育才说
尝览泰西地舆诸书皆谓欧亚两洲之人为天下最智者是中国之人才固未暇多让泰西也其所以相形见绌而不能与之颉颃者其弊在于墨守耳为今之计宜袪其蛊惑开其聪明不拘拘于牖见使之不为胶柱鼓瑟也可然欲去墨守当自士林始夫中国之士林其自命风雅者诗古文辞且各分其流别曰若是则唐宋若是则汉魏学汉魏者不入唐宋学唐宋者不入汉魏入主出奴积不相能卒之皆归于无用夫汉魏唐宋其间各相去数百年或数千年风气之转移地势之厚薄断非后之人执类书几册所能虚拟也即此一端已可概见故欲革其积习莫如讲求实事今试举最急者数端言之一宜多设科举今中国试士首重八股而士之应试亦朝夕诵讽于是一若惟是可以备干城御外侮也即或主试者稍尚实学亦不过将二三场篇幅加长辞意古质仗石印书之力以侥幸而尝试今宜奏准对策有时务专条维未能遽废文墨亦必将策中所对实力讲求无论天算地舆各学问有能条举精详非由抄袭者即与高第则绩学可得而士气倍奋数十年后有不驾泰西而上之乎一宜重商务夫财出于民民之多财皆由商贾泰西之例无论大家贵族皆必经商故商人极重即下至工人艺士苟制有新式器具有关日用者国家即与以文凭准其独造几年且禁造仿者以故人各研究不惮精益求精又有将创造者之像缩成小影着于所造之物一则严杜伪冒一则广其声名利固独操名亦独擅如是而有不奋励者乎此亦中国所宜仿而行之者也一宜多立学校夫自党庠至国学中国之学校亦綦严矣然泰西无论何等学问皆有考试商务有商务学堂医士有医士学堂其不能贸然问世者以多学堂故也亦惟学堂之多故其通国人民于天下万国之风俗物产无不考究精澈而运往各埠之物率皆易于销售获利而去我中国则不然上既无督责之令下亦鲜创造之能即有制作精巧动人耳目亦不能持久今若除积弊而行新政考求制造敦重商务考取以后给以凭据如有创造新机无力举办者准由国家资助苟能如此我独不可投西人之所欲以收回既往之利乎一宜重医学医之放失在于不加考试中国自古以来医巫并称列于九流泰西则不然余尝询诸西人据云凡学医者识字读书而外须潜心十年或二十年之久始能大成其科有二曰制药之医临症之医二者亦须考列前茅国家给以银牌游历各大医院果有所得始能悬壶于市以应病者否则不能行医即行亦无人过而问也中国之医大半皆读书不就学贾不就乃取市井所售医书一二册诵读年余即行问世其应酬夤缘必百倍于医乃能生涯广远其方必轻描淡写无一关系之药服之无益不服无损者乃始为良其间偶或医好数人即自夸耀传说或上新闻纸告白一若卢扁犹不能望其项背者如此之类弊病不一夫医之为道有关民命岂可与下流同列故中医亦宜重待与士人一例由国家考取屡列前茅而又多所游历见闻开广者始准行道其科亦分贰等否则有良医而无良药如现在之药肆全不讲求尚何能起沈而登席哉此数端者皆中国今日莫急之事所当亟行之者也行之既久才能辈出夫然而国运蒸蒸百废具举外而御侮内而治国莫不有基勿坏以今度之诚千载一时之会也而奈何无及念此者此则草茅下士之所以不能默尔而息也
储材论
居今日而为根本握要之图其在育才乎昔者先王知民之不可无教教之不可无序也于是乎兴学校以教之曰辟雍曰成均曰泽宫是为太学乡则立庠州则立序党则立校是为小学侯国皆立学环水如半璧曰泮宫是为国学此立学之制也国学所教者自王世子以及民之俊秀皆得与之而师氏教以三德三行保氏教以六艺六仪有诗书礼乐以广其见闻有干戈羽钥以和其血气有大司乐以掌其教有乐正大胥太师以分其职比年入学中年则考校一年视离经辨志三年视敬业乐五年视博习亲师七年视论学取友谓之小成九年知类通达强立不返谓之大成此造士之大要也乡学所敬者人生八岁入小学教以室家长幼洒扫应对进退之小节二十入大学教以六德六行六艺先圣礼乐君臣上下之大端其所以养而教之也既无学而不备其所以升而进之也更有序而不紊盖自古建学校莫备于周而得士之盛亦莫过于周周之时内则国子之选举外则诸侯之献贡而贡举之名以立然皆以德行道艺教之于平日而后贡之于王廷初无所谓设科较艺者也自汉设科以来条目纷纷不知其几而科目之名以立大抵自汉至隋以前惟行孝廉秀才之科自隋唐至宋明惟行进士明经之科至博学鸿词之名立则尚文而不考行矣至试以经艺律以时艺则所尚者又皆无用之文矣取士以帖括其所取者果何用哉然明初三场之制虽有先后而无重轻非下帷十年读书千卷不能有此三场故自有明以迄国初所得者不少绩学之士迁延以迄于今大率以剽窃为能以声调为贵士之从事于学者诗文小楷而外绝无他长足取夫所贵乎士者所以学成致用固将明习当世之务而为国家之用本幼学为壮行以家修为廷献易所谓形而上者谓之道形而下者谓之器推而行之谓之通举而措之天下之民谓之事业者皆为士者之分内事也今也务为空疏而不求实际以有用之心思有限之岁月尽销磨于无用之地致使中国事事不若人盖不能不叹息教养之不得其法而取人之未得其道也夫古者学校教人之法何如其详且备故上古人才之出于学校者为独盛自学校变而为书院则今之书院即古学校之遗意苟能如安定分斋设课以实学经济相砥砺务为有本有用之学则当学校衰废之余有能补其缺陷造就人才固将于书院重有赖乃无如所尚者皆帖括之学虽有书院卒不能收得士之效是非书院不足以养士也所以为书院者其制有未尽善耳方今中外相通心思才力初非彼智而我愚彼巧而我拙而彼之人才技艺翘然独出而中国瞠乎其不及者教养得失之故也
闲尝默察西国书院规制循循善诱有条不紊实与中国古时学校之法相去不远目论之士高论唐虞铺扬三代往往斥泰西之学为艺学以为不足比数又何尝深窥时势之变而一考其本末也哉中国而欲统古今合中外使积习丕变民听不疑非广设西学书院不为功中国去古既远古时学校之制必不能复莫若就书院之制增修而扩充之明以修书院之规模阴以收学校之功效西学书院之设实为中国目前万不可缓之举京师为首善之地四方观听所系大书院之设自必以京师为宜然考各国设学之初先有小书院而后有中书院先有中书院而后有大书院日本步武西人大书院之设亦在中学生徒成材以后盖九仞之山起于一篑参天之木始于方寸学问之道未有不由粗而精由浅而深者中国目前虽有同文方言等馆而于西学一道尚未深窥门径卒然之间欲建大书院于京师好大喜功终归无补宜于各州县先行设立西学小书院小书院生徒成材之后再于各省设立中书院中书院生徒成材之后而后建大书院于京师以总其成凡经费之所出以及教法之次序班数之升降悉仿西制惟中国成见未融内省腹地尤多隔阂如欲各州县同时设立西学书院经费固难筹措按之民情或多窒莫若于闽广上海天津等处通商口岸风气已开者先行设立则因势利导筹既易而收效亦捷自来善耕者不必其善织善读者不必其善贾一人之心思才力各有所近亦各有所限欲于一人之身兼备众长旁通众艺每多扞格不通之病圣门高弟尚分四科可知求全才于天下古今皆难其人方今欧洲书院之制门分类别所以教之者不一其程所以取之者不一其格所以用之者不一其途故聪明智巧之士皆得就其性之所近各择一途以自立此盖深得陶铸人才之法而与中国分科取士之意正复相同夫用人之道宜严取人之道宜宽上以类为招下以类为从则巨细靡遗泛应各当若仅悬一格以取士则外此者皆无由自见不足以尽天下之人才非法之善者也中国诚能于西学书院实力振兴招之以功名重之以爵禄则不必废时文不必废科举而颖敏智巧之士自能移其心思才能从事于格致气电历算测量之一途以求合乎上之所好如是而人才不见日盛者盖未之前闻当世士夫苟有感于斯言则坐言起行一更空无补之积习不诚中国之深幸哉
论储才
自来国家之盛衰视乎人才之兴废方其盛也怀奇抱异之士云集景从以听在上者之驱策夫是以庶政咸理朝野乂安所谓劳于求才而逸于受治也及其衰也正士屏迹小盈廷纲纪废弛冠履倒置以蒙蔽为能事以粉饰为美观因循玩愒日甚一日而国事于是乎不可问唐虞三代尚矣降及春秋管仲相齐兴蜃蛤鱼盐之利以致富行轨里连乡之制以致强成效昭然可论者虽或以杂霸讥之然考其生平所设施尊周攘楚勋名烂然固一代之人杰也盖自王道既衰霸功之而足以救世也久矣以管仲之烈与西国名公卿相较殆可与德之卑士麦克相提并论盖一则释仇怨而拔置臣僚一则由微末而骤膺拔擢虽遭际不同而其赞成霸业则一也大抵混一之世无敌国外患之纷乘虽有人才亦无由而表见四分五裂之世大小相凌强弱相并国家既兢兢焉以御侮为事则怀抱奇才者咸得乘时奋发试观今日之欧洲强大各邦互相箝制殆与春秋战国无异其所谓名臣战将丰功彪炳为世称道者大抵不离乎霸术与春秋战国人才后先相映顾何以同一中国当春秋战国时霸才不少独至今日而不克多觏者岂天之生才厚于古而薄于今欤抑暮气乘之怠气中之阘茸者纷然并进魁伟者裹足不前欤夫才之生于天地间者至不少矣屠沽中有才耕钓中有才林深箐密中又有才患在上之人无以拔擢而造就之则有才与无才等以我中国幅之大人数之多山川灵秀之所锺夫岂无盖世英奇出乎其际而平日造就无方即无以收铅刀一割之效唐太宗以诗赋取士而曰天下英雄入吾彀中其用意可知明太祖袭其故智以制艺取士欲使天下之英才尽汨没于陈言故纸中童而习之白首而不知底止说者谓其深心秘计直与祖龙之焚书坑儒无异其言虽不免过激然颇有至理存焉试问诗赋制艺即使登造极果能有当于世用否虽曰书生中亦有将相才如明之王文成近时曾文正皆以书生而建大勋然此等奇才实由天正未可以此概拟科目中人也要之国之所与立者惟才关系既重则所以培植而造就之者不可不预筹于平日以备异日之用今之与古立国之势不同储才之方亦异虽生尧舜汤文于此日亦不能不略变其方国之所藉以自立者不外富强二字泰西育才之制分门别类条理秩然扼其大要无一不以富强为务如商学艺学矿学兵学格致制造诸学国家特设专官以综理之奖勤黜惰稽察维严用能使有志之士奋兴鼓舞于其中有能自造一器有裨实用者则给以文凭准其专利若干年不许他人仿效遂使人皆知奋不惮殚精竭巧冀以获厚利而享隆名是无怪其制作日新利源日浚也若兵则尤视为安危之所系不惜以全力注之故于船械之制操练之法详加研究必求有以胜人而后已凡泰西各国之盛衰无不于富强决之而考其所以能致富强之故则无不于储才基之中国有可富可强之道而近年以来与彼贸易我货出口之少不敌彼货进口之多以堂堂大国而竟为区区日本所藐视是于富强二字尚不敢自信然见兔顾犬亡羊补牢及今图之尚未为晚考试为储才之要道与其墨守旧习率天下之人而同趋于无用固不如稍变其制试以有用之学武试尤当舍弓矢而专尚鎗炮如有熟娴操法之人即当不次超擢以备干城之寄文武两途不可偏废但重文而轻武则怀奇抱异之士谁肯以习武自见故欲武备日有起色必当文武并重不稍歧视而后人才之为奋兴国势因而强盛此外工艺商务亦当各辟一门使民之秀良者各就性之所近孜孜焉研究于其中行之既久成效昭然复何患国之不富既能以致富为自强之本自能以自强为保富之谋二者固相为表里者也而握要以图则又自培植人才始人才既裕措置可以从心又何必借才异地也哉
论储才必期核实
自古以来有天下者莫不以得人为先务故尧以不得舜为己忧舜以不得禹皋陶为己忧此何故哉所以治天下者在人才而所以能得此人才者则在乎预储于平日方能见效于临时从未有仓卒求贤风尘相遇而即能得真才而用之也真才不得而辄抚膺叹息伤国士之不遇嗟任事之无人吁此岂真才之果难得哉亦在乎求才者不预储于平日遂使奇才异能之士掉头不顾其夤缘求进者则又皆伪才而非真才世无真伯乐千里马岂轻出哉间尝盱衡时事览横流而知人才之与国家实有相为维系之机也又尝历世事之丛脞悼干济之无人而窃叹庸庸碌碌营私误公者之误人家国其罪诚不可以擢发计也以中国人才之多赋质之美何尝稍让西人乃一则锢蔽日深一则新机日辟此岂非储才之方有善有不善欤举其大者厥有三端一曰考课徒狃成法也唐虞三代取士以德行周有宾兴之典汉有射策之科唐以后始竞尚科举策论诗赋靡然从风至有明而束缚之以制艺则格律愈卑真才愈汨没而不复出虽其中理学经济代不乏人究之玉韫椟中苟非拂试磨砻终不能去其滓而腾其彩国朝崇尚科举名臣硕辅间出其中未可谓科目之无人然似此者不过千万中之一二其它童而习之白首而不知变计者不啻恒河沙数幸而文星朗照则秋风得意春苑看花登上第者翱翔禁苑喜溢眉稍其次则膺部选掌丝纶或更捧檄驰驱出宰花县一旦假以事权则向之唔呫哔者至此皆无所用列清班者以雍容揄扬为事铨部务者以奉行故事为能出纳王命者以循谨称职为良作宰一隅者以明干任事为贵其人自视岂不以为能称其职乎即上之人之视之又岂不以为各称其职乎一有事变则维有束手无策国家之所以朝夕勤求者至此乃不得效铅刀之一割此非徒狃成法之误耶一曰保举之全无真才也古者乡举里选即为保举之法之所自祖顾古人秉性诚悫其所举者虽未必怀奇抱异迥出寻常然其意实无他则所以揄扬而称道之者必有一长可取岂无山林隐逸之士怀才不遇甘以泉石终老而一遇怜才巨眼赏识于风尘之外则其人必朝谢萝夕登华屋所谓高才异等贤良方正者比比然也此国家所以收得人之效而进贤者亦得邀荐善之名也今之所谓保举者吾知之矣国家既下诏求贤凡位列宰辅及部院名公封疆大帅既遇此难得之遭自必踊跃欢欣各举所知以仰答求贤若渴之意然荐贤者平日既未于海内奇杰留意物色则此时举以应诏自难必果系千人之英万人之杰踌躇四顾中选者颇难其人不得已而始以亲旧中之稍有节操或以著书立说自炫者取以塞责其于体国经野之谟拨乱反正之略茫乎未有得也曾何裨于实用乎尤甚者则以奔竞为能以干求为事或奔走王公之门或夤缘津要之路且有丐显者作尺一书为之先容者辟幸进之门广苞苴之路而人才自此不可问矣
一曰捐纳之大坏官常也惟名与器不可以假人有国家者莫不重视名器故能使怀才抱德者各奋于功名此其中实有操纵之机焉鼓舞之妙焉乃不以才德取而以财弊交是直等于商贾之懋迁国体何由而尊仕途何由而肃吾曾见世之捐纳者矣其稍有家赀者立志不大但冀捐得佐贰杂职在省则随班旅见卓立修仪回治则开道鸣锣夜郎自大固自以为一时之荣遇矣其尤甚者则竟有以数万之资历捐至道府大员者初不自计其才之优绌若何遇之否泰若何而一中以利禄之见遂不觉方寸之中峦迭起醉里梦里坐思行想探访某处有美缺若得署事数倍之利也若得实授则获利更厚数十数百万之资不难操券以俟洎乎如愿以偿则气类相感声势相应凡其汲引者必系铜臭熏人凡为屏斥者无非清风满袖自有此辈而仕途遂不可问矣故欲清仕途必先除捐纳捐纳除而后黜陟不同于市道激扬一秉乎至公矣夫储才之不得其法此人才之所以不出也欲救其弊厥有二策一则设学校以广教术也才之蕴于人也犹玉之藏于地也苟非望气以求抱璞以剖磨拂拭去渣滓而发光华则圭璧之才且与碔砆同腐安望其登清庙明堂蔚为国宝哉其于人才亦然人之生也虽有美才岂能自底于成无以教之亦终于废弃焉耳顾教之名虽同而教之实则有异大抵自为教不若代为教分而教不若合而教之之易于造就也所谓代为教合而教者如古时家塾党庠之外更有州序国学规制秩然用能使人皆向学民尽知方所谓自为教分而教者如后世虽有书院之设然徒博造士之虚名而无其实国家但设高科以待其人之自赴不愿入彀者勿强也即有一二新学可启灵明而开蒙瞽者又苦于教之未尽得法用之不尽所长何泥古者多通今者少见所未见则且起而痛诋之以为此吾学之也于是聪明俊伟之士无一不汨没于旧学而新学之悬以为招者如京师之同文馆外省之广方言馆武备水师诸学堂未尝不招人教习然所收者既少则所造就者自不能多若欲多其数以广其成则宜仿古者州序国学之制并旁采西国书院之法由国家宽筹经费招子弟肄业其中其有踰岁不送入学堂者一经察出罪坐家长夫是以无人不学无学不成其教人之法各有等差但学小贸贩或耕种工作者则在小书院略事研究已足自食其力等而上之将欲深求乎天算地舆格致测绘及一切制造有用之学则须由小书院而升中书院再由中书院而升大书院循序渐进无躐等无纷营限以课程策以精进庶成才多而收效广矣由斯道也新学旧学并行不悖庶研经稽古之儒不致叹斯道之中绝而辟新机以求实效者则持之以久贯之以诚二三十年后必有成效可以中国人才之众且智向特患造就无方耳今既有方则人才日盛国势日强自不难操券而俟矣
一曰专责成以收实效也事之所以庞然无纪纷然难理者由于任事者之责任不专故任事之人非不多而求其实能任事者十中不得一二此事之所以日见废弛虽欲振作而无由也夫以一人之心力即有大过人之资亦断不能兼综庶务故必专责以一事乃可使之专心毕力于此不以他务扰其心策之以敏持之以恒何患庶职之不能得人而理哉以古事征之唐虞之世设官分职各有专司不相兼统如契为司徒皋陶为司寇伯夷作秩宗夔典乐之类皆以其所优为者任之初未闻以敷教之事强皋陶以刑名之事强伯夷以典礼之事强夔也是以百职庶司皆能各称其职此唐虞官人之法所以独超千古而人才遂由此而盛庶务亦由此而理也更以西事证之人但见泰西诸国之致力于武备以为胜人者在此而不知其所以能致富强者有其本焉本何在在任人自京邑以至各都会下逮乡里有才可造者既已次第教育自小成以底大成则人才之足以供国用者自必星罗雾集分任庶事而有余用人者既知其才之可任则必专任一事勿以他事相扰即就水师论学生学业既成先上练船习练既精然后派上兵船任以职事无事时量经纬以定远近精测验以避雨风广游历以明水道有事时则于布阵合战之方明攻暗袭之法或以奇而胜正或以少而挫众兵事忽变幻惟胸有韬略而兼有阅历者方能临敌从容不负委任果能如此则统领必上其功于海部积功既多按资授职隆隆日上洊升提督非异人任终其身于水师中绝不烦以陆路之事故责任专而人才自出征之他事莫不皆然此奇才异能之士所以争自濯磨期有当于国家之用也中国则陆路之将可改水师水师之将可调陆路强以所不能而不专任其所已能又如刑部之员可调工部兵部之员可调吏部岂果有兼人之资无事不精故能随处胜任耶正虑其所谓无一不能者乃竟无一能者也伴食贻讥一任颠倒于胥吏之手而莫为之计欲求庶务之振兴岂可得乎今之谈时事者言富言强纷纷建策其言未尝不可采然务其末未探其本终不足以痛除积习力辟新机敢持此说以质诸明体达用之君子
论富强之道必以培养人材为本
自中外之市通而富强之术变使天下以兵威揽天下之商利兵商二者其势实相因而成也使不备兵何以守和约使不务商何以裕利源使不以商饷兵何以保大而壮军容使不以兵卫商何以威远而安行旅是故同一兵也筹海重于备陆同一商也出洋利于居华兵商二途皆为及今要务而育才之道尤以变通学术为先今议分大小两学小曰洋文义学大曰兵学院商学院洋文义学如城乡之官义学归州县就近办理延请华人通西文者为教习分四课曰算学曰方言曰舆地曰格物均以浅近者勉厥初基算学如加减乘除分之数稍进以环三径一股四弦五等法方言如英法德俄之语稍进以希音拉音浅法深法等文舆地如洋海山陆之志稍进以邦国疆域古今政俗等考格物如飞潜动植之类稍进以色变形别气分质化等理习学期满录送大学院为兵为商令学生自行具结商学院沿海如顺天江苏等七省沿江如皖鄂等五省凡列入通商口岸者均设大学院聘西人为教习首重商学学分土货客货制造税则四项次及矿学艺学等术院中设有总办提调并汉文教习按期考课章程如同文馆至兵学院则可无庸另设北洋附入天津武备学堂南洋附入江南水师学堂惟推广堂舍添派提调教习而已学成由南北洋通商大臣或派入练船或派入税关或派入船政铁政制造招商等局厂如有明白军机通晓时务者区别文武照军务保举章程奏请升阶充补兵船将佐商局总办进而上之授以滨海沿江实缺文武各员更有杰出使才由总理衙门请旨简放试思英使阿尔各巴夏礼一系医生一系商人彼国倚之若腹心为外洋使臣中矫矫者可知何地无人何途无才特在当局者之悬格以招耳然国家之治兵商也求实事不尚虚文勤远图不拘近请为之进二议一曰广游历以壮声援夫海军之设也选将练兵原欲远驾长驱以备海军大用若敷衍差操往来迎送仅为看守门户不令越雷池一步者非计之得也今议于操演驻防而外分往各国游历每船并派学生驾驶十名管轮十名为额外学习设外洋有事可作壁上观以资游历并听出使大臣就近调遣藉以保护商民庶一举而数善备矣期以次年更调驻守之军出洋循环迭运则于各国之水道浅深程途远近隘口险夷防守疏密兵力厚薄无不审悉于胸中归而笔诸书以示来学二曰开洋埠以收权利计自通商以来洋船贩载取赢于我岁必数千万金今议总理衙门照会驻京各国公使凡在外洋通商大埠许华人自立公司或将招商局推广及之一应贩载事宜首重赋税进口货物值百抽五即以其道还治其人洋人设有阻挠据理直争期在必行务使华货根源不得稍受病害凡我之出口货均照洋税定頞如欲运入别口腹地者除正税外亦完半税以抵沿途一切厘金务使体恤商情不得稍畸轻重至工艺制造等项由国家明定科条凡有独出心裁者准其领照独自造作或十年或二十年他人不得挠夺务使激劝商人不得稍事裁抑并派学生分往中外商埠使之一气联络且将各埠互市情形随时电达事事争先不落人后如此经营十年商务犹不蒸蒸日上者吾不信也论者谓国富兵强外交自固似也然自强之道自此始争长之道不于此终盖有事则遣我兵轮封彼海口为先发制人之计是封之即以抑之也无事则与彼互市不必耗散我国货流出我金钱盖将我无用之物取彼有用之财是市之即以弱之也故曰富强之道必以培育人材为本也
宜仿西法以培人才论
天下之学不兴则天下之才不成天下之才不成虽圣人无由致治此不易之说也今之筹时轴者动曰财未富宜思所以富之兵未强宜思所以强之而不知今日之务盖莫急于培人才人才兴则百事举而财与兵自足矣何富与强之足筹顾培之之道亦极难矣骛其名而不求其实则无益泥乎古而不达乎今则不济国家设立学校择天下之俊而秀者岁进数千百人学校之外各邑设立书院又不下数千百所月有课岁有饩其所以培人才者似亦至矣然而于今数百年卒未闻有征实大效而士习且因而日下者其故何欤非所谓骛其名而不求其实泥乎古而不达乎今之为乎故窃又以为为今之计中国欲图富强势不得不亟培人才而欲培人才势不得不亟师西法盖尝考之西国学校其名不同而其所立之课大概共分五等曰孺馆曰蒙馆曰经馆曰书院曰太学孺馆专为婴孩而设所学止于认习字母反切字音记识数目口授典故而已所谓蒙馆者馆规较肃课业加多读书作字之外并习地球图说各国史记笔算初阶等学至于经馆则仍讲求各国史记而兼习函札作论算数格化等学在蒙馆学有端倪年在十四五者始拔入此馆在此馆四五年学有成效始拔入书院太学书院与太学虽有区别而课程有相同者大约分为四年迨古今文学熟谙之后即须研究测算天文格化等学间有讲解万国公法富国策性理诸书者书院课程既满即由太学考试奖以功名盖谓知弟莫若师也各学教习各教各学恒以百计生徒亦恒以千计其中虽不无有名无实者而设学既多成才自易所习者类皆有用之学则所成之才自不至如中国之所学非所用所用非所学矣故中国欲培人才亟宜仿而行之于各州邑设立三等之馆四五所而每省设一书院京师设一太学所习之课三等之馆宜专以中国之经史诗文为急书院太学始亦以万国公法富国策性理测算格化天文等学为大宗而旁及于中国经史百家之书学之成者亦即由太学教习考试斯所学者既务于实而所取者复得其真诚如是也二十年之后中国之人才焉有不蔚然而起者乎顾或曰设立各馆动需巨万各馆既立之后置机器以备各学之征验藏书籍以供各生之观查一切又须数十百万方今帑藏空虚此将何筹乎窃又尝反复思之而得措置之法二矣一曰更改书院一曰捐敛富民孟子曰为高必因邱陵为下必因川泽明乎事贵能因功成斯易也方今各处书院多者每邑五六所少者亦二三所堂舍既新园庐既旷而其所以饩诸生奖赏优异者又皆各有常之可措苟因其屋而修饰之增损之因其而筹办之添补之不亦可为各馆之一助乎至书院之不足然后以兴学之关系效验显示民间劝富者随力捐助或如西国之例捐其利而偿其本彼富者既乐于子弟之有所就学又迫于公议之无可推诿自必乐善好名踊跃捐凑由是而为之设司事为之立清册凡书院之不足者一切皆以补之众力所资成功亦易行之数十年资本日多则收利益广吾恐始之所虑为不足者继且日见其有余复何帑藏之足忧哉夫不达乎今者不足与语古动泥乎古者不可与论今予今之说盖将合古今而筹之者也而世必有病其蔑古者呜呼今之泰西非即古之三代乎今之泰西之政非即古之三代之政乎世有君子可以览矣
造就人才与制器利用同原论
衣吾知其为身谋也履吾知其为足谋也水之有舟陆之有车吾知其为任重致远谋也西国之衣之履之舟车制虽微有不同然而各适其用则无乎不同也取西国之衣履舟车以中国制度稍为变通之亦未尝不适于用西学何独不然衣履舟车其小焉者也人苟有身而能不与衣谋有足而能不与履谋有任重致远之事而能不与舟车谋始可以鄙夷西学何也今天下一通商之天下亦一战争之天下通商之所需者制造之学开矿之学其大端也否则不合用争战之所需者阵图之学测量之学其大端也否则亦不合用人第辨所学之合用与否可已何得因其为西学而遂异视之耶今试就浅而易见者论之市间通行曰洋纱曰洋布曰报时表报时钟以及一切淫巧奇丽诸玩具既已通商即不能因其为西制而禁绝之而士君子亦未尝因其为西制而唾弃之盖以其适于用也因适用之故而销路日广中国亦遂有仿而行之者各物虽由西法脱胎而来其适用则与西制无异但见其获利而已未见其受害也我纵不仿制民间日用咸取诸西国不成一绝大漏乎卓识者有鉴于此因小以及大遂有矿务制造织布电各局之设过其门者但赏其规模宏远而不知其几费经营其创建之初何尝无人焉从而掣其肘迄乎大功底定又但见其获利不见其受害前此之作梗者今且降其心以相从此又何哉诚以各局之日起有功皆适乎用云尔仆曩谓制艺误人实因制艺不适用耳何尝谓圣经贤传皆当束诸高阁论者不察遂有疑仆言之过激者夫通经所以致用为问今之长于制艺者其果能通一经否制艺之与经传判若两途其相去不可以道里计又制艺之孰优孰劣亦甚无凭功深养到而被抑牛鬼蛇神而获隽不知凡几幸而举于乡矣幸而春闱又捷矣莫不自以为投时利器诩诩然口与心商谓某也于制艺于诗赋于卷折类皆揣摩有独得之秘苟有用我出其绪余已足震世而骇俗于是侈然自足自问不知当居何等及乎朝考之后遂有内用外用词林三途其内用之归部属者仍须从新学习部务其外用归知县者仍须从新学习吏治下至胥吏不得挟曩习之制艺诗赋折卷以傲之成名必在中年前此之心血消磨终归无用后此之年华有限而衣食之谋又将起而耗其有为之心志而泯泯者遂没世矣其得入词林者长安居大不易意在得差试差不能丰收六年得试差一次尚恐不敷旅费学差非大力者负之以趋不能如愿以偿尝见有十年不得一差金尽裘敝不得已就数金之教读馆者近遂有前五科老翰林请以知府外用之某某又有由部属考取军机榜下不愿入翰林改归原班仆之谱兄某此君本科会魁覆试一等二名殿试二甲三名词林可操左券竟弃而不取词林之不足重或亦变通科举之兆欤由翰林而外放道府总在二十年以外部员外放亦如之既外放矣任内一切多非素习不得不仰仗幕友间有力图振作者而其年已老旁观从而计其生平由生监而举人而进士而或词林而或部属而或道而或府所历之境如梦如幻又从而考其所学由考卷而墨卷而诗赋卷折而部务而吏治所习之艺又杂而不纯此其人无益于国家也明矣无益于国家是为无用人也
欲成一有用之人必自幼学始必自幼学不习制艺始用以布告天下之凡为父兄者其子弟上五岁以前读经读史以明训诂之原揽治乱之要为主十六至二十此五年中或专习一经或习外国文字或习测量或习地理或习阵图或习制造或习部务或习吏治五年必须习成一艺不得浮幕浅尝不得夸多斗靡二十岁以前最有用之心力庶几不至虚耗或者曰子既以适用之学勉人力劝人废制艺而习外国文字习测量习地理习阵图习制造习部务习吏治使天下之人之习今而后悉如吾子所期望岂不甚善其如不合于应试何不合于应试是亦无用之学也仆闻之首肯者再于是为之默而筹妄为议因下一转语曰制艺可废科举不可废其说曰何拟请嗣后科举稍为变通旧制改为两场头场各就所习者试以三题二场策题五一史学二商学三备荒四圜法五田赋中式之后凡习西学者派往各书院各学堂充当教习三科后准充作乡会试同考官各局总办以及出洋随员总理衙门章京均于此其选其习本国部务者则分部习本国吏治者则外用其经学专门名家者则入词林不必论其书法之佳否至升迁之例则较前设法疏通之临场申明怀挟之禁以期拔取真才赴部投卷特例得声明向习何艺或兼习某艺注明卷面似此不过稍变成法而拔一人得一人之用利赖实非浅鲜至于武试之弓箭刀石亦不合用有请易以枪炮者与仆意见相同仆更有请者习武各童宜先隶军籍或归海军或归陆营任人自择延明师为之教习必须所学有成始由营帅给以文凭赴试平日与兵丁一律操练三年一科頞仍其旧有事之秋即择其识艺俱优者派充千百总诸职纵仓卒成军亦与一无可恃者有别又复为之限制不在海军出身不得充战舰管带不在陆营出身不得充陆军统领制度既定不患天下不就我范围各处书院书馆亦必靡然从风蒸蒸日上以仆论之中国人民心思才力原不弱于西人更有半世青灯频年康了而朝考夕稽披吟不辍者好学之笃于此见一斑即就吾粤而言一先生坐拥皋比或数千余人或数百人或数十人谓之大馆文风之盛超轶前代倘兼习西学不出十年必有可观纵不驾西人而上之亦足聊固吾圉际此时事孔棘立说者总须实事求是不宜泥古鲜通虚言无裨实用甚无谓也停捐例罢厘金确是正本清源之论仆岂不知但现在库支绌既不能于捐例厘金之外为国家别创一筹饷之法停捐罢厘不如姑从其缓留作后图孔子圣之时者也抑又闻之识时务者为豪杰时之为义大矣哉再者此次急于议和实因旅顺威海先后不守北洋无险可恃海军战鉴又片帆不返倭寇势将扰我神京犯我南洋维时都城戒严亦已数月兵连祸结殆无了期皇上民命悯兵凶于是不得已而下议和之诏今和局初定规复海军自是要图昨仆以此为言幕客某闻而色变谓前此浪掷千百万帑金前车不远一误岂宜再误滔滔清辩惊其座人仆默然久之俟其辞毕微叩以战争者天下之常局王公设险以守其国自古已然今一蹶之后不思再举既不设海军则炮台亦可不筑何异开门揖盗推而制造矿务织布电线各局无一而非西学逞其雄论凡已成者均无不可裁更无论已成未扩之铁路矣持论虽别有见地其不合用何客无以应仆亦拂袖而入虽然规复海军固是要图苟不变通科举造就人才他日有利器无用人客言不幸而中一误再误今日谓西学必不可行者皆有所借口此后遂将不敢一人再以改习西学之说进而吾道其孤矣言念及此不觉心冷如冰为之掷笔三叹
采西学议
冯桂芬
传称左史倚相能读三坟五典八索九邱孔安国曰九州岛之志谓之九邱诗列国十五风之康成谱序云欲知源流清浊之所处则循其上下而省之欲知风化芳臭气泽之所及则旁行以观之孔子作春秋有取于百二十国宝书伊古儒者未有不博古而兼通今综上下纵横以为学者也顾今之天下非三代之天下比矣周髀算经有四极四和与半年为昼半年为夜等说后人不得其详周礼职方疏神农以上有大九州岛后世德薄止治神州神州者东南一州也驺衍谈天中国名曰赤县神州中国外如赤县神州者九当时疑为荒唐之言顾氏炎武不知西海夫西洋即西海彼时已习于人口职方外纪等书已入中国顾氏或未见或见而不信皆未可知今则地球九万里莫非舟车所通人力所到周髀礼疏驺衍所称一一实其地据西人舆图所列不下百国此百国中经译之书惟明末意大里亚及英吉利两国书凡数十种其其述耶稣教者率猥鄙无足道此外如算学重学视学光学化学等皆得格物至理舆地书备列百国山川阨塞风土物产多中人所不及昔郑公孙挥能知四国之为子产能举晋国实沈台骀之故列国犹有其人可以中华大一统之邦而无之乎亦学士之羞也今之习于夷者曰通事其人率皆市井佻达游间不齿乡里无所得衣食者始为之其质鲁其识浅其心术又鄙声色货利之外不知其它且其能不过略通夷语间识夷字仅知货目数名与俚浅文理而已安望其留心学问乎惟彼亦不足于若辈特设义学招贫苦童稚兼习中外文字不知村童沽竖颖悟者绝少余尝于吾乡塾义垫中物色异敏之士数十年无所得而又渐染于夷场习气故所得仍与若辈等今欲采西学宜于广东上海设一翻译公所选近郡十五岁以下颖悟文童倍其廪饩住院肄业聘西人课以诸国语言文字又聘内地名师课以经史等学兼习算学一切西学皆从算学出西人十岁外无人不学算今欲采西学自不可不学算或师西人或师内地人之知算者俱可
闻英华书院墨海书院藏书甚多又俄夷道光二十七年所进书数百种存于方略馆宜发院择其有理者译之由是而历算之术而格致之理而制器尚象之法兼综条贯轮船火器之外正非一端如历法从古无数十年不变之理今时宪以乾隆甲子为元承用已逾百年渐多差忒甲辰修改墨守西人旧法进退其数不足依据必求所以正之闻西人见用地动新术与天行密合是可资以授时又如河工前造百龙搜沙之器以无效而辍闻西人海港刷沙之法甚捷法用千匹马大火轮置船旁可上可下于潮退时下其轮使附于沙而转之沙四飞随潮而去凡通潮之地皆宜之黄河水性湍急更无处不宜自下流迤逦而上积日累月锲而不舍虽欲复由地中行之旧不难此不持黄河可用北河亦可用即南运河徒阳等处亦可用且东南水利久不治数日之霖积月不退宜于通潮各海口如法浚之使下流迅驶则上流虽不浚而自有一落千丈强之势可收事半功倍之效是可资以行水又如农具织具百工所需多用机轮用力少而成功多是可资以治生其它凡有益于国计民生者皆是奇技淫巧不与焉三年之后诸文童于诸国书应口成诵者许补本学诸生如有神明变化能实见之行事者由通商大臣请赏给举人如前议中国多秀民必有出于夷而转胜于夷者诚今日论学一要务矣夫学问者经济所从出也太史公论治曰法后王本荀子为其近己而俗变相类议卑而易行也愚以为在今日又宜曰鉴诸国诸国同时并域独能自致富强岂非相类而易行之尤大彰明较著者如以中国之伦常名教为原本辅以诸国富强之术不更善之善者哉且也通市二十年来彼酋之习我言语文字者甚多其尤者能读我经史于我朝章吏治舆地民情类能言之而我都护以下之于彼国则瞢然无所知相形之下能无愧乎于是乎不得不寄耳目于蠢愚谬妄之通事词气轻重缓急辗转传述失其本旨几何不以小嫌酿大夫驭夷为今天下第一要政乃以枢纽付之若辈无怪彼己之不知情伪之不识议和议战汔不得其要领此国家之隐忧也此议行则习其语言文字者必多多则必有正人君子通达治体者出其中然后得其要领而驭之地理全志作于癸丑年书中于日本国记其欺侮亚墨利加触石渔船时思报复于安南国极恶其讥防之严榷税之重于缅甸国亦有胥吏横征之怨未几日本安南皆有兵端可见彼国书不可不观若能知其未译之书所得必倍多绥靖边陲道又在是如谓六合之内论而不议封故见而限咫尺恐古博物君子必不尔也
酌议同文馆章程疏总署王大臣
窃臣等前因制造机器火器必须讲求天文算学议于同文馆内添设一馆招取满汉举人恩拔副岁优贡生前项正途出身之五品以下京外各官考试录取延聘西人在馆教习并声明一切章程俟奉恩允准后再行详细酌定奏请施行等因于十一月初五日具奏奉旨依议钦此钦遵在案臣等伏查此次招考天文算学之议并非矜奇好异震于西人术数之学也盖以西人制器之法无不由度数而生今中国议欲讲求制造轮船机器诸法苟不藉西士为先导俾讲明机巧之原制作之本窃恐师心自用徒费钱粮无裨于实际是以臣等衡量再三而有此奏论者不察必有以臣等为不急之务者必有以舍中国去而从西人为非者甚且有以中国之师法西人为深可耻者此皆不识时务之论也夫中国之宜谋自强至今而已亟矣识时务者莫不以采西学制洋器为自强之道疆臣如左宗棠李鸿章等皆能深明其理坚持其说时于奏牍中详陈之上年李鸿章在上海设立机器局由京营拣派兵弁前往学习近日左宗棠亦请在闽设立艺局选少年颖悟子弟延请洋人教以语言文字算法画法以为将来制造轮船机器之本由此观之是西学之不可不急为肄习也固非臣等数人私见矣或谓雇赁轮船购买洋枪各口均曾办过既便且省何必为此劳绩不知中国所当学者固不止轮船枪一事即以轮船枪而论雇买以应其用计虽便而法终在人讲求而得其源法既明而用将在我盖一则权宜之策一则久远之谋孰得孰失不待辩而明矣至以舍中法而从西人为非亦臆说也查西说之源根实本于中术之天元彼西土目为东来法特其人性情缜密善于运思遂能推陈出新擅名海外耳其实法固中国之法也天文算学如此其余亦无不如此中国创其法西人袭之中国傥能驾而上之则在我既已洞悉根源遇事不必外求其利益正非浅鲜且西人之术我圣祖仁皇帝深韪之矣当时列在台官垂为时宪兼容并包智周无外本朝掌故亦不宜数典而忘六艺之中数居其一古者农夫戍卒皆识天文后世设为厉禁知者始鲜我朝康熙年间特除私习天文之禁由是人文蔚起天学盛行治经之儒皆兼治数各家著述考证具精语曰一物不知儒者之耻士子足不出户举目见天顾不知列宿为何物亦足羞也即今日不设此馆犹肄业及之乎悬的以招哉若夫以师法西人为耻者其说尤谬夫天下耻莫耻于不若人查西洋各国数十年来讲求轮船之制互相师法制作日新东洋日本近亦遣人赴英国学其文字习其象数为仿造轮船张本不数年后亦必有成西洋各国雄长海邦各不相下无论矣若夫日本蕞尔国耳尚知发愤为雄中国狃于因循积习不思振作耻孰甚焉特因期至其人将来或可突过其人今不以不如人为耻而独以学其人为耻将安于不如而终不学遂可雪其耻乎或谓制造乃工匠之事儒者不屑为之臣等尤有说焉查周礼考工一记所载皆梓匠轮舆之事数千百年黉序奉为经术其故何也盖匠人习其事仆者明其理理明而用宏焉今日之学学其理也乃儒者格物致知之事并非强学士大夫以亲执艺事也又何疑乎总之学期适用事贵因时外人之物议虽多当局之权衡宜定臣等于此筹之熟矣惟是事属创始立法宜详大抵欲严课程必须优给廪饩欲期鼓舞必当量予升途谨公同酌拟章程六条缮呈御览恭候钦定再查翰林院编修检讨庶吉士等官学问素优差使较简若令学习此项天文算学程功必易又进士出身之五品以下京外各官与举人五项贡生事同一律应请一并推广招考以资博采
一请专取正途人员以资肄习也查天文算术义蕴精深非夙知勤学用心之人难以渐窥底蕴与专习外洋语言文字之学生不同前议专取举人恩拔副岁优贡人及由此项出身人员今拟推广凡翰林院庶吉士编修检讨并五品以下由进士出身之京外各官俾充其选缘该员等研经有素善用心思致力果专程功自易服官者由京外各衙门保送未仕者取具同乡京官印结及本旗图片径赴臣衙门具呈由臣衙门定期试以策论等项考取送馆学习其各省保送人员程途远近不齐难以久候应俟咨送到时陆续考试以免耽延至京外各衙门咨送此项人员务须择其年在三十以内者方可咨送如有平日讲求天文算学自愿来馆学习藉资印证以精其业者其年岁亦可不拘
一请饬各员常川驻馆以资讲习也查成事必由居肆力学务在亲师本馆留学各员必须朝夕在馆讲习问难方可积渐见功若朝出暮归往来蹀躞则晨夕之荒功不少而心思亦因以不专今议在馆学习人员无论京外均一概留馆住宿饭食由臣衙门备给其出入由该馆提调设立号簿随时登记以便稽查至各本衙门如有应送差使以及考试等事仍准照旧办理以期两不相妨
一请按月考试以稽勤惰也查在馆学习人员果能专心致志自可日起有功惟其功勤惰之分亦必随时考察用资策励今议俟该员等学习半年之交按月出题考试一次由臣等亲加校阅分别甲乙优者记功劣者记过功过分而勤惰见相形之下奋勉益生
一请限年考试以观成效也查三载考绩朝廷课吏之方诚以功力积至三年优绌无不立见今议每三年举行大考一次分别等第高等者立予奏奖并酌量差遣试用下等者照常学习俟下考试再行察看
一请厚给薪水以期专致也查此次留学各员难保无寒畯之士必须优加体恤乃可冀其用志不纷今议在馆各员除饭食由臣衙门备给外每月仍各给薪水银十两俾资津贴庶内顾无忧而心益专一矣
一请优加奖叙以资鼓励也查该员等学习三年试居高等足见其平日用心勤苦始终不懈自应格外优奖以为后之留学者劝今议此项人员均准各按升阶格外优保班次以示鼓舞而广招徕
拟选聪颖子弟出洋习艺疏
曾国藩
窃臣国藩上年在天津办理洋务经前江苏巡抚丁日昌奉旨来津会办屡与臣商搉拟选聪颖幼童送赴泰西各国书院学习军政船政步算制造诸书约计十余年业成而归使西人擅长之技中国皆能谙悉然后可以渐图自强且谓携带幼童前赴外国者加四品衔刑部主事陈兰彬江苏候补同知容闳皆可胜任等语臣国藩深韪其言曾于上年九月本年正月两次附奏在案臣鸿章复往返函商窃谓自斌椿及志刚孙家谷两次奉命游历各国于海外情形亦已窥其要领如舆图算法步天测海造船制造等事无一不与用兵相表里凡游学他国得有长技者归即延入书院分科传授精益求精其于军政船政直视为身心性命之学今中国欲仿其意而精通其法则当此风气既开似宜亟选聪颖子弟携往外洋肄业实力讲求以仰副我皇上徐图自强之至意查美国新立和约第七条内载嗣后中国人欲入美国大小官学学习各等文艺须照相待最优国人民一体优待又美国可以在中国指准外国人居住地方设立学堂中国人亦可在美国一体照办等语本年春间美国公使过天津时臣鸿章面与商及允俟知照到日即转致本国妥为照料三月间英国公使来津接见亦以此事有无相询臣鸿章当以实告意颇欣许亦谓先赴美国学习英国大书院极多将来亦可随便派往此固外国人所深愿似于和好大局有益无损臣等伏思外国所长既肯听人共习志刚孙家谷又已导之先路计由太平洋乘轮船径达美国月余可至当非甚难之事或谓天津上海福州等处已设局仿造轮船枪军火京师设同文馆选满汉子弟延西人教授又上海开广方言馆选文童肄业似中国已有基绪无须远涉重洋不知设局制造开馆教习所以图振兴之基也远适肄业集思广益所以收达大之效也西人学求实济无论为工为士为兵无不入塾读书共明其理习见其器躬亲其事各致其心思巧力递相师授期于月异而岁不同中国欲取其长一旦遽图尽购其器不惟力有不逮且此中奥窔苟非览久习则本原无由洞澈而曲折无以自明古人谓齐学语者须引而置之庄岳之间又曰百闻不如一见比物此志也诚得其法归而触类引伸视今日所为孜孜以求者不更扩充于无穷耶惟是试办之难有二一曰选材一曰筹费盖聪颖子弟不可多得必其志趣远大名质朴实不牵于家累不入于纷华者方能远游异国安心学习则选材难国家帑项岁有常頞增此派人出洋肄习之更须措办则筹费又难凡此二者臣等亦深知其难第以成山始于一篑蓄艾期于三年及今以图庶他日继长增高稍易为力爰饬陈兰彬容闳等悉心酌议加以复核拟派员在沪设局访选沿海各省聪颖幼童每年以三十名为率四年计一百二十名分年搭船赴洋在外国肄习十五年后按年分起挨次回华计回华之日各幼童不过三十岁上下年力方强正可及时报效闻前闽粤宁波子弟亦时有赴洋学习者但止图识粗浅洋文洋话以便与洋人交易为衣食计此则入选之初慎之又慎至蔕赴外国悉归委员管束分门别类务求学术精到又有翻译教习随时课以中国文义俾识立身大节可冀成有用之材虽未必皆为伟器而人材既众当有瑰异者出乎其中此拔十得五之说也至于通计费用首尾二十年需银百二十万两诚属巨然此不必一时凑拨分柝计之每年接济六万尚不觉其过难除此年盘川发给委员带外其余指有定按年预拨交与银号陆续汇寄事亦易办总之图事之始固不能予之甚吝而遽望之甚赊远适异国储才备用更不可以经费偶乏浅尝中辍近年来设局制造开馆教习凡西人擅长之技中国颇知究心所须经费均蒙谕旨准拨亦以志在必成虽难不惮虽费不惜日积月累成效渐有可观兹拟选带聪颖子弟赴外国肄业事虽稍异意实相同谨将章程十二条恭呈御览合无仰恳天恩饬下江海关于洋税项下按年指拨勿使缺乏恭候命下臣等即饬设局挑选聪颖子弟妥慎办理如有章程中未尽事宜并请敕下总理衙门酌核更改臣等亦可随时奏请更正
派员带幼童出洋并应办事宜疏
北洋大臣李鸿章
窃臣等拟选聪颖子弟前赴泰西各国肄习技艺以培人材业于十年七月初三日专折会奏在案旋准总理衙门覆奏不分满汉子弟择其质地端谨文理优长一律送往每年所需薪水膏火准于江海关洋税项下借拨等因知照前来伏查挑选幼童出洋肄业固属中华创始之举抑亦古来未有之事所有带幼童委员联络中外事体重大拟之古人出使绝域虽时地不同而以数万里之遥需之二十年之久非坚忍耐劳志趣卓越者不足以膺是选查有奏调来江之四品衔刑部候补主事陈兰彬夙抱伟志以用世自命挹其容貌则粥粥若无能绝不矜才使气与之讨论时事皆洞烛几微盖有远略而具内心者又运同衔江苏候补同知容闳前在花旗等处最久而志趣深远不为习俗所囿同治二年曾派令出洋购买机器该员练习外洋风土人情美国尤熟游之地足以联交外而窥秘钥以上二员上次折内业经奏明均堪胜任相应请旨饬派陈兰彬为正委员容闳为副委员常川驻美国经理一切事宜此时不敢遽请奖叙将来办有成效再由臣等从优酌保至挑选幼童应在上海先行设局头批出洋后即挑选次年之第二批又挑选第三年第四年各批与出洋之员呼吸相通查有盐运使衔候补知府刘翰清渊雅纯笃熟悉洋务业经檄令总理沪局事宜所有驻洋及在沪两局中外大小事件由陈兰彬等互相商办各专责成兹将臣等前奏所未及者酌拟应办事宜开列清单恭呈御览仰恳天恩饬下总理衙门核覆施行
附出洋应办事宜六条
一挑选幼童不分满汉子弟年十二岁至二十岁为率收录入局由沪局委员查考中学西学分别教导将来出洋后肄习西学仍兼讲中学课以孝经小学五经及国朝律例等书随资高下循序渐进每遇房虚昴星等日正副二委员传集各童宣讲圣谕广训示以尊君亲上之义庶不至囿于异学
一幼童选定后取具年貌籍贯暨亲族甘结收局注册在沪局肄习以六个月为率察看可以造就方准资送出洋仍由沪局送册报明通商大臣转资总理衙门查考至洋局课程以四个月考验一次年终分别等第报查其成功则以十五年为率中间艺成后游历两年以验所学然后回至内地听候总理衙门酌量器使奏明委用此系选定官生不准半途而废亦不准入藉外洋学成后不准在华洋自谋别业
一出洋委员及驻沪办事所有内外往来文件应刊给关防洋局之文曰奏派选带幼童出洋肄业事宜关防沪局之文曰总理幼童出洋肄业沪局事宜关防均经臣刊刻饬发以资信守
一每年八月颁发时宪书由江海关转交税务司递至洋局恭逢三大节以及朔望等日由驻洋之员率同在事各员以及诸幼童望阙行礼俾娴仪节而昭诚敬
一出洋办事除正副二委员外拟用翻译一员教习一员查有五品衔监生曾恒忠究心算学兼晓沿海各省土音堪充翻译事宜光禄寺典簿附监生叶源浚文笔畅达留心时务堪充出洋教习事宜业由臣檄饬遵照时同正副委员一并前往
一每年需用经费查照奏定章程于江海关洋税项下指拨洋局用下年应用之项于上年六月前由上海道筹拨银两眼同税务司汇寄外洋交驻洋之员验收其沪局用即交沪局总办支销惟原奏系二十年内共享一百二十万金约计每年须六万两而细加推算分年应用之参差不齐不能适符六万之数如首数年沪上设局幼童齐往用较巨第四年竟至八万九千六百余两末数年幼童已归用较减第十九年仅需二万三千四百余两此外各年递推亦皆多寡悬殊兹有陈兰彬等核开清单某年应用银若干交江海关道署存照按年寄洋仍由该道分析造报以昭核实
选派闽厂生徒出洋习艺酌议章程疏
北洋大臣李鸿章南洋大臣沈葆桢
窃臣葆桢前于同治十二年十一月奏陈船工善后事宜折内请于闽厂前后学堂选派学生分赴英法两国学习制造驾驶之方及推陈出新练兵制胜之理速则三年迟则五年拟令船厂监督日意格详议章程经总理衙门议请敕下南北洋大臣会商熟筹等因奉旨依议钦此钦遵在案旋因台湾有事倥偬未及定议上年臣等筹议海防折内于出洋学习一事龂龂焉不谋同辞及臣日昌臣赞诚先后接办船政察看前后堂学生内秀杰之士于西人造驶诸法多能悉心研究亟应遣令出洋学习以期精益求精臣等往返函商窃谓西洋制造之精实源本于测算格致之学奇才迭出月异日新即如造船一事近时轮机铁胁一变前模船身愈坚用煤愈省而行驶愈速若不前赴西厂观摩考索终难探制作之源至如驾驶之法近日华员亦能自行管驾涉历风涛惟测量天文沙遇风保险等事仍未得其深际其驾驶铁甲兵船于大洋狂风巨浪中布陈应敌离合变化之奇华员皆未经见自非目接身亲断难窥其秘钥查制造各厂法为最盛而水师操练英为最精闽厂前堂学生本习法国语言文字应即令赴法国官厂学习制造务令通船新式轮机器具无一不能自制方为成效后堂学生本习英国语言文字应即令赴英国水师大学堂及铁甲兵船学习驾驶务令精通该国水师兵法能自驾铁船于大洋操战方为成效如此分途学习期以数年之久必可操练成才储备海防之用至学生中有天资杰出能习矿学化学及交涉公法等项均可随宜肄业惟人数既多道里辽远非遴选贤员派充监督不足以资统驭而专责成查有三品衔候选道李凤苞学识闳通思虑远大于西洋舆图算术及各国兴衰源流均能默讨潜搜中外交涉要务尤为练达实属不可多得之才以之充派华监督必能胜任至访询各国官厂官学安插学生延请洋师仍应有情形熟悉之员联络维持主客方无隔阂臣葆桢原奏所称正一品衔闽厂监督日意格前已回国经臣等催调来华商办一切该员久襄船政条理熟谙于船厂学生情谊亦能融洽以之派充洋监督必可胜任六月间李凤苞日意格二员来津商臣鸿章适有烟台之役即携该员等同往饬令筹议章程滇案结后曾将该员等所议各节抄送总理衙门核夺兹经臣等再四讨论复与李凤苞日意格切实核减学生员数以三十名为度肄习年限以三年为度责以成效严定赏罚
出洋经费分年汇解约共需银二十万两此项经费必应筹定有着之臣鸿章前议由闽省頞拨南北洋海防项下酌提动用先尽厘金不敷即在闽海关四成洋税项下就近凑拨旋准福州将军臣文煜咨称闽关四成洋税最无存俟第六十五结满再行核数拨解等因新授闽浙督臣何璟过保定时臣与面商一切亦深以为然兹由臣日昌函致臣鸿章议定由闽省厘金项下筹银十万两闽海关四成洋税项下筹银五万两船政经费项下匀拨银五万两是此项二十万之数均已议有着落查照分年汇解章程第一年七万三千两有奇第二年六万有奇第三年五万八千两有奇并游历及成支教习修金等费随时核计拨汇闽力虽甚拮据必能酌量缓急以符定议应请于海防额饷内作正开销查西洋各国均以中国遣人赴彼学习为和好证验前派幼童往法国英使即有该国大书院极多将来亦可随时派往之语秋间滇案议结时臣鸿章面告威妥玛以拟遣学生赴英学习该使允俟总理衙门知照到日转致本国外部九月间威妥玛回国过晤臣复与商明照办惟该国兵船定例稍严闻日本近时已有七人在英兵船学习臣在烟台阅视洋操即见有日本武弁在英国铁甲船随同操演今议学生分班送往又有郭嵩焘等驻英商办当无碍难之处至法使白来尼屡以日意格办船有效为言此举亦该使所深愿现拟令该监督等率同学生于明年正月启行应请敕下总理衙门迅速分别知照英法驻京公使令其转达本国妥为照料臣鸿章于本年三月间因洋员李励协回国之便派令武弁卞长胜等七人同赴德国军营学习兵技当时未派监督心甚悬念此次李凤苞出洋饬令该员按三月一次由轮车驰赴德国兼查卞长胜等功课并请总理衙门酌量照会德国驻京公使一体知照办理近自同治十二年筹遣幼童赴美学习之后上年日意格回国臣葆桢遣学生数名随往游学本年臣鸿章又遣卞长胜等赴德国学习此次又派李凤苞等率领学生分赴英法两国从此中国端绪渐引风气渐开虽未必人人能成亦可拔十得五实于海防自强之基不无裨益谨将臣等议筹船政学生出洋章程及经费数目分缮清单恭呈御览仰恳饬下总理衙门核准施行
附选派船政学生出洋肄业章程十条
一奏派华洋监督各一员不分正副会办出洋肄业事务俟挈带生徒到英法两国时两监督公同察看大学堂大官厂应行学习之处会同安插订请精明教习指授如应调赴别厂或更换教习仍须会商办理其督课约束等事亦责成两监督不如畛域如遇两监督分驻英法之时则应分投照顾其华员及生徒经费归华监督支发洋员洋教习及华文案经费归洋监督支发每年底由两监督将支发各数会衔造报凡调度督率每事必会同认真探讨和衷商确期于有成万一意见不合许即据实陈明通商大臣船政大臣察夺
一选派制造学生十四名制造艺徒四名交两监督带赴法国学习制造此项学生既宜另延学堂教习课读以培根柢又宜赴厂习艺以明理法俾可兼程并进得收速效以备总监工之选其艺徒学成后可备分厂监工之选凡所习之艺均须极新极巧倘仍习老样则惟两监督是问如有他厂新式机器及台兵船营垒矿厂应行考订之处由两监督随时酌带生徒量给其第一年除酌带量给外其余生徒可以无须游历第二第三两年约以每年游历六十日为率均不必尽数同行亦不必拘定时日
一选派驾驶学生十二名交两监督带赴英国学习驾驶兵船此项学生应赴水师学堂先习英书并另延教习指授枪水雷等法俟由两监督陆续送格林回次抱士穆德大学院肄业其间并可带赴各厂及台兵船矿厂游历约共一年再上大兵船大铁甲船学习水师各法约二年定可有成但上兵船頞可援日本派送肄业之例陆续拔尤分班派送五六人其未到班者仍留大学堂学习既上兵船须照英国水师规制除留辫发外可暂改英兵官装束其费由华监督归经费项下支给内有刘步蟾林泰曾二名前经出洋学习此次赴英即可送入大兵船肄业
一制造生徒赴法国官学官厂学习驾驶学生赴英国格林回次抱士穆德学堂并铁甲大兵船学习应请总理衙门先行分别照会驻京之英法公使咨会本国外务院准照办理其英国学习各事或再由中国驻英钦差大臣就近咨商办理两项学生每三个月由华洋监督会同甄别一次或公订专门洋师甄别并由华监督酌量调考华文论说其学生于闲暇时宜兼习史鉴等有用之书以期明体达用所有考册由两监督汇送船政大臣转咨通商大臣备核其驻洋之期以抵英法都城日起计满三年为限未及三年之期四个月两监督考验学成者送回供差其中若有数人将成未成须续学一年或半年者时会同候裁夺总以制造者能放手造作新式船机及全船应需之物驾驶者能管驾铁甲兵船回华调度布阵并有专门洋师考取给予凭据者方为成效如一切辨无成效将监督议处
一制造驾驶两项学生之内或此外另有学生愿学矿务化学及交涉公法等事者由两监督会商挑选就其才质所近分别安插学习支给教习修金仍由两监督随时抽查功课令将逐日所习详记送核亦以三年为期学成后公订专门洋师考验确实给有的据送回供差
一两监督及各项生徒自迄洋以迄回华凡一切肄习功课游历见闻以及日用晋接之事均须详注日记或用药水印出副本或设循环簿递次互换总以每半年汇送船政大臣查核将簿中所见由船政抄咨南北洋大臣复核或别国有便益新样之船身轮机及一切军火水陆机器由监督随时探明觅取图说分别绘译务令在洋生徒考究精确实能仿效一面将图说汇送船政衙门察核所需各费作正开销
一各项生徒如遇所订教习不能认真指教或别有不便之处应随时诉明华监督会同洋监督察看确实妥为安置若该生徒无故荒废不求进益有名无实及有他项嗜好者均由两督会商分别留遣严究其学生每月家信二次信资以及医药等费作正开销或延洋医或延驻洋钦使之官医或应另请派拨医生均于到洋后酌定万一因攻苦积劳致有不测之事则运回等费作正开销并给薪费一年半仍酌量情节请附奏以示优如有闻讣丁忧者学生在洋守制二十七日另加赏饬该家属具领
一此次选派生徒应由监督溯查考迹详加验看如有不应出洋滥收带往不能在官学官厂造就以致剔回者其回费应由监督自给倘生徒赴洋后有藉词挟制情事因而剔回者即将挟制情形实在请抵华后查明惩究如咎不在监督者仍开报回费实系因病遣回者不在此例
一两监督和衷会办当互相觉察万一华监督有敷衍塞责等情弊而洋监督不行举发或洋监督有敷衍塞责等情弊而华监督不行举发者咎各相等查有扶同确据即分别照会咨行随时撤换不必俟三年期满如果事事实际生徒多优异者将两监督专折奏请奖叙
一此次所议章程总以三年学有成效为限若三年后或从此停止或另开局面均由船政大臣通商大臣会商主裁外人不得干预
续选闽厂生徒出洋疏
北洋大臣李鸿章
窃臣鸿章于光绪二年十一月会同前南洋大臣沈葆桢等奏明选派闽厂前后学堂制造学生十四名艺徒四名驾驶学生十二名分赴法国官厂及法国水师学堂铁甲兵船学习制造驾驶之方及推陈出新练兵制胜之理所需经费由闽省頞拨南北洋海防经费内酌提动用旋议定闽省厘金项下筹银四分之二闽海关四成洋务及船政经费项下各筹拨银四分之一按照章程分年汇解该学生等出洋后均能悉心考究窥见门径虽所造深浅不同尚不为故步所域多已学成期满陆续回华其驾驶学生出色者则有刘步蟾林泰曾等制造学生出色者则有魏瀚陈兆翱等经臣等量材器使或派管驾蚊船快船或在船政差遣及派往外洋为铁甲船监工其余亦分任要务各所长惟现值整顿水师研精船械规模日扩事事需才尤觉不敷分布臣鸿章于光绪五年九月会同沈葆桢奏明闽局出洋生徒应予蝉连就学以储后起之秀而备不谒之需奉旨允行在案查船政前后学堂生徒初次择选三十人出洋已拔其尤其续入学堂者年资稍浅遴选较难然育才之要宜使迭出而不穷日新之功不可一得而自画臣鸿章与臣兆棠往返咨商拟定续选前学堂学生八名后学堂学生六名出洋肄业并拟分拨经费银十万两陆续汇解出使大臣兼肄业监督李凤苞收支并请由出使英法大臣曾纪泽会同督率照料惟查后学堂学生内有许兆箕等四名先经臣鸿章调赴天津派充水师学堂教习及威远练船教习水手皆有要差碍难遽令出洋现计后学堂学生仅有二名合之前学堂学生八名共有十名先行尽数派员送至香港登舟出洋余俟选择得人续派前往所需经费仍应由福州将军及福建督抚臣与臣兆棠查照成案分年匀拨接济
议覆谢祖源奏请练习洋务人才疏光绪十二年总署王大臣
十二月初六日钦奉谕旨谢祖源奏时局多艰请广收奇杰之士游历外洋一折着该衙门议奏钦此由军机处恭录行知到臣衙门钦遵核议伏查该御史原奏内称自同治年间遣使外洋除使臣由朝廷特简外其随员或取在馆供事及肄业官生学术既未淹通器局尤多猥琐即所延幕友亦仅专司文牍并无瑰奇磊落之材其中出色人员不过学习机器通译语言久之习与性成甚至有乐效其饮食起居便其车马衣食者其人殊未足膺异日干城之选臣愚谓国家帖括取士经济即寓乎文章今翰詹部属中不无抱负非常者可否令出使大臣每国酌带二员给以护照俾资游历一年后许其更替愿留者听其才识出众者由出使大臣密保既备他日使臣之选亦可多数员熟悉洋务之人等语臣等维使绝域者必资异材习边情者存乎实历今外务日繁诚宜广为储材以收策力之效总理各国事务衙门查自奏请简派出使以来其始原藉聘问国为名冀得游历殊方周知其国俗地形强弱夷险以及练兵制器榷商开矿诸要务既而规模渐定分遣使臣驻由该使臣遴派参赞领事等官分驻通商津要勘验记载各情随时报又有出洋学生以资练习北洋大臣复屡派武弁工匠陆续前赴各国船厂厂学习技艺用意不为不周历年奉使及参佐人员亦多取材于曾任翰詹部属之人查出使随员向由使臣自行奏带跋涉万里更换不易必须为地择人以责考成而效指臂其不能拘定京外现任候补候选人员惟材是任势不得不然也若夫供事学生由各该使臣奏带出洋者取备缮写文移翻译书问而已其机宜重大事务何尝取办于末秩使尽去此曹则笔札之繁舌人之选岂能责之使臣一身且其中未尝无可造之材即或有沾染外洋习气者亦可由该使臣随时督察分别撤参以示惩儆
至该御史请于翰詹部属中由出使大臣酌带每国二员一节窃惟周髀九数畴人命官考工五材庶士分职班固志前代艺文于经典外列兵书术数方技诸略此皆专门利用之学圣人不废原夫古时造士器数之学本与义理之学并重故足以通经致用官效其能近世士大夫非无才识闳通学问淹博之人而限于方域囿于见闻语及环球各国交际之通例富强之本计或鄙夷而不屑道所谓少见多怪其势然也夫外洋测算窃自中法制器相材源于考工营阵束伍乃古者司马法步伐进退之遗开采五金仿于周礼人之官测绘舆地亦晋人裴秀成法礼失求野岂彼智而我独愚特中土习为游谈其平日留心讲习者良少耳是以欲周知中外之情势必自游历始然各国事理与中国不同彼之藉游历以传教者无论已其它或默计中裔相通道里或私绘山川形势或考求物产盈虚或阴测煤铁矿苗非空劳跋涉者且彼土之人强力坚忍置之雪山冰岭而不辞中土之人筋力柔脆偶涉瘴疠风涛而生畏不习西国语言文字即身历其地亦与暗聋何异今人于海疆牙错之形直省盐铁之数一切利病尚或未能了然心目而遽欲舍己芸人忽近图远安必其有实济乎就目前而论我之所亟惟在察敌情通洋律谙制造测绘之要习水师陆战之法讲求税务界务茶商牧矿诸事宜虽未能遽底于精深亦当先得其大要查出使各国大臣不乏差遣之员外国每年中例有避暑不办事之月又多宾祭燕间之日相应申请饬下出使各国大臣随时分饬属员游历境内考核记载分门讲求并督出洋武弁学生等学习各项技艺董劝并行以收实效该员等本月支薪水毋庸另给经费至翰詹部属中如实有制器通算测地知兵之选坚朴耐劳志节超迈可备出洋游历者可否请旨饬下翰林院六部核实保荐并资送总理各国事务衙门考核再行奏请发往各国游历由出使大臣就近照料应需出洋薪装时由总理各国事务衙门酌定数目在出使经费项下发给所有臣等议覆缘由谨合词恭折具奏
会议算学取士疏光绪十三年总署王大臣
窃光绪十三年三月二十五日军机大臣钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨御史陈琇莹奏请将明习算学人员量予科甲出身并游历人员准案原资参赞等官缺出准令游历人员兼充暨溉田购用机器各折片着该衙门会同吏部礼部妥议呈奏醇亲王奕着一并与议钦此钦遵会议仰见圣虑周详慎重名器造就人才之至意钦佩莫名查该御史原奏称中外交涉以来言西学者机器船政等局同文方言等馆其渊薮也出洋学童于测绘制造一切具有师法特其议论不免怵于先入为主之说以事事为必效法外洋迩者诏各部院奏保出洋游历窃意正途人员宜可藉此练习洋务而迁延三月保送未闻则留心西学者之难其选也臣愚以为西法虽名目繁多皆权舆于算学洋务从算学入于泰西诸学虽不必有身兼数器之能而测算既明不难按图以索国子监原设算学比年各省学臣亦加试算学可否仰恳饬下各该学政于岁科试报习算学之卷宽予录取原卷咨送总理衙门复勘作为算学生员乡试时除头场二场仍试四书五经文外其三场照翻译乡试例策问五题专试算学再照官卷例另编字号于定数外酌中数名会试亦如之中式后请予京职遇有游历员缺即令出洋赴泰西各书院学习学成差旋专充洋务及出使等项差使如此则进非他途不为时论所轻既非若空言洋务者之或未周知复不至如左袒泰西者之易滋流弊等语臣等维造才取士之法贵与时为变通溯查同治五六两年总理衙门奏为监生准其乡试皆充补翻译官均经奏奉谕旨允准原冀诱掖奖劝开以进身之途使之日起有功至乡会试场取士向有成法难以率议更张故道光中两广督臣祁璜奏开奇才异能五科内有制器通算一门咸丰初年御史王茂荫亦曾言之同治九年闽浙督臣英桂等奏开算学科先后部议皆以格于成例中止特是九数居六艺之一周礼以之兴贤能明算例六科之中唐制以之程选举我朝钦定数理精蕴仪象考成诸书尤为万世学算之准绳故定制于国子监额设算学肄业生满蒙汉各若干人分年教授是天文算法本学人所当重而习之者窃以列圣开物成务睿谟深远旁采西洋之巧算融入中法之精微以制器而论则御制天体赤道诸仪既已迈古烁今即下至行军火器之利亦尝俯采西法康熙中每遇征讨之役命钦天监官南怀仁汤若望造炮随军此其明证而世人或目算学为西学殆未之深察也
且即以西学而论其人材半出于格致书院以理法扩其聪明亦半出于水师练船以阅历坚其胆识而不特考校文字一日之短长以进退之三角八几何代数诚为西学根本然西学以测算始实未尝以测算终故近年南北洋船政各处设立制造管驾武备水师学堂择其艺成者入练船学习又拔其尤者充补水师员弁以期造就人才有裨实用良以西艺亦非算术一端可尽而从事于天算者未可遂谓之练习洋务也惟查制造各学未尝不探源于算术诚有如该御史所称名目虽繁权舆于此者欲尽取西学之所长殆必以算学为先导但使选举有法亦可资激劝而广招徕臣等就原奏所陈公同商酌试士之例未容轻议变更而求才之格似可量为推广拟请旨饬下各省学臣于岁科试时生监中有报考算学者除正场仍试以四书经文诗策外其考试经古场内另出算学题目果能通晓算法即将原卷咨送总理衙门各国事务复勘注册俟乡试之年按册咨取赴总理衙门试以格物测算及机器制造水陆军法船炮水雷或公法条约各国史事诸题择其明通者录送顺天乡试不分满合贝皿等字号如人数在二十名以上统于卷面加印算学字样与通场试子一同试以诗文策问无庸另出算学题目其试卷由外帘另为一束封送内帘比照大省官卷之例每二十名于頞外取中一名但文理清通即为合式如并无清通之卷任缺无滥卷数虽多亦不得过三名以示限制其录科之卷总理各国事务衙门于揭晓以前咨送礼部备查至会试向年另编字号之例凡由算学中式之举人应仍归大号与各该省士子合试凭文取中如此则搜求绝艺之中仍不改科举得人之法似亦奖励人才之一道至学堂练船中学已有成已得官职或不愿投考者仍归该管大臣核计年劳保奖与考试一途两不相妨此项人员若于会试中式后得用京职恭候点派数员作为同文馆纂修俾专讲习嗣后或游历外洋或充出使等差均可随时奏派因材器使庶洋务非托空言而得力与艺成而下者自有间矣
粤省创设水陆师学堂以储材疏光绪十三年
张之洞吴大澄
窃维古今人材皆出于学学之为事讲习与练历兼之近日海防要策首重水师兵轮次则陆军火器外洋诸国于水陆两军皆立专学天文海道轮算学机炮械营垒工作制造分类讲求童而习之毕生不徙其业是以称雄海上我朝圣武恢闳中国人才所萃将才何一不备兵法何一不精特是时势不同船炮机算诸端至今日而巧者益巧烈者益烈若欲因时制变固非设学不可近年天津福州皆设水师学堂而天津兼设武备学堂以练陆师诚以二者不可偏废也广南东洋首冲边海兼筹应储水陆师器使之材较他省为尤急光绪三年前督臣刘坤一捐银十五万两奏明生息为储养洋务人才之用光绪六年前督臣张树声抚臣裕宽于省城东南四十里长洲地方就前内拨银建造学馆分派教习考选学生肄习西洋语文算法用项取之前次息银特以限于费绌定頞较少此外有关兵事诸端未能肄及臣之洞到任后察看该馆生徒学业尚堪造就改名博学馆于奏请筹办闽粤两省开设学堂各务折内声明在案臣等审度时势公同筹商拟即就其地改为水陆师学堂并须添购地段增建堂舍教习所以区功课而臻完备其水师陆师均各頞设七十名先挑选博学馆旧生通晓外国语文算法者三十名为内学生再遴选曾在军营历练胆气之素优武弁二十名为营学生再拟选业已读书史能文章年十六以上三十以下之文生二十名为外学生无论生监俱准就学其水师则学英国语文分管轮驾驶两项管轮堂学机轮理法制造运用之源驾驶堂学天文海道驾驶攻战之法其陆师则学德国语文分马步枪营造三项内学生取其翻译已晓算法已谙营学生取其兵事已历胆气已壮外学生取其志向已定文理已通惟营学生外学生两途年齿稍长学习外国语文稍有不便应于洋教习之外添用华翻译一名转相解授以便领悟
其房舍则分为水师诵堂水师操堂陆师诵堂陆师操陆师马步炮操场其规制课程略仿津闽成法复斟酌粤省情形稍有变通大抵兼采各国之所长而不染习气谨求武备之实用而不尚虚文堂中课程限定每日清晨先读四书五经数刻以端其本每逢洋教习歇课之日即令讲习书史试以策论俾其通知中国史事兵事以适于用在堂者一律仍准应文武试以开其上进之程其营学生外学生两途年岁不必甚幼庶可辨其志趣气质不致虚养庸下之才语文但取粗通不必以此一端耗其心力目力总期由粗入精必不使逐末遗本水师学成之后拨入练船另设练船正教习枪炮帆缆教习测算教习四员皆用洋弁在船课读即在中国沿海口岸游行认真练习一年之后再选其才艺尤长者分赴外国学堂兵船学习其陆师则三年学成后择尤出洋分赴各国学堂陆军练习水陆均令每年九月在堂三月在船在营遇有外洋有事拟照西国通例前往观览以资考镜实事现在购买地基添造学舍兴筑场厂约估需银六万余两每月员弁薪水华洋教习薪费学生赡费丁役工食约需银五千两按之津闽章程已属节省堂中应用书籍机器随时添置除博学馆原有每年息银六千余两外应于海防经费项下开支粤省度支极绌岂敢更增用然为此储才要务不得不竭力成之惟学堂事属创始总办者非有熟习大员未易胜任查有二品衔分省补用道吴仲翔才识沈毅思虑精详前充福建船政提调十余年船政始规皆其创办嗣经北洋大臣李鸿章调赴天津委办水师学堂亦着成效现在请假回籍经臣等函邀来粤询商一切相应请旨将吴仲翔发交臣等差委拟即委令总办水师学堂事务以资熟手至洋教习拟用三员水师驾驶洋教习一员查有福建船厂英员李家在闽期满堪以调充陆师语文测算兼操练正洋教习一员粤省现有德弁欧披次堪以充补其副教习一员应由臣等咨商德国出使大臣向外部选订此外应设汉教习十一员水师则驾驶操演洋文各一员华文三员陆师则英文帮教二员德文帮教一员华文二员其稽查各堂及经管钱粮文案各委员酌用此举现经臣等详加筹度饬据广东布政使高崇基会同海防善后局司道拟议章程详请具奏前来除咨明海军衙门总理衙门暨户兵二部外谨合词恭折具陈
请设广方言馆疏
李鸿章
窃臣前准总理衙门来咨遵议设立学习外国语言文字学馆为同文馆等因伏维中国与洋人交接必先通其志达其欲周知其虚实诚伪而后有称物平施之效互市二十年来彼酋之习我语言文字者不少其尤者能读我经史于朝章宪典吏治民情言之历历而我官员绅士中绝少通习外国语言文字之人各国在沪均设立翻译官一二员遇中外大臣会商之事皆凭外国翻译官传述亦难保无偏袒架情弊中国能通洋语者仅恃通事凡关局军营交涉事务无非雇觅通事往来传话而其人遂为洋务之大害查上海通事一途获利最厚于士农工商之外别成一业其人不外两种一广东宁波商伙子弟佻达游闲别无转移执事之路者辄以学习通事为逋逃薮一英法等国设立义学招本地贫苦童与以衣食而教肄之市儿村竖来历难知无不染洋泾习气亦无不传习彼教此两种人者类皆资性蠢愚心术卑鄙货利声色之外不知其它且其仅通洋语者十之八九兼识洋字者十之一二所识洋字亦不过货名价目与俚浅文理不特于彼中兵刑食货张弛治忽之大瞢焉无知即遇有交涉事宜词气轻重缓急往往失其本旨惟知藉洋人势力播弄挑唆以遂其利欲蔑视官长欺压平民无所忌惮即如会办防堵一节间与通习汉语之大酋晤谈尚不远乎情理而琐屑字件势不能一一面商因而通事假手其间勾结洋人为分肥之计诛求之无厌挑斥之无理支销之无艺欺我聋喑逞其簧鼓或遂以小嫌酿大衅洋务为国家怀远招携之要政乃以枢纽付若辈之手遂至彼己之不知情伪之莫辨操纵进退讫不得其要领此非细故也京师同文馆之设实为良法行之既久必有正人君子奇尤异敏之士出乎其中然后尽得西人之要领而思所以驾驭之绥靖边陲之原本实在于此惟是洋人总汇之地以上海广东两口为最种类较多书籍较富见闻较广语言文字之粗者一教习已足其精者务在博采周咨集思广益非求之上海广东不可故行之他处犹一齐人傅之说也行之上海广东更置之庄岳之间之说也臣愚拟请仿照同文馆之例于上海添设外国语言文字学馆选近郡年十四岁以下资颖悟根器端静之文童聘西人教习兼聘内地品学俱优之举贡生员课以经史文艺学成之后送本省督抚考请作为该县附学生准其应试其候补佐贰佐杂等官有年少聪颖愿入馆学习者呈明由同乡官出具品行端方切结送局一体教习藉资照料学成后亦酌给升途以示鼓励均由海关监督督筹试办随时察核具详三五年后有此一种读书明理之人精通番语凡通商督抚衙门及海关监督应添设翻译官承办洋务者即于学馆中遴选承充庶关税军需可期核实而无赖通事亦稍敛矣夫通商纲领固在总理衙门而中外交涉事件则两口转多势不能以八旗学生兼顾惟多途以取之随地以求之则习其语言文字者必多人数既多人才斯出彼西人所擅长者推算之学格致之理制器尚象之法无不专精务实泐有成书经译者十纔一二必能尽阅其未译之书方可探赜索隐由粗显而入精微我中华智巧聪明岂出西人之下果有精熟西文转相传习一切轮船火器等巧技当可由渐通晓于中国自强之道似有裨助
开储材馆议
王觉任
为治之第一义莫不言求才不待述旁求俊乂王多吉人之说也但其道亦异守成之世天下无事清净无为欲靖天下之心宋相李沆谓沆在相位无它但不用少年新进喜事之人故试士以诗文楷法无用之具予之以词馆荣途而不必其通达治体用人以年劳资格老人之法积至于卿贰师尹而不必其经纬国家当是时也与民休息大臣小臣皆以安静畏谨为才取其能奉循法度而已不必有所兴举虑变乱以扰吾民也吾然习以成风则百度必至因循废弛断败而雄俊之夫见弃患乱遂生天下多事则尊贤尚功欲厉天下之气得剧孟而隐若敌国见郭隗而待以金台一言而擢马周脱履而追韩信其将相幕府皆网罗才贤以供指臂是斯时也鼓动天下以明敏强锐为才而后可以趋事赴功故披揽人才不次擢拔二者惟其时为然其时既变则其道亦殊易之皆乱
今新经大难创巨痛深而内讧之势不可终日泰西十六国既环伺垂涎而英俄法日四垂交迫此危急存亡之秋而非无事之世也从古中国一统环列皆小蛮彝可以鞭棰笞之今大地既通忽成诸国角立之势雄竞长厉齿磨牙稍不自振危亡立见故今日当以孤军被围之势为治不当以一统垂裳之势为治也泰西之越数万里而来也士农工商皆有新学炮舰兵制皆有新法此数千年未有者也我中国守元明之弊政百度丛脞今图自强当以开创之势为治不当以守成之势为治也孤军被围则集策力者甚迫开创伊始则求才礼士者甚殷必不能以年劳之常格诗字之无用取人矣
昔道光时天下安静发逆遂动蔓割天下胡文忠曾文正旦夕以求才为事开储材馆以待天下之士咨以大计以助谋议有所施行令各抒议论有所查考令各援古今日夕与处可察其行试之行事可见其才遂能扫除氛祲复见中兴一时名臣皆其幕府人也其效亦可见矣
胡文忠谓自督抚至县令皆当以重金聘博学之士与之谋议夫士人为学亦有直谅多闻之友乃能成学于治国家乎顾亭林每日使门生读经史二十页胡文忠延教授邵姓者日读经五页通鉴十篇虽军务倥偬不废盖人所以治事者神明也终日治事神明易昏水静则明见须眉微风扰之则沈浊上矣人所构接者境也入之深则安若性虽食芹自美曝暄自乐不比较则得失不出矣故必从容论议以发神明旁证古今以较得失或触之于古事或发明于今人而后神气悦豫条理详明胡文忠之能成大功殆由于此
程子曰未能知说甚行道必先知而后行而一人之知不若众人之知众人之知不如合天下之知以为知汉有大夫议郎又有军谘祭酒皆主谋议不设员頞其公府能辟曹掾盖天子有侍从幕府有参谋朝夕论思才献纳谋无不周而后事无不举周公朝读百篇暮见七十士故能七年之内治定功成若使日勤簿书仅见僚属则神昏境狭既无由延揽人才发皇议论岂能礼乐并兴哉今自部院百司皆守法之吏乃至枢垣总署政事所出国命所托既无幕府之士以参谋议又以权位崇重隔绝才贤夫天下甚大事变甚多人虽大贤亦非二三人所能周悉庶事所托创举所关仅循旧格又非庸才所能胜任既无以集思广益又无以为用人行政岂能宏济艰难哉即御史亦以弹劾为职非以论思为事夫百司皆行事之人无议论之人是谓有行无知谓之冥行夫以百人夜行一人秉烛犹有揣涂摘埴之患无秉烛者哉而率六师控万马行栈道履羊肠蹈危崖临深溪其有不相率而颠仆陷溺者哉
今请因军机处开储材之馆集天下之知以备论思合天下之才以备任使选才之始用汉三公辟曹椽例由军机处王大臣先举平日所知奏调入储材馆或由王大臣辟到储材馆不论官阶品级遗老草泽已仕未仕皆听王大臣辟调则一月内可以立开汉公府曹椽皆妙选英贤以为毗佐上至二千石下至布衣故得人为盛此选人之始也
汉武武功震于千古其用人拔擢皆由上书请下求言之诏凡上书人交军机处代奏称旨者令待诏储材馆九卿督抚保荐者咸令待诏储材馆如汉人公交车上书待诏金马门之制其各衙门呈递条陈深切可行称旨者亦今待诏储材馆其上书军机处及军机处王大臣熟知其材者准王大臣随时奏调入储材馆惟亦应呈递条陈此选人之继也
惟上书太易后此恐滥莫若以箸书为常格查外国科目至举人而止若翰林进士必须箸有新书始授此衔盖能箸书数十万言者见识必通学问必博今请凡箸一书言政教经史道术及二十万言者许交储材馆进呈虑其伪谬察之乡评用宋代例取具同乡官三人具结皆取正途补官不用捐班者声明某人平日学问优长或专门某学讲求精深凡有学人乡人易知难逃舆论其督抚学政藩臬外道以书咨送者仍取具同乡官一人结明储材馆限十日内阅毕查非诗文无用之集考据琐碎之条作为提要进呈即行文结官知照到馆或给以文凭令其入直康乾两举鸿博其人皆能传后比之以诗文授官过之远矣盖能超距重楼挽石千斤立格既高得自才盛此为选人之常礼也其有耆德硕学引道自高为王大臣所未及知又不肯自行呈书上书者储材馆员各举所知请于王大臣以礼奏辟此选人之殊礼也
储材馆之材皇上能擢人王大臣能奏调辟举九卿科道督抚能奏荐学政藩臬外道能以书咨送怀才之人能上书自达积学之士能箸书进呈引道之儒能以礼征辟则天下之才莫不咸集矣保送不及奏荐之严考试不如上擢之公且保送考试皆是旧例未见得人故宜少变
凡入馆之人经奏荐奏辟奏调上书进书而来者搜罗草泽皆怀才抱器不论已仕未仕亦不论官品高下一律入馆如入南书房之例
储材馆宜并开诸学凡经史理学天文地舆政教法律武备光化电重声算矿工务商务各国语言文字皆分学讲求各兼专门以便求精
储材馆既并开各学宜并置书及天文地舆一切仪器以备讲求或许注籍读文渊阁武英殿之书并大购外国政治艺术农工商矿图书及各国新报令通者翻译以广学识略兼外国博物院藏书库大书院之义凡入馆之人各明所学讲论政教每日必有札记一条轮日汇呈军机王大臣其有专门之学听其自为讲求
储材馆人员既众由王大臣选择学术通深尤为特达者十数人仿翰林院清秘堂之例总领才
储材馆有耆旧之贤举行深粹或专门精诣如算学之梅定九李壬叔者仿翰林院教习庶吉士之例立为教习听馆中人员问业人才既众图书皆备且复有教习准各直省州县申送好学之士不论举贡生童由督抚学政咨送到馆作为储材馆学生听其自认专门择师肄习三年王大臣会同诸教习察其有成准作同直储材馆其不成者给札放归听其为直省县教习
凡入馆三月王大臣出具考语奏留其材识平庸伪谬者还原衙门或放归以杜滥竽
凡入馆之人奏留后称直储材馆或称储材馆行走准其入衔其初入馆者称试直储材馆或称选直储材馆
凡储材馆直班一年后听其游历以阅中外通事物直班五年后或差遣或散归非奏调不再入其不愿入直者听
凡入馆之人无保举无俸薪以杜夤缘
储材馆即以王大臣领之如翰林院掌院都察院台长之例礼节略同以中皆怀才抱器之士且奏辟奏荐有耆旧之老草泽之贤宜稍加优异也
凡军机处王大臣宜轮日到储材馆与才论议十日王大臣当同到会见一次合聚讲求其馆内人员欲见军机王大臣有所条陈皆预日先告听王大臣刻期接见
凡军机处有所举行所有议论发交储材馆查考令各抒所见由王大臣察核施行
凡储材馆有条陈皆由军机处王大臣代奏
储材馆宜设在西华门内大建崇规以待才贤但土木未易骤办先行借地开办与军机处联属以便就近讲求
按三代太学皆在明堂东序东西南北学皆在明堂四门凡朝觐养老颁朔祭祀献馘囚国子皆目而考求之北魏太学生皆正七品预议政事明初人材皆出国子监直拔为尚书侍郎出为藩臬若夫周之训方诵方汉之议郎公交车待诏兰台令史唐之集贤学士皆搜罗俊才拔用不次或兼明学校或专任谋议今合采其制选人则凡汉之上书征聘辟举唐宋之投解外国之箸书周之学校汉之议官待诏唐之学士莫不兼采而并用之其耆旧通才魁学既咸集而各见其才其新学专门片艺亦咸集而益精其业王公大臣既有所议论以辅佐耳目发皇心思求贤审官既尽习天下士而知其才行而分供任使成材既众新学益精闻见以聚而益开论议以众而日密合天下之士以新天下之治何求不可何欲不成哉考国朝开国之始未有南书房军机处总理衙门海军诸署也既而圣祖仁皇帝创设南书房世宗宪皇帝创设军机处穆宗毅皇帝创设总理衙门近官书局大学堂等处皆以次创建凡此皆夙昔之所无而后为大政之所寄但期有裨政治不必定循旧章储材馆之设既胡文忠曾文正行之而有效今因时创设后将为论思之地人材之薮有百利而无一弊以佐中兴或在于此率而行之其亦求材之一法也
培养人材疏
陶模
奏为培养人材勉图补救敬陈管见恭折仰祈圣鉴事窃维海防事起议和议战众论纷然臣愚以为国之强弱视人才为转移人才不足不但和与战均无可恃即幸而战胜亦无益于根本自古用人文武并重文有科目武有营伍立法之初未尝不善积久弊生仕途日益杂民生日益困人才日益不可恃臣窃伤之夫所用非所养所养非所用古今同慨人才不养于平日而欲招致于临时虽伊吕复生无能为力今日者创巨矣痛深矣善于谋国者不以胜而志满不以败而气沮艰难困苦之时正圣主激励奋兴之日易曰穷则变变则通天下事所当变通者不止一端而人才其尤亟非惩前毖后破除一切拘牵之习无以作天下之士气而收实效于将来臣不揣愚昧敬就管见所及略举其概为我皇上陈之
一国子监宜先整饬也京师为首善之地太学为育才之所教法未修何由得士臣以为宜敕督抚学政选择举人贡生之敦行力学者及大臣子弟蒙恩荫者入监肄习略仿周官师氏保氏之法宋儒程朱学校之制胡瑗经义治事之规治经务通大义治事必达时务祭酒司业当择学行兼优众所推服者久于其任教以致君泽民之道修己治人之方择学业有成者上其名于朝凡部院需人督抚请拣皆于是选取之成效既着复取堪为人师者令分教于天下庶学宫不为虚设士子皆有实行治化之基实在于此至纳粟入监系明景泰间秕政沿至今日流弊实多所有捐纳贡监生旧例拟请一律停止一汰考生减中頞以慎科名也学术不明士鲜实行徇俗滥取安望得人迩来应考人多作弊愈巧条例虽密仍属具文天下事惟简可以御繁学臣岁科试轮流校艺抉择易精乃乡试之前又录遗才复将岁科试不取者概行送考试卷过多考官校阅难或潜使子弟幕友随入襄理余如弥封誊录弊端尤多拟请敕礼部定议各省学政于岁科两试悉心衡校考列三等及新生未经岁试者均勿录送乡试如此则考官得从容评阅文理平常之士不至徒劳跋涉吏役可减经费可省宿弊可除真材可得一举而数善备焉从来为治之道贵乎核实臣窃思所贵乎读书者欲人人为忠臣孝子也若徒事虚文虽人尽登科有何裨益今日士习益陋宜援照乾隆年间裁减中頞旧案将乡会试中頞各减数成俾知科名非可幸邀学问必益加奋至考试之法亦宜变通时文必不能废而浮华之诗赋宜裁策问贵乎通今而禁言时事之条例宜改庶几明体达用人才自蒸蒸日上矣一定小试年限以端蒙养也夫进德修业本与词章科第无涉宋儒程颢谓子弟轻俊只教以经学念书勿令作文字程颐以少年登科为不幸朱子谓俗儒记诵词章之习其功倍于小学而无用盖童子血气未定养其良知良能导以孝弟忠信尚虑不及若令作文干禄纵获科名懵未见道处则无益乡里仕则贻误民生拟请敕部明定限制凡年未及冠者概不准应府县试庶培养深厚远大可期
一停捐例以清仕途也天下大弊在官多官有限而候补之官无限于是有筮仕一二十年而不得一事者及其有事则久困之余难言志节文官则剥民蚀帑武官则侵饷缺頞几乎相习成风矣且入官既易则谋为官者日多士不安于学校农不安于畎亩工商不安于廛肆或谋捐纳或求保举或幸获科名纷纷扰扰皆有不可终日之势其托足宦途者莫不仰给于有事之官官之应酬愈繁其操守愈难信民俗之敝士习之偷官箴之坏军实之隳皆由于此科目积绩捐纳三途弊实相等而捐班其较着也人以为报捐者皆殷实而不知贫人反居大劳在四民中一无所能谋生无计称贷入官本已行同商贾乃竟有为商贾所不忍为者虽捐班不尽无才然源既未澄流何由清安得以一二人有才概诸人人耶督抚虽有甄别之权犹之纵狼入羊责牧人以调驯狼性势必不能既悬其格以招之安得尽人而劾之此弊不除小民因此藐视官长强邻因此非笑中华一旦发祸再掷千万金亦难平定饮酖止渴利害昭然明知理财为第一难事遽议停捐鲜不谓妄然近年捐例所入岁不过一百数十万两此后恐日见其少留此区区无补于贫徒贻后患非计之得也拟请皇上断自宸衷将捐例概敕停止一面将内外冗员及宦官等大加裁汰凡用度之无关国计民生及内务府织造衙门各项费用可裁则裁可减则减所省当不止一百数十万而官常以饬民志以定邻国亦当钦服不战制胜之策莫先于此至劳绩保举之滥弊尤百出新定部章较严臣不再赘陈一各部院堂司官宜练习政事也自部务权归书吏而司官绝少真才臣所闻惟案部司官尚有明白例案者此外但能润色文稿便称有才堂官随时更调案成山积虽有过人之资势难览书吏名为年满更易实则无异世业故部务莫昧于官莫熟于吏舞文弄法贿赂公行一事也欲准欲驳皆有案可引堂司官即再三斟酌仍不免堕其彀中夫弃为后稷契为司徒终身不迁用能庶绩咸熙后世人才逊古政事愈繁责任不专成效奚彰臣愚以为尚书侍郎升迁宜不出本部一部堂官六员本近于冗苟有悬缺不妨兼摄司员应令娴习例案分类经管各员有履历可稽非若奸胥之诡托姓名莫可究诘各部本有则例足资援引一切旧案概可弗用傥遇疑难堂官不能决者奏明请旨不必定凭故纸仍入吏胥把握臣见户部陕西司每奏一案必以活字板印行积久成帙名曰陕曹奏牍始自光绪九年各部傥皆仿行则准驳之故人人可以检查不但舞弊者有所顾忌堂司官练达事理所益尤多
一旗兵宜破除积习以固根本也各省驻防旗兵向称忠勇承平日久习于骄惰无异间民值海氛不靖朝廷选择将才广招新勇内地旗兵罕闻征调废弛情形已在圣明洞鉴夫运用枪各法必学习二三年方能心手相应以精械付粗人旬日间便成废物新勇皆市井无赖而宿将愿招募者为其能耐苦耳驱不教之卒御精娴技艺之敌徒恃耐苦二字作万一或胜之想臣实不知其可而慨然于旗兵之急宜精练也练技艺练攻守须自练筋骨始旗兵不执他役原属格外优待然同治以来湘楚诸军土木各工皆责成勇丁无碍战事盖精力愈劳愈出筑垒挖濠系行军本分请敕各将军都统除实力训练外遇有台垒城濠渠堤等事应借资兵力者今旗兵一体作又各省防军练勇分要隘均有护送饷差缉捕盗贼之责较旗兵苦乐悬殊兵法首重地理断无株守城垣可称有用之师者宜将各省驻防旗兵酌抽数成出屯要道归督抚兼辖绳以汉人军法于护饷缉捕等事分任办理以资练习旗兵无忽招忽散入会传教诸弊果能悉成劲旅则绿营可减饷项亦可稍节值此时势日棘愈蹉跎愈难致力满蒙官员为国家世仆为汉人表率使人人知宴安酖毒之非克自振作一二十年后满蒙人才不亚于干[隆](阴)以前天下幸甚一文武大员宜勤以率属也属员之贤否视上官之好尚为转移彼溺于声色货利者无论矣即或怡情金石寄兴诗词多一嗜好必多一懈弛而属员之勤政者怠矣又如将军提镇舍马坐轿水师将领离船住屋身耽安逸何以督率弁兵并有武员学为诗画自鸣高雅其于戎务废弛必多应请旨通行禁止仍令于应事之余纵观经史激发忠诚涉猎近今地理政书讲究新译水陆兵法期于实用有裨夫人才不择地而生各省大员果能破除情面屏斥浮文于吏治营务切实讲求需以岁月当有可观此亦造就人才之一端也一禁食洋烟宜自士大夫始也天下人才半坏于烟士为四民之首不先立戒何以责民官为民之表率傥有嗜好何以服众请敕各督抚学政谕教官廪生嗣后童生吸烟者不准保送府县试诸生吸烟者不准乡试并不准补报优举人吸烟者不准会试如有蒙混从严惩办并请饬在京各部院堂官在外将军督抚查察有瘾官弁悉令回籍戒烟查各国洋人均不吸烟中华士大夫高谈学问侈言攘夷于戒烟小事尚不及岛族耻孰甚焉
一分设算学艺学科目以裨时务也周官有九数之教曲礼判六工之名力必专精诣乃深造近年定算学取士之例先由总理衙门考试算学后送入顺天乡试同试诗文华实兼收非唐代明算科所得比然习算之士罕来应试其故有二缘九章难于八股算学中足资问难而非切用者反复穷究皓首难尽究之制器者祗须略知几何重学而算家一切考据辩难可弗习今定例以算学及格物测量机器制造水陆军法船水雷公法条约各国吏事一律考试安有如此奇才一人而兼众长乎徒令知难者逡巡不前轻于尝试者仍蹈空言无补之病未尽善者一也合众人而衡文或百无一取或十取四五今考算学者乡试卷面另编字号每二十人取中一名定[额](頞)不得过三名傥诸生文理均优反因考算而限于定[额](頞)未尽善者二也拟请分算学艺学为二门试算学者兼天文及地理测绘试艺学者以学及制造船之学为主总理衙门于秋闱之前严密三试之择优录送顺天乡试分编算学艺学字号增加中[额](頞)以广招徕臣更有请者算艺与时文试帖兼习之必未兼精定章今习算者并考诗文不过借此以塞文士之口徒徇俗情仍归衍敷近时保举捐纳庸人皆可得官何独于稍有实用者必多方以靳之可否专设算艺二科钦派大臣特试仿照翻译举人进士之例不必兼试诗文庶专门名家各得自见一水军陆军急需文武兼通之才宜破格鼓励也天津闽粤设立水陆师学堂本系因时制宜而臣工犹或泥海国图志旧说谓守外洋不如守海口守海口不如守内河以学习船为多事如果船不必习敌人果何恃而横行海上乎夫沿海万里防不胜防必有海军数大枝海口方能联络各岸防军亦可酌减惟驾驶兵轮法至精密海道沙固应熟悉尤须知算学汽学乃可司机能测七政恒星乃可司舵非独武夫不足任即才智之士亦罕臻此诣拟请敕各督抚督令水师学堂学生勤习天文海道御风布阵修造汽机演放水雷诸法期于能言能行每若干年奏派海军提镇率领学生驾驶练船游历外洋途中亲试各生所学专门之技是否纯熟分记等第到外洋时由驻洋大臣按名试以水军兵法各论果能清通奏明作为水军秀才送办理海军南北大臣再加考试择其优者为水军举人并请敕各督抚督令武备学堂学生勤习西国整散阵法测算遥击挖沟交轰马步起伏及明暗台堑测绘地图管理军械各事每若干年奏派司道分内外场校阅技艺条对兵法果能精熟作为陆军秀才送南北洋大臣再加考试择其优者为陆军举人仍钦派王大臣覆校水军陆军各举人择最优者作为进士如文理较长明白治体量授文职与文进士一体优待上下毋欺真才自出臣又查武备水师学堂章程本尚周密近闻有将少年不能读书者滥行送入何能确收实效应由该管大臣严行遴选无论旗汉文武官员及士民子弟须明白谨慎文理清楚方准留学凡文字算学等择关系武备者设课其余概勿教学免致分心沿海沿边各省择要增设水师武备学堂一律办理以时宣讲浅近切要各书启发忠爱之忱至旧有武科得人本少若辈恃有顶戴往往武断乡曲转难约束傥谓弓矢无益而改习火器则家家可置枪流弊尤甚似应将旧例武科一律停止
一各省操法宜变通也水师武备学堂非三四年所能见效宜令各营先将新式后门枪及西人水陆操法择要学习今各督抚亦有知西人治军之善者以经费不尽合例未能一意讲求且大阅时仍须合操旧法武弁既惮其勤劳文员尤多所訾议譬如乡村富人延师课子其子既畏读书之难旁观亦谓不必效寒士攻苦且谓其子聪明足傲文士一旦入文场始悔学之未至今之讲求洋务者何以异是拟请敕明白中外情形大臣参考德英诸国兵法舍短取长酌定简明章程认真教练近来火猛烈城垣难御外洋各国将旧有城郭撤毁专事沟堑暗垒及升降不定之盖攻法变则守法不能不变也各处紧要地方不可专恃高城大台亦宜令知兵大臣筹划设险之法预为演习一工艺为富强之基宜加意考求也古之教者合道与艺为一唐虞之世殳斨与皋夔同列朝班诚以有裨国家之事虽至微细必授以专官俾求精造惟枢机之运炼冶之纯悉本于算学重学化学汽学历世传授方能以器制器断非一知半解所能窥见奥窍各省机器军械船政电报各局委员多未学习间或卤莽涉猎究难洞达精微今各国往往遣王子赴他国学习工艺兵法用意深远可以想见国家创办幼童出洋之举行之已二十余年而成效尚未大著者一则官场视为鄙事办理仍等具文一则专门之学本非一蹴可几所派子弟多未读书文义不明难资重用拟请敕总理衙门查核历次奏定章程切实推广选择满汉勋旧子弟已读孝经四书略知大义者送同文馆教以浅近九数视其性之所近咨明驻洋大臣分送各国书院机厂矿局于制器驾船兵法商务矿务农政水法殚精肄习其水陆学堂船政机器各局优等学生亦酌遣出洋再加历练务期各擅一艺回华后派充诸局所委员庶几驾就轻熟成效益彰今日致富之途当与地争利勿与民争利当栽培工商以敌洋货而杜漏勿搜括税厘以病民而自病此矿务商务工艺所当竭力研求以冀渐收利权者也至添购兵舰似可暂缓以此财用培植工艺俟学业有成后或购或造较有把握一大小臣工宜力戒自欺也世变之奇有先圣所不及料者而士大夫犹以不谈洋务为高夫不谈洋务可也不知彼并不知己不可也今我政事因循上下粉饰吏治营务久为邻国所窃笑明明不如人而论事者动发大言自谓出于义愤不知适以长庸臣之怠傲蔽志士之聪明一二有识者畏受訾謷或曲为附和或甘于缄默绝无古名臣交相警戒之风平日视危为安视弱为强文武骄惰莫由觉悟一旦有事不肯平心体察谬托正论务虚名而贾实祸诚可为痛哭流涕者也事前既莫知不如人事后众论仍莫肯直认不如人甘心自画又安望有自强之一日拟请敕总理衙门选择同治以来办理洋务奏折文牍翻译各国政务诸书呈备御览并刊发各衙门各处书院俾天下士大夫洞悉中外情形晓然于朝廷为天下万姓多方斡旋不得已之苦衷庶人人知耻知难愈恐惧愈发愤人才以策厉而愈出易危为安转弱为强机实在此
以上十三条略知时务者类能言之特未尝为皇上切实敷陈耳当此危疑震撼之时舆论孔多泥古者谨守旧章忧时者竞谈新法然积习实不能不改而变法亦未敢轻言臣祇就事所可行者为救弊补偏之计非激扬士类则虚文相市可与共安乐而不可与济艰危非精究洋务则成法虽高可以制土寇而不可以备强敌环海各国以中华为鱼肉皆由我之痼疾久中于腹心而肢体之痿痹随之彼日本于三十年前为英美所败纳币行成因惧而奋遂成强国我诚能发愤自强合策力急起直追何事不可勉为若仍缚于成例淆于浮议不以全力赴之虽勉行十之八九亦无济于事伏祈皇上俯纳刍荛迅饬内外各大臣悉心核议实力施行以振人心而扶危局臣尤伏愿皇上鉴天灾之屡警念民困之莫苏内政之宜修知外患之难弭励精图治日新又新默究理乱之根原旷览宇宙之大势敕军机处总理衙门王大臣等各矢公忠绸缪未雨集思广益共济艰难各部院堂司官精白一心综核名实使吏胥毋上下其手以坏法度将军督抚提镇各率其属然于朝政之严明寡欲清心杜绝请托用人理财一秉至公自朝廷以至百执事毋始勤而终怠毋狃目前而忘远虑上有卧薪尝胆之大臣下有断虀画粥之志士贤才争奋庶政修明四境绥安远人宾服实天下臣民所旦夕仰望者也微臣远处西陲于海防近事未得其详念时局之日艰愧献言之已晚冒昧上陈敬效愚者千虑之一伏乞皇上圣鉴训示谨奏光绪二十一年五月十一日
