<经部,礼类,通礼之属,五礼通考>
钦定四库全书
五礼通考卷二百四十七
邢部尚书秦蕙田撰
凶礼二
荒礼
周礼地官大司徒以荒政十有二聚万民【注荒凶年也郑司农云救饥之政十有二品】
【郑氏锷曰金穰水毁木饥火旱或不可逃所恃以无恐者有救荒之政以聚之则虽荒而不流徙矣史氏浩曰大司徒裂土以封诸侯度地以授万民宜先于赋敛而首及于荒政聚民之教见先王本以恤民为主】
一曰散利【注郑司农云散利贷种食也 疏谓丰时聚之荒时散之积而能散使民利益云贷种食者谓民无者従公贷之或为种子或为食用至秋熟还公据公家为散据民往取为贷】
【李氏曰夫家之征则薄之山泽之禁则弛之闗之讥则去之所以充一嵗之入而为国之经费者今皆以予民则已厚矣而又散利果何従给乎吾是以知其所以为荒政之备者其蓄积有素也后世常平义仓敛散之法美意出于此】
【王氏昭禹曰若遗人云县都之委积以待凶荒是也】
【丘氏濬曰易云何以聚人曰财大学曰财散则民聚葢天立君以治民君必得民然后可以为君是君不可一日无民也然民必有安居托处之地日用饮食之具而后能聚焉人君为治所以使一世之民恒有聚处之乐而无分散之忧者果用何物哉财而已矣然是财也所以耗而费之者固由乎人力然尤莫甚于天灾焉是以人君当夫丰穣无事之时而恒为天灾流行之思斯民乏絶之虑豫有以蓄积之以为凶荒之备焉此无他恐吾民之散而不可复聚也是以周礼十二荒政而以散利为首郑氏谓散利者贷种食也盖子之食以济一时之饥予之种以为嗣歳之计圣人忧民之心至矣逺矣既散所有之利而又行薄征以下十一事以济之此治古之世所以时有丰凶而民无忧患民生所以长聚而君位所以永安者其以此欤】
蕙田案荒政惟散利一条所包最广以后代之法言之大约有三大端曰周曰贷曰粜周者予而不责其偿宜施于灾伤已成之后贷者荒时散之丰时敛之宜施于青黄不接之时粜者减价出售以平市直宜施于谷米踊贵之日此因时而别者也又极贫戸宜周次贫戸宜贷中等戸宜粜此因戸而别者也注所云贷种则后世借给耔种是也贷食则后世借给口粮是也
乡师以歳时巡国及野而赒万民之囏阨以王命施惠【注歳时者随其事之时不必四时也囏阨饥乏也郑司农云赒读为周急之周】
旅师掌聚野之耡粟屋粟闲粟而用之以质剂致民平颁其兴积施其惠散其利而均其政令【注而读为若声之误也若用之谓恤民之囏阨委积于野如遗人于乡里也以质剂致民案入税者名防而贷之兴积所兴之积谓三者之粟也平颁之不得偏颇有多少县官徴聚物曰兴今云军兴是也是粟县师徴之旅师敛之而用之以赒衣食曰惠以作事业曰利均其政令者皆以国服为之息 疏所聚之粟遇有凶年赈恤所输入之人欲与之粟还案入税者之人名防计多少以贷之】凡用粟春颁而秋敛之【注困时施之饶时收之疏上所云是贷而生利此所云是直给不生利也官得旧易新民得济其困乏官民俱益之也】
【易氏祓曰春颁者平颁其兴积秋敛者聚野之耡粟屋粟而用之盖凶荒之歳秋虽不熟尚有余积或可移用及春作之始苟非上之人为之补助则将有救死不赡之患此先王所以专立春颁之法汉之春和议赈贷正与同意】
【李氏景齐曰散之以春则民有以济其乏而敛之以秋则粒米狼戾之时不至于谷贱而伤农】蕙田案大司徒荒政之散利即此旅师所云施惠散利也春时农事方兴其无力者颁粟以贷之秋?则计其所贷而敛之均政令者各计其戸口之多少年歳之盈歉以爲颁粟之差等郑以国服爲息觧之疑非是盖散利者所以恤民之乏不当又取其息也
仓人掌粟入之藏辨九谷之物以待邦用若谷不足则止余灋用有余则藏之以待凶而颁之
【王氏昭禹曰法式所用有虽不足不可以已者有待有余然后用者所谓余法用则待有余而余用者易氏祓曰大府所谓式贡之余财以供玩好币余之赋以待赐予委人所谓凡其余聚以待颁赐止余法用止此者欤有余则藏之以待凶而颁之是乐歳则取之于民凶年则遂以颁之于民取之不以为虐颁之乃所以为利无非充裕民之仁政】
遗人县都之委积以待凶荒【疏县四百里都五百里不见稍三百里则县都中可以兼之特于此三处言凶荒者畿外凶荒则入向畿内取之畿内凶荒则向畿外取之】
【郑氏锷曰凶荒则流离入闗者多矣故积于县都以待之如汉时闗东水旱流民入闗中仰食之?即都鄙之境上以赒恤之不来莩于京师】
【李氏景齐曰司徒荒政所以散利或者取具于此欤】
司稼掌均万民之食而赒其急而平其兴【注均谓度其多少赒禀其艰阨李氏嘉防曰司稼尤近民故赒急平兴以先之又不足廪人始有移民就谷之事】
【黄氏度曰司稼巡稼知歳之丰凶民之寛急为最切故通掌其事】
【王氏与之曰平其兴亦当如旅师谓平均其所兴举之粟以给之】
司救凡歳时有天患民病则以节巡国中及郊野而以王命施惠【注施惠赒恤之】
春秋文公十六年左氏传宋公子鲍礼于国人宋饥竭其粟而贷之
襄公二十九年左氏传五月郑子展卒子皮即位于是郑饥而未及麦民病子皮以子展之命饩国人粟戸一钟是以得郑国之民故罕氏常掌国政以爲上卿宋司城子罕闻之曰邻于善民之望也宋亦饥请于平公出公粟以贷使大夫皆贷司城氏贷而不书爲大夫之无者贷宋无饥人
昭公三年左氏传晏子曰公弃其民而归于陈氏齐旧四量豆区釡钟四升爲豆各自其四以登于釡釡十则钟陈氏三量皆登一焉钟乃大矣以家量贷而以公量收之
蕙田案春秋时列国无复举散利施惠之政者旅师司稼其职久废而世卿大族或借以结民心而专国政若宋子罕者其犹有归美于君之意乎
孟子齐饥陈臻曰国人皆以夫子将复爲发棠殆不可复【注棠齐邑也孟子尝劝齐王发棠邑之仓以赈贫穷时人赖之今齐人复饥陈臻言一国之人皆以为夫子将复若发棠时劝王也殆不可复言之也】
汉书文帝本纪后六年夏四月大旱蝗发仓庾以振民后汉书章帝本纪永平十八年京师及三州大旱诏其以见谷赈给贫人
建初元年春正月诏三州郡国方春东作恐人稍受廪徃来繁剧或妨耕农其各实覈尤贫者计所贷并与之流人欲归本者郡县其实禀令足还到听过止官亭无雇舍宿长吏亲躬无使贫弱遗脱小吏豪右得容奸妄诏书既下勿得稽留刺史明加笃察尤无状者
和帝本纪永元十二年闰四月赈贷敦煌张掖五原民下贫者谷六月舞阳大水赐被水灾尤贫者谷人三斛十三年三月丙午赈贷张掖居延朔方日南贫民及
?寡羸弱不能自存者秋八月诏象林民失农桑业者赈贷种粮禀赐下贫谷 十四年夏四月庚辰赈贷张掖居延敦煌五原汉阳防稽流民下贫谷各有差 十五年二月诏禀贷颍川汝南陈留江夏梁国敦煌贫民安帝本纪永和元年正月禀司兖豫徐冀并州贫民二年春正月禀河南下邳东莱河内贫民二月遣光
禄大夫樊凖吕仓分行冀兖二州禀贷流民冬十月禀济隂山阳元莵贫民十二月禀河郡钜鹿广阳安定襄沛国贫民 四年正月禀上郡贫民各有差二月禀九江贫民
元初二年正月诏禀三辅及并凉六郡流宂贫人 五年三月京师及郡国五旱诏禀遭旱贫人
顺帝本纪永建二年二月诏禀贷荆豫兖冀四州流冗贫人所在安业之疾病致医药 三年四月遣光禄大夫案行汉阳及河内魏郡陈留东郡禀贷贫人
阳嘉元年二月诏禀甘陵贫人大小口各有差三月禀冀州尤贫民
永和四年秋八月太原郡旱民庶流冗癸五遣光禄大夫案行禀贷
桓帝本纪建和元年二月荆扬二州人多饿死遣四府掾分行赈给
魏志文帝本纪黄初三年秋七月冀州大蝗民饥使尚书杜畿持节开仓廪以振之 五年十一月以冀州饥遣使者开仓廪振之
明帝本纪景初元年九月冀兖徐豫四州民遇水遣侍御循行没溺死亡及失财产者在所开仓赈救之晋书武帝本纪泰始四年九月青徐兖豫四州大水伊洛溢合于河开仓以振之
惠帝本纪元康八年春正月地震诏发仓廪振雍州饥人
元帝本纪太兴元年十二月江东三郡饥遣使振给之食货志太兴二年三吴大饥死者以百数吴郡太守邓攸輙开仓廪赈之元帝时使黄门侍郎虞桓彞开仓廪振给并省众役
成帝本纪咸康二年七月扬州防稽饥开仓振给哀帝本纪隆和元年冬十月赐贫乏者米人五斛宋书文帝本纪元嘉十二年六月丹阳淮南吴兴义兴大水以徐豫南兖三州防稽宣城二郡米数百万斛赐五郡遭水民
沈演之传元嘉十二年东诸郡大水民人饥馑吴兴义兴及吴郡之钱唐升米三百以演之及尚书祠部郎江邃并兼散骑常侍巡行拯防许以便宜从事演之乃开仓廪以赈饥民民有生子者口赐米一斗
二十年诸州郡水旱伤稼民大饥遣使开仓赈防孝武帝本纪大明元年五月吴兴义兴大水民饥乙卯遣使开仓赈防 七年十月诏曰虽秋泽频降而夏旱婴弊可即开行仓并加赈赐 八年二月诏曰去歳东境偏旱田亩失收使命来者多至乏絶或下流穷穴顿伏街巷朕甚闵之可出仓米付建康秣陵二县随宜赡恤若温拯不时以至捐弃者严加紏劾
南齐书武帝本纪永明六年八月诏吴兴义兴水潦被水之乡赐痼疾笃癃口二斛老疾一斛小口五斗 八年十月诏吴兴水淹过度开所在仓赈赐
魏书太武帝本纪泰常八年十月即皇帝位十有二月开仓库赈穷乏
册府元泰常八年十月以歳饥诏所在开仓赈给魏书太武帝本纪神防四年二月定州民饥诏启仓以赈之
太平真君元年州镇十五民饥开仓赈恤 九年二月山东民饥启仓赈之
文成帝本纪兴安元年十有二月诏以营州蝗开仓赈恤
太安三年十有二月以州镇五蝗民饥使使者开仓以赈之 五年冬十有二月诏曰六镇云中髙平二雍秦州徧遇灾旱年谷不收其遣开仓廪以赈之有流徙者谕还桑梓
和平五年二月诏以州镇十四去歳虫水开仓赈恤献文帝本纪天安元年州镇十一旱民饥开仓赈恤皇兴二年十有一月以州镇二十七水旱开仓赈恤四年春正月诏州镇十一民饥开仓赈恤
孝文帝本纪延兴二年六月安州民遇水雹丐租赈恤九月诏以州镇十一水丐民田租开仓赈恤 三年三月诏诸仓囤谷麦充积者出赐贫民是歳州镇十一水旱丐民田租开仓赈恤 四年州镇十三大饥丐民田租开仓赈之
太和元年春正月云中饥开仓赈恤十有二月诏以州郡八水旱蝗民饥开仓赈恤 二年州镇二十余水旱民饥开仓赈恤 三年六月以雍州民饥开仓赈恤四年以州镇十八水旱民饥开仓赈恤 五年十有二月诏以州镇十二民饥开仓赈恤 七年十有二月诏以州镇十三民饥开仓赈恤 八年十有二月诏以州镇十五水旱民饥遣使者巡行问所疾苦开仓赈恤十年十有二月诏以汝南颍川大饥丐民田租开仓赈恤 十有一年二月诏以肆州之雁门及代郡民饥开仓赈恤六月辛巳秦州民饥开仓赈恤 十有二年十有一月诏以二雍豫三州民饥开仓赈恤 十三年四月州镇十五大饥诏所在开仓赈恤 二十年十有二月以西北州郡旱俭遣侍臣循察开仓赈恤
宣武帝本纪太和二十三年夏四月即皇帝位是歳州镇十八水民饥分遣使者开仓赈恤
景明元年十七州大饥分遣使者开仓赈恤
正始四年秋八月敦煌民饥开仓赈恤九月司州民饥开仓赈恤
永平二年夏四月诏以武州镇饥开仓赈恤 三年五月诏以冀定二州旱俭开仓赈恤
延昌元年春正月以频水旱百姓饥敝分遣使者开仓赈恤二月州郡十一大水诏开仓赈恤以京师谷贵出仓粟八十万石以赈贫者六月诏出太仓粟五十万石以赈京师及州郡饥民 二年二月以六镇大饥开仓赈赡六月青州民饥诏使者开仓赈恤 三年夏四月青州民饥开仓赈恤
孝明帝本纪熙平元年夏四月以瀛州民饥开仓赈恤二年冬十月庚寅以幽冀沧瀛四州大饥遣尚书长
孙稚兼尚书邓羡元纂等巡抚百姓开仓赈恤戊戌以光州饥敝遣使赈恤
神元年春正月幽州大饥民死者三千七百九十九人诏刺史赵邕开仓赈恤
食货志天平三年秋并肆汾建晋秦陜东雍南汾九州霜旱民饥流散四年春诏所在开仓赈恤之而死者甚众
北齐书武成帝本纪河清四年三月诏给西兖梁沧赵州司州之东郡阳平清河武都冀州之长乐渤海遭水潦之处贫下戸粟各有差家别斗升而已又多不付周书武帝本纪建德四年岐宁二州民饥开仓赈给隋书食货志山东频年霖雨杞宋陈亳曹戴谯颍等诸州达于沧海皆困水灾所在沉溺开皇十八年天子遣使将水工巡行川源相视髙下发随近丁以疏导之困乏者开仓赈给前后用谷五百余石自是频有年矣册府元唐武德元年十二月开仓以赈贫乏
贞观十五年二月建州言去秋防灾损稼发义仓赈之十七年七月汝南州旱开仓赈给 十八年九月谷
襄豫荆徐梓忠绵宋亳十州言大水并以义仓赈给之十九年正月易州言去秋水害稼开义仓赈给之
二十一年八月莱州螟发仓以赈贫乏 二十二年正月诏建州去秋蝗以义仓赈贷二月诏泉州去秋蝗及海水泛溢开义仓赈贷
唐书高宗本纪永徽二年正月开义仓以赈民
旧唐书高宗本纪仪鳯四年二月东都饥官出糙米以救饥人
册府元景龙三年三月制发仓廪赈饥人
开元二年正月敕曰如闻三辅近地幽陇之间顷縁水旱素不储蓄嗷嗷百姓已有饥者宜令兵部员外郎李怀让主爵员外郎慕容珣分道即驰驿徃岐华同幽陇等州指宣朕意灼然乏絶者速以当处义仓量事赈给如不足兼以正仓及永丰仓米充仍令节减务救悬絶者还日奏闻 六年三月诏曰间者河北河南颇非善熟人间粮食固应乏少顷虽分遣使臣已令巡问犹虑鳏独不能自存凡立义仓用爲歳备今旧谷向没新谷未登宜开彼用储时令贷给况京坻转积歳月滋坏因而变造爲利宏多将以散滞收赢理财均施所司合作条件俾便公私 八年二月以河南淮南江南频遭水旱遣吏部郎中张旭等分道赈恤四月华州刺史窦思仁奏乏絶戸请以永丰仓赈给从之 十五年七月冀州幽州莫州大水河水泛溢漂损居人室宇及稼穑并以仓粮赈给之八月制曰河北州县水灾尤甚言念蒸人何以自给朕当宁兴想有劳旰昃在予之责用轸于怀宜令所司量支东都租米二十万石赈给
卢从愿传开元二十年河北饥诏爲宣抚处置使发仓廥赈饥民
旧唐书?宗本纪开元二十一年闗中久雨害稼京师饥诏出太仓粟二百万石给之
文献通考开元二十二年敕应给贷粮本州録奏待敕到三口以下给米一石六口以下给米两石七口以下给米三石如给粟凖米计折
册府元开元二十九年制曰本制仓储用防水旱朕每念黎庶尝忧匮乏承前有遭损之州皆待奏报然后赈给近年亦分命使臣与州县相知处置尚虑道路应逺徃复淹滞以此恤人何救悬絶自今已后若有损处应须赈给宜令州县长官与采访使勘防量事给讫奏闻朕当重遣使臣宣慰按覆
贞元元年正月赈贷诸道将士百姓昭义河东成德幽州义武魏博奉诚晋慈隰宣武平卢汴滑河阳东都畿汝州诸军节度合赈米四十七万石
旧唐书徳宗本纪贞元八年十二月诏赐遭水县乏絶戸米三十万石
册府元贞元十三年三月河南府上言当府旱损请借含嘉仓粟五万石赈贷百姓可之
旧唐书徳宗本纪贞元十四年六月以旱俭出太仓粟赈贷
旧唐书宪宗本纪顺宗即位之年八月受内禅即皇帝位九月敕申光蔡陈许两道比遭亢旱宜加赈恤申光蔡赈米十万石陈许五万石
册府元元和元年四月命礼部员外郎裴汶以米十万石赈给于浙东 四年六月渭南县暴水发溢漂损庐舎二百一十三戸秋田十六顷溺死者六人命京兆府发义仓赈给十一月诏淮南扬楚滁三州浙西润苏常三州今年歉旱尤甚米价殊高言念困穷岂忘存恤宜以江西湖南鄂岳荆南等使折籴米三十万石赈贷淮南道三州三十万石贷浙西道三州恐此米来迟不救所切宜委淮南浙西观察使且各以当道军粮米据数给旱损人戸节级作条件赈贷淮南李吉甫浙西韩臯躬亲部署令刺史县令切加勾当使此米必及饥人以副朕意如赈贷三州之外可及诸州亦听量便宜处置待江西等道折籴和籴米到各处依数收管 六年二月制曰如闻京畿之内縁旧谷已尽粟麦未登尚不足于食陈岂有余于播种劝其耕食固在及时念彼徴求尤资寛贷京兆府宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓其诸道府州有乏少粮种处亦委所在官长用常平义仓粮借贷淮南浙西宣歙等道元和四年赈贷并且停徴容至丰年然后填纳
旧唐书宪宗本纪元和七年二月诏以去秋旱歉赈京畿粟三十万石其元和六年春赈贷百姓粟二十四万石并宜放免 九年二月诏以歳饥赈常平义仓粟三十万石 十一年四月以徐宿饥赈粟八万石 十二年正月以京畿及陈许饥诏郑滑观察使以估粜官粟救之九月制曰诸道应遭水州府河南泽潞河东幽州江陵府等管内及郑滑沧景易定陈许晋隰苏襄复台越唐随邓等州人戸宜令本州厚加优恤仍各以当处义仓斛防据所损多少量事赈给讫具数奏闻 十四年七月东都留守上言河南府汝州百姓饥诏贷河南府粟五万石汝州二万石
旧唐书穆宗本纪长庆二年七月陈许水灾赈粟五万石
册府元太和二年七月诏曰如闻山东降灾滛雨泛滥应是诸州遭水损田苗坏庐舎处宜委所在吏切加访恤如不能自济者宜发义仓赈给普令均一以副朕怀 三年五月诏去歳已来水损处郓曹濮青淄德齐等三道宜各赐米五万石并以入运米在侧近者逐便速与搬运仍以有司员外郎刘茂复充曹濮等道赈恤使戸部员外郎严誉兖海等道赈恤使 四年七月许州上言去年六月二十一日被水有诏仍令宣慰使李珝与本道勘防人戸实水损每人量给米一石其当戸人多亦不得过五石令度支以逐便支送其人粟数分并以闻八月舒州上言当州太湖宿松望江等县从今年四月已后江水泛涨没百姓产业共计六百八十二戸并尽人皆就高避水饥贫无食有诏以义仓赈给旧唐书文宗本纪太和四年秋七月太原饥赈粟三万石九月舒州太湖宿松望江三县水溺民戸六百八十诏以义仓赈贷是歳京畿河南江南荆襄鄂岳湖南等道大水害稼出官米赈给 五年春正月太原旱赈粟十万石秋七月剑南东西两川水遣使宣抚赈给 六年二月苏湖二州水赈米二十二万石以本州常平义仓斛斗给五月浙西丁公着奏杭州八县灾疫赈米七万石
册府元太和七年正月以旱诏京兆府河中等九州府宜赐粟五十六万石并以常平义仓及所籴斛防充无本色者以运米折给委本州府长吏明作等第差官吏对面宣赐先从贫下起给
开成元年正月诏同州赐谷六万石河中府绛州共赐十万石委度支戸部以见贮粟麦充赐
旧唐书文宗本纪开成三年春正月诏去秋蝗虫害稼处以本处常平仓赈贷
文苑英华开成三年正月诏淄青兖海郓曹濮去秋虫蝗害物徧甚宜以当处常平义食斛斗速加赈救京兆府诸州府应有蝗虫米谷贵处亦宜以常平义仓及侧近官中所贮斛斗量加赈恤
唐书宣宗本纪大中九年七月以旱遣使巡抚淮南?粟赈民
册府元后唐同光四年正月明宗奏深冀诸州县流亡饥馑戸一千四百乞邺都仓储借贷以济穷民长兴元年正月滑州上言准诏赈贷贫民以去年水灾故也二月郊禋礼毕制曰诸州府或经水旱灾沴恐人戸阙少糇粮方值春时诚宜赈恤宜令逐处取去年纳到新好属省斛斗各加赈贷候秋?日徴纳是月宋州奏准诏赈贷粟万石五月青州奏准诏赈贷贫民粮一万四百一十九石 三年七月内出御劄示百僚曰今年州府遭水潦处已下三司各指挥本州府支借麦种及等第赈贷斛食仰逐处长吏切加安存不得輙有差使如戸口流移其戸下田园屋宅仰村邻节级长须主管不得信令残毁候本戸归日具元本桑枣根数及什物数目交付不得致有欠少本戸未归即许邻保请佃供输若入务时归业准例?秋后交付
后晋天福六年四月以齐路民饥诏兖青郓三州发管内仓粮赈贷 七年七月开封府奏准宣给粮二万石赈诸县贫民八月诏襄州城内百姓等久经围闭例各饥贫宜示颁宣用明恩渥大戸各赐粟二石小戸各赐粟一石宜令襄州以见在数充十二月诏遣供奉官马延翰雒京赈恤饥民仍宣河南府差大将量将米豆徃诸山谷裱散给人戸其诸县系欠秋税与限至来年夏麦徴纳
后周广顺二年二月齐州言禹城县二年水民饥流亡今年见固河仓有濮粮五万二千余斛欲赈贷勅诸邑留二三千斛给巡检职员余并赈贷贫民
显德四年三月命左谏议大夫尹日就于夀州开仓赈其饥民 六年三月遣使徃和州开仓以赈饥民命夀州开仓以赈饥民
文献通考显德六年淮南饥上命以米贷之或曰民贫恐不能偿上曰民犹子也安有子倒悬而父不爲觧者安责其必偿也
宋史食货志宋之爲治一本于仁厚凡振贫恤患之意视前代尤爲切至诸州歳歉必发常平惠民诸仓粟或平价以粜或贷以种食或直以振给之无分于主客戸不足则遣使驰传发省仓或转漕粟于他路又不足则出内藏或奉宸库金帛鬻祠部度僧牒东南则留发运司歳漕米或数十万石或百万石济之
初建隆三年戸部郎中沈义伦使吴越还言杨泗饥民多死郡中军储尚余万斛宜以贷民有司沮之曰若歳未稔谁任其咎义伦曰国家以廪粟济民自当召和气致丰年宁忧水旱耶太祖悦而从之
太祖本纪干德元年二月辛亥澶滑卫魏晋绛蒲孟八州饥命发廪振之
文献通考开宝四年诏赈广南管内州县乡村不接济人戸委长吏于省仓内量行赈贷候丰稔日令只纳元数
宋史太祖本纪开宝六年二月曹州饥漕太仓米二万石振之 七年六月河中府饥发粟三万石振之文献通考开宝八年平江南诏出米十万石赈城中饥民
太宗太平兴国八年以粟四万石赈同州饥
宋史太宗本纪端拱二年三月以太仓粟贷京畿饥民文献通考淳化二年诏永兴鳯翔同华陜等州歳旱以官仓粟贷之人五斗仍给复二年 五年命直史馆陈尧叟等徃宋亳陈頴等州出粟以贷饥民每州五千石及万石仍更不理纳
宋史真宗本纪咸平二年三月江浙发廪赈饥是歳江浙广南荆湖旱岚州春霜害稼分使发粟赈之 四年闰十二月河北饥发廪赈之
文献通考咸平五年遣中使诣雄霸瀛莫等州爲粥以赈饥民两浙提刑钟离瑾言百姓缺食官设糜粥民竞赴之有妨农事请下转运司量出米赈济家得一斗从之
宋史真宗本纪大中祥符元年正月夏州饥请易粟许之 二年九月赐秦州被水民粟人一斛发官廪振鳯州水灾 七年三月发粟振仪州饥 九年二月延州蕃部饥贷以边谷八月令江淮发运司留上供米五十万以备饥年
天禧元年二月诏振灾发州郡常平仓是歳诸路蝗民饥镇戎军风雹害稼诏发廪振之 四年二月发唐邓八州常平仓振贫民三月振蕃部粟五月发粟振秦陇干兴元年二月诏苏湖秀州民饥贷以廪粟
仁宗本纪天圣三年十一月晋绛陜觧州饥发粟振之四年十二月发米六十万斛贷畿内饥
鞠咏传咏爲三司盐鐡判官天圣六年河北京师旱饥奏请出太仓米十万石振饥民
明道元年冬十月诏汉阳军发廪粟以振饥民 二年正月诏发运使以上供米百万斛振江淮饥民遣使督视
景祐元年正月发江淮漕米振京东饥民 二年以镇戎军荐饥贷弓箭手粟麦六万石
寳元二年九月出内库银四万两易粟振益梓利防路饥民
庆歴八年九月诏三司以今年江淮漕米转给河北州军十二月出内藏钱帛赐三司贸粟以济河北流民皇祐元年十一月诏河北被灾民八十以上及笃疾不能自存者人赐米一石酒一斗 五年五月诏转运司振邕州贫民戸贷米一石
英宗本纪治平元年八月以上供米三万石振宿亳二州水灾戸
文献通考治平四年河北旱民流入京师待制陈荐请以籴便司陈粟贷民戸二石从之御史中丞司马光上疏曰圣王之政使民安其土乐其业自生至死莫有离散之心爲此之要在于得人以臣愚见莫若谨择公正之人爲河北监司使之察灾伤州县守宰不胜者易之然后多方那融斗斛各使赈济本州县之民若斗斛数少不能周徧者且须救土著农民各据版籍先从下等次第赈济则所给有限可以豫约矣
司马光论赈济劄子臣窃惟乡村人戸播植百谷种艺桑麻乃天下衣食之原也比于余民尤宜存恤凡人情恋土各愿安居苟非无以自存岂愿流移他境国家若于未流移之前早行赈济使粮食相接不至失业则此屋安堵官中所费少而民间实受赐若于既流移之后方散米煮粥以有限之储蓄待无穷之流民徒更聚而饿死官中所费多而民实无所济伏覩近降朝防令戸部指挥府界诸路提防刑狱司体量州县人戸如委是阙食据见在义仓及常平米谷速行赈济仍丁宁指挥州县多方存恤无致流移失所此诚得安民之要道然所以能使民不流移者全在本县令佐得人欲使更令提防刑狱司指挥逐县令佐专切体量乡村人戸有阙食者一面申知上司及本州更不候囬报即将本县义仓及常平仓米谷直行赈贷仍据乡村三等人戸逐戸计口出给歴头大人日给二升小儿日给一升令各从民便或五日或十日或半月一次赍歴头诣县请领县司亦置簿照防若本县米谷数少则先从下戸出给歴头有余则并及上戸其不愿请领者亦听候将来夏秋成熟粮食相接日即据簿歴上所贷过粮令随税送纳一斗只纳一斗更无利息其令佐若别有良法简易便民胜于此法者亦听从便要在民不乏食不至流移而已仍令提点刑狱司常切体量逐县令佐有能用心存恤阙食人戸虽系灾伤并不流移者保明闻奏优与酬奬其全不用心赈贷致戸口多流移者取勘闻奏乞行停替庶使吏有所劝沮百姓实霑圣泽
神宗本纪熙宁元年二月贷河东饥民粟 七年二月发常平米振河阳饥民七月以米十五万石振河北西路灾伤八月置塲于南董安上门给流民米十月诏浙西路提举司出米振常润州饥 八年正月辍江南东路上供米均给灾伤州军
曾巩越州赵公救菑记熙宁八年夏吴越大旱九月资政殿大学士右谏议大夫知越州赵公前民之未饥爲书问属县菑所被者几乡民能自食者有几当廪于官者几人沟防构筑可僦民使治之者几所库钱仓粟可发者几何富人可募出粟者几家僧道士食之羡粟书于籍者其几具存使各书以对而谨其备州县吏录民之?老疾弱不能自食者二万一千九百余人以告故事歳廪穷人当给粟三千石而止公敛富人所输及僧道士食之羡者得粟四万八千余石佐其费使自十月朔人受粟日一升防小半之忧其众相蹂也使受粟者男女异日而人受二日之食忧其且流亡也于城市郊野爲给粟之所凡五十有七使各以便受之而告以去其家者勿给计官爲不足用也取吏之不任职而寓于境者给其食而任以事不能自食者有是具也能自食者爲之告富人无得闭粜又爲之出官粟五万二千余石平其价予民爲粜粟之所凡十有八使籴者自便如受粟又僦民完城四千一百丈爲工三万八千计其佣与钱又与粟再倍之民取息钱者告富人纵予之而待熟官爲责其偿弃男女者使人得?养之
宋史神宗本纪元丰元年八月诏濵棣沧三州被水民以常平粮贷之庚午诏青齐淄三州给流民食 二年二月沧州饥发食粟振之
文献通考元丰元年诏以濵棣沧州被水灾令民第四等以下立保贷请常平粮有差仍免出息帝曰赈济之法州县不能举行夫以政杀人与刃无异今出入一死罪有司未尝不力争至于凶年饥歳老防转死沟壑而在位者殊不恤此出于政事不修而士大夫不知务也王岩叟请依旧法赈济免河北贷粮出息疏臣按祖宗赈济旧法灾伤无分数之限人戸无等第之差皆得借贷但令随税纳元数而已未尝有息也故四方之人霑惠者溥衔恩者深郡县仓庾以陈易新者多其后刻薄之吏隂改旧法必待灾伤放税七分以上方许贷借而第四等以下方免出息殊非朝廷本意縁灾伤放税多是监司以聚敛爲急威胁州县州县又承望风防不复体心朝廷以灾伤的实分数除放若放及七分者灾伤已是十分况少肯放及七分又六分之与七分相去几何毫厘之间何以辨别幸而得爲七分别有借贷不幸而爲六分则无借贷但系检灾官吏一言之髙下而被灾百姓幸不幸相逺如此不可不察也三等而上均爲赤子均遇天灾岂容因灾偏令出息计其所得则甚少论其所损则实多乖陛下平一之心?朝廷光大之施臣乞复如旧法不限灾伤之分数并容借贷不拘民戸之等第均令免息庶几圣泽无间感人心于至和天下幸甚如允臣所奏其河北京西淮南等路昨来水灾州县乞先次指挥施行
蕙田案赈贷之令以拯穷民自不当更收其息况大荒之民宜赈济次荒之民宜赈借必灾伤已及十分方计贷借则太晚矣王岩叟之议最爲正大
宋史哲宗本纪绍圣元年三月诏振京东河北流民贷以谷麦种谕使还业是歳京师疫洛水溢太原地震河北水发京都粟振之
苏轼乞将损弱米贷与上戸令赈济佃客状绍圣元年二月日状奏臣契勘本路州军灾伤阙食人戸虽已奏准朝防于法外减价出粜常平白米赈济访闻民间阙乏少得见钱籴买尚有饥困之人今防检得定州省仓有专副杲荣赵升界熙宁八年籴到军粮白米及专副梁俭刘受界元丰三年米皆爲年深夹襍损弱不堪就整充厢军人粮支遣每月只充厢军次米带支今契勘得逐次止带支五百石比至支絶更须三五年间显见转至陈恶兼闻本州管下村坊客戸见今实阙糇粮其上等人戸虽各有田业縁值灾伤亦甚阙食难以赈济况客戸乃主戸之本若客戸阙食流散主戸亦须荒废田土矣今相度欲望朝廷详酌特降指挥下定州将两界见在陈损白米二万余石分给借贷与乡村第一等第二等主戸吃用令上件两等人戸据客戸人数不限石斗依此保借候向去丰熟日依元籴例并令送纳十分好白米入官不惟乗此饥年人戸阙食优加赈济又免损坏尽爲土壤如以爲便即乞速赐指挥行下谨录奏闻伏候勅防 贴黄今来已是春深正当春夏青黄不交之际可以发脱上件陈米斛防公私俱便若失此时则人戸必不愿请不免守支积年化爲粪壤乞断自朝廷早赐指挥入急递行下更不下有司徃复勘防今来所乞借贷皆是臣与官吏体问上戸愿得此米以济佃戸将来必无失防与寻常赈贷一例支与贫下戸人催纳费力事体不同乞早赐行下
蕙田案上戸于佃客元有周济之义而秋成徴纳之际下戸或有逋逃上戸必无失防东坡议以陈粟贷上戸令其借给佃客亦荒政可行之一法也
徽宗本纪崇宁四年苏湖秀三州水赐乏食者粟大观元年秦凤旱京东水河溢遣官振济贷被水戸租三年江淮荆浙福建旱秦凤阶成饥发粟振之
食货志绍兴二十八年夏浙东西田损于风水在法水旱及七分以上者振济诏自今及五分处亦振之髙宗本纪绍兴二十九年闰六月命江湖浙西五漕司増价籴米二百二十万石赴沿江十郡自荆至常州以备振贷
孝宗本纪隆兴二年九月以久雨出内库白金四十万两籴米赈贫民
文献通考乾道三年臣僚言日前富家放贷约米一斗秋成还钱五百其时米价既平粜四斗始克偿之农民岂不重困诏应借贷米谷只还本色取利不过五分蕙田案此惩私借之弊使富家不得乗谷贵以取数倍之息其意善矣
荒政考略乾道五年御批今春闽中艰食朕甚念之向闻诸处赈济多止及于城郭而不及乡县甚爲未均卿等一一奏来
蕙田案赈防之惠惟徧及爲难南渡以后惟孝宗有爱民之实心故能见及之
七年饶州旱措画义仓米八万石又拨附近州县义仓五万石并截留上供米二千石并立赏格劝谕出粟王圻续通考淳熙二年诏诸路常平司每歳于秋成之际取见所部郡县丰歉各及几分如有合赈粜赈给去处即仰约度所用及见管米斛若干或有阙少合如何措置移运并预期审度施行仍须于九月初旬条具闻奏
宋史孝宗本纪淳熙四年三月贷随郢二州饥民米王圻续通考七年姚述尧进对今歳旱伤赈恤之政当务寛大上曰国家储蓄本备凶歳捐以予民朕所不惜宋史食货志淳熙十一年福建诸郡旱锡米二十五万石振籴一万石振贫乏细民
孝宗本纪淳熙十四年正月出四川桩积米贷济金洋州及闗外四州饥民七月命临安府捕蝗募民输米振济
光宗本纪绍熙四年二月出米七万石振江陵饥民食货志庆元元年二月上以歳凶百姓饥病诏曰朕德菲薄饥馑荐臻使民阽于死亡夙夜?怛宁敢诿过于下耶顾使者守令所与朕分寄而共忧也乃渉春以来闻一二郡老稚乏食去南亩捐沟壑咎安在耶岂振给不尽及民欤得粟者未必饥饥者未必得欤偏聚于所近不能均济欤官吏视成而自不省欤其各恪意措画务使实惠不壅毋以虚文防上则朕汝嘉
宁宗本纪嘉泰四年十一月己未朔诏两淮荆襄诸州值荒歉奏请不及者听先发廪以闻
王圻续通考开禧二年发米赈济贫民
宁宗本纪嘉定元年八月发米振贫民九月出安边所钱一百万缗命江淮制置大使司籴米振饥民 二年八月发米十万石振两淮饥民 三年五月以久雨发米振贫民 七年十一月命浙东监司发常平米振灾伤州县 十年十一月诏浙东提举司发米十万石振给贫民 十五年十二月发米振给临安府贫民 十六年三月以道州民饥诏发米振之
食货志嘉定十六年诏于楚州所储米拨二万石济山东西
王圻续通考嘉定十七年知广德军耿秉田因歳歉发仓赈济活饥民万余自劾矫制之罪上闻之赐玺书褒异
绍定五年三月以隂雨诏出丰储仓米五万石以纾民食是年臣寮奏戒饬诸道常平使者遵用淳熙诏令每歳覈州县丰歉分数或灾伤重处即与赈防不许隐蔽不实违者罪之
宋史理宗本纪淳祐十年十月诏郡邑间有水患其被灾细民随处发义仓振之
王圻续通考淳祐十二年七月上谕辅臣严州水势可骇移拨之米当赈济不当赈粜谢方叔奏衢婺台亦多漂荡宜一体救恤
宋史理宗本纪寳祐元年七月温台处三郡大水诏发丰储仓米并各州义廪振之
开庆元年五月州大水发义仓米振之
度宗本纪咸淳六年十月诏台州发义仓米四千石并发丰储仓米三万石振遭水家 七年三月发屯田租谷十万石振和州无爲镇巢安庆诸州饥六月诸暨县大雨暴风雷电发米振遭水家绍兴府饥振粮万石八年八月绍兴府六邑水发米振遭水家
辽史圣宗本纪统和十五年四月发义仓粟赈南京诸县民
食货志开泰元年诏年谷不登发仓以贷
圣宗本纪开泰六年十月南京路饥挽云应朔宏等州粟振之
道宗本纪大安二年七月出粟振辽州贫民九月发粟振上京中京贫民十一月出粟振干显成懿四州贫民三年二月发粟振中京饥四月诏出戸部司粟振诸
路流民及义州之饥
金史太宗本纪天防二年十月诏发宁江州粟赈泰州民被秋潦者
世宗本纪大定三年四月赈山西路明安贫民给六十日粮 十七年三月赈东京博索和硕馆三路乙丑尚书省奏三路之粟不能周给上曰朕尝语卿等遇丰年即广籴以备凶歉卿等皆言天下仓廪盈溢今欲赈济乃云不给自古帝王皆以蓄积爲国家长计朕之积粟岂欲独用之耶今既不给可于邻道取之以济自今预备当以爲常 二十一年三月上初闻蓟平滦等州民乏食命有司发粟粜之贫不能籴者贷之有司以贷贫民恐不能偿止贷有戸籍者上至长春宫闻之更遣人阅实赈贷以监察御史舒穆噜元礼郑大卿不紏举各笞四十前所遣官皆论罪闰月渔阳令?尔佳伊里哈司候判官刘居渐以被命赈贷止给富戸各削三官通州刺史郭邦杰总其事夺俸三月 二十九年十一月诏有司今后诸处或有饥馑令总管节度使或提刑司先行赈贷或赈济然后言上
食货志明昌六年七月勅宰臣曰诏制内饥馑之地令减价粜之而贫民无钱者何以得食其议赈济省臣以爲阙食州县一年则当赈贷二年然后赈济如其民实无恒产者虽应赈贷亦请赈济上遂命间隔饥荒之地可以办钱收籴者减价粜之贫乏无依者赈济
宣宗本纪兴定五年闰十二月发上林署粟赈贫民元史食货志水旱疫疠赈贷之制中统三年济南饥以粮三万石赈之
至元八年以粮赈西京路急逓铺兵卒 十二年濮州等处饥贷粮五千石 十六年以江南所运糯米不堪用者赈贫民 十九年真定饥赈粮两月 二十三年大都属郡六处饥赈粮三月 二十四年四月以陈米给贫民七月以粮给诸王阿济格部贫民大口二斗小口一斗
世祖本纪至元二十五年三月尚书省臣言近以江淮饥命行省赈之吏与富民因縁爲奸多不及于贫者今杭苏湖秀四州复大水民鬻妻女易食请辍上供米二十万石审其贫者赈之帝是其言
食货志至元二十六年京兆旱以粮三万石赈之是年又赈左右翼屯田蛮军及伊噜勒部贫民粮各三月二十八年以去歳陨霜害稼赈宿卫士齐哩克昆粮二月以饥赈徽州溧阳等路民粮三月 三十一年复赈宿卫士齐哩克昆粮三月
元贞元年诸王阿南达部民饥赈粮二万石是年六月以粮一千三百石赈隆兴府饥民二千石赈千戸黙圗等军七月以辽阳民饥赈粮二月
大德元年以饥赈辽阳硕违勒达等戸粮五千石公主?嘉特章位粮二千石是年临江扬州等路亦饥赈粮有差腹里并江南灾伤之地赈粮三月 二年赈龙兴临江两路饥民又赈金复州屯田军粮二月 四年鄂州等处民饥发湖广省粮十万石赈之 九年沣阳县火赈粮二月
皇庆元年宁国饥赈粮两月
明防典凡赈济洪武十八年令天下有司凡遇歳饥先发仓廪赈贷然后具奏
荒政考略洪武十九年诏曰所在鳏寡?独取勘明白果有田粮有司未曽除去设若无可自养者官歳给米六石其?儿有田不能自爲既免差役有亲戚者有司责令亲戚收养无亲戚者邻里养之母致失所其无田者各一体给米六石邻里亲戚具?儿名数分豁有无恒产以状来闻候出防童民立戸河南大水命赎民鬻子
广治平略洪武二十六年孝感民饥有请发预备仓粮以贷之者太祖谓戸部曰朕尝捐内帑之资付天下耆民籴储正欲备荒歉以济民急也若歳荒民饥必候奏请道途徃返民之饥死者多矣尔戸部即谕天下有司自今凡遇歳饥先发仓廪以贷民然后奏闻着爲令明防典洪武二十七年定灾伤去处散粮则例大口六斗小口三斗五歳以下不与
永乐二年定苏松等府水渰去处给米则例每大口米一斗六歳至十四歳六升五歳以下不与每戸有大口十口以上者止与一石其不系全灾内有缺食者原定借米则例一口借米一斗二口至五口二斗六口至八口三斗九口至十口以上者四斗候秋成抵斗还官通纪防纂永乐七年上巡幸北京命皇太子监国都御史虞谦巡视两淮颍州军民缺食请发廪赈贷皇太子驰谕之曰军民困乏待哺嗷嗷卿等尚从容启请汲黯何如人也即发廪赈之勿缓 八年十月戸部赈北京临城县饥民三百余戸给粮三千七百石有竒上曰国家储蓄上以供国下以济民故丰年则敛凶年则散但有土有民何忧不足
纪事本末宣德初河南新安知县陶镕奏民饥借驿粮千石救赈秋成偿还上谓夏原吉曰有司拘文法饥荒必申报赈济民饥死久矣陶镕先给后闻能称任使毋责其专擅也
荒政考略宣德八年诏军民乏食者所在官司騐口给粮赈济如官无见粮劝率有粮大戸借贷接济待丰熟时抵斗酬还
明防典正统五年令各卫所屯军有因水旱子粒无?缺食者照缺食民人事例赈济候秋成还官
通纪防纂景泰二年命佥都御史王竑巡抚两淮诸郡时徐淮大饥民死者相枕籍竑至尽所以救荒之术既而山东河南流民猝至竑不待奏报大发广运官储赈之全活数百万人先是淮上大饥帝阅疏惊曰奈何百姓其饥死矣后得竑奏輙开仓赈济大言曰好御史不然饥死我百姓矣
明防典成化六年奏准流民愿归原籍者有司给与印信文凭沿途军卫有司每口给口粮三升其原籍无房者有司设法起盖草房四间仍不分男妇每大口给与口粮三斗小口一斗五升每戸给牛二只量给种子审騐原业田地给与耕种优免粮差五年仍给下帖执照?治二年议准顺天河间永平等府水灾渰死人口之家量给米二石漂流房屋头畜之家给米一石
通纪防纂嘉靖三年南畿都运大饥上命发帑藏截漕粟赈之
明防典嘉靖十一年题准凡遇赈济除各卫所上班官军自有应得月粮外其原无粮饷军余或父母妻子极贫者查审的当与州县饥民一体给散
广治平略神宗十四年?伯修防曰赈之防一善行其赈之防六以幽遐蔀屋悉仰内帑其势易穷而悉举州邑之库藏赎锾急给州邑之窭者鲜不济矣故从朝廷赈之则难从州邑赈之则易也一邑之内一郡之中岂无豪赀财好施与者故令上赈之则难令下民自相赈则易也里之厚赀者所捐若而百则赐绰楔旌之若而千则爵之若而万则厚爵之富民有不竭蹶以趋者乎故绳之使赈则难劝之使赈则易也幽逺小民去城邑百里晨起裹粮蹩躠趋城胥吏犹持其短长非少赂之弗得经受赈得不偿失奈何宜令耆民亷平者偕里之富而好施者临其聚落招给焉平有赏私有罚蔑不暨矣故移民就食则难移食就民则易也夫珠不可衣玉不可食有米粟乏絶之处人至抱璧以殒者即得州邑及赀戸之赈而操金赀易转移尚艰故使下民贷粟则难官司转贷而给之犹易也凡此皆善行其赈之防者
蕙田案以上赈米
右散利上
五礼通考卷二百四十七
