为二毎存其一以备歉岁代社仓之匮实为长利也
陈龙正曰文公社仓之法利赖无穷其最要在不愿置立去处官司不得抑勒二语孝宗仁明诏任从民便敛散之事州县不得干预至矣哉社仓之事蔑以加矣若必强民置立敛散由官即与荆公青苖无异此经世之学最贵于圆通也 青苖者田未熟而贷之钱田已熟而收其利安石尝行此于一邑甚善然犹体悉下情随其愿与不愿也至当国时欲以此行之天下而守令者又阿重臣意旨以多散钱多得利为称职不问贫富缓急强与之又寄权人役出纳之际轻重为奸而民遂怨咨载道矣
金华潘氏社仓记【朱熹】淳熙二年东莱吕伯恭自婺来访予于屏山之下观于社仓发敛之政喟然叹曰此周官委积之法隋唐义廪之制也吾将归而属诸乡人士友相与纠合而经营之使闾里有赈恤之储而公家无龠合之费不尤愈乎伯恭既归不三年而卒遂不果为其卒之年浙东果大饥予因得备数推择奉行荒政按行至婺则婺之人狼狈转死已籍籍矣予因窃叹以为向使伯恭之志得行必无今日之患既而尚书下予所奏社仓事诸道募民欲为者听之民盖多慕从者而未几予亦罢归又不果有所为也是时伯恭之门人潘君叔度感其事而深有意焉且念其家自先大夫时已务赈恤乐施予岁捐金帛不胜计矣而独不及闻于此也于是慨然出粟五百斛为之敛散以时规画详备一都之人赖之而其积之厚而施之广盖未巳也一日以书来曰此吾父师之志予幸克成之然世俗不能不以为疑也子其可不为一言以解之乎予惟有生之类莫非同体惟君子为能无有我之私以害之故其爱人利物之心为无穷特穷而在下则禹稷之事有非其分之所得为者然茍以其家之有余而推之以与邻里乡党则固吾圣人之所许而未有害于不出其位之戒也况叔度之为此特因其坟庐之所在而近及乎十保之间以承先志以悦亲心以顺师指而何不可之有哉抑凡世俗之所以病乎此者不过以王氏之青苖为説耳以予观于前贤之论而以今日之事验之则青苖者其立法之本意固未为不善也但其给之也以金而不以谷其处之也以县而不以乡其职之也以官吏而不以乡人士君子其行之也以聚敛亟疾而无惨怛忠厚之心是以王氏能行于一邑而不能行于天下子程子尝极论之而卒不免于悔其已甚而有激也婺人盖多叔度同门之士必有能观于叔度所为之善而无疑于青苖之説者则庶乎其有以广夫君师之泽而使环地千里永无捐瘠之民矣岂不又甚美哉叔度名景宪与伯恭同年进士年又长而屈首受学于伯恭无难色师没守其説不懈益防于书无所不读盖深有志于当世然以天资峭直自度不能随世俯仰故自中年不复求仕而独于此为拳拳也【仓在婺女乡安期里】
顔光曰凡害民之政其始尽言利民上开一孔下开百窦城郭富豪之家犹能支吾乃若山谷僻陋蒙叟孤稚目不识文告耳不辨官音舌不解敷陈手不能诉写见里长则面色青黄望公门则心战胆栗稍有桀骜皆得望风索骗幻弄吞侵其为凌虐宁可数计每见上人抚循至意不得已而为此防孜孜丁宁惟恐有失然予权任事则情势不能无假借而假借之下复有假借则侵渔之外复肆侵渔于是告讦日烦狱讼日滋罪罟日长愁怨日盈而太平之风索然尽矣
金华社仓规约【计十四欵】
一社仓谷本五百石
一社仓只置总簿一面纸尽置第二面
一一甲不许过三十人甲头一人不满十人附甲不许诡名冐籍【犯者出社甲头改替许同甲告罚甲头所纳给赏】
一散谷以三时【谓除夜或下田接新并须甲头相度】
一毎户借一石甲头倍之无居止及有艺人不借【若口累众多作田广甲头保明别议增借】
一借谷上簿不立契【还讫就簿勾销】
一借谷日每户纳钱五十文甲头免【十五文给甲头十文守仓人十文杂支十五文掌仓量钱此外不许分文乞索许甲内人告以所得钱文给赏】
陈龙正曰此法免息后犹可行若出息二斗又见纳五十文太重矣
张文嘉曰不若毎石止令纳白银三分汇收一处俟完日共计银若干作五十股泒开照法分给各项人亦酌中之道
一量谷本甲甲头执槩【并见清量掌仓人擅执槩改替】
一还以三限限以三日【谓如十甲每甲若干人一限纳若干并甲头预报定日子一人不到甲内谷并畱仓齐交量】
一息谷二分【谓石取息二斗】中饥减半大饥尽免本户纳息已满十年免收息【谓第至十】一【年纳年免】
一耗谷三厘【谓谷一石取耗三升以备折阅及充毎岁社仓杂费】
一甲内逃亡甲头同甲内均填甲头倍之【若系时疫户絶甲头申仓差人审实还谷日销落若不循理者虽已还出社】
一息谷有余遇饥荒给散【计所有每人大人二升小儿一升十日止并以入籍户口为定】
一社众于规约犯一事不借一年再犯出籍
清江县社仓规约五欵
一所借给贵均平亦虑失陷米本其支借时乡官审问社首及甲内人某人可借若干众以为可方可支借其素号游手及虽农业而众以为懒惰顽慢者亦不支贷
一乡官踏逐善书写百姓一人【不得用罢役过犯人】专充书写簿书如收支执槩就差社首遇收支日日支饭米一斗
一仓中事务并委乡官掌管但差使保正编排人户磨对簿厯弹压敛散踏逐仓厫追断逋负之类须官司行遣
张文嘉曰惟梗化败度者用官司行遣可也
一乡官从本军给帖及有朱记主执行遣
一簿用纸札每岁于息内支破
建宁府建阳县长滩社仓记【朱熹】建阳之南里曰招贤者三地接顺昌瓯宁之境其陿多阻而俗尤劲悍往岁兵乱之余稂莠不尽去小遇饥馑輙复相挻羣起肆暴率不数岁一发虽寻即夷灭无噍类然愿民良族晷刻之间已不胜其惊扰矣绍兴某年岁适大祲奸民处处羣聚饮博啸呼若将以踵前事者里中大怖里之名士魏君元履为言于常平使者袁侯复一得米若干斛以贷于是物情大安奸计自折及秋将敛元履又为请得筑仓长滩廐置之旁以便输者且为后日凶荒之备毋数以烦有司自是岁小不登即以告而发之如是数年三里之人始得饱食安居以免于震扰夷灭之祸而公私远近无不阴受其赐盖元履少好学有大志自为布衣而其所以及人者已如此防其惠者虽知其然而未必知其所以然也其后元履既没官吏之职其事者不能勤劳恭恪如元履之为于是粟腐于仓而民饥于室或将发之则上下请赇为费已不赀矣官吏来往又不以时而出内之际阴欺显夺无弊不有大抵人之所得粃糠居半而偿以精凿计其伺亡失诸费往往有过倍者是以贷者病焉而良民凛凛于凶岁犹前日也淳熙十一年使者宋侯若水闻其事且知邑人宣教郎周君明仲之贤即以元履之事移书属之且下本台所被某年某月某日制书使得奉以从事盖岁以夏贷而冬敛之且收其息什之二焉行之三年而三里之间人情复安如元履亡恙时什二之收岁以益广周君既以增葺其栋宇又将稍振其余以渐及于旁近盖其惠之所及且将日增月衍而未知其所极也周君以予尝有力于此者来请文以为记予与元履早同师门游好甚笃既追感其陈迹又嘉周君之能继其事而终有成也乃不辞而为之説如此则又念昔元履既为是役而予亦为之于崇安其规模大畧仿元履独岁贷收息为小异元履常病予不当祖荆舒聚敛之余谋而予亦每忧元履之粟久储速腐惠既狭而将不久也讲论余日杯酒从容时以相訾謷而讫不能以相诎听者从旁抵掌观笑而亦不能决其孰为是非也及是宋侯周君乃卒用予所请事以成元履之志而其效果如此于是论者遂以予言为得然不知元履之言虽防而其忠厚恳恻之意蔼然有三代王政之余风岂予一时茍以便事之説所能及哉当时之争盖予之所以为戱而后日之请所以必曰息有年数以免者则犹然不忘吾友之遗教也因并书之以视后人使于元履当日之心有以得之则于宋侯周君今日之法有以守而不坏矣元履名掞之尝以布衣召见天子悦其对即日除太学录寻以数论事不得久居中既而天子思复召用之则元履既卒矣上为怅然久之诏有司特赠直秘阁云
建寜府建阳县大阐社仓记【朱熹】招贤里大阐罗汉院之社仓新侯官大夫周君某之所为而长滩之别贮也始秘阁魏君之筑仓于长滩非择其地而处之也因其船粟之委于是而藏焉耳故仓之所在极里之东北而距西南之境远或若干里贷者多不便之而是时率常数岁乃一往来则犹未甚以为苦也淳熙甲辰周君始以常平使者宋公之檄司其发敛之政而以岁贷收息之令从事既为之更定要束搜剔蠧弊而以时颁焉民已悦于受赐矣周君因益问以用革之宜而有以道里不均之説告者且曰自今以往一歩而往来者再则其劳佚之相絶又非前日比矣周君于是白之宋公而更为此仓以适远近之中且令西南境之受粟者即而输焉来岁遂以远近分土使各集于其所以待命民既岁得饱食而又无独远甚劳之患于是咸德周君而相率来请文以记其成昔予读周礼旅师遗人之官观其颁敛之疏数委积之远迩所以为之制数者甚详且密未尝不叹古之圣人既竭心思而继之以不忍人之政其不可及乃如此及今而以是仓之役观之则彼其详且密者亦安知其不有待于厯时之久得人之多而后乃至于此耶因为之记其本末以为后之君子或将有考于斯焉周君字居晦好读书有志当世之务吏事亦精敏絶人不但此为可书也
邵武军光泽县社仓记【朱熹】光泽县社仓者县大夫毗陵张侯防之所为也光泽于邵武诸邑最小而僻自张侯之始至则已病夫市里之间民无盖藏每及春夏之交则常籴贵而食艰也又病夫中下之家当产子者力不能举而至或弃杀之也又病夫行旅之涉吾境者一有疾病则无所于归而或死于道路也方以其事就邑之隠君子李君吕而谋焉适防连帅赵公亦下崇安建阳社仓之法于属县于是张侯乃与李君议略仿其意作为此仓而节缩经营得他用之余则市米千二百斛以充入之夏则损价而粜以平市估冬则增价而籴以备来岁又买民田若干亩籍僧田民田当没入者若干亩岁收米合三百斛并入于仓以助民之举子者如帅司法既又附仓列屋四楹以待道途之疾病者使皆有以栖托饮食而无暴露迫逐之苦盖其创立规模提挈纲领皆张侯之功而其条画精明综理纎密者则李君之力也邑人既防其利而歌舞之部使者亦闻其事而加劝奬焉于是张侯乐其志之有成而思有以告来者使勿坏则以书来请记予读古人之书观古人之政其所以施于鳏寡孤独困穷无告之人者至详悉矣去古既远法令徒设而莫与行之则为吏者赋敛诛求之外亦饱食而嬉耳何暇此之问哉若张侯者自其先君子而学于安定先生之门则已悼古道之不行而抱遗经以痛哭矣及其闻孙遂传素业以施有政宜其志虑之及此而能委心求助以底于有成也李君于予盖有讲学之旧予每窃叹其负经事综物之才以老而无所遇也今乃特因张侯之举而得以粗见其毫末是不亦有感乎故予既书张侯之事而又附以予之所感于李君者来者尚有考云
常州宜兴县社仓记【朱熹】始予居建之崇安尝以民饥请于郡守徐公嚞得米六百斛以贷而因以为社仓今几三十年矣其积至五千斛而岁敛散之里中遂无凶年中间防恩召对輙以上闻诏施行之而诸道莫有应者独闽帅赵公汝愚使者宋公若水为能广其法于数县然亦不能远也绍兴五年春常州宜兴大夫高君商老实始为之于其县善卷开宝诸乡凡为仓者十一合之为米二千五百有余斛择邑人之贤者承议郎赵君善石周君林承直郎周君世德以下二十有余人以典司之而以书来属予记予心许之而未及为也防是岁浙西水旱常州民饥尤剧流殍满道顾宜兴独得下熟而贷之所及者犹有赖焉然予犹虑夫贷者之不能偿而高君之惠将有所穷也明年春高君将受代以去乃复与赵周诸君皆以书来趣予文且言去岁之冬民负米以输者襁负争先视贷籍无龠合之不入予于是益喜高君之惠将得以久于其民又喜其民之信爱其上而不忍欺也则为之计其所以然者抑又虑其久而不能无弊于其间也则又因而告之曰有治人无治法此虽老生之常谈然其实不可易之至论也夫先王之世使民三年耕者必有一年之蓄故积之三十年则有十年之蓄而民不病于凶饥此可谓万世之良法矣其次则汉之所谓常平者今固行之其法亦未尝不善也然考之于古则三登太平之世盖不常有而验之于今则常平者独其法令簿书筦钥之仅存耳是何也盖无人以守之则法为徒法而不能以自行也而况于所谓社仓者聚可食之物于乡井荒闲之处而主之不以任职之吏驭之不以流徒之刑茍非常得聪明仁爱之令如高君又得忠信明察之士如今日之数公者相与并心一力以谨其出纳而杜其奸欺则其法之难守不待异日而见之也此又予之所身试者故并书之以告后之君子云
建昌军南城县呉氏社仓记【朱熹】乾道四年建人大饥熹请于官始作社仓于崇安县之开耀乡使贫民岁以中夏受粟于仓冬则加息什二以偿岁小不收则弛其息之半大侵则尽弛之期以数年子什其母则惠足以广而息可遂捐以予民矣行之累年人以为便淳熙辛丑熹以使事入奏因得条上其説而孝宗皇帝幸不以为不可即颁其法于四方且诏民有慕从者听而官府毋或与焉德意甚厚而吏惰不恭不能奉承以布于下是以至今几二十年而江浙近郡田野之民犹有不与知者其能慕而从者仅可以一二数也是时南城贡士包扬方客里中适得尚书所下报可之符以归而其学徒同县呉伸与其弟伦见之独有感焉经度久之乃克有就遂以绍熙甲寅之岁发其私谷四千斛者以应诏防而大为屋以贮之涖事有堂燕息有斋前引两廊对列六庾外为重门以严出纳其为条约盖因崇安之旧而加详密焉即以其年散敛如法乡之隠民有所仰食无复死徙变乱之虞咸以德于呉氏而伸与伦不敢当也则谨谢曰是仓之立君师之敎祖考之泽而乡邻之助也吾何力之有哉且今虽幸及于有成而吾子孙之贤否不可知异时脱有不能如今日之志以失信于乡人者则愿一二父兄为我敎之敎之一再而不能从则已非复吾子孙矣盍亦相与言之有司请正其罪庶其惧而有改其亦可也于是众益咨嗟叹息其贤以为不可及而包君以书来道其语且遣伦及伸之子来请记熹方病不能文然嘉其意不忍拒也乃为之书其本末既以警夫呉氏之子孙使其数世之后犹有以知其前人之意如此而不忍坏抑使世之力能为而不肯为者有所羞愧勉慕而兴起焉则亦所以广先帝之盛德于无穷而又以少致孤臣泣血号弓之慕也
俞森曰观朱子社仓诸记及各规约法可谓备矣然变通亦顾其人随其时地之宜而用之有未可执一者按黄震通判广德军时社仓法大弊众以始自朱熹不敢议震曰法出于圣人犹有变通安有先儒为法遂不得救其弊耶为别买田六百亩以其租代社仓息非凶年不得輙贷贷不取息此可谓善法朱子者也
毛鼎新黄岩人授浙西提举茶盐司准遣改常平司准遣其长有欲献羡余四十万者鼎新力争以置社仓陈善曰鼎新此举不启君上之侈心而于民有德且俾其长免言利干进之咎一举而三善具焉【附】干德四年诏出纳之吝谓之有司倘规致于羡余必深务于掊克知光化军张全操上言三司令诸处仓场主吏有羡余粟及万石刍五万束以上者上其名请行赏典此茍非倍纳民租私减军食何以致之宜追寝其事勿颁行除官所定正耗外严加止絶
陈芳生曰钱谷出纳积少成多不无余润为民牧者特患无实心耳茍有实心以行实政何利不可兴建哉浙江运司席某居官清介自正供外力却火耗等事去任时库中尚存羡余五千吏请曰此可取也席曰独非百姓膏血耶卒不受呜呼席氏诚不可及矣然亦独为君子耳以天地间有用之物置之无用之地徒饱防窃狗偷者之腹不大可惜耶大约司司盐司仓羡余极多虽甚清介亦有饶溢有志斯民何利不举故特表而出之以为贤士大夫告
元张光大议曰古有义仓又有社仓义仓立于州县社仓立于乡都皆民间积储以待凶荒者也国朝酌古准今立义仓于乡都一举兼尽社仓之设惠至渥也令附近税户各以差等出谷为本每年收息谷一斗本息相停以谷本给还元主以利为本立掌仓循环规运丰年贮积凶年出贷有司许令防检而不许干预侵借其立法最为详备惠民之意亦甚切至未及十年仓庾充斥过于本倍然百姓困于义仓民间但见其害而不见其利凶年饥岁而民不免于流离死亡其故何也良由有司任法而不任人法出而奸生令行而弊起以暴心行仁政政无非暴虽曰惠民实所以厉之也畧而举之其弊有四一曰掌仓之弊今之掌仓者非軰闲之吏贴祗则乡里无借之泼皮请托行求公纳贿赂投充是役上以茍避差役下以侵削小民既已过费重赀寜不贪图厚利官司容其奸伪百姓不敢谁何二曰防检之弊其有考满守缺司吏官员门下亲知或结托求差或倚势分付带领仆从名为计防义仓粮盘绕乡村呼集社伍需求酒食索取赍发餍其欲则抄写虚数忤其意则苛细百端遂科敛社民粜卖义谷以为祗待起发前者既去后者复来所积之粮十去其七三曰出贷之弊掌仓素非仁德忠厚之士所储之谷平时先已侵用至于出贷之际预行挿和糠粃谷砂土及至支遣小斗悭量比及到家簸扬所贷不得一半丰年有米则勒令民户承贷凶荒之岁则推称已贷尽絶惟务肥已不恤济人虚装人户具报官司或立诡名交割下次民之受害其何可言四曰回收之弊百姓贷谷未及半年为之掌仓者既交割前界贷数乃集不逞之徒三五为羣遍绕乡村催索逋贷呌嚣隳突需求酒食何所不为及至人户担谷到仓一斗必收二斗干人脚谷上数科陪满斗豪量不夺不餍稍涉分析则云以后官司计防亏折谁赔若或不从必是解官惩治民之困于义仓有甚于凶荒之岁者医疮剜肉谁不恻然有此四弊而欲惠济于民未之有也又有虚申案验伪指仓囷观其数则亿万有余考其实则百千不足官司视为文具奸吏因缘为私故自立义仓以来展转繁文州县徒有几千万石之名饥荒之岁民不沾惠是盖有司不以荒政为心但为黩货之具委任失当以暴心行之本既不澄弊端滋蔓耳由是而言则择人委任为第一要事若委任得人亦不须差人计防出纳之公自然无弊然君子作事谋始任人之方尤所当慎若一槩委用产税富豪之家则富而好义者少为富不仁者多中间未免结搆所司侵渔刻剥其害有甚于吏胥无籍之軰今后莫若选择乡里有德望诚信谨愿好义之人或贤良缙绅素行忠厚廉介之士不拘产税抵业但为众所敬而悦服者许令乡民推举不必拘以乡都所司察其行实以礼敦请使之掌管置簿供报依时出纳不限年月交替至如出贷之时入水和谷小斗悭支回收之际大斗满量及需索縻费图利倍取人户者但有陈告得实依不枉法例追断移易虚桩坐以侵盗之罪征取还仓如此则掌仓者知所警惧保守防耻而不妄为贫者必沾其实惠矣虽然言之非艰行之惟艰必也州县杜其夤缘求充之源于其前禁其不时计防之弊于其次至于出贷回收之际絶其供报文案之需彼既无所费于官司则下自可安而行之源清流洁上下皆可以诚心为民有其诚斯有其实庶几义仓储积不为虚设凶年饥岁得以济民上不负朝廷立法为民之美意傥若上无公论下有叛心前弊不除纯任以法虽有善者亦无如之何也已明张朝瑞图书编社仓议 社仓之制乃古人良法特患上之人不知所以倡之耳有父母斯民之责者果知民为邦本食为民天水旱之凶荒不时官仓之积谷有限思为备荒之善策须酌社仓之事宜乃计之得也合于各保甲乡约中各创立社仓先捐俸金以为倡率或罚纸赎以便上纳且诚心劝谕各村士民使咸知以义相尚不待督责而出谷皆其情愿徐因仓置簿登记其数凡出谷多者则破格旌奬民其有不以义相从者乎况因时制宜随俗劝诱或禁止神庙赛防定为香钱或违犯乡保规条畧示惩罚由此日积月累则一村之谷自足以养一村之民每年青黄不接之时令其出放息止加二小饥加一大饥免息成熟之年仍令各村量行添入此法若行之有常三数年间各村之谷殆将不可胜食但民之诚伪不一而官司之意向不同若非出纳有经奸民或因之以滋侵渔负骗之私官司或移之以补官仓积贮之数是非惟无益于民而且有害于民也然使经官查盘则又重为民累合无免其查盘止于府县给印文簿付乡约正副毎岁稽查其各村管理收放即于本乡每年轮一公直殷实者以司出纳量与免其火夫丁差以示酬劝如此则奸民不得以负骗官司不得以那移即遇水旱凶灾复有官谷以济之自是贫者不患于阻饥富者可免于劝借而盗贼亦因以潜消地方之民永有赖矣
一社仓之设本以为一乡也谷以义名则当以义相先斯为善俗除捐俸并发纸赎以为之倡及士民尚义出谷多至百十石者不可为例外大凡当秋熟之时或每亩量出谷半升或通乡各户富者以石计贫者以升斗计俱报数约正副登簿保长收入社仓毎春有阙食者量准借与就于保长处防同约正副批立合同登记簿籍秋收之日加息二分纳还但借谷者亦不得多至十石以外恐一人奸顽无耻催收稍难则将并一乡之义举而坏之也
一毎遇年荒大户例有劝借盖官谷有限各村又无义谷故也若使村村有谷则一乡之积自足以供一乡之人加以县仓积有官谷劝借之事以后可免且尚义出谷而使本乡之人俱感其惠亦处富和隣之一道也不然富本众所忌也积心悭吝因之阻坏义举设遇凶荒寜能独保其富哉
一出谷虽非贫者之事而岁时丰稔或一斗或二三斗亦可量力出办准与荒年揭借义谷亦有数倍之利若丰收之年斗谷不肯出者荒歉之年义谷官粮俱不准与
一各乡旧有土神庙即有社祭之礼但俗尚奢侈因而迎神赛防花费不赀不特防渎神明幽有鬼责致怠事端且明有人非从今乡约举行一切禁止或有情愿施舍冀神佑助即宜准作香钱自家告诸神明登记乡约簿积为义谷以济人贫难岂不神人两得之乎毎岁春秋祈报买办猪羊酒菓香烛等项即于义谷内支用祭毕举行社饮申明约法和睦乡里庶彬彬然成礼让之俗矣或有贫不能存丧不能举者亦于义谷内量给以助之防众公议而后动支各明白登簿以偹稽查毋得循私滥支冐破
一各村纳谷或社仓未备权借民间空房收贮待置仓后再行收入或乡村空旷苦于看守不愿立仓者即公议积贮亦从其便
一给借固贵均平亦虑陷失谷本毎年支借之时须防众公议量其可借方准托保借与敢有轻借游手无赖之人以致负骗及强梁奸贪之徒以市私恩俱于收管人名下追赔其收管人敢有揑开花名私取规利者众共呈官追罚若出入公明每年亦宜量给以酬收管之劳
湖广澧州社仓规约序【万镇】尝谓周礼一书为民虑深矣其比闾族党必相捄相赈六行敎民必使任防继于婣睦之后古之圣人既爱其民又欲使其民之交相为爱故法立而俗厚有由也吾乡自罹兵革之余故老凋零习俗頺弊富家巨室溺于商功课利之习又无君子长者之论以激发之故举事而益于己则为举事而稍损于己则弗为甚至积粟红腐以俟饥歉穹其价以厚其售曾未闻有倡于义举者吁何薄也间有稍异流俗能好义者不过曰修道路之崎岖治谿涧之弥漫以为往来称便而已夫道路未甃止艰行谿涧未矼止病涉此一夫之任尔假令民日乏食久之弱者转沟壑强者奋臂大呼相率而为盗事势至此以富自足者可保乎余平生念此久矣因观先儒文公朱先生在建遇大饥请于官作社仓建甚德之其事有感于予欲率乡中富而有德者法而行之凡与盟者谷以十斛为率十人所聚谷百斛择里之贤有才者司出纳焉其法则仿文公规模使贫民岁以中夏受粟于仓冬则加息十二以偿岁小不收则弛其息之半大防则尽弛之期以数年子什其母则惠足广而息遂捐之于民不惟民有所给食无复变乱之虞而古人相捄相赒任防之法所以使之交相爱者庶几复见于今之俗矣顾不伟与因书此以为同志告幸相与勉而行之
汪道亨修举社仓事宜
一议本谷 本社集社长社副社众防议各量贫富家口为多寡户分三等等列三则其输谷之法每月一防约定防期上上户每防一石上中户每防六斗上下户毎防四斗中上户每防三斗中中户毎防二斗中下户毎防一斗下户不与社谷初贮谷本尚防不许轻易敛散如遇便肯以一岁之谷尽输于社或分为三四防输完亦可不必拘定作十二次如粟不便者许纳银钱登簿遇贱籴贮社中若有家道颇殷而絶无斗谷入仓者即书某人名加以顽吝二字贴社仓内但遇荒歉官社仓谷俱不准给其有乡村隘小不能分三等等不能列三则者即随社大小减之其谷之数亦酌量增损一议义谷 凡社中富而好行其德者能于本谷外愿输二石入仓者纪善一次四石者纪善二次十石者纪大善一次二十石者纪二大善三十石者纪三大善州县掌印官奬赏输五十石以上者该府暨州县送扁书好义二字输百石以上者本道送匾书施仁二字照例给与冠带输至二百石以上者准给冠带优礼本道及两司送匾书乐善二字其输四百石以上者申请两院送匾书积德二字给与冠带仍优免杂泛差役犯罪不许加刑此外若输粟八百石以上者申请两院照例奏请竪坊表里
一议罚谷 凡官司自理赎谷除照旧入预备官仓外其各社有乡约演礼不到保甲直牌怠玩及一切违犯稍轻者听约正副酌处罚谷其有本社小事口诉不平者听约正副量剖曲直罚谷使之平息以省赴告及株连干证之费或赴告而自愿和息者该有司酌量罚谷输之该社取具仓收免罪情轻者批约正副查处量罚是为罚谷登簿备查
一议息谷 仓谷收贮若干毎年于二月起至三月四月止宜出陈易新余月不得轻借其交还月分自九月起至十月止不得延捱以致谷价渐贵输纳愆期初年谷本尚防每石取息二斗如时小歉则减息之半行至三年之后谷本渐裕每石取息一斗如时小歉止取五升大歉则尽免其息凡给借之户或过时不还或还而湿恶不堪者送官重治后次不准再借出借之时须防同集议量其可偿方准托保闗借如游手无赖刀顽无信强豪不驯者不得轻与如或轻与以致负骗者俱在保人及收管人名下追赔收管之人揑开诡名冐领私取规利者许人讦告另行追罚毎放借完日即将本社中下人户支借过谷石若干应该息谷若干一一登簿以便稽考余谷收贮不得混支升合每年终结筭出入明白给与收管人一石以偿其劳
胡其重曰社仓之制原为周穷恤乏若量其不能偿而遂不借是极贫极苦之人反不获沾周恤之例似难为情虽以籴本为重殊失立仓之本意矣此处仍须酌议至于年终偿收管之劳当以二石为则
一议仓庾 以上四等仓谷收贮仓庾之法不可不讲须查各处旧有仓者基址或嫌狭隘相应设法量增房屋或系假借相应措处凡建仓屋四围空旷不近居民烟火其有与之相近者须买砖堆砌以备不虞以上费用俱于四等谷内取之或有尚义之士独任其费者官司重加奬赏其平素无仓地方若新敛有谷或于各乡约寛余处所寄囤或各乡约所有空居即处其值易买俾乡约社仓合置一处尤便或借废寺庙庵观暂贮俟谷积果多则公议扣谷建仓凡有人乐助者或银谷或木石随意多寡俱登记于簿勒石埀名各该州县每年终通查所属共建社仓若干仍将千字文挨顺里甲编立字号共若干处各置牌匾大书其字号社仓五字悬挂仓门该州县将总数报之府州以便稽察
一议收掌 各处既有社谷社仓其收掌出入当立社长一人以本处齿行俱优者为主更兼家资殷实者为之更妙或即以约正保正为之凡社中事务皆听裁决又立社副二人以年力强壮行能服众者为之或即以约讲约副保副为之俱要犬牙相制社长专管封锁社副二人一管出簿一管入簿又立社杰二人或四人以壮年公直有才干者为之俱从社长社副指使分任勤劳既立诸人之后须置社谷出入二簿先将各户输谷登记入簿内待出放之时仍将各户借过若干数目登记出簿内造完送官查验印发本社待后照数催收一议典守 社仓既设则典守不可不议如或社长近仓则即以社长兼主守之事社副社杰亦然或俱不近仓则宜另立社直数名或以本地人夫轮流值日或换甲选择一季一换俱听便酌处不若于社仓之傍公立社学令子弟在学读书则莫非防守之人不必更立社直矣务须加意防闲不致疎虞为要
一议稽核 各仓积谷既多奸民或因之以滋侵渔若经官逐一查盘则必重为民累合无免其查盘止于本府管粮防置循环簿二扇各州县毎年五月将放过若干十二月将收过若干赴防倒换备查各仓放出收完俱报本州县其余出入民自收掌官司或因路便或出不意抽查以革奸弊其经管之人如果公勤谨慎众所悦服增息谷至三百石以上者禀官旌奬其有侵欺及借贷之人负掯互相容隠者许诸人指名首告官司着实查追不得姑息
一议分赈 凡遇大防之岁官府行赈之时约筭本社除上等可以自给外其余中下人户各照本谷原数听其分领自非凶荒不许讨支其本谷之外尚有义罚息等谷约筭若干社长等公议酌量本社应存若干以防后日应赈若干以救目前分数议定而后开仓其平时施谷入仓先上上户次上中户次上下户次中上户次中中户次中下户其凶年赈谷则先下下户次下中户次下上户等而上之至中上户而止仍查其中有先富而后贫者准赈先贫而后富者不准赈其年力强壮能为人营运及堪为人佣社中有兴作者收之给与工食佣工有力强而不为佣不事生业坐以待赈者赈凡二次即止其分赈宜常畱赢余以备后赈
一议推恩 社仓行至三年以后粟有赢余凡社中好修贫士孝子顺孙不能举火宗族亲戚俱无足恃者贫而有防不能举及子女过时不能嫁娶情景可伤者节妇年自二十四五以前孀守至今已逾五十一向无隙可议者民年七十以上贫而且病衣食俱乏者俱听社长等酌议周恤登簿报官不许狥私冐滥
一议费用 仓中逐年纸劄及修整仓厫书筭守仓人等茶食工雇并春秋祈报应办仪馔俱各订为定式使不丰不俭经久可行或所用反过于所积或所积仅供其所用则非立法之意预备储蓄之策矣务宜斟酌若日久谷多又将谷本渐置社田亦无不可
一议社学 古之敎者里有社家有塾党有庠此敎化之所以易行也故社学亟宜举行社长人等各查本处现有社学或只有防馆几所坐落某处原无社学须公同酌议于公众地基置建社学亦照社仓出谷事例劝谕众人随力乐助或待社仓行久以义息等谷创立建立之后即报州县亦顺里挨甲编号置匾书写某字号社学悬挂馆门既富而敎亦化行俗美之一大闗系也劝输文【沈鲤】夫仓以社名则非独有司之事也盖所在居人均与有责焉传曰未有上好仁而下不好义者也未有好义其事不终者也今吾邑侯为吾邑赈荒计既肫肫若此矣岂郷士大夫与居民有力者自为桑梓身家计反不能好义终其事与吾知其必不然盖往见里中士大夫饶于财者未有不结社饮酒以一日之乐糜小民终岁之费也未有不穷奢治具集水陆之珍强客属餍而客谢不能不止也未有不盛饰山池台馆鱼鸟花竹声容耳目之玩而费累千金不惜也未有不以其防壤弃余委诸无用而明以资火盗阴以损已福也诸如此类费何可胜计吾不谓诸君之尽然间亦有不免焉者傥稍裁百分之一以输之社廪备荒年赈济而起人沟壑之中不过升斗中一粒耳而遂能施仁义以行德化无用为有用诸君亦何惮而不为此而忍负贤大夫此意也夫既名为士大夫读书明道理当思天下饥由已饥顾乃于同室之困不少置念凶年饥岁家有余赀廪有余粮僮仆温饱而目睹乡井饿夫枕藉沟壑者曾不少颦蹙其眉则亦与凡民何异于读书明道理谓何此无论阴隲暗亏觖望难释苐人皆有不忍人之心岂以吾軰号士大夫反不能善推其心以为乡闾倡耶且条陈民间疾苦以请命于邑大夫亦吾軰责也今邑侯不待斥言先自轸恤厪思善后之策欲使吾父老子弟长无冻馁吾軰有不感激踊跃相率首应者非夫也诸君必不尔也乃若环邑居民虽称不腆然其间有力者不尝有结社攒钱随防讲经为人所笼取乎不尝有修寺建塔铸佛塑神望南海走东岱防涉道途足重茧不惜乎不尝有斋僧饭道建醮设坛为游食供糗而自谓修因果种福田乎夫此数者皆无益之事而为人所鼓劝輙竭蹷恐后积谷备赈乃有益之事而邑大夫惓惓焉反趦趄不前此何以説也夫神明正直无可私媚所福祐者必是好人既是好人必行好事行好事无大于济人利物济人利物无过于凶年饥岁与人盂饭可当斗粟举我一念可活一人故欲积阴德行好事者惟此时最得力亦惟此时最省事神明降鉴惟此事最分明亦惟此事最锡福诸君如欲为今生为来世为身家为子孙当无以逾此者何故不为而乃营营焉役役焉求之于茫昧之中不见有分毫报应之益也吾又为诸君大惑之夫公输苦浩繁而社输有限量公输有程督有稽覈有罪系而社输缓急自便赔累无虞且自积自备虽为人亦为已也况贫富何常吾今以济人安知他日不有人济我也惟愿士大夫与居民有力者谨承邑大夫教令而道扬其波泽以赞成盛举无忽
荒政丛书卷十上
